Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.03.2006 № 1196-пс
Об информации о ходе выполнения областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 42-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е30.03.2006г. г.Липецк N 1196-псОб информации о ходе выполненияобластной целевой программы"Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2001 - 2005годы" Рассмотрев информацию о ходе выполнения областной целевойпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы",представленную Управлением Федеральной службы Российской Федерации поконтролю за оборотом наркотиков по Липецкой области, учитывая решениекомитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству иправовым вопросам, областной Совет депутатов постановляет: 1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения областнойцелевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы"(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов П.И.Путилин ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2001 - 2005 ГОДЫ" ЗА ВЕСЬ ПЕРИОД Начиная с 2001 года на территории Липецкой области введена вдействие областная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005годы" (далее - Программа), разработанная на основании ПостановленияПравительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года N 1030 "Офедеральной целевой программе "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999 - 2001годы". Первый вариант Программы, действовавший до 28 августа 2003года, состоял из 38 пунктов, в которых учтены предложения 15государственных учреждений. В их состав вошли подразделения органовисполнительной власти и правоохранительных структур. Заказчикомвыступало УВД Липецкой области, на которое были возложены функции поконтролю за выполнением. Программа состояла из 38 пунктов,предусматривавших проведение комплекса мероприятий, направленных надостижение следующих конечных результатов: снижение уровнянаркотизации населения и связанной с ней преступности, созданиеэффективной системы профилактики наркомании, привлечение общественныхформирований и организаций к противодействию распространенияпотребления наркотиков и их незаконного оборота, создание надлежащихусловий для исполнения сотрудниками подразделения по борьбе снаркобизнесом своих служебных обязанностей и повышения эффективностиих работы, внедрение в практику современных методик системы лечения иреабилитации лиц, больных наркоманией, создание эффективнойнаркологической базы. Сроки и этапы реализации Программы: - 1-й этап - 2-е полугодие 2001 года и 2002 год; - 2-й этап - 2003 год; - 3-й этап - 2004 - 2005 годы. Ее финансирование предусмотрено за счет средств бюджета области ивнебюджетных источников. За весь период действия Программы быливыделены следующие бюджетные денежные средства: 1. 2002 год - 300 тыс. рублей для укрепления транспортом,современными средствами связи, компьютерной и копировальной техникойОБНОН УВД Липецкой области. 2. 2003 год - 750 тыс. рублей для ОБНОН УВД Липецкой области(статьи расхода соответствуют предыдущему периоду). 3. 2004 год - 900 тыс. рублей УВД Липецкой области (статьирасхода соответствуют предыдущему периоду) и 500 тыс. рублейУправлению здравоохранения администрации Липецкой области (перечисленыв счет оплаты передвижного пункта наркологической экспертизы) дляреализации мероприятий Программы. 4. 2005 год - 2681 тыс. рублей УВД Липецкой области (наприобретение автотранспорта и оргтехники) и 1547 тыс. рублейУправлению делами администрации Липецкой области для УФСКН России поЛипецкой области (на приобретение фоноскопического оборудования) дляреализации мероприятий Программы. Выделенные финансовые средства освоены полностью в соответствии сцелевыми статьями расходов. Ход выполнения Программы постоянно рассматривается на заседанияхобластной координационной антинаркотической комиссии, образованной наоснове распоряжения главы администрации Липецкой области от 27 февраля2002 года N 171-р. Основными исполнителями Программы являются Департаментобразования и науки, Управление здравоохранения, Управление пофизической культуре, спорту и туризму, Управление по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрацииЛипецкой области. В рамках ее реализации ими проведена определеннаяработа, направленная на профилактику наркомании среди различных слоевнаселения. 1-й этап (2001 - 2002 годы) Заказчиком Программы и основным ее исполнителем в указанныйпериод являлось УВД Липецкой области (далее - УВД). В целях выяснения состояния наркотизации населения в районах иобласти в целом (п. 1.3) Управлением здравоохранения в областномнаркологическом диспансере два раза в год проводились медицинскиесоветы с участием врачей-наркологов ЛОНД, г. Ельца и районов области,на которых обобщались и анализировались данные диспансерного учетаразличных групп населения с последующим их предоставлениемзаинтересованным ведомствам и структурам. Во исполнение п. 2.1 в рамках мероприятий по предупреждениюраспространения наркотиков среди учащихся образовательных учреждений,по инициативе ЛОНД Управления здравоохранения, Департаментомобразования и науки администрации области издан приказ от 21.11.1996 N81 "Об участии органов управления образования в дополнительныхмероприятиях по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции вобласти". В соответствии с ним специалистами ЛОНД и "Центра СПИД", приучастии Государственного института повышения квалификации учителей, впериод 1996 по 1999 год были разработаны методические рекомендации вформе учебных пособий с соответствующими обучающими программами(авторская группа: Горчакова И.А., Станкевич В.А., Кириллова Л.Д.,Трушов Л.П., Коростин М.И.). В настоящее время подготовлен обновленныйи дополненный вариант методического пособия "Учителю о наркотиках инаркомании" (автор Трушов В.П.). Ежегодно специалистами Управления здравоохранения и Департаментаобразования и науки проводились обучающие семинары для педагогическихколлективов образовательных учреждений районов области по организацииантинаркотического и антиспидового воспитания среди учащихся. Управлением начального профессионального образования (УНПО) дляродителей учащихся разработана памятка "Подростки и наркотики всовременном мире". В марте 2002 года в УВД Липецкой области переданы дляиспользования в практической деятельности образцы учебных пособий"Профилактика наркомании, токсикомании и табакокурения" и "Выявлениепотребителей наркотических средств", разработанные специалистамиоблнаркодиспансера. С июля 2001 года силами ЛОНД осуществляется выпуск и реализациячерез подписку и киоски "Роспечать" ежемесячной газеты "Липецкиенаркологические вести". В целях повышения уровня подготовки инженерно-педагогическихработников профессиональных училищ (ПУ) и лицеев (ПЛ) в вопросахпрофилактики наркомании Управлением начального профессиональногообразования Департамента образования и науки администрации Липецкойобласти совместно с ЛОНД во все учебные заведения направленыметодические рекомендации, разработанные врачом-наркологом ТрушовымВ.П., "Профилактика наркомании, токсикомании и табакокурения средиучащихся школ, ПУ и учебных заведений" (1997 год). Во исполнение п. 2.5 Программы Управлением физической культуры,спорта и туризма в целях максимального охвата спортивной деятельностивсех слоев населения организовано проведение соревнований под лозунгом"Спорт против наркотиков". Также в 2002 году проведено 150 соревнований по 54 видам спорта.В 1103 коллективах физкультуры и спортивных клубах, секциях,физкультурно-оздоровительных группах были заняты более 120 тыс.человек, что на 10% выше уровня 2001 года. Количество ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКАФП увеличилось с 39 до 40, ачисленность занимающихся в них - с 20467 до 21332 человек. Согласно п. 2.6 с целью создания благоприятных условийорганизации досуга, развития творческих способностей, оздоровленияподрастающего поколения в летний период в оздоровительных лагеряхпроведены различные культурно-массовые мероприятия. Всего в период летних каникул 2002 года в городских и загородныхлагерях отдохнули 82939 детей и подростков, это на 5136 человек большечем в 2001 году, а в туристических и палаточных лагерях - 26717человек, или на 401 больше, чем в 2001 году. На организацию летнего отдыха в 2002 году было выделено изсредств фонда социального страхования 71700 тыс. рублей, из бюджета -32710 тыс. рублей. Комитетом по делам молодежи, совместно с общественныморганизациями, разработан ряд программ по противодействиюзлоупотреблению наркотиками. В рамках программ "Твой выбор" и"Добровольческий корпус "Здоровье" проведена широкомасштабнаяпросветительская работа в образовательных учреждениях г. Липецка иЛипецкой области. На базе "Центра СПИД" для учащихся областного центра ежемесячнопроводились диспуты по проблемам наркомании, организованы выездныезаседания дискуссионного клуба. Комитетом по делам молодежи использовались такие формы спортивныхмероприятий, как "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья",универсиада студентов "Петровский бал", фестивали "Студенческаявесна", "Студенческое лето", спартакиада допризывной молодежи"Зарница", "Орленок" и другие. В целях совершенствования деятельности средств массовойинформации в обеспечении эффективных мер профилактики наркомании иупотребления психоактивных веществ (п. 2.7) Управлением по делампечати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в адресредакторов областных СМИ направлены рекомендательные письма онеобходимости более активного освещения передового опыта попрофилактике наркомании, привлечения к антинаркотической пропагандеширокого круга общественных, молодежных, детских организаций идвижений, педагогов, врачей и родителей. На страницах областных газет и в эфире местных теле- ирадиоканалов, средствах массовой информации тема борьбы противнаркотиков стала одной из ведущих (пп. 2.7 и 2.8). Два раза в месяц в"Липецкой газете" публиковались подборки материалов поантинаркотической тематике в форме публицистических статей,рекомендаций медиков, сочинений школьников. В тот период времени во многих районных газетах были открытыпостоянные рубрики: "В XXI век - без СПИДа и наркотиков", "Наркотики иалкоголь", "Врачи против наркотиков", "Скажи наркотикам "Нет!". Сиспользованием возможностей "ГТРК "Липецк", "Елецкой телевизионной ирадиовещательной компании", "Липецкого радиоканала" подготовлено ивыпущено в эфир 10 передач. Во исполнение п. 3.3 на базе УПК переподготовки среднихмедработников Управлением здравоохранения области организованапереподготовка среднего медперсонала по вопросам наркологии. В марте -апреле 2002 года для врачей-психиатров-наркологов облнаркодиспансера,Елецкого городского наркологического диспансера и наркологическихкабинетов ЦРБ специалистами Воронежской государственной медицинскойакадемии был проведен сертификационный обучающий выездной цикл"Актуальные вопросы наркологии". В соответствии с п. 3.2, с целью определения реальных масштабовраспространения наркомании, прогнозирования развития ситуации, ЛОНДпродолжена начатая с 1991 года практика проведения выборочногоанонимного анкетирования учащихся старших классов. При этомиспользуется специальная программа, разработанная НПО"Медсоцэкономинформ" при Минздраве России, с использованием которойосуществляется компьютерный мониторинг. На основании анализаполученных данных планируются краткосрочные и долгосрочные мероприятияи программы. Для обеспечения наркологических учреждений современнымилекарственными препаратами направленного действия и необходимойматериально-технической базой для лечения и профилактики наркомании(п. 3.4), приобретения необходимого оборудования и медикаментов длянаркологической службы области целенаправленно выделялись денежныесредства в рамках бюджетного финансирования на основной виддеятельности. В целях реализации п. 3.3 продолжена реконструкция помещениястационарного отделения N 2 облнаркодиспансера под центрмедико-психологической реабилитации наркозависимых. На ремонтпомещения, приобретение современного лабораторного диагностическогооборудования, позволяющего экспресс-методом в биологических средахчеловека обнаружить любые наркотики и психоактивные вещества, в рамкахфедерального финансирования выделено и освоено 5 млн. рублей. В целях обеспечения контроля за производством и распространениемнаркотических средств (п. 4.1) осуществлялись комплексные проверки срассмотрением результатов на коллегии Управления здравоохранения. Аналитический отдел ОГЦП "Фармация" в плановом порядкереализовывал систему мер фармакологического контроля за составомлекарственных средств, закупленных за рубежом или поступавших вкачестве благотворительной помощи (п. 4.2). Во исполнение пп. 1.2 и 5 УВД Липецкой области выявлено 760преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых706 - в крупных и особо крупных размерах. Установлено 410 фактов сбытанаркотиков. Пресечена деятельность 11 преступных групп, действовавшихв сфере незаконного оборота наркотиков, пять из которых признаныорганизованными. В местах концентрации сбыта наркотиков проведен комплексоперативно-разыскных мероприятий по разработке и изобличению впреступной деятельности наркоторговцев (п. 5.10). В результатепринятых мер задержано 109 сбытчиков наркотических средств, в томчисле 5 поставщиков наркотиков из других регионов России. Установлено15 человек, занимавшихся сбытом сильнодействующих лекарственныхсредств и прекурсоров. Всего же за незаконные операции с наркотикамизадержано 332 человека. К уголовной ответственности привлечено 227человек, 83 из которых - за сбыт. В соответствии с п. 5.3 в 2001 году выявлено и пресечено 7каналов поступления наркотиков, а в 2002 - 9. В 4 случаях задержаныпоставщики наркотических средств из других областей. Пресечен одинканал поступления прекурсоров. В целях подрыва финансовой базы наркобизнеса, пресечения каналовлегализации наркодоходов (п. 5.13) в 2002 году осуществлен ряд мер поизъятию денежных средств и материальных ценностей у лиц, занимающихсянаркобизнесом. Изъято и описано денежных средств и материальныхценностей на сумму 359,7 тысячи рублей. В 2002 году была организована и проведена широкомасштабнаяоперация "Допинг-2002" (п. 5.1), направленная на пресечение фактовпоступления в незаконный оборот лекарственных наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ, а также прекурсоров собъектов их производства, хранения, использования и реализации.Проверено 185 объектов, выявлено 4 преступления, связанных со сбытомсильнодействующих средств (п. 5.8). В целях пресечения сбора, заготовки и перевозки наркотиковрастительного происхождения на территории области проведенаширокомасштабная комплексно-профилактическая операция "Мак-2002" (пп.5.2 и 4.3). В ходе нее выявлено 125 фактов незаконных посевовнаркосодержащих растений общей площадью 962 кв. метра, в том числе 97фактов посева мака на площади 478 кв. метров и 28 фактов посеваконопли на площади 484 кв. метра. За незаконное выращиваниенаркосодержащих растений 69 человек привлечены к административнойответственности. Выявлено 147 очагов дикорастущей конопли площадью 1296 кв. м и 11фактов произрастания дикорастущего масленичного мака на площади 82кв. м, которые уничтожены. За сбор и заготовку наркокультур задержано33 человека. Из незаконного оборота изъято 26,7 кг наркотиковрастительного происхождения (22,5 кг соломы мака и 4,2 кг марихуаны). С целью усиления противодействия поступлению на территориюобласти наркотиков совместно с УФСБ по Липецкой области, Липецкойтаможней и ЛОВД проводились совместные мероприятия по пресечениюканалов нелегальной поставки наркотиков из других регионов России изарубежья (п. 5.7). В учреждениях почтовой связи осуществлена установка стендов синформацией для населения об ответственности граждан за несоблюдениетребований почтовых правил в части запрета пересылки по почтенаркотических средств (п. 5.4). Сотрудниками подразделений УВД Липецкой области совместно спредставителями федеральной почтовой связи, с использованиемслужебно-разыскных собак, проводились выборочные проверки почтовыхпосылок с целью выявления в них наркотических средств растительногопроисхождения (п. 5.5). Такие факты не установлены. Во исполнение п. 5.8 УБЭП УВД Липецкой области с привлечениемспециалистов Управления здравоохранения, КРУ Минфина России в Липецкойобласти, ОГУ "Центр контроля качества и сертификации лекарственныхсредств" организован и проведен комплекс оперативно-профилактическихмероприятий, направленных на перекрытие утечки наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ из сферы легального оборота. В соответствии с п. 5.6 совместно с сотрудниками учреждений УИНМинюста России по Липецкой области проведено 4 мероприятия повыявлению каналов проникновения наркотических средств в места лишениясвободы и лиц, занимающихся их поставкой. В 2001 году за счет средств областного бюджета для подразделенийНОН приобретено 2 автомобиля (п. 5.12), численность их личного составадоведена до запланированной (п. 5.11). Итог реализации 1 этапа - совершенствование деятельностиправоохранительных органов, медицинских, образовательных учреждений вборьбе с распространением наркотиков, обеспечение комплексного подходав организации противодействия наркомании и наркопреступности,укрепление материально-технической базы и штатной численностиподразделений, специализирующихся на борьбе с незаконным оборотомнаркотиков. 2-й этап (2003 год) В 1 полугодии 2003 года продолжена реализация Программы вредакции от 16 августа 2001 года N 657-пс. В связи с реформированиемсилового блока и созданием во 2 полугодии Госнаркоконтроля Россиипостановлением областного Совета депутатов от 28 августа 2003 года N312-пс утверждена новая редакция Программы, заказчиком которойвыступило Управление Госнаркоконтроля России по Липецкой области(далее - Управление). На него же возложены функции по контролю заходом ее реализации. По объективным причинам из Программы исключено 3пункта, а один из имевшихся ранее значительно расширен и болееконкретизирован. Претерпели изменения некоторые задачи. В частности, вместо"укрепления кадрового состава и улучшения материально-технической базыподразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, органовздравоохранения, образования и других заинтересованных ведомств ислужб" предусмотрено "укрепление кадрового состава и улучшениематериально-технической базы Управления Государственного комитета РФпо контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществпо Липецкой области, а также подразделений Управления внутренних делЛипецкой области, Липецкой таможни и Управления Федеральной службыбезопасности РФ по Липецкой области, в чьи функции входит борьба снезаконным оборотом наркотиков, и других заинтересованных ведомств ислужб". Несколько изменился перечень ожидаемых результатов. Вместо"создания надлежащих условий для исполнения сотрудниками подразделенияпо борьбе с наркобизнесом своих служебных обязанностей и повышенияэффективности их работы" предусмотрено "укрепление УправленияГосударственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ по Липецкой области, а такжеподразделений Управления внутренних дел Липецкой области, Липецкойтаможни и Управления Федеральной службы безопасности РФ по Липецкойобласти, в чьи функции входит борьба с незаконным оборотомнаркотиков". В новой редакции Программы предусмотрен 3 этап ее реализации -2004 - 2005 годы, а также содержатся основные результатыоперативно-служебной деятельности ОБНОН УВД Липецкой области по борьбес незаконным оборотом. В новой редакции Программы по-прежнему финансированиепредусмотрено за счет средств бюджета области и внебюджетныхисточников. При этом более конкретизирован его механизм. В частности,объем средств на реализацию мероприятий Программы будет определятьсяпри формировании бюджета на очередной финансовый год. Также в 2003 году, на основании предложений УправленияГоснаркоконтроля России по Липецкой области, был изменен персональныйсостав областной антинаркотической комиссии, куда на правахзаместителя председателя включен начальник Управления, а руководителемрабочей группы - начальник ОМВП. Ей придан статус координационной.Эти мероприятия позволили несколько унифицировать ее структуру иповысить эффективность работы. В течение 2003 года, во исполнение п. 2.3 (в предыдущей редакцииПрограммы) Департаментом образования и науки запланировано созданиерабочей группы по разработке нормативов численности кадровпсихолого-педагогической службы для различных типов образовательныхучреждений. В рамках реализации п. 2.4 (в предыдущей редакции Программы)продолжена работа по профилактике наркомании, алкоголизма итабакокурения через уроки естественного и гуманитарного цикла, а такжевнеклассные мероприятия. В течение 2003 года в школы направлено около4 тысяч экземпляров учебно-методических и наглядных пособий. Во исполнение пп. 2.5 и 2.6 (в предыдущей редакции Программы) взанятия в рамках 80 учреждений дополнительного образования былововлечено около 57 тысяч человек, что на 3 тысячи больше, чем в 2002году. На 6% возросло количество спортивных секций и творческихобъединений. На конец 2003 года их численность составила 3988. Помимоэтого более 71 тысячи учащихся привлечено к занятиям в более чем 4тысячах школьных объединений. На 2% увеличилось количествовоспитанников спортивных детско-юношеских школ, число которых на конецгода по-прежнему составляет 20. В рамках мероприятий по оздоровлениюдетей и подростков в течение 2003 года к занятиям организованнымивидами отдыха и трудоустройства привлечено 140 тысяч человек. В соответствии с п. 3.2 (в предыдущей редакции Программы) вобразовательные учреждения приглашались специалисты ЛОНД дляпроведения анонимного анкетирования в рамках работы по изучениюнаркоситуации. В течение апреля - мая прошлого года силами ЛГТУпроведены социологические исследования по вопросам профилактикинаркомании. Управлением здравоохранения в рамках реализации п. 1.3 продолженапрактика проведения медицинских советов с участием врачей-наркологовЛОНД, г. Ельца и районов Липецкой области, на которых даетсякачественная и количественная оценка лечебно-профилактической работы спринятием управленческих решений. Ежемесячно анализировалисьоперативные данные наркологической службы. Во исполнение п. 2 специалистами ЛОНД, "Центра СПИД", ОКВД иОВФД, при участии сотрудников Департамента образования и науки,проведены обучающие семинары для педагогических коллективовобразовательных учреждений Липецкой области по вопросам организацииантинаркотического воспитания и профилактики ВИЧ-инфекции средиучащихся и их родителей. Продолжены выпуск и реализация через подписку и в розничнуюпродажу в газетных киосках ежемесячной газеты "Липецкиенаркологические вести". В апреле 2003 года силами Департамента образования и наукивыпущен дополнительный тираж сборника методических материаловзаместителя главного врача ЛОНД В.П. Трушова "Учителю о наркотиках инаркомании" в количестве 1000 экземпляров. Эта книга рекомендована дляиспользования в педагогической практике при проведении мероприятий попрофилактике наркомании. В сентябре 2003 года это издание выпущенодополнительным тиражом в объеме 250 экземпляров. В соответствии с п. 2.7 специалисты ГУЗ ЛОНД регулярно принималиучастие в тематических радиопередачах и телепрограммах. В 2003 годуЛОНД организована и проведена пресс-конференция для местных СМИ, входе которой обсуждались вопросы наркомании. В I квартале 2003 года, при подведении итогов акции-конкурса"Россия - в будущее без наркотиков!", проведенного в IV квартале 2002года в образовательных учреждениях и СМИ Липецкой области, сотрудникиЛОНД принимали активное участие в обеспечении конкурсантовинформационными материалами. Во исполнение п. 3.1 в январе 2003 года на базе ЛОНД проведенсеминар для инспекторов ИДН УВД г. Липецка, на котором рассмотренывопросы взаимодействия с наркологической службой и методыпсихологической защиты, препятствующие употреблению наркотиков вэкстремальных условиях. В сентябре - октябре 2003 года аналогичноемероприятие проведено повторно. В указанный период подобный семинарорганизован для инспекторов ПДН районных отделов внутренних дел. В рамках реализации п. 3.2 продолжены мероприятия по выборочномуанонимному анкетированию учащихся учреждений образования Липецкойобласти. В соответствии с п. 3.3 программный материал наркологическойтематики включен для обязательного изучения для всех специальностей врамках переподготовки среднего медицинского персонала на базе УПКУправления здравоохранения Липецкой области. В мае 2003 года попрограмме "Вопросы наркологии" прошли обучение 45 медицинских сестерЛОНД и наркологических кабинетов ЦРБ. В 2003 году продолжена реконструкция помещения стационарногоотделения N 2 ЛОНД под центр медико-психологической реабилитациинаркозависимых лиц. Выделенные средства полностью реализованы. Во исполнение п. 3.6 ЛОНД продолжена практика представленияврача-психиатра-нарколога для работы в областной призывной комиссии впериод приписной и призывной кампаний. В рамках реализации п. 4.1 в приказном порядке в аптечных илечебно-профилактических учреждениях Липецкой области осуществлялиськомплексные проверки соблюдения установленных требований работы снаркотическими и сильнодействующими лекарственными средствами.Результаты заслушивались и обсуждались на коллегиях и аппаратныхсовещаниях, проводимых Управлением здравоохранения. Аналитическимотделом ОГЦП "Фармация" в плановом порядке продолжена реализациясистемы мер фармакологического контроля за составом лекарственныхсредств, закупаемых за рубежом или поступающих в качествеблаготворительной помощи. В соответствии с пп. 5.8 и 5.9 проведены предусмотренные имипроверки, результаты которых обсуждались на аппаратных совещанияхУправления здравоохранения с последующим информированием о принятыхрешениях всех лечебно-профилактических учреждений и аптек области. В 2003 году, во исполнение пп. 2.5 и 2.6, Управлению физическойкультуры, спорта и туризма удалось сохранить уровень функционированияобъектов физической культуры, спорта и туризма. Проведеныподготовительные мероприятия по открытию областной комплекснойдетско-юношеской спортивной школы с филиалами во всех районах области.Предприняты меры по сохранению контингента спортшкол и недопущениюотсеивания их воспитанников по причине невыполнения ими контрольныхнормативов. Проведено 158 соревнований различных масштабов. Обеспеченбесплатный пропуск на все спортивные мероприятия, организованныеобластным спортуправлением. За указанное время, в соответствии с рекомендациями Управленияфизической культуры, спорта и туризма, редакцией "Липецкой спортивнойгазеты" продолжена практика регулярного выпуска блока, посвященногоздоровому образу жизни, профилактике наркомании и преступности вподростково-молодежной среде. В этих же целях в учебные программы ДЮСШи подростковых клубов на 2003 год введен цикл лекций "Наркомания иСПИД - последствия и предупреждение". Занятия проводятся всоответствии с рекомендациями органов здравоохранения. Практикуетсяпривлечение инспекторов ПДН органов внутренних дел, специалистов ЛОНД,ГКВД, "Центра СПИД" и Центра планирования семьи для выступлений передвоспитанниками подростковых клубов. В 2003 году областным спортуправлением, совместно с Орловскойрегиональной академией госслужбы, организованы курсы повышенияквалификации для специалистов физической культуры и спорта. В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей иподростков в период летнего сезона 2003 года подготовлен резервинструкторов по плаванию в количестве 38 человек. Всего за времяканикул обеспечен отдых более 6 тысяч воспитанников ДЮСШ И СДЮШОР. В тот же период времени Управлением физической культуры, спорта итуризма проведены спартакиады учащихся ЦФО, допризывной молодежи,воспитанников учреждений государственной поддержки и специальныхшкол-интернатов, учащихся профучилищ; фестивали "Универсиада","Президентские состязания", туристической песни; первенства на призы"Кожаный мяч", "Белая ладья", "Золотая шайба"; военно-спортивная игра"Орленок"; соревнования среди инвалидов и юных велосипедистов"Безопасное колесо"; областной туристический слет и открытый чемпионатпо сверхлегкой авиации. С декабря 2003 года начат выпуск информационного вестникаобластного спортуправления. Проведен 4-й областной конкурс сельскихжурналистов, освещающих спортивную тематику. В течение 2003 года, во исполнение пп. 2.5, 2.6 и 3.2, Комитетомпо делам молодежи проводились мероприятия, направленные напрофилактику наркомании, асоциальных явлений в молодежной среде,пропаганду здорового образа жизни. В этих целях в области традиционнопроводятся фестивали студенческого творчества "Студенческое лето" испортивных бальных танцев "Петровский бал". Продолжена работа Центрасоциально-психологической адаптации и информации молодежи. В прошломгоду на функционирующий в нем "Телефон доверия" поступило 240 звонков.В кабинет анонимной психологической помощи Центра обратилось более 80человек. В тот же период времени ООО "Российский союз молодежи" проведенымероприятия в рамках реализации программы "Добровольческий корпусздоровья", направленной на первичную профилактику психоактивныхвеществ, а ООО "Ассоциация учащейся молодежи" - программы аналогичнойнаправленности "Спасибо, нет!". В соответствии с последней проведенаобластная акция "Остановись, подумай!". В этом же направлении работаети региональное отделение ООО "Молодежное единство", которое ежегоднопроводит однодневные моратории на употребление табака, а такжеАссоциация студентов Липецкой области и ООО "Детские молодежныесоциальные инициативы". В летний период Комитетом организована деятельность 28 загородныхоздоровительных лагерей, программы которых предусматривалимероприятия по профилактике наркомании и приобщению подростков имолодежи к здоровому образу жизни. В 2003 году обеспечены отдых иоздоровление более 123 тысяч детей и трудовая деятельность 40 тысячпредставителей молодежно-подростковой среды. В 2003 году, во исполнение п. 2.7, Управлением по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций создан циклтелепередач "Закон и общество" и "Ваше право", выходящих на ГТРК"Липецк" и направленных на формирование правовой культуры населенияЛипецкой области. В их рамках неоднократно рассматривались вопросыпрофилактики наркомании и наркопреступности. Также вопросыантинаркотической пропаганды неоднократно присутствовали ввыступлениях представителей правоохранительных органов, общественных,молодежных и детских организаций, педагогов, врачей и родителей врамках участия в телепередачах "Диалоги с властью", "Горячая линия","Собеседники" и "Дела депутатские". Обозначенный перечень вопросовосвещался в ходе интервью с представителями органов исполнительнойвласти Липецкой области. В целях профилактики наркомании и наркопреступности на территорииЛипецкой области, при поступлении соответствующей информации, нарегулярной основе в новостных программах электронных СМИ освещалисьрезультаты наиболее важных и общественно значимых мероприятийантинаркотической направленности и по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков. В 2003 году правоохранительными органами проведена определеннаяработа, направленная на выявление и пресечение преступлений иправонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средстви психотропных веществ. Согласно данным официальной статистики за 12 месяцев прошлогогода в этой сфере выявлено 568 преступлений, из которых 287, или 51%,- тяжких и особо тяжких. В период с 1 июля по 31 декабря 2003 года силами УправленияГоснаркоконтроля России по Липецкой области выявлено 149 преступлений,из которых 118, или 79%, - тяжких и особо тяжких. Возбуждено 143уголовных дела. Направлено в суд 36 дел. По материалам Управлениявынесено 17 обвинительных приговоров. Изъято наркотических средств вколичестве около 42,7 килограмма. Уничтожено наркосодержащих растений1720 килограммов. В рамках мероприятий по контролю за легальнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ, проведено 50проверок объектов различной категории. Выявлено 9 нарушений.Возбуждено 14 уголовных дел. В рамках организации и координации межведомственноговзаимодействия в сфере профилактики наркомании и наркопреступности,самостоятельно и совместно с органами исполнительной власти Липецкойобласти, а также негосударственными организациями и объединениями,проведено 82 мероприятия различного масштаба. Среди них акцииантинаркотической направленности, в том числе российско-американская"Нет наркотикам и СПИД!", "Да - спортивным школам! Нет - наркотикам!",в рамках реализации общероссийского проекта "ДисТанция", "Мы выбираемжизнь!", в ходе проведения оперативно-профилактических операций"Конопля" и "Допинг". В целях организации мероприятий по социальнойпрофилактике наркомании проводились учебы-семинары для сотрудниковорганов образования, ДЮСШ, РОСТО, военных комиссариатов. Такжепредпринят ряд мер, направленных на первичную профилактику наркомании.Для этого проводились выступления в образовательных учрежденияхЛипецкой области и Усманской колонии для несовершеннолетнихпреступников. На базе Поста N 1 (Вахта Памяти у Вечного огня) открытеженедельный кинолекторий "Мы выбираем жизнь!". В целях координациивзаимодействия с органами власти и общественными организациями, врамках Липецкого регионального Гражданского форума, подготовлен ипроведен "круглый стол", посвященный проблемам наркомании. Также Управлением подготовлены материалы, на основании которых всредствах массовой информации опубликовано более 450 сообщений,освещающих различные стороны деятельности Управления. Основной акцентв публикуемых материалах сделан на профилактику преступлений в сференезаконного оборота наркотиков и формирование устойчивого позитивногомнения населения Липецкой области о деятельности органовгоснаркоконтроля путем повествования об эффективности ирезультативности правоохранительной деятельности, особенно в наиболееизвестных жителям местах распространения наркотиков. В этих же целяхчерез СМИ проводилась разъяснительная работа о степени ответственностиза преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ. В плане профилактики немедицинского употреблениянаркотиков практиковалось привлечение СМИ в освещении акций имероприятий