Закон Липецкой области от 31.08.2004 № 120-оз
Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Об административнях комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий, составлению протоколов об административных правонарушениях Принят Липецким областным Советом депутатов 19 августа 2004 года (В редакции Законов Липецкой области от 29.03.2005 г. N 177-оз; от 30.12.2005 г. N 254-оз; от 24.12.2008 г. N 226-оз) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований Липецкой области (далее - область)государственными полномочиями по образованию и организациидеятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях и определяет статус, порядокобразования и деятельности административных комиссий. (Преамбула в редакции Закона Липецкой области от 03.06.2005 г. N192-оз) Статья 1. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по образованию и организациидеятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 03.06.2005г. N 192-оз) 1. Органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов области наделяются государственными полномочиямипо образованию и организации деятельности административных комиссий смомента вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок. (Вредакции Закона Липецкой области от 03.06.2005 г. N 192-оз) Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,городских округов и муниципальных районов области (далее - органыместного самоуправления) наделяются государственными полномочиями посоставлению протоколов об административных правонарушениях с моментавступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок. (Дополнен- Закон Липецкой области от 03.06.2005 г. N 192-оз) 2. Осуществление органами местного самоуправления переданных всоответствии с настоящим Законом государственных полномочийпрекращается законом области в случае их отзыва в установленномпорядке или изменения соответствующих норм административногозаконодательства. В законе области определяются порядок и сроки возвратаматериальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств,переданных муниципальному образованию для реализации указанныхгосударственных полномочий. (Пункт 2 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2005 г. N254-оз) Статья 2. Передача материальных и финансовых средств органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочийпо образованию и организации деятельности административных комиссий,составлению протоколов об административных правонарушениях (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 03.06.2005г. N 192-оз) 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий пообразованию и организации деятельности административных комиссий,составлению протоколов об административных правонарушениях, передаютсяорганам местного самоуправления в виде субвенций. (В редакции ЗаконовЛипецкой области от 30.12.2005 г. N 254-оз) 2. Материальные средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях, передаются органам местного самоуправления в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательствомобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 03.06.2005 г. N192-оз) Определение перечня подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов,передаваемых органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях, осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством. (Дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2005 г.N 254-оз) 3. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых и материальных средств, полученных на осуществлениегосударственных полномочий по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях, на другие цели. (В редакции Закона Липецкой областиот 03.06.2005 г. N 192-оз) 4. В соответствии с федеральным законодательством органы местногосамоуправления вправе дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществлениягосударственных полномочий по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования. (В редакции Закона Липецкой области от30.12.2005 г. N 254-оз) 5. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий, производится исходя из фондаоплаты труда, начислений на заработную плату, расходов наприобретение расходных материалов, командировки, услуги связи,коммунальные услуги, прочие текущие расходы, приобретениенепроизводственного оборудования. Фонд оплаты труда определяется на основании Закона Липецкойобласти от 30.11.2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании исоциальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службыЛипецкой области". Начисления на заработную плату производятся по утвержденномупроценту отчислений единого социального налога, установленногофедеральным законодательством. Расходы на приобретение расходных материалов, командировки,услуги связи, коммунальные услуги, прочие текущие расходы,приобретение непроизводственного оборудования устанавливаются исходяиз фактически сложившихся затрат на одного муниципального служащего сучетом планируемого уровня инфляции на очередной финансовый год. (Пункт 5 дополнен - Закон Липецкой области от 03.06.2005 г. N192-оз) Статья 3. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий по образованию и организациидеятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 03.06.2005г. N 192-оз) 1 Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях осуществляет управление административных органовобласти. (В редакции Законов Липецкой области от 03.06.2005 г. N192-оз; от 27.12.2007 г. N 115-оз) 2 Целью контроля за осуществлением государственных полномочий пообразованию и организации деятельности административных комиссий,составлению протоколов об административных правонарушениях являетсяобеспечение соблюдения органами местного самоуправления требованийфедерального законодательства и законодательства области. (В редакцииЗакона Липецкой области от 03.06.2005 г. N 192-оз) 3. Органы местного самоуправления ежеквартально представляютотчетность в управление административных органов области о выполненииими переданных государственных полномочий по формам и в сроки,установленные управлением административных органов области. (Вредакции Закона Липецкой области от 27.12.2007 г. N 115-оз) 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления государственных полномочий по образованию иорганизации деятельности административных комиссий, составлениюпротоколов об административных правонарушениях управлениеадминистративных органов области вправе давать письменные предписанияпо устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.В соответствии с федеральным законодательством указанные предписаниямогут быть обжалованы в судебном порядке. (В редакции Закона Липецкойобласти от 27.12.2007 г. N 115-оз) (Пункт 4 дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2005 г. N254-оз) Статья 4. Полномочия управления административных органов области (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 27.12.2007г. N 115-оз) Управление административных органов области в целях надлежащегоисполнения органами местного самоуправления переданных настоящимЗаконом государственных полномочий: (В редакции Закона Липецкойобласти от 27.12.2007 г. N 115-оз) - проводит проверки деятельности органов местного самоуправленияпо осуществлению ими государственных полномочий по образованию иорганизации деятельности административных комиссий, составлениюпротоколов об административных правонарушениях, по их результатамвносит предложения по предупреждению и оперативному устранениювыявленных нарушений главе муниципального образования; (В редакцииЗакона Липецкой области от 03.06.2005 г. N 192-оз) - оказывает методическую помощь органам местного самоуправления восуществлении государственных полномочий по образованию и организациидеятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях; (В редакции Закона Липецкой областиот 03.06.2005 г. N 192-оз) - рассматривает в пределах компетенции обращения и заявленияграждан и организаций по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий по образованию и организациидеятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях. (В редакции Закона Липецкой областиот 03.06.2005 г. N 192-оз) Статья 5. Статус административных комиссий 1. Административные комиссии являются постоянно действующимиколлегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Липецкойобласти об административных правонарушениях. 2. Административные комиссии создаются в муниципальныхобразованиях области органами местного самоуправления и действуют впределах границ соответствующих муниципальных образований. Вмуниципальном образовании с численностью жителей более 200 тысяччеловек могут создаваться несколько административных комиссий. Статья 6. Полномочия административных комиссий 1. Административные комиссии муниципальных образований области(далее - административные комиссии) рассматривают дела обадминистративных правонарушениях, совершенных на подведомственной имтерритории, в пределах полномочий, установленных Кодексом Липецкойобласти об административных правонарушениях. 2. Административные комиссии по рассматриваемым ими делам обадминистративных правонарушениях имеют право: - вызывать лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела,подлежащего рассмотрению, а также иных лиц в пределах полномочий,предоставленных федеральным законодательством; - запрашивать необходимые для разрешения дела документы,материалы и информацию; - взаимодействовать с государственными органами, органамиместного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции данныхорганов; - осуществлять иные действия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. 3. В случае необходимости административная комиссия дорассмотрения дела может поручить одному из членов административнойкомиссии проверить дело по существу путем сбора необходимых сведенийпо делу. Статья 7. Обеспечение деятельности административных комиссий 1. Финансовое и материально-техническое обеспечениеадминистративных комиссий возлагается на органы местногосамоуправления за счет средств, передаваемых из областного бюджета. 2. Организационное обеспечение деятельности административнойкомиссии, в том числе ведение делопроизводства, осуществляетсяответственным секретарем административной комиссии. 3. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ееполное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.