Закон Липецкой области от 30.12.2003 № 91-оз
О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации и признании утратившим силу Устава Липецкой области Российской Федерации от 05 декабря 1994 года
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации и признании утратившим силу Устава Липецкой области Российской Федерации от 5 декабря 1994 года Принят Липецким областнымСоветом депутатов 23 декабря 2003 года Статья 1. Внести в Устав Липецкой области Российской Федерации от9 апреля 2003 года следующие поправки: 1) В статье 4 пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Устав, законы и иные нормативные правовые акты области,принятые в пределах полномочий области, обязательны для исполнениявсеми находящимися на территории области органами государственнойвласти, другими государственными органами и государственнымиучреждениями, органами местного самоуправления, организациями,общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.". 2) В статье 7 в пункте 1 слово "охраняется" заменить словом"охраняются". 3) В статье 10: - пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. В соответствии с Конституцией Российской Федерациидеятельность органов государственной власти области осуществляется всоответствии со следующими принципами: а) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации; б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей ихчасти в ведении одного органа государственной власти либо должностноголица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти области; ж) самостоятельное осуществление органами государственной властиобласти принадлежащих им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления."; - в пункте 2 после слов "иные органы государственной власти"дополнить словом "области"; - в пункте 3 слова "областной арбитражный суд" заменить словами"арбитражный суд области". 4) В статье 14 в пункте 1 в подпункте "н" после слова"исключительной" дополнить словом "экономической". 5) Статью 16: - дополнить новым пунктом 2 следующего содержания: "2. Полномочия, осуществляемые органами государственной властиобласти по предметам ведения области, определяются настоящим Уставом,законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами области."; - пункт 2 считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции: "3. К ведению области относятся: а) принятие Устава области, поправок к нему, законов и иныхнормативных правовых актов области, контроль за их исполнением; б) определение административно-территориального устройстваобласти; в) управление и распоряжение собственностью области; г) определение региональной политики в сфере государственного,экономического, экологического и социального развития области; д) областной бюджет, региональные налоги и сборы, территориальныегосударственные внебюджетные фонды; е) международные и внешнеэкономические связи области; ж) государственная служба области; з) иные вопросы, находящиеся вне пределов исключительного веденияРоссийской Федерации и совместного ведения Российской Федерации иобласти."; - пункт 3 считать пунктом 4 и в нем после слов "и иные" дополнитьсловом "нормативные". 6) В статье 17: - в пункте 1 слова "статьями 14 и 15" заменить словами "статьей15"; - в пункте 3 слово "законодательные" заменить словами"нормативные правовые". 7) В статье 20 в абзаце первом после слова "волеизъявления"дополнить словами "граждан Российской Федерации". 8) В статье 22 в пункте 1 слово "депутатов" исключить. 9) В статье 23 в пункте 3 после слова "нормативный" дополнитьсловом "правовой". 10) В статье 25 пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Срок полномочий депутатов областного Совета одного созывасоставляет четыре года. Число депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, устанавливается законом области.". 11) Статью 26: - дополнить новыми пунктами 1 - 2 следующего содержания: "1. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации,проживающими на территории области и обладающими в соответствии сфедеральным законом активным избирательным правом. 2. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании."; - пункт 1 считать пунктом 3; - пункт 2 считать пунктом 4 и в нем после слов "депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"дополнить словами ", членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации", слово "занимать" заменить словом "замещать"; - пункт 3 считать пунктом 5; - пункт 4 считать пунктом 6 и изложить его в следующей редакции: "6. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящимУставом и законом области. В случае привлечения депутата к уголовной или административнойответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершенияиных уголовно-процессуальных или административно-процессуальныхдействий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношениидепутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых им средств связи и принадлежащих емудокументов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий взанимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядокпроизводства по уголовным или административным делам, установленныйфедеральными законами. Депутат областного Совета не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данноеположение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущеныпубличные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность закоторые предусмотрена федеральным законом.". 12) В статье 27: - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Областной Совет самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного, материально-техническогои финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности областного Советапредусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение областным Советом или отдельнымидепутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какойбы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета недопускаются, за исключением средств на обеспечение деятельностиобластного Совета и (или) депутатов. При этом полномочия областногоСовета по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъектаРоссийской Федерации не ограничиваются."; - дополнить новым пунктом 4 следующего содержания: "4. Правомочность сессии областного Совета определяется закономобласти."; - пункты 4 - 6 считать пунктами 5 - 7. 13) В статье 29 в пункте 5: - в абзаце первом после слова "Субъектами" дополнить словом"права"; - в абзаце втором слово "депутатов" исключить. 14) В статье 30: - в пункте 1: в подпункте "б" после слов "и предметам" дополнить словом"совместного"; - в пункте 2: подпункт "б" исключить; подпункт "в" изложить в следующей редакции: "в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливает порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории области, устанавливает полномочияобластного Совета по избранию представителя областного Совета ирассмотрению кандидатуры, представленной главой администрации областив Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;"; подпункт "о" изложить в следующей редакции: "о) устанавливает структуру администрации области;"; - в пункте 3: подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) принимает Регламент областного Совета и решает вопросывнутреннего распорядка его деятельности;"; в подпункте "г" слова "и протестам" заменить словами ", протестами представлениям", слово "акты" заменить словами "нормативныеправовые акты"; в подпункте "д" после слова "стимулов" дополнить словами ",присваивает имена государственных и общественных деятелей организациями учреждениям, находящимся в областной собственности, и утверждаетположения о них"; в подпункте "з" после слова "недоверии" дополнить словом"(доверии)", после слова "участие" дополнить словами "в соответствии снастоящим Уставом"; дополнить подпунктом "к" в следующей редакции: "к) одобряет проект договора о разграничении полномочий;"; подпункт "к" считать подпунктом "л"; подпункт "л" считать подпунктом "м"; подпункт "м" считать подпунктом "н" и изложить его в следующейредакции: "н) утверждает целевые программы области;"; дополнить подпунктом "о" следующего содержания: "о) оформляет иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиобласти к ведению областного Совета.". 15) В статье 32: - в пункте 1: в абзаце первом слово "Правовыми" заменить словами "Нормативнымиправовыми"; в абзаце втором слова "изменения и дополнения в Устав области"заменить словами "поправки к нему"; в абзаце пятом слова "в установленном порядке" заменить словами"в порядке, установленном Регламентом областного Совета"; - в пункте 2 после слов "проекта закона" дополнить словом"области", после слов "принятии закона" дополнить словом "области"; - пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Законы области, принятые областным Советом, в течение пятирабочих дней направляются областным Советом для обнародования главеадминистрации области. Глава администрации области в течение семи рабочих дней обязанобнародовать Устав, закон области, удостоверив обнародование законаобласти путем его подписания, либо отклонить закон области. В случаеотклонения закона области главой администрации области отклоненныйзакон области возвращается в областной Совет с мотивированнымзаключением, содержащим обоснование его отклонения либо с предложениемо внесении в него изменений и дополнений. Возвращенный закон области проходит обсуждение в комитетахобластного Совета, которое начинается с выступления главыадминистрации области или его представителя. На голосование ставятсяпредложения главы администрации области. Областной Совет рассматривает возвращенный закон области наочередной сессии областного Совета, но не позднее двух месяцев послеполучения мотивированного заключения главы администрации области,содержащего обоснование отклонения закона области либо предложений овнесении в него изменений и дополнений. Обсуждение и принятие решенияпроисходит в том же порядке, что и в комитетах. В случае отклонения главой администрации области закона областиуказанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонен главой администрации области и подлежитобнародованию в срок, установленный настоящим пунктом. Если областной Совет не преодолеет вето главы администрацииобласти, а также не согласится с предложениями главы администрацииобласти, с целью продолжения работы над законом области создаетсясогласительная комиссия."; - в пункте 4 после слова "постановления" дополнить словами"областного Совета", слова ", а также другие акты, указанные в абзацевтором пункта 1 настоящей статьи," исключить, цифру "5" заменитьсловами "пяти рабочих", слово "актах" заменить словами"постановлениях"; - в пункте 5: в абзаце первом после слов "Неопубликованные законы" дополнитьсловом "области", слово "Любые" заменить словом "Нормативные"; в абзаце втором цифру "10" заменить словом "десять". 16) В статье 35 в пункте 1 после слов "в жизнь его" дополнитьсловом "нормативных". 17) В статье 37 в пункте 1: - в подпункте "а" слово "исполнением" заменить словами"соблюдением и исполнением"; - подпункт "г" изложить в следующей редакции: "г) соблюдением установленного порядка распоряжениясобственностью области.". 18) Статью 39: - дополнить новым пунктом 4 следующего содержания: "4. Перечень исполнительных органов государственной властиобласти определяется главой администрации области в соответствии сУставом области."; - пункты 4 - 6 считать пунктами 5 - 7. 19) В статье 40: - в пункте 1 после слова "обладающими" дополнить словами "всоответствии с федеральным законом"; - в пункте 2 слова "шесть месяцев" заменить словами "четыремесяца"; - в пункте 3 после слова "обладающий" дополнить словами "всоответствии с федеральным законом, Уставом и законом области"; - в пункте 4 слова "областного Совета, депутатомпредставительного органа местного самоуправления" заменить словами"депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, судьей, замещать иные государственные должности РоссийскойФедерации, государственные должности федеральной государственнойслужбы, иные государственные должности области или государственныедолжности государственной службы области, а также выборныемуниципальные должности и муниципальные должности муниципальнойслужбы". 20) В статье 41: - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Глава администрации области: а) представляет на утверждение областного Совета проекты планов ипрограмм социально-экономического развития области, областногобюджета, отчеты об их исполнении, проект закона области о структуреадминистрации области; вправе вносить на рассмотрение областногоСовета проекты нормативных правовых актов по другим вопросам; б) формирует администрацию области в соответствии с настоящимУставом и законом области; в) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путемподписания, либо отклоняет законы области, принятые областным Советом; г) вправе участвовать в работе областного Совета с правомсовещательного голоса; д) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета области, за исключением расходов, предусмотренных насодержание областного Совета; е) представляет область в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписыватьдоговоры и соглашения от имени области; ж) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которыхнаходится в их компетенции; з) вправе требовать созыва внеочередной сессии областного Совета,а также созывать вновь избранный областной Совет на первое заседаниеранее срока, установленного пунктом 3 статьи 27 настоящего Устава; и) принимает решение о назначении представителя в Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от администрации области инаправляет его в областной Совет в порядке, установленном закономобласти; к) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции,установленной федеральным законодательством, настоящим Уставом изаконами области."; - дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: "3. Глава администрации области при осуществлении своихполномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы, Устав и законы области, а также исполнять указыПрезидента Российской Федерации и постановления ПравительстваРоссийской Федерации."; - пункт 3 считать пунктом 4 и в нем в абзаце пятом слово"законодательных" заменить словами "нормативных правовых"; - пункты 4 - 5 считать пунктами 5 - 6. 21) В статье 43 в абзаце первом слово "органов" заменить словами"структурных подразделений". 22) В статье 45: - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политикув области; осуществляет меры по ограничению монополистическойдеятельности и развитию предпринимательства; осуществляет меры полицензированию отдельных видов деятельности в соответствии сфедеральным законодательством; содействует укреплению банковской,денежной и кредитной систем."; - пункт 3 исключить; - в пункте 6 слова "и утверждает положения о них" исключить; - пункт 14 изложить в следующей редакции: "14. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите интересов области, прав и свобод человека игражданина, охране всех форм собственности и общественного порядка,борьбе с преступностью."; - в пункте 17 после слов "государственных предприятий(учреждений)" дополнить словами ", определяет порядок и условияприменения стимулирующих и компенсационных выплат для работников этихпредприятий (учреждений), финансируемых из областного бюджета,", слова"государственные органы" заменить словами "структурные подразделенияадминистрации области"; - дополнить пунктом 18 следующего содержания: "18. Учреждает почетные грамоты, иные виды поощрений и моральныхстимулов администрации области и утверждает положения о них."; - пункт 18 считать пунктом 19 и изложить его в следующейредакции: "19. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом и законами области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей78 Конституции Российской Федерации.". 23) В статье 46 в абзаце первом слова "и глава администрации"заменить словами ", глава администрации области, администрация". 24) В статье 47 в абзаце первом слова "15 рабочих" заменитьсловами "двадцати календарных". 25) В статье 48 в абзаце первом слова "органов администрации"заменить словами "структурных подразделений администрации", слова "илилица, уполномоченные указанными руководителями" исключить. 26) В статье 50: - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Областной Совет, глава администрации области и администрацияобласти при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдениеКонституции Российской Федерации и федеральных законов. Законы области, акты областного Совета, главы администрацииобласти, администрации области и их должностных лиц, нарушающие праваи свободы человека и гражданина, права общественных объединений иорганов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебномпорядке. Акты областного Совета, главы администрации области,администрации области, иных государственных органов области, а такжеакты должностных лиц указанных органов, противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области,подлежат опротестованию прокурором области в установленном закономпорядке."; - в пункте 4 после слова "принятия" дополнить словом"нормативных". 27) В статье 51: - в пункте 2 в абзаце первом слово "субъекта" заменить словами"субъектов Российской Федерации, Уставу области"; - в пункте 3 слова "шесть месяцев" заменить словами "сто двадцатьдней". 28) В статье 52: - пункт 1 дополнить подпунктом "к" следующего содержания: "к) его отзыва избирателями области."; - в пункте 2 абзац третий изложить в следующей редакции: "установленного соответствующим судом иного грубого нарушенияКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло засобой массовое нарушение прав и свобод граждан."; - в пункте 6 по всему тексту слово "главой" заменить словом"главы", после слова "выборы" дополнить словами "главы администрацииобласти", слова "шесть месяцев" заменить словами "сто двадцать дней". 29) В статье 53 в абзаце третьем слово "органов" исключить, послеслов "администрации области" дополнить словами "и ее органов". 30) Статью 54 изложить в следующей редакции: "Отзыв главы администрации области осуществляется избирателямиобласти на основаниях и в порядке, установленных федеральным законом изаконом области.". 31) В статье 59 в пункте 3 слово "депутатов" исключить. 32) В статье 88: - в пункте 1 слова "изменения и дополнения" заменить словом"поправки"; - в пункте 3 слова "внесении изменений и дополнений в Устав"заменить словами "поправках к Уставу", по всему тексту слова "Советадепутатов" заменить словом "Совета", после слов "арбитражного суда"дополнить словом "области". Статья 2. Признать утратившим силу Устав Липецкой областиРоссийской Федерации от 5 декабря 1994 года. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,30.12.2003г.,N 91-ОЗ