антинаркотической направленности. Важным событием для пересмотра вопросов координациимежведомственных действий при осуществлении профилактикинемедицинского употребления наркотиков и противодействия ихнезаконному обороту стала областная научно-практическая конференция"Наркомания. Проблемы и пути их решения", состоявшаяся в г. Липецке вноябре 2003 года. Это мероприятие было организовано администрациейЛипецкой области по инициативе Управления. В нем приняли участие вобщей сложности более 300 человек. Конференция позволила глобальнорассмотреть и обсудить имеющиеся проблемы, наметить дальнейшие путивзаимодействия и совместные планы. В ходе ее проведения проявиласьобщая заинтересованность в решении проблем наркомании инаркопреступности. Впоследствии мероприятия районных масштабов аналогичнойнаправленности состоялись в гг. Лебедяни, Усмани и Данкове Липецкойобласти. Как положительный опыт профилактической работы можнорассматривать конференцию отцов и сыновей "Мужской разговор",прошедшую в Лебедянском районе в декабре 2003 года. На нейприсутствовало около 300 родителей и детей школьного возраста. Во исполнение п. 5 УВД Липецкой области за 12 месяцев 2003 годавыявлено 421 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков,из которых 376 - в крупных и особо крупных размерах. Установлен 171факт сбыта наркотиков. В местах концентрации сбыта наркотиков проведен комплексоперативно-разыскных мероприятий по разработке и изобличению впреступной деятельности наркоторговцев (п. 5.10). В результатепринятых мер задержано 143 сбытчика наркотических средств. В целях подрыва финансовой базы наркобизнеса, пресечения каналовлегализации наркодоходов (п. 5.13) у наркоторговцев изъято и описаноденежных средств и материальных ценностей на сумму 154,3 тысячирублей. Итог реализации 2 этапа - создание системы противодействиянаркопреступности и профилактики наркомании, объединение усилий всехучастников антинаркотической деятельности, отход от узковедомственныхвзглядов на проблемы, привлечение общественных, религиозных иполитических организаций к антинаркотической работе, укреплениематериально-технической базы вновь созданной структуры. 3-й этап (2004 - 2005 годы) Управлением здравоохранения во исполнение п. 2.2 в 2004 годуразработан алгоритм раннего выявления наркопатологии среди учащихся врамках ежегодных профилактических медицинских осмотров. В 1 квартале2005 года Липецким областным наркологическим диспансером (ЛОНД)подготовлен проект концепции проведения таких мероприятий, которыйсогласован с органами управления образования и УФСКН России поЛипецкой области (Управление). Во 2 квартале 2005 года, послеобсуждения на заседании областной координационной антинаркотическойкомиссии, принято решение о проведении с начала нового учебного годаэксперимента на базе десяти учебных заведений областного центра,расположенных в наиболее неблагоприятных районах. В этих целях ЛОНДпри участии Управления проведены встречи с администрациями этих школ,в ходе которых обсуждены пути дальнейшего взаимодействия. Такжеосуществлен ряд мероприятий, направленных на разъяснение родителямучащихся целей, задач и ожидаемых результатов эксперимента, а такжеего полезности в решении вопросов профилактики наркомании. Послеподготовки совместного приказа между органами здравоохранения иуправления образованием области в течение декабря 2005 годаосуществлены внезапные обследования учащихся трех школ г. Липецка. Внастоящее время отобранные для изучения биологические среды учащихсянаходятся на этапе дополнительного химико-токсикологическогоисследования. Согласно п. 2.7 в 2005 году со средствами массовой информации(СМИ) подписан медиа-план, предусматривающий регулярное освещениевопросов профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма(антипивная тематика). Информация в доступной форме предоставляетсянаселению с использованием возможностей "Липецкой газеты", "Липецкихизвестий", ГТРК "Липецк" и областного телевидения. Также продолженвыпуск ежемесячной газеты "Наркологические вести" (тираж - 1000экземпляров в месяц), где освещаются практически все вопросы попрофилактике наркопатологии и ведется пропаганда здорового образажизни, в том числе среди несовершеннолетних. В течение 2005 года сиспользованием печати, радио и телевидения проведены мероприятия,направленные на профилактику пивной алкоголизации молодежи,приуроченные к Всемирному дню защиты детей и Дню молодежи. Во исполнение п. 3.2 продолжена практика социологическихисследований путем выборочного анонимного анкетированиястаршеклассников с использованием методики, разработанной НПО"Медсоцэкономинформ" Минздрава России. Анализ данных, полученных в2004 году, показал, что каждый 6-й школьник (каждый 5-й учащийся ПУ)пробовал наркотические и психоактивные вещества, а каждый 10-йшкольник (каждый 7-й учащийся ПУ) систематически употребляетнаркотические и психоактивные вещества. В 2005 году ситуацияизменилась в положительную сторону. Анонимное анкетирование показало,что каждый 8-й школьник (каждый 5-й учащийся ПУ) пробовал, а каждый11-й школьник (каждый 8-й учащийся ПУ) систематически употребляетнаркотические и психоактивные вещества. Также продолжены мероприятия по поддержке деятельности анонимногокабинета и "телефона доверия" на базе амбулаторного реабилитационногоотделения ЛОНД (Центр "Виктория"). В 2005 году аналогичные службысозданы в структуре областного Центра медицинской профилактики иреабилитационного отделения ЛОНД (район "НЛМК"). Осуществлена работапо укомплектованию перечисленных отделений специалистами в областипрофилактической и пропагандистской деятельности. По п. 3.3 на базе УПК переподготовки средних медработниковУправления здравоохранения области на