Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.01.2001 № 8
О состоянии и перспективах развития малого предпринимательства в области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 12.01.2001г. г.Липецк N 8О состоянии и перспективах развитиямалого предпринимательства в области Сфера малого бизнеса оказывает все большее воздействие наразвитие экономики Липецкой области, процессы ее стабилизации. Повидам деятельности малый бизнес охватил практически все отраслиэкономики: наиболее широкое развитие он получил в сфере торговли,пищевой промышленности, производстве строительных материалов. На территории области зарегистрировано около пяти тысяч малыхпредприятий, что составляет треть от общего количества предприятий иорганизаций. Общая численность занятых в малом бизнесе составляетболее 80 тысяч человек или 14% от численности экономически активногонаселения области. Заметную роль в малом бизнесе играют индивидуальныепредприниматели - их насчитывается в области около 40 тыс. человек.Свой вклад в развитие малого бизнеса вносят и 1316 крестьянских(фермерских) хозяйств области. В целях дальнейшего развития малого предпринимательства иобеспечения его государственной поддержки утверждена и реализуетсяПрограмма поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на2001-2004 годы. Для обеспечения механизма постоянных консультациймежду предпринимательскими структурами и органами исполнительнойвласти области продолжается работа координационного Совета по развитиюмалого бизнеса. Этим же целям способствовала и проведенная в декабре2000 года областная конференция "Малый бизнес – 2000". Активно работает Липецкая областная общественная организациясодействия малому бизнесу. Анализ показывает, что малое предпринимательство настойчивоувеличивает производство и поставку на рынок товаров и услуг,обеспечивает поступление налогов в бюджет, решает вопросы занятостиосновной части трудоспособного населения, высвобождаемого из другихсекторов народного хозяйства. Вместе с тем, в развитии малого предпринимательства имеетсянемало проблем. Неравномерно развивается малый бизнес в различных отрасляхэкономики. Около половины всех действующих предприятий сосредоточенов сфере торговли, по 18% - в промышленности и строительстве.Незначительна доля малого бизнеса в промышленном производстве – только2% к общему объему производимой продукции. В развитии малыхпредприятий сохраняется значительная территориальная дифференциация.Наибольшее их количество функционирует в г. Липецке (68 % от общегочисла). Несовершенство законодательной базы предпринимательскойдеятельности и налогообложения, наличие административных барьеров,низкая профессиональная подготовка предпринимателей, недостаточностьначального капитала и собственных оборотных средств, трудности сполучением производственных помещений и банковских кредитов, высокаяарендная плата, сложности со сбытом продукции тормозят развитие этойсферы и способствуют тому, что до 40% малых предприятий послерегистрации долгое время не могут приступить к работе. Немалая доля вины в трудностях, которые испытывает сегодня малыйбизнес, лежит на самих предприятиях и предпринимателях. С моментазарождения многие из них стремятся использовать не толькоцивилизованные возможности рынка, но и теневые его стороны радиизвлечения максимально высокой прибыли и утаивания её отналогообложения. Часть предприятий и предпринимателей официально незарегистрированы и не состоят на учете, представляют искаженнуюотчетность по занятости: как правило, количество реально работающих накаждом малом предприятии значительно больше, нежели это декларируетсяв отчетных и налоговых документах. В целях обеспечения устойчивого развития малогопредпринимательства, насыщения рынка отечественными товарами иуслугами, стабильного поступления налогов в бюджеты всех уровнейПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать одной из основных задач структурных подразделенийадминистрации области, администраций городов и районов выполнениемероприятий, предусмотренных Программой поддержки малогопредпринимательства в Липецкой области на 2001-2004 годы, обративособое внимание на создание стабильных и благоприятных условий дляфункционирования малого бизнеса, устранение административных барьеров,оказание поддержки начинающим предпринимателям. 2. Обратить внимание контролирующих органов на недостаточноеисполнение распоряжения главы администрации области от 13.04.2000г. N527-р «О мерах по упорядочению проведения контролирующими органамипроверок деятельности субъектов малого предпринимательства» ипредложить им продолжить взаимный информационный обмен и проведениесовместных проверок на постоянной основе в соответствии ссогласованными графиками. 3. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б.,управлению экономики администрации области (Глуховкина Т.А.): 3.1. Обеспечить проведение ежеквартальных совещаний по маломубизнесу с участием всех заинтересованных структурных подразделенийадминистрации области, контролирующих органов, представителейобщественных объединений предпринимателей. 3.2. Продолжить практику проведения зональных совещаний попроблемам развития малого бизнеса. 3.3. Активизировать работу координационного Совета поразвитию малого бизнеса. 3.4. Внести предложения по проведению районных совещаний спредпринимателями по изучению II части Налогового Кодекса с участиемналоговых органов; 3.5. Проводить обязательное предварительное обсуждение всехразрабатываемых нормативно-правовых актов, программ поддержки иразвития малого предпринимательства и других мероприятий, касающихсявопросов регулирования и развития малого предпринимательства, сучастием общественных объединений предпринимателей. 4. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти (Кузнецов М.Н.) в срок до 1 марта т.г. подготовить и провестиобластное совещание по вопросу развития крестьянских (фермерских)хозяйств и наметить конкретные меры по решению имеющихся проблем. 5. Управлению экономики администрации области: 5.1. Продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовойбазы в сфере малого предпринимательства. 5.2. Подготовить необходимые изменения в «Положение о фондеподдержки предпринимательства и инвестиций» для утверждения областнымСоветом депутатов. 5.3. В срок до 1 апреля 2001 года разработать Положение оконкурсе на лучший предпринимательский проект. 6. Правовому управлению (Пивовар Г.А.), управлению экономикиадминистрации области провести правовую экспертизу всех действующихнормативно-правовых актов органов государственной власти и органовместного самоуправления, касающихся вопросов предпринимательскойдеятельности, на соответствие их законодательству РоссийскойФедерации, обратив особое внимание на обоснованность и правомерностьвзимания платы за предоставление услуг. 7. Региональной энергетической комиссии администрации области(Чунихин В.И.) обеспечить необходимый контроль за правильностьюприменения цен и тарифов на энергоносители энергоснабжающимиорганизациями. При этом обратить особое внимание на неправомерностьвзимания дополнительных платежей с потребителей энергоресурсов заработы, связанные с основным видом деятельности энергоснабжающихорганизаций. 8. Рекомендовать: 8.1. Органам местного самоуправления: - в I квартале т.г. проанализировать ситуацию по становлениюмалого бизнеса на подведомственной территории, наметить и осуществитьконкретные меры по созданию условий для его развития; - в целях создания механизма постоянного взаимодействия междупредпринимательскими кругами и органами исполнительной власти иоперативного решения возникающих проблем создать координационныеСоветы по развитию малого бизнеса, способствовать созданию и развитиюобщественных организаций в данной сфере; - активнее привлекать субъекты малого предпринимательства дляобслуживания сельского населения, создавая им равные условия спредприятиями, доминирующими на рынках различных услуг; - обеспечить участие субъектов малого предпринимательства вконкурсах на размещение заказов по приобретению продукции (работ,услуг) для муниципальных нужд; - проводить учебу с руководителями предприятий и индивидуальнымипредпринимателями по различным направлениям деятельности спривлечением специалистов соответствующих служб; - провести с физическими и юридическими лицами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность, разъяснительную работу оцелесообразности ведения книги регистрации инспекторских проверок, всоответствии с формой, рекомендованной распоряжением главыадминистрации области от 13.04.2000г. N 527-р «О мерах по упорядочениюпроведения контролирующими органами проверок деятельности субъектовмалого предпринимательства». 8.2. Липецкой торгово-промышленной палате (Погудина Л.Д.)активизировать работу учебно-делового центра по обучениюпредставителей малого предпринимательства. 8.3. Липецкому территориальному управлению Министерства России поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства (СешеновА.А.) по каждому факту злоупотребления доминирующим положением нарынке и навязывания субъектам малого бизнеса при заключении договоровневыгодных для них условий принимать меры, предусмотренныезаконодательством. 8.4. Главному управлению Центрального банка РФ по Липецкойобласти (Головаш И.Г.) совместно с кредитными, контролирующимиорганизациями и правоохранительными органами принять необходимые мерыпо выведению малого бизнеса из «тени» и нормализации на этой основеденежного обращения в соответствии с постановлением главыадминистрации области от 19.05.2000г. N 92 «О состоянии денежногообращения в области и мерах по его стабилизации». 8.5. Коммерческим банкам, осуществляющим свою деятельность натерритории Липецкой области, активизировать кредитование предприятиймалого бизнеса, используя такую форму снижения кредитных рисков, какпоручительства и субсидирование процентной ставки за счет средствобластного Фонда поддержки предпринимательства и инвестиций. 8.6. Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств исельскохозяйственных кооперативов Липецкой области (АККОР) (ЗубаревА.М.) в целях обеспечения альтернативы коммерческим банкам ивозможности самофинансирования фермеров завершить работу по созданиюсельскохозяйственного кредитного кооператива «Восход». 8.7. Липецкой торгово-промышленной палате, Липецкой областнойобщественной организации содействия малому бизнесу (Крутько А.В.),Липецкому отделению общества купцов и промышленников (Борцов Е.М.),ассоциации «Рынок» (Дьяконова Т.Н.) проводить мероприятия поупорядочению работы малого бизнеса, по соблюдению прав потребителей,обратив особое внимание на качество товаров и услуг. 8.8. Управлению государственной инспекции по торговле и качествутоваров и защите прав потребителей по Липецкой области (Рыжкова М.А.)ужесточить контроль за состоянием потребительского рынка области. 9. Управлению по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций администрации области (Царик А.Н.) направитьусилия средств массовой информации на создание благоприятногообщественного мнения по отношению к малому бизнесу, пропагандуздоровых идей предпринимательства. 10. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 27.05.97г. N 245 " О программе поддержки малогопредпринимательства в Липецкой области на 1997 – 2000гг." 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Доровского С.Б.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев