Решение от 27.04.2006 г № 306
О Положении о собраниях граждан на территории города Липецка (второе чтение)
Рассмотрев принятый в первом чтении проект Положения о собраниях граждан на территории города Липецка, в целях реализации принципов организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Липецк, принимая во внимание замечания и предложения, поступившие от депутатов городского Совета, прокуратуры Липецкой области, главы администрации города Липецка, Общественной палаты города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике от 18.04.2006 N 21, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о собраниях граждан на территории города Липецка (прилагается).
2.Направить указанный нормативный правовой акт главе администрации города для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Липецка порядок назначения, организации, проведения и полномочия собрания граждан на части территории города Липецка.
Статья 1.Общие положения
1.Собрания граждан могут проводиться на части территории города Липецка в целях:
- обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению городского округа;
- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- осуществления территориального общественного самоуправления.
2.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16 лет, место жительства которых расположено на части территории города Липецка, на которой планируется проведение собрания.
Граждане участвуют в собрании граждан лично, и каждый из них обладает одним голосом.
Органы местного самоуправления вправе направить для участия в собрании граждан своих представителей.
3.Решения собрания граждан по вопросам повестки дня принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан.
4.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, граждан, производятся за счет инициатора проведения собрания, либо за счет городского бюджета, если инициаторами проведения собрания выступают Липецкий городской Совет депутатов или Глава города Липецка.
Статья 2.Инициатива созыва собрания граждан
1.Собрание граждан может проводиться по инициативе:
- населения;
- Липецкого городского Совета депутатов (далее - городской Совет);
- Главы города Липецка (далее - Главы города).
Собрание граждан может проводиться также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
2.Инициативная группа граждан, от которой может исходить инициатива проведения собрания, должна составлять не менее 5%% от предполагаемого числа граждан, имеющих право участвовать в собрании на всей территории, на которой проводится собрание.
3.Инициатива населения должна быть оформлена в виде заявления с указанием вопроса(ов), выносимого на собрание граждан, данных о территории проведения собрания, предполагаемой численности граждан, имеющих право на участие в собрании, ориентировочных сроков его проведения, а также с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания. Органы местного самоуправления обязаны оказывать необходимое содействие уполномоченным инициативной группы при сборе или уточнении сведений о численности проживающих граждан, имеющих право на участие в собрании.
К заявлению прикладываются подписные листы.
4.Подписи граждан могут собираться только среди граждан, имеющих право участвовать в собрании.
5.В подписных листах указываются:
- вопросы, выносимые на собрание граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.
Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно.
6.Заявление и подписные листы направляются в городской Совет для принятия решения.
7.В десятидневный срок со дня поступления заявления и подписных листов рабочей группой, созданной по распоряжению председателя городского Совета, проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписных листов, отобранных посредством случайной выборки (жребия) на заседании рабочей группы. Если количество представленных подписей не превышает 200, проводится полная проверка подписных листов.
Статья 3.Полномочия собрания граждан
1.Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по вопросам, рассматриваемым на собрании.
2.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 4.Порядок назначения собрания граждан
1.Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или по инициативе населения, назначается городским Советом.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы города, назначается Главой города.
3.Городской Совет рассматривает поступившее заявление о проведении собрания на ближайшей сессии городского Совета и принимает решение о проведении собрания граждан либо об отклонении заявления о назначении собрания с указанием причин отклонения.
В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан оно может быть обжаловано в суд.
4.Решение о назначении собрания должно содержать:
- вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании граждан;
- дату, время и место проведения собрания граждан;
- часть территории города Липецка, на которой планируется проведение собрания граждан;
- ответственные лица за проведение собрания граждан.
5.Городской Совет принимает решение об отклонении заявления о назначении собрания граждан по инициативе населения в случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения недействительных и недостоверных сведений в подписных листах (более чем в 5%% от проверяемых подписей).
Решение об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть принято в случае, если вопрос, предлагаемый к рассмотрению на собрании граждан, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Уставу города Липецка, нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
6.Порядок назначения, подготовки и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 5.Организация подготовки и проведения собрания
1.Организацию подготовки и проведения собрания граждан обеспечивает администрация города Липецка (далее - администрация города).
2.О дате, времени, месте проведения собрания граждан, о вопросах, которые выносятся на обсуждение, инициаторы его проведения, уполномоченные лица, если собрание проводится по инициативе населения, оповещают население территории, на которой проводится собрание, после принятия решения городским Советом не позднее чем за 5 дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.
Статья 6.Порядок проведения собрания граждан
1.Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников на основании паспортных данных с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2.Собрание граждан считается правомочным при участии в нем 25%% граждан соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
3.Инициатор проведения собрания граждан, уполномоченное инициативной группой лицо, если собрание граждан проводится по инициативе населения, открывает собрание, утверждает повестку дня, регламент, проводит выборы состава президиума и членов счетной комиссии. Количество членов счетной комиссии не может быть менее трех человек.
4.Президиум избирается в составе:
- председателя собрания граждан;
- секретаря собрания граждан;
- других лиц по усмотрению собрания граждан.
5.Председатель собрания граждан предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, обеспечивает установленный порядок голосования.
6.Секретарь собрания граждан ведет протокол собрания, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
7.Счетная комиссия подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования.
Счетная комиссия, при необходимости, проверяет правильность регистрации присутствующих на собрании граждан, их право на участие в работе собрания.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органом, назначившим собрание граждан, не позднее 10 дней с момента принятия решения.
Статья 7.Протокол собрания граждан
1.В протоколе собрания граждан указываются:
- дата и место проведения собрания граждан;
- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания граждан;
- фамилия, имя, отчество председательствующего на собрании граждан, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан;
- список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и других лиц;
- повестка дня;
- фамилии выступавших и краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения.
2.Протокол подписывается председателем собрания граждан и секретарем собрания граждан. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников собрания граждан, письменный текст обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, если такое принималось собранием граждан, подписанное президиумом собрания, и передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение. Копии протокола собрания граждан и текст обращения направляются в органы местного самоуправления и должностным лицам, к которым они адресованы.
Статья 8.Решение собрания граждан
1.Ограничения прав граждан на проведение собраний граждан, установленных Конституцией РФ, федеральным законодательством, настоящим Положением, не допускается.
2.Решения собраний граждан, принятые в пределах их компетенции, обязательны для рассмотрения органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменных ответов.
Статья 9.Вступление в силу
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