Административная комиссия не является юридическим лицом. Статья 8. Состав административных комиссий 1. Административная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, ответственного секретаря и иных членов административнойкомиссии. Председатель, заместитель председателя, иные членыадминистративной комиссии, за исключением ответственного секретаря,работают в комиссии на общественных началах. Ответственный секретарь административной комиссии исполняет своиобязанности в административной комиссии на постоянной оплачиваемойоснове. (В редакции Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. N 177-оз) Ответственный секретарь административной комиссии являетсямуниципальным служащим, замещающим муниципальную должность главногоспециалиста в исполнительных органах местного самоуправления. (Вредакции Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. N 177-оз) По решению органа местного самоуправления иные членыадминистративной комиссии могут исполнять свои обязанности напостоянной оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета. 2. Численность административной комиссии составляет семь человек. 3. Персональный состав административной комиссии утверждаетсяправовым актом органа местного самоуправления. 4. Членом административной комиссии может быть назначен гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, имеющий высшее образование,выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в составсоответствующей административной комиссии. (В редакции Закона Липецкойобласти от 24.12.2008 г. N 226-оз) Ответственный секретарь административной комиссии должен иметьвысшее юридическое образование. (В редакции Закона Липецкой области от24.12.2008 г. N 226-оз) Не может быть назначено членом административной комиссии лицо,признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным,имеющее неснятую или непогашенную в установленном законом порядкесудимость, содержащееся в учреждениях уголовно-исполнительной системы,следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иныхместах содержания под стражей, имеющее заболевание, которое согласномедицинскому заключению препятствует исполнению им полномочий членаадминистративной комиссии. Статья 9. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 29.03.2005г. N 177-оз) Статья 10. Порядок создания административных комиссий 1. Административная комиссия создается на основании правовогоакта органа местного самоуправления, который назначает председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря и членовадминистративной комиссии, утверждает регламент ее работы. 2. (Абзацы 1 - 2 утратили силу - Закон Липецкой областиот 29.03.2005 г. N 177-оз) Первое заседание административной комиссии проводится не позднеедесяти дней со дня ее создания. 3. Предложения по персональным составам административных комиссиймогут вноситься органами государственной власти области, органамиместного самоуправления соответствующего муниципального образования,общественными объединениями. 4. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 29.03.2005 г. N177-оз) 5. Сроки приема и рассмотрения предложений по персональномусоставу административной комиссии, порядок их рассмотренияустанавливаются правовым актом органа местного самоуправления. 6. Для решения вопроса о назначении конкретного лица членомадминистративной комиссии в орган местного самоуправленияпредставляются документы, удостоверяющие личность, образование и местоработы кандидата, характеристика с места работы, иные сведения,необходимые для решения вопроса о назначении лица членомадминистративной комиссии. 7. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 29.03.2005 г. N177-оз) 8. Полномочия члена административной комиссии прекращаютсяназначившим его органом местного самоуправления в случаях: (В редакцииЗакона Липецкой области от 29.03.2005 г. N 177-оз) - подачи членом административной комиссии письменного заявления опрекращении своих полномочий; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося членом административной комиссии; - признания лица, являющегося членом административной комиссии,решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; - систематического невыполнения обязанностей членаадминистративной комиссии, выражающегося в систематическом (не менеетрех раз) уклонении без уважительных причин от работы в заседанияхадминистративной комиссии; - наличия заболевания, которое согласно медицинскому заключениюпрепятствует исполнению членом административной комиссии своихполномочий; - совершения лицом, являющимся членом административной комиссии,деяния, порочащего честь и достоинство члена административнойкомиссии; - смерти члена административной комиссии. 9. Орган местного самоуправления обязан назначить нового членаадминистративной комиссии вместо члена, досрочно прекратившего своиполномочия, не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения одосрочном прекращении полномочий члена административной комиссии.Новый член административной комиссии может быть назначен на основаниипредложений, поступивших при формировании данного составаадминистративной комиссии. Статья 11. Порядок деятельности административных комиссий 1. Дела об административных правонарушениях рассматриваютсяадминистративной комиссией на ее заседаниях в порядке и на условиях,установленных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 2. Порядок созыва заседаний административной комиссииопределяется регламентом работы административной комиссии. Заседанияадминистративной комиссии проводятся с периодичностью, обеспечивающейсоблюдение сроков рассмотрения дел об административныхправонарушениях. 3. Заседание административной комиссии является правомочным, еслив нем принимает участие не менее четырех ее членов. 4. В случае отсутствия на заседании председателя административнойкомиссии или невозможности исполнения им своих обязанностейобязанности председателя административной комиссии исполняетзаместитель председателя. В случае одновременного отсутствияпредседателя и его заместителя на заседании административной комиссииобязанности председателя административной комиссии исполняет по егопоручению один из членов данной комиссии. (Пункт 4 дополнен - Закон Липецкой области от 27.12.2007 г. N115-оз) Статья 12. Полномочия членов административной комиссии 1. Члены административной комиссии обладают равными правами прирассмотрении дела об административном правонарушении. Членыадминистративной комиссии вправе: - участвовать в подготовке заседаний административной комиссии; - предварительно, до заседания административной комиссии,знакомиться с материалами, внесенными на ее рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях; - вносить председателю административной комиссии предложение оботложении рассмотрения дела и о запросе дополнительных материалов понему; - участвовать в заседании административной комиссии; - задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу обадминистративном правонарушении; - участвовать в исследовании письменных и вещественныхдоказательств по делу; - участвовать в обсуждении принимаемых административной комиссиейпо рассматриваемым делам постановлений, определений и представлений; - участвовать в голосовании при принятии административнойкомиссией постановлений, определений и представлений порассматриваемым делам; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области, связанные с ихдеятельностью как членов административной комиссии. 2. Председатель административной комиссии пользуется полномочиямичлена административной комиссии, а также: - осуществляет руководство деятельностью административнойкомиссии; - председательствует на заседаниях административной комиссии иорганизует ее работу; - планирует работу административной комиссии; - утверждает повестку каждого заседания административнойкомиссии; - назначает заседания административной комиссии; - подписывает постановления, определения и представления,принятые на заседаниях административной комиссии; - подписывает протоколы заседаний административной комиссии; - представляет интересы административной комиссии в органахгосударственной власти и иных государственных органах, органахместного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами; - несет персональную ответственность за деятельностьадминистративной комиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. 3. Заместитель председателя административной комиссии пользуетсяполномочиями члена административной комиссии, а также: - выполняет поручения председателя административной комиссии; - исполняет обязанности председателя административной комиссии вего отсутствие или при невозможности выполнения им обязанностей. 4. Ответственный секретарь административной комиссии пользуетсяполномочиями члена административной комиссии, а также: - осуществляет подготовку дел об административных правонарушенияхк рассмотрению на заседании административной комиссии; - выполняет поручения председателя административной комиссии, егозаместителя; - осуществляет техническое обслуживание работы административнойкомиссии; - ведет делопроизводство административной комиссии; - оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих впроизводстве по делу об административном правонарушении, о времени иместе рассмотрения дела; - осуществляет подготовку и оформление в соответствии стребованиями, установленными Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, проектов постановлений, определенийи представлений, выносимых административной комиссией порассматриваемым делам об административных правонарушениях; - обеспечивает вручение либо отсылку копий постановлений; - принимает необходимые меры для обращения к исполнениювынесенных административной комиссией постановлений о назначенииадминистративных наказаний; - осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими впроизводстве по делу, иными физическими и юридическими лицамивынесенных административной комиссией постановлений, определений ипредставлений; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 13. Производство по делам об административныхправонарушениях в административных комиссиях Производство по делам об административных правонарушениях вадминистративных комиссиях осуществляется в соответствии с общимиположениями и процессуальными правилами, установленными КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Статья 14. Профилактика административных правонарушений В целях предупреждения административных правонарушенийадминистративные комиссии координируют свою деятельность справоохранительными органами и общественными объединениями. При установлении в ходе рассмотрения дела об административномправонарушении причин и условий, способствовавших совершениюправонарушения, административной комиссией направляются представлениясоответствующим организациям и должностным лицам о принятии мер поустранению этих причин и условий. Указанные организации и лица обязаныв течение месяца со дня поступления представления сообщитьадминистративной комиссии, внесшей представление, о принятых мерах. Статья 15. Срок формирования административных комиссий Административные комиссии должны быть созданы и сформированы впорядке, установленном настоящим Законом, в течение двух месяцев содня вступления в силу настоящего Закона. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,31.08.2004г.,N 120-ОЗ