постоянной основе осуществляласьподготовка и переподготовка специалистов в области профилактики илечения наркомании из числа медицинских сестер и ежегодно в рамкахвыездных циклов для врачей психиатров-наркологов. Во исполнение п. 3.4 в 2004 году в рамках бюджетногофинансирования приобретено необходимое оборудование и медикаменты длянаркологической службы области. По областной целевой антинаркотическойпрограмме дополнительно выделено 500 тыс. рублей. Средства освоеныполностью (перечислены в счет оплаты передвижного пунктанаркологической экспертизы). Продолжена реконструкция стационарногоотделения N 2 ГУЗ ЛОНД, который действует в режиме реабилитационногоцентра. Начаты проектные работы по реконструкции помещения дляЕлецкого наркологического диспансера. Из областного бюджета на этицели освоено 2,5 млн. рублей. По итогам 2005 года, благодаря использованию разнопланового(медико-психологического, духовного, социального) подхода кформированию реабилитационных программ, удалось достичь показателя 80%по количеству пациентов, включившихся в долгосрочныевосстановительные программы (от общего количества поступающих настационарное лечение в реабилитационное отделение ГУЗ "ЛОНД"). Всовременной наркологической деятельности у 40% пациентов, прошедшихреабилитационные программы, сформировались стойкие (от 3-х месяцев до1 года) ремиссии. В строгом соответствии с имеющимися приказами на плановой ивнеплановой основе в рамках п. 4.1 проведены мероприятия пообследованию аптек, складов и других мест хранения лекарственныхпрепаратов, регулярной выборке рецептов на наркотические исильнодействующие препараты (п. 5.8) и проверке учетной документациилечебно-профилактических учреждений. Департаментом образования и науки во исполнение п. 2.1 в течение2004 года в рамках федерального финансирования в образовательныеучреждения области было направлено около 7 тысяч учебно-методических инаглядных пособий по антинаркотической тематике. В соответствии с пп. 2.3 и 2.4 предпринимались меры подальнейшему развитию психолого-педагогической службы. С этой целью вобразовательных учреждениях увеличен штат педагогов-психологов,социальных педагогов и классных воспитателей. В области функционируют7 центров психолого-медико-социального сопровождения. Работают службы"Доверие", включающие анонимные телефоны и общественную приемную. В2004 - 2005 году на "детскую линию" "телефона доверия" поступило 1806звонков от детей, родителей и педагогов, 224 из которых - по поводупотребления психоактивных веществ. Абонентам оказана анонимнаяконсультативная помощь. Разработаны программы для предотвращенияасоциального поведения детей: "Две дороги, два пути", "От учительствак тренерству", "Через терни - к звездам". Продолжена практика внедрения единой непрерывной системыантинаркотического, антиалкогольного и нравственно-полового воспитаниячерез уроки и внеклассные мероприятия с 1 по 11 классы вобразовательных учреждениях области. В рамках этой работыпересматриваются подходы к планированию учебного и воспитательногопроцессов, антинаркотическая тематика вносится в планы-конспектыуроков ОБЖ, химии, биологии, литературы, во внеклассной работе всебольше используются такие формы, как конкурсы сочинений, рефератов,рисунков, плакатов, стенгазет, агитбригад, театрализованныепредставления, КВН, викторины и т.п. Предпринимаются попыткиукрепления связей с родителями учащихся. Согласно пп. 2.5 и 2.6 значительное внимание уделялосьорганизации и поддержке учреждений дополнительного образования. Ихсеть включает в себя 28 спортивных детско-юношеских школ и клубов, вкоторых занимаются около 13 тыс. учащихся. Среди них доля подростков имолодежи в возрасте от 11 до 24 лет по отношению к общей численностиуказанной категории лиц составляет около 5,5%. В течение 2005 года наразвитие детского спорта, туризма и приобретение соответствующегоинвентаря выделено 67 млн. рублей. В рамках издательской деятельности, совместно с "Центром СПИД",подготовлены два методических сборника из опыта работы ряда школ поформированию здорового образа жизни: "Сценарии внеклассныхмероприятий" и "День здоровья". Также предпринимались меры по укреплению связей педагогическихколлективов с родителями учащихся, обучению их формам и методамвыявления наркопатологии у подростков на ранней стадии. Например, вноябре 2005 года в образовательных учреждениях прошли родительскиесобрания "Вместе мы сильнее", в ходе которых присутствующимраздавались памятки "Методы выявления наркопатологии у подростков наранней стадии". Также 1 декабря 2005 года проведены классные часы натему "Что ты сделал, чтобы остановить СПИД?" с приглашениеммедицинских работников. На постоянной основе проводились встречипедагогов, родителей с представителями правоохранительных органов. В учреждениях начального профессионального образования введенфакультативный курс "Твое здоровье", с целью формирования устойчивогоинтереса обучаемых к проблемам своего здоровья, а также выработкеумений и навыков поведения. Управление физической культуры, спорта и туризма сохранило напрежнем уровне функционирование объектов физической культуры, спорта итуризма. Предприняты меры, направленные на сохранение их контингента,недопущение фактов отсеивания учащихся по причине невыполнения имиконтрольных нормативов. В 2005 году в школьных кружках и спортивныхсекциях занималось более 21 тысячи человек. В 13 учрежденияхдополнительного образования организована работа 1151 кружка иобъединения, к занятиям в которых привлечено около 15 тысячподростков. Общий охват лиц в возрасте от 11 до 24 лет составил 15,2%от их общей численности по области. В соответствии с рекомендациями Минздрава России и ЛОНД в 2004году в учебные программы ДЮСШ и подростковых клