Закон Липецкой области от 05.08.2005 № 208-оз
О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке признания граждан малоимущими
в целях предоставления им по договорам
социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда
Принят
Липецким областным
Советом депутатов 28 июля 2005 года
(В редакции Законов Липецкой области от 11.02.2008 г. № 126-оз;
от 18.09.2015 № 435-оз;
от 07.08.2017 № 93-оз)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, гражданским, жилищным и налоговым законодательством РоссийскойФедерации и устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целяхпредоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда (далее - признание граждан малоимущими) и порядок определенияразмера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению(далее - определение размера дохода и стоимости имущества) в целях признанияграждан малоимущими.
2.Признание граждан малоимущими, установление размера дохода, приходящегося накаждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членовсемьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущимиосуществляется органом местного самоуправления, определенным уставоммуниципального образования (далее - орган местного самоуправления).
Статья 2. Документы, предоставляемые гражданами дляпризнания их малоимущими и определения размера дохода и стоимости имущества
1. Дляпризнания граждан малоимущими и определения размерадохода и стоимости имущества граждане подают в орган местного самоуправления поместу жительства заявление с предъявлением паспорта гражданина или иногодокумента, удостоверяющего его личность.
Сзаявлением представляются следующие документы:
- справкао составе семьи;
- копииналоговых деклараций (за предыдущий год) о доходах, заверенные налоговымиорганами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации подавать налоговые декларации), или справка о доходах физическоголица с места работы;
-документы, подтверждающие получение доходов, указанных в статье 3 настоящегоЗакона;
-согласие на проверку органом местного самоуправления представленных сведений;
- справкаоргана государственного технического учета и технической инвентаризацииобъектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений направе собственности.
Органместного самоуправления обеспечивает изготовление копий представленныхдокументов в момент принятия заявления. После изготовления копий документовподлинники возвращаются заявителю.
Длярешения вопроса о признании граждан малоимущими иопределения размера дохода и стоимости имущества орган местного самоуправлениясамостоятельно запрашивает:
- выписки изЕдиного государственного реестра недвижимости от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет игосударственную регистрацию прав, о правах гражданина и членов его семьи наимеющиеся, имевшиеся на праве собственности жилые помещения за пять лет,предшествующих месяцу подачи гражданином заявления в орган местногосамоуправления, а также о кадастровой стоимости объекта недвижимости (приналичии такового), за исключением кадастровой стоимости жилых помещений;
(В редакции Закона Липецкой области от 07.08.2017 № 93-оз)
-справку из органов, осуществляющих регистрацию транспортного средства, оналичии или отсутствии регистрации транспортного средства;
-документы, подтверждающие сведения о рыночной стоимости принадлежащих на правесобственности гражданам и членам их семей транспортных средств, за исключениемуказанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Закона.
Заявительвправе представить документы, указанные в абзацах тринадцатом - пятнадцатомнастоящей части, по собственной инициативе.
Заявлениеи прилагаемые к нему документы могут быть представлены в орган местногосамоуправления непосредственно или направлены заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.
Заявительвправе направить в орган местного самоуправления заявление и прилагаемые к немудокументы в форме электронного документа.
Документы,представленные в копиях, которые не заверены нотариально или органами,выдавшими данные документы в установленном порядке, предоставляются в органместного самоуправления вместе с подлинником документа. Копия после проверки еесоответствия подлиннику заверяется должностным лицом органа местногосамоуправления, ответственным за прием документов, и скрепляется печатью.
Принаправлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииприлагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами,выдавшими данные документы в установленном порядке.
Припредставлении неполного пакета документов, указанных в настоящей статье,поданных в орган местного самоуправления непосредственно, орган местногосамоуправления отказывает в принятии заявления и приложенных к нему документов.
