Закон Липецкой области от 18.10.2005 № 225-оз
О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области Принят Липецким областнымСоветом депутатов 6 октября 2005 года (В редакции Законов Липецкой области от 03.03.2010 г. N 365-оз; от 14.07.2011 г. N 503-оз; от 13.08.2012 г. N 53-оз) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон направлен на регулирование вопросов, связанных сзащитой граждан, находящихся на территории Липецкой области (далее -население), объектов производственного и социального назначения, атакже окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).(В редакции Закона Липецкой области от 27.10.2010 г. N 431-оз) Статья 2. Цели и задачи в области защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций Целями в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций является предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций натерритории Липецкой области (далее - области), снижение размеровущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций. Задачами в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций являются: защита и спасение населения в чрезвычайных ситуациях, егожизнеобеспечение; предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе ведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ; материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятийв области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация и осуществление надзора и контроля в областиобеспечения безопасности жизнедеятельности, защиты населения итерритории. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 3. Полномочия областного Совета депутатов Областной Совет депутатов: принимает в соответствии с законодательством Российской Федерациии настоящим Законом законы и иные нормативные правовые акты в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и областного характера и осуществляет контроль за ихвыполнением; (Абзац утратил силу - Закон Липецкой области от 27.10.2010 г. N431-оз) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 4. Полномочия администрации области Администрация области: разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и областного характера; утверждает областные целевые программы в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 27.10.2010 г. N 431-оз) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сили средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; назначает руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и областного характера, определяет его полномочия; принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и областного характера иобеспечивает их проведение; осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и областного характера, обеспечивает своевременноеоповещение и информирование населения, в том числе с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального иобластного характера; (В редакции Закона Липецкой области от03.03.2010 г. N 365-оз) создает аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательныеформирования; организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложныеработы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и областногохарактера, при недостаточности собственных сил и средств обращается кПравительству Российской Федерации за оказанием помощи; поддерживает общественный порядок в ходе проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ; осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера; содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и областного характера; организует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера; создает, реорганизует и ликвидирует областные, постояннодействующие комиссии, осуществляющие деятельность по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций; организует поиск и спасение людей во внутренних водах натерритории области; разрабатывает паспорт безопасности территории области; поддерживает в готовности стационарные и подвижные пунктыуправления, оснащенные техническими средствами управления, средствамисвязи, оповещения и жизнеобеспечения; содействует органу Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по области в предоставлении участков для установкии (или) в установке специализированных технических средств оповещенияи информирования населения в местах массового пребывания людей, атакже в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 03.03.2010 г. N 365-оз) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации длясоответствующих органов управления и сил единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -Закон Липецкой области от 13.08.2012 г. N 53-оз) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровеньреагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. (Дополнен - Закон Липецкой области от13.08.2012 г. N 53-оз) Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления В соответствии с федеральным законодательством к полномочияморганов местного самоуправления в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, осуществляемым за счет средствместного бюджета, относятся: осуществление подготовки и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях; назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийна территории (в границах) муниципального образования; принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение; осуществление в установленном порядке сбора и обмена информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, втом числе с использованием специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; (В редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. N365-оз) осуществление финансирования мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; создание аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований; организация и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, поддержание общественного порядка при их проведении,при недостаточности собственных сил и средств могут обращаться запомощью к администрации области; содействие устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; создание постоянно действующих органов управления, специальноуполномоченных на решение задач в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций; организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций муниципального характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление первоочередного жизнеобеспечения пострадавшегонаселения; разработка паспорта безопасности территорий муниципальныхобразований; осуществление иных полномочий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством; содействие органу Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по области в предоставлении участков для установкии (или) в установке специализированных технических средств оповещенияи информирования населения в местах массового пребывания людей, атакже в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 03.03.2010 г. N 365-оз) введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуациидля соответствующих органов управления и сил единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -Закон Липецкой области от 13.08.2012 г. N 53-оз) установление местного уровня реагирования в порядке,установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 13.08.2012 г. N 53-оз) Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 6. Порядок информирования и оповещения о чрезвычайныхситуациях Для обеспечения органов государственной власти области, органовместного самоуправления, организаций и населения информацией об угрозеили о возникновении чрезвычайных ситуаций органами государственнойвласти, органами местного самоуправления и руководителями организацийсоздаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности киспользованию системы оповещения. Дежурные службы организаций независимо от форм собственностиобязаны немедленно предоставлять информацию об угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуациях по любому каналу связируководителю организации, органам местного самоуправления, органуМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пообласти. Оповещение и информирование населения, находящегося в возможнойзоне чрезвычайной ситуации, об угрозе или возникновении чрезвычайнойситуации, о приемах, способах и принятых мерах по обеспечениюбезопасности производится организацией, органами местногосамоуправления, на территории которых возникла угроза или произошлачрезвычайная ситуация, с использованием локальных систем оповещенияорганизации, радиотрансляционных сетей, радио- и телевизионноговещания независимо от форм собственности в пределах муниципальногообразования. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, выходящей запределы одного муниципального образования, оповещение и информированиенаселения области об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации,а также о приемах, способах и принятых мерах по обеспечениюбезопасности производится органом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по области с использованиемрадиотрансляционных сетей, радио- и телевизионного вещания,работающего на территории области независимо от форм собственности. Информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций натерритории области федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обязан предоставить всоответствии с установленным порядком представления данной информацииорган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пообласти. Информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального, областного, межобластного, федерального,трансграничного уровня председателю Комиссии по предупреждениючрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности областисообщает орган Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по области. Статья 7. Порядок получения информации от организаций Руководители организаций независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, расположенных на территории области, накоторых получаются, используются, перерабатываются, образуются,хранятся, транспортируются и уничтожаются пожаровзрывоопасные, опасныехимические и биологические вещества, и организаций, обеспечивающихжизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации,очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехническиесооружения), обязаны организовывать и осуществлять комплексмероприятий по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера на своих предприятиях. Данные о проведении мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций представляются руководителями организаций,указанных в абзаце 1 данной статьи, в орган Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по области по еготребованию. Статья 7.1. Питание спасателей аварийно-спасательных службобласти Спасатели аварийно-спасательных служб области обеспечиваются принесении дежурства питанием в соответствии с нормами, устанавливаемыминормативным правовым актом администрации области. По заявлению спасателя аварийно-спасательной службы областиосуществляется выплата денежной компенсации за питание в размерестоимости продуктового набора, сформированного в соответствии снормами обеспечения питанием спасателей аварийно-спасательных службобласти, предусмотренными абзацем первым настоящей статьи. Спасателям аварийно-спасательных служб области за дежурства впериод с 01.01.2011 по 21.07.2011 года включительно выплачиватькомпенсацию за питание в размере стоимости продуктового набора,сформированного в соответствии с постановлением администрации Липецкойобласти от 26.07.2011 N 264 "Об утверждении норм обеспечения питаниемспасателей аварийно-спасательных служб Липецкой области при несениидежурства. (Дополнен - Закон Липецкой области от 31.10.2011 г. N571-оз) (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 14.07.2011 г. N503-оз) Статья 8. Порядок финансирования и материального обеспечениямероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Расходы на финансирование мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераосуществляются за счет средств соответствующих бюджетов в соответствиис законодательством. Глава IV. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 9. Надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии сзадачами, возложенными на Липецкую территориальную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сили средств к действиям в случае их возникновения и осуществляетсяадминистрацией области и органом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по области. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,18.10.2005г.,N 225-ОЗ