Распоряжение от 11.05.2004 г № 329-Р
О состоянии и мерах по обеспечению защиты населения и территории Липецкой области от последствий чрезвычайных ситуаций и подготовке к пожароопасному периоду 2004 года
Анализ причин и условий, способствующих чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, свидетельствует о высоком уровне опасности их возникновения на территории Липецкой области. В 2003 году на территории области произошло 22 чрезвычайных ситуации, из них 4 - природного и 18 - техногенного характера, зарегистрировано 1956 пожаров, материальный ущерб от которых составил 32 млн. рублей. В огне погибли 168 человек, в том числе 2 детей, травмированы 110 человек. В I квартале т.г. фиксируется уменьшение количества пожаров при одновременном увеличении материального ущерба и человеческих жертв.
Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в области проведен комплекс организационно-технических мероприятий, определены силы и средства постоянной готовности. На базе Центра управления силами УГПС МЧС РФ области образована Единая служба спасения 01. В постоянной готовности поддерживаются локальные системы оповещения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов экономики.
Областной целевой комплексной программой "Пожарная безопасность Липецкой области на 2004 2007 годы" предусмотрены мероприятия по укреплению материально-технической базы противопожарной службы, повышению эффективности профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
По результатам проведенной правительственной комиссией с 22 по 27 марта т.г. комплексной проверки организация деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения противопожарной безопасности на территории Липецкой области признана соответствующей предъявляемым требованиям.
Вместе с тем в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности имеют место недостатки и проблемные вопросы.
Не отвечает существующим требованиям состояние защиты на химически опасных предприятиях области: ОАО "Маслозавод "Измалковский", ООО "Краснинский пивоконсервный завод", ОАО "Талицкий мясокомбинат", колбасный цех Становлянского райпо, Казинский пищекомбинат.
До настоящего времени не проведено декларирование опасных производств: ОАО "Доброемолоко", ЗАО "Данковмолоко", ОАО "Грязинский мясокомбинат", ОАО "Долгоруковский маслозавод", ОАО "Краснинский молзавод", ОАО "Чаплыгинский молзавод", ОАО "Тербунский сыродельный завод", ОАО "Лебедянский ЭКЗ", ООО "Усманский маслосыродельный завод", ООО "Измалковский маслозавод".
На автозаправочных станциях ООО "Предприятие "Развитие", ОАО "Липецкнефтепродукт", ООО "Лукойл-Липецк", ООО "Новый век" не отработаны планы ликвидации возможных разливов нефтепродуктов.
Недостаточны численность штата областной спасательно-пиротехнической службы и ее материально-техническое оснащение.
Вызывает тревогу состояние безопасности на железнодорожных путях, проходящих по территории области. В 2003 году произошло 4 аварии на железнодорожном транспорте. Имеются нарушения при формировании вагонов с опасными грузами. Не проводится должная работа по ликвидации неузаконенных железнодорожных переездов, что создает предпосылки для возникновения опасных происшествий.
Значительная часть дежурных по железнодорожным станциям не прошла обучение по действиям в чрезвычайных ситуациях на базе учебного центра Елецкого отделения ЮВЖД.
До настоящего времени не проведены защитные мероприятия на территории скотомогильника в с. Троицкое Липецкого района.
Организация пожаротушения в сельских населенных пунктах области не соответствует предъявляемым требованиям. В результате 75% всех погибших при пожарах людей приходится на долю сельского населения. В весенне-летний период, являющийся самым пожароопасным периодом года, в отдельных районах практикуется применение огневых палов сельхозугодий, что зачастую приводит к гибели лесонасаждений, сельскохозяйственной техники и иным негативным последствиям.
В целях обеспечения надежной защиты населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций и подготовки к пожароопасному периоду:
1.Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области (Аборкин В.И.):
1.1.Совместно с заинтересованными службами в срок до 30.05.2004 внести в администрацию области предложения:
- о создании в ГУ ГОЧС Липецкой области информационно-аналитической службы для обеспечения функционирования системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на областном уровне;
- об увеличении численности и материально-техническом обеспечении областной спасательно-пиротехнической службы;
- об укреплении оперативно-дежурной службы Центра управления в кризисных ситуациях.
1.2.Осуществить проверку противопожарного состояния населенных пунктов, объектов экономики и летних оздоровительных учреждений, расположенных в лесных массивах или в непосредственной близости от них, в срок до 25.05.2004.
1.3.Совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Липецкой области (Напреев В.Ф.) активизировать работу по выявлению и привлечению к ответственности лиц, нарушающих Правила пожарной безопасности в лесу и виновных в возникновении лесных пожаров.
1.4.Осуществить целевые проверки соблюдения требований пожарной безопасности на автозаправочных станциях.
2.Управлению транспорта администрации области (Просветов С.А.) совместно с Елецким отделением ЮВЖД филиала ОАО "РЖД" (Миронов А.Ю.):
2.1.Осуществить обучение всех расчетов дежурных по железнодорожным станциям по действиям в чрезвычайных ситуациях. Разработать инструкции, схемы оповещения, тексты речевой информации.
2.2.Провести работу по ликвидации несанкционированных железнодорожных переездов.
3.Управлению промышленности администрации области (Гольцов А.В.) совместно с руководителями ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол", ОАО "Гидравлик" Грязинского района, ОАО "Грязинский культиваторный завод" в соответствии с нормативными требованиями в сфере пожарной безопасности создать на предприятиях объектовые пожарные части (депо).
4.Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Липецкой области обеспечить:
4.1.Оборудование специальных площадок и пирсов для забора воды пожарными автомобилями и мотопомпами в срок до 20.05.2004.
4.2.Контроль за устройством заградительных минерализованных полос и очисткой от порубочных остатков и иного мусора территорий, прилегающих к зонам отдыха.
4.3.Патрулирование лесных участков, прилегающих к населенным пунктам, в период повышенной пожарной опасности.
4.Оборудование в лесных массивах специальных площадок для отдыха, разведения костров и курения.
5.Рекомендовать администрации Липецкого района (Киселев А.М.) осуществить обустройство скотомогильника на территории с. Троицкое в соответствии с установленными требованиями.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области:
6.1.На заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в срок до 20.05.2004, рассмотреть вопросы о подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду.
6.2.Принять необходимые меры по совершенствованию подготовки руководителей предприятий и учреждений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучения по данным направлениям всех категорий населения.
6.3.Провести работы по оборудованию водозаборов ограждениями и охранной сигнализацией.
6.4.Обеспечить выполнение решений областной антитеррористической комиссии в части планирования и определения мест по временному отселению людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, особенно вблизи взрыво-, пожаро- и химически опасных объектов. Определить первоочередные меры по обеспечению их жизнедеятельности, созданию резервов финансовых и материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.5.Совместно с руководителями организаций и предприятий ОАО "Маслозавод "Измалковский", ООО "Краснинский пивоконсервный завод", ОАО "Талицкий мясокомбинат", колбасного цеха Становлянского райпо, Казинского пищекомбината принять меры по укреплению защиты на имеющихся химически-, взрыво-, пожароопасных объектах.
7.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности области Алтухова Ю.И.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