При представлении неполного пакета документов, указанных внастоящей статье, направленных в орган местного самоуправления заказнымпочтовым отправлением или в форме электронного документа, либо припредставлении документов, не заверенных надлежащим образом, орган местногосамоуправления в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вручаетзаявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленныхнарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, илинаправляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В случаенепредставления заявителем в тридцатидневный срок в полном объеме документов,указанных в Законе, ранее представленное заявление и прилагаемые к немудокументы в течение трех дней со дня истечения указанного срока подлежатвозврату заявителю без рассмотрения.
На основанииполученных документов (их копий) уполномоченный орган в отношении каждогозаявителя формирует учетное дело.
(Часть1 в редакции Закона Липецкой области от 07.09.2011 г. N 545-оз)
2.Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о признании ихмалоимущими (приложение).
Гражданину,подавшему заявление о признании малоимущим, орган местного самоуправлениявручает, направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илив форме электронного документа, подписанного электронной подписью, расписку вполучении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня,даты и времени получения.
(Вредакции Закона Липецкой области от 07.09.2011 г. N 545-оз)
3. Наосновании представленных документов орган местного самоуправления устанавливаетразмер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Заявлениегражданина рассматривается органом местного самоуправления в течение тридцатидней со дня регистрации.
(Вредакции Закона Липецкой области от 07.09.2011 г. N 545-оз)
Статья 3. Доходы граждан и членов их семей, учитываемыепри признании граждан малоимущими
1. Доходыграждан и членов их семей, в целях исчисления совокупного семейного дохода дляпризнания их малоимущими, определяются за расчетныйпериод, равный одному календарному году, предшествующему месяцу подачигражданином заявления в орган местного самоуправления (далее - расчетныйпериод).
2. Кдоходам граждан и членов их семей, учитываемым органом местного самоуправленияв целях признания граждан малоимущими, относятся:
1) Всепредусмотренные системой оплаты труда выплаты в организации, учитываемые прирасчете среднего заработка в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также вознаграждения и премии, не предусмотренные системой оплатытруда, выплачиваемые независимо от периодичности и источников.
2)Средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовымзаконодательством.
3)Компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественнымобъединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей.
4)Выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе вотставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства приувольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штатаработников.
5)Социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетныхфондов и других источников, к которым относятся:
- пенсии,компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающимтрудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) идополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
-ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
-стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего ивысшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся сотрывом от производства в аспирантуре и докторантурепри образовательных учреждениях высшего профессионального образования инаучно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, атакже компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период ихнахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
- пособие по безработице, материальная помощь и иные выплатыбезработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемаягражданам в период прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественныхработах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, впериод их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетнимгражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.11.2015 N 452-оз)
- пособиепо временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам;
-ежемесячное пособие на ребенка;
-ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам,состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся вотпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где онивынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствиемвозможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленномпорядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынужденыне работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания поместу воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения ихдети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе;
-ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительнойсистемы Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, гдеотсутствует возможность их трудоустройства;
-ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
-надбавки и доплаты ко всем указанным социальным выплатам и иные социальныевыплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации,Липецкой области (далее - области), органами местного самоуправления,организациями.
6) Доходыот имущества, принадлежащего на праве собственности гражданам и членам ихсемей, к которым относятся:
- доходыот реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества,транспортных и иных механических средств;
- доходыот реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетнихнасаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных,птицы, пушных зверей, пчел, рыбы).
7) Иныедоходы граждан и членов их семей, в которые включаются:
- денежное довольствие военнослужащих (за исключением доходоввоеннослужащих, указанных в пункте 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона),сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации идругих органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты,носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежнаякомпенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательствомРоссийской Федерации;
-единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутреннихдел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительнойслужбы;
- оплатаработ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;
-материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числебывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или повозрасту;
-авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством обавторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорамнаследования;
- доходыот занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные врезультате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
- доходыпо акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;
-алименты, получаемые гражданами и членами их семей;
-проценты по банковским вкладам;
-наследуемые и подаренные денежные средства;
- денежныеэквиваленты полученных гражданами и членами их семей льгот и социальныхгарантий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерациии области;
-денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
- доходы,полученные от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи)дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений илиих частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха,лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;
- доходыохотников-любителей, получаемые от сдачи добытых ими пушнины, мехового иликожевенного сырья или мяса диких животных;
- суммыежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан,определенным в соответствии с действующим законодательством;
- суммыпредоставленной государственной социальной помощи.
3.Доходы, сведения о которых предоставлены гражданами и членами их семей в органместного самоуправления, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всехналогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Доходы, не учитываемые при признании граждан малоимущими
1. Кдоходам граждан и членов их семей, не учитываемым органом местногосамоуправления при признании граждан малоимущими,относятся:
1) Единовременные страховые выплаты, производимые в возмещениеущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу иимуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а такжеежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую,социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждениягосударственной службы медико-социальной экспертизы.
2)Компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи снаправлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органовслужбы занятости в соответствии с действующим законодательством.
3)Пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с действующимзаконодательством.
4)Ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемыеразличным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.
5) Доходылиц, пропавших без вести и находящихся в розыске.
6) Доходыследующих лиц, получаемые по месту их нахождения:
-военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов,старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военныхпрофессиональных организациях и военных образовательных организациях высшегообразования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;
(Вредакции Закона Липецкой области от 18.09.2015 N 435-оз)
- лиц,отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых примененамера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся напринудительном лечении по решению суда;
- лиц,проживающих в учреждениях интернатного типа на полномгосударственном обеспечении.
Длявышеуказанных граждан учитываются доходы, получение которых не связано с местомих пребывания.
2. Издохода граждан и членов их семей исключаются суммы уплачиваемых алиментов.
Статья 5. Имущество, находящееся в собственности граждан ичленов их семей, которое учитывается при признании граждан малоимущими
1. Вцелях признания граждан малоимущими органами местного самоуправленияучитывается стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и членових семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
2.Определение стоимости жилого помещения производится по формуле:
СПЖ = ПЖх СС, где
СПЖ -стоимость жилого помещения;
ПЖ -общая площадь жилого помещения;
СС - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья поЛипецкой области (в рублях по всем типам квартир за квартал, предшествующийдате подачи заявления гражданина о признании его малоимущим), котораярассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичномрынках жилья, определяемых органом государственной статистики.
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.11.2015 N 452-оз)
Абзацы шестой - четырнадцатый утратили силу. - ЗаконЛипецкой области от 11.11.2015 N 452-оз.
Стоимостьиного недвижимого имущества определяется на основании выписки из Единогогосударственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектанедвижимости.
(Вредакции Закона Липецкой области от 07.08.2017 № 93-оз)
Стоимостьнедвижимого имущества может быть определена на основании экспертного заключениянезависимого оценщика, представленного гражданином.
(Часть2 в редакции Закона Липецкой области от 11.02.2008 г. N 126-оз)
3.Определение стоимости транспортных средств производитсяна основании экспертного заключения независимого оценщика.
4. Вслучае отчуждения гражданином и членами его семьи имущества, подлежащегоналогообложению в течение одного календарного года, предшествующего месяцуподачи гражданином заявления в орган местного самоуправления, стоимость данногоимущества учитывается органом местного самоуправления при определении размерадохода и стоимости имущества.
5. Приопределении стоимости имущества граждан и членов их семей органом местногосамоуправления также учитывается размер денежных средств на счетах вучреждениях банков и других кредитных организациях.
Статья 6. Имущество, которое не учитывается при признанииграждан малоимущими
В переченьимущества, находящегося в собственности граждан и членов их семей и подлежащегоналогообложению, которое учитывается при признании граждан малоимущими, невключаются:
1)Земельные участки площадью 600 и менее квадратных метров, предоставленныегражданам для ведения садоводства или огородничества.
2)Садовые домики в садоводческих объединениях, расположенные на участках площадью600 и менее квадратных метров.
3)Транспортные средства:
-полученные (приобретенные) гражданами на льготных условиях через органысоциальной защиты населения в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
-легковые автомобили российского производства с рабочим объемом двигателя до1400 куб. см включительно, со сроком эксплуатации более 7 лет, начиная с годавыпуска;
-мотоциклы и мотороллеры российского производства, со сроком эксплуатации более7 лет, начиная с года выпуска.
Статья 7. Критерии признания граждан малоимущими
1. Граждане признаются малоимущими в случае, если доход семьи,указанный в части 4 настоящей статьи, менее средней стоимости необходимогожилого помещения и доход, указанный в статье 3 настоящего Закона, приходящийсяна одного члена семьи в месяц, менее 1,5 кратного размера средней величиныпрожиточного минимума, установленного на территории Липецкой области(определенный на день подачи заявления).
(Часть1 в редакции Закона Липецкой области от 11.11.2015 N 452-оз)
2.Средняя стоимость необходимого жилого помещения определяется по следующейформуле:
СЖ = НП xСС,
где СЖ -средняя стоимость необходимого жилого помещения;
НП -норма предоставления общей площади жилого помещения:
дляодиноко проживающих граждан - 33 кв. м;
для семьииз двух человек - 42 кв. м;
для семьииз трех и более человек - 18 кв. м x n, где n - общее количество членов семьи;
СС - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья поЛипецкой области (в рублях по всем типам квартир за квартал, предшествующийдате подаче заявления), которая рассчитывается как среднее арифметическоесредних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органомгосударственной статистики.
(Часть2 в редакции Закона Липецкой области от 11.11.2015 N 452-оз)
3. Утратила силу. - Закон Липецкой области от 11.11.2015 N 452-оз.
4. Доходсемьи определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственностигражданина и членов его семьи, и размера совокупного семейного дохода.
(Вредакции Закона Липецкой области от 11.11.2015 N 452-оз)
5. Органместного самоуправления издает акт о признании гражданина малоимущим или оботказе в признании гражданина малоимущим и не позднее чем через три рабочих днясообщает письменно гражданину о принятом решении.
Статья 8. Ежегодная проверка размера доходов и стоимостиимущества гражданина, признанного малоимущим, и членов его семьи
1. Дляподтверждения статуса гражданина как малоимущего органы местного самоуправленияежегодно осуществляют проверку размера доходов и стоимости имуществагражданина, признанного малоимущим, и членов его семьи.
2. Порезультатам рассмотрения документов орган местного самоуправления издает акт оподтверждении статуса гражданина как малоимущего или об утрате гражданиномстатуса малоимущего.
3.Предоставление в орган местного самоуправления обновленных документов,указанных в статье 2 настоящего Закона, должно также производиться гражданиномнепосредственно перед заключением договора социального найма жилого помещения.
Статья 9. Ответственность за нарушение положенийнастоящего Закона
Должностныелица органов местного самоуправления и иные лица, а также граждане, виновные внарушении положений настоящего Закона, несут административную ответственность всоответствии с Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официальногоопубликования.
| Глава администрации Липецкой области | О.П.Королев |
Липецк
5 августа 2005 года
N 208-ОЗ
Приложение
к Закону Липецкойобласти
"О порядкепризнания граждан
малоимущимив целях предоставления
им по договорамсоциального найма
жилых помещений муниципального
жилищногофонда"
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙГРАЖДАН
О ПРИЗНАНИИ ИХ МАЛОИМУЩИМИ
Населенный пункт__________________________________________________________
(город, поселок,село и т.д.)
___________________________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
Начата __________ года.
Окончена ________ года.
| N п/п | Дата поступления заявления | Фамилия, имя, отчество гражданина | Место проживания гражданина | Решение о признании гражданина малоимущим (дата и номер) | Сообщение гражданину о принятом решении (дата и номер письма) |