Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 24.06.2004 № 529-пс
Об областной целевой программе "Развитие института мировых судей в Липецкой области на 2004 - 2006 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 22-я СЕССИЯ IIIО СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.06.2004г. г.Липецк N 529-псОб областной целевой программе"Развитие института мировых судей вЛипецкой области на 2004 - 2006 годы"(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.08.2005 г. N 922-пс) Рассмотрев проект областной целевой программы "Развитие институтамировых судей в Липецкой области на 2004 - 2006 годы", представленныйглавой администрации области, учитывая решение комитета областногоСовета депутатов по законодательству и правовым вопросам,руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области РоссийскойФедерации, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие институтамировых судей в Липецкой области на 2004 - 2006 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 24 июня 2004 года N 529-пс ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ" (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.08.2005 г. N 922-пс) Содержание: I. Паспорт областной целевой программы "Развитие институтамировых судей в Липецкой области на 2004 - 2006 годы". 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации. 3. Ресурсное обеспечение Программы. 4. Ожидаемые результаты реализации Программы. 5. Организация реализации Программы и контроль за ходом еевыполнения. II. Перечень мероприятий Программы. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ" ------------------------T----------------------------------------------¬¦Наименование Программы ¦Областная целевая программа "Развитие ¦¦ ¦института мировых судей в Липецкой области ¦¦ ¦на 2004 - 2006 годы" (далее - Программа) ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦Основание для ¦Рекомендации депутатских слушаний на тему: ¦¦разработки Программы ¦"О состоянии преступности в Липецкой области" ¦¦ ¦от 02.10.2003 ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Администрация Липецкой области (далее - ¦¦ ¦администрация области), ¦(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 25.08.2005 г. N 922-пс)L-----------------------+----------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Совершенствование и развитие института мировых судей в настоящеевремя невозможно без решения проблем его организационного иматериально-технического обеспечения. Надлежащему функционированию института мировых судей препятствуетпостоянный дефицит финансирования, в результате чего мировые судынедостаточно обеспечены материально-техническими ресурсами. Это непозволяет мировым судам использовать современные схемы веденияделопроизводства и информационные технологии, что вызывает нарушениесроков рассмотрения дел, волокиту и медлительность в осуществлениисудопроизводства, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается наконечном результате деятельности мировых судов - защите ивосстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан, подрываетих веру в правосудие, порождает нежелание граждан обращаться в суд.Тем самым сужается поле правовой защищенности личности. В нашей области реализация Программы позволит планово вестиработу по обеспечению в участках мировых судей условий, необходимыхдля качественного и достойного отправления правосудия, в соответствиис Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировыхсудей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации". В Липецкой области работают 55 судебных участков мировых судей,что позволило разрядить проблему высокой нагрузки федеральных судей.Решаются вопросы финансового, организационно-правового, кадрового иматериально-технического обеспечения судов, а также социальные вопросымировых судей. Тем не менее следует отметить некоторые проблемы, которые имеютместо в настоящее время, а также могут появиться в ближайшем будущем. Мировые судьи не только разгрузили районные, городские суды, но исами оказались излишне перегружены. В 2002 году мировыми судьямирассмотрено 32944 дела, в 2003 году - 35204 дела. Становление института мировых судей в области не проходит легко ибезболезненно, существуют постоянные проблемы, связанные снедостатком площадей в помещениях и их низким материально-техническимобеспечением. В ряде районов области сложилась сложная ситуация сразмещением мировых судей, не позволяющая в полной мере эффективновести отправление правосудия из-за отсутствия соответствующих площадейв арендуемых помещениях, выделенных для них. В некоторых районах области мировые судьи размещены в зданияхфедеральных судов. В настоящее время вопрос о размещении мировых судейобострится в связи с увеличением количества федеральных судей. Этопотребует размещения мировых судебных участков за пределами помещенийфедеральных судов, в помещениях, предоставленных органами местногосамоуправления. Не все здания судебных участков мировых судей оснащены пожарнойсигнализацией, не решена проблема их охраны. Неудовлетворительно ведутся работы по информатизации институтамировых судей области. Испытывается острая необходимость в повышении квалификации ипереподготовке мировых судей и работников аппаратов судов. Без решения проблем организационного обеспечения институтамировых судей области невозможно достижение качественных сдвигов вотправлении правосудия. Все это обусловливает необходимость примененияпрограммно-целевого подхода для решения вышеназванной проблемы. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации Основной целью Программы является повышение эффективностидеятельности института мировых судей в области, создание оптимальногоорганизационного и материально-технического обеспечения институтамировых судей. Основные задачи Программы: капитальный и текущий ремонт зданий мировых судов; развитие материально-технического обеспечения мировых судей; информационное обеспечение мировых судей; создание системы профессиональной подготовки и переподготовкисудей и работников аппаратов мировых судов. Программу предполагается осуществить в 2004 - 2006 годах. Капитальный и текущий ремонт зданий Ситуация с размещением существующих мировых судебных участков непозволяет в полной мере эффективно отправлять правосудие. Сегодня в области действуют 55 мировых судебных участков, изкоторых 19 находятся в зданиях федеральных судов, занимая по 2 - 3кабинета, то есть не имеют помещений для архива, канцелярий, кабинетовдля кодификации, прокурора, адвокатов. Хранение судебных документовпроисходит с нарушением требований нормативных актов и инструкций.Мировые судьи вынуждены рассматривать дела в коридорах или вкабинетах, так как в залах судебных заседаний в то же времярассматривают дела федеральные судьи. 36 мировых судебных участков арендуют помещения, но и они несоответствуют нормам обеспечения. В соответствии с СП-31-104 2002 года, утвержденными приказомГенерального директора управления Судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации и одобренными постановлением ГосстрояРоссии от 25.05.2000 N ЛБ-2218/9, расчетная площадь помещений наодного мирового судью составляет 170 кв. м. В настоящее время наодного судью площадь составляет 3093 кв. м/55 = 56 кв. м. Необходимая дополнительная площадь для 55 мировых участков сусловием освобождения помещений федеральных судов, в которых внастоящее время размещаются мировые судьи, - 6801,7 кв. м. По состоянию на 01.01.2004 площадь, занимаемая мировыми судебнымиучастками вне зданий федеральных судов, составляет 2545,4 кв. м. На капитальный ремонт зданий в 2004 - 2006 гг. необходимо 15240,6тыс. руб., в том числе: в 2004 году - 2720,0 тыс. руб., в 2005 году - 6520,6 тыс. руб., в 2006 году - 6000,0 тыс. руб. Материально-техническое обеспечение По состоянию на 01.01.2004 в 55 мировых судебных участкахобеспеченность материальными средствами составляет 3600,0 тыс. руб. Ни один мировой судебный участок не имеет автомобиля. Для работы55 мировых судей необходимо решить вопрос приобретения 24 автомашин(по числу объединенных судебных участков области), на что потребуется2400,0 тыс. руб. Всего на материально-техническое обеспечение мировых судей на2004 - 2006 годы необходимо 11098,5 тыс. руб., в том числе: в 2004 г. - 3890,1 тыс. руб.; в 2005 г. - 4208,4 тыс. руб.; в 2006 г. - 3000,0 тыс. руб. Информационное обеспечение Для надлежащей работы мирового судебного участка необходимо двакомпьютера: для мирового судьи, для ведения статистики, кодификации иустановки правовой базы. Всего необходимо 115 компьютеров, в том числе 110 на судебныеучастки и 5 для отдела при управлении Судебного департамента. Стоимость одного компьютера составляет 27000 рублей. Кроме того, на каждый судебный участок требуется сканер икопировальный множительный аппарат (КМА) формата А3. С учетомобъединения судебных участков по районам необходимо приобрести 24сканера и 24 КМА (стоимость сканера - 5000 рублей, стоимость КМА -40000 рублей). Каждому мировому судье необходимо установить правовую базу.Стоимость установки правовой базы составляет 800 рублей и ееежемесячное обновление - 2000 рублей. Стоимость одного комплектаобновления на 1 год составляет 24 тыс. руб. С целью объединения компьютеров в единую компьютерную сеть междусудами области необходимо приобрести 55 модемов по цене 2500 рублей заштуку. Таким образом, общая сумма, необходимая для информационногообеспечения деятельности мировых судей на 2004 - 2006 годы, составляет4201,5 тыс. рублей.|------|-----------------------------------------|-----------------|-----------------------|| N | Наименование | Всего | Всего ||п/п | |(штук) |(тыс. руб.) ||------|-----------------------------------------|-----------------|-----------------------|| 1 |Компьютер с принтером | 60 | 1620,0 ||------|-----------------------------------------|-----------------|-----------------------|| 2 |Сканер | 24 | 120,0 ||------|-----------------------------------------|-----------------|-----------------------|| 3 |КМА формат А3 | 24 | 960,0 ||------|-----------------------------------------|-----------------|-----------------------|| 4 |Модем | 55 | 137,5 ||------|-----------------------------------------|-----------------|-----------------------|| 5 |Установка правовой базы "Эталон" | 55 | 1364,0 ||------|-----------------------------------------|-----------------|-----------------------|| |Итого: | | 4201,5 ||------|-----------------------------------------|-----------------|-----------------------| Повышение квалификации Переподготовка и повышение квалификации мировых судей, работниковаппаратов мировых судей осуществляется в целях исполнения имидолжностных полномочий и функциональных обязанностей, улучшениякачества и повышения эффективности работы. Происходящее обновление законодательства, повышение роли изначения судебной защиты прав и свобод граждан требуетквалифицированного юридического обеспечения. В этой связи остро стоитвопрос повышения квалификации мировых судей и работников их аппаратов. Повышение квалификации мировых судей, работников аппаратовмировых судей области проводит Саратовская государственная академияправа. Стоимость обучения одного слушателя составляет 2280 руб. Проезд и проживание одного человека, то есть командировочныерасходы составляют 7000 руб. В год планируется обучить 10 мировых судей и 20 работниковаппаратов мировых судей. Период обучения 12 дней. Всего в год наобучение потребуется 278,4 тыс. руб. 3. Ресурсное обеспечение Программы ----------------------------T------------T------------------------------¬¦ ¦2004 - 2006 ¦ В том числе ¦¦ ¦ годы - +---------T----------T---------+¦ ¦ всего ¦ 2004 год¦ 2005 год ¦ 2006 год¦+---------------------------+------------+---------+----------+---------+¦Финансирование Программы - ¦ 31375,8 ¦ 11090,0 ¦ 11007,4 ¦ 9278,4 ¦¦всего (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------+------------+---------+----------+---------- Общий объем финансирования Программы на 2004 - 2006 годысоставляет 31375,8 тыс. руб. Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета и ежегодно подлежит уточнению в установленномпорядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующийфинансовый год. 4. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит содействовать: - обеспечению защиты прав и законных интересов граждан; - созданию в участках мировых судей области условий, необходимыхдля качественного и достойного отправления правосудия; - обеспечению высокого авторитета судебной власти в области; - решению проблем финансово-экономического иматериально-технического характера; - повышению эффективности и качества работы мировых судей иработников аппаратов мировых судей; - снижению нагрузки мировых судей; - обеспечению безопасности мировых судей и зданий судов отпроявлений хулиганства и терроризма; - росту авторитета мировых судей. 5. Организация реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Администрация области осуществляет организацию, координацию иконтроль за ходом выполнения Программы, вносит в установленном порядкепредложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации, несет ответственность за выполнениеПрограммы в установленные сроки, рациональное и целевое использованиевыделенных бюджетных средств. (В редакции Постановления ОбластногоСовета депутатов Липецкой области от 25.08.2005 г. N 922-пс) Приложение к областной целевой программе "Развитие института мировых судей в Липецкой области на 2004 - 2006 годы" II. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ" (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.08.2005 г. N 922-пс) ----T----------------------T------------T---------T----------------T--------------------------¬¦ N ¦Мероприятия Программы ¦Исполнитель ¦Источник ¦Объем финансиро-¦ В том числе ¦¦п/п¦ ¦мероприятий ¦финанси- ¦вания Программы +--------T--------T--------+¦ ¦ ¦ ¦рования ¦(тыс. руб.) ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦+---+----------------------+------------+---------+----------------+--------+--------+--------+¦ 1.¦Капитальный и текущий ¦ Управление ¦Областной¦ 15240,6 ¦ 2720,0 ¦ 6520,6 ¦ 6000,0 ¦¦ ¦ремонт зданий ¦ по работе ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+ с мировыми ¦ +----------------+--------+--------+--------+¦ 2.¦Материально-техни- ¦ судьями ¦ ¦ 11098,5 ¦ 3890,1 ¦ 4208,4 ¦ 3000,0 ¦¦ ¦ческое обеспечение ¦ администра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+ции Липецкой¦ +----------------+--------+--------+--------+¦ 3.¦Информационное ¦ области ¦ ¦ 4201,5 ¦ 4201,5 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+ ¦ +----------------+--------+--------+--------+¦ 4.¦Повышение квалификации¦ ¦ ¦ 835,2 ¦ 278,4 ¦ 278,4 ¦ 278,4 ¦+---+----------------------+------------+---------+----------------+--------+--------+--------+¦ Всего¦ 31375,8 ¦11090,0 ¦11007,4 ¦ 9278,4 ¦L-------------------------------------------------+----------------+--------+--------+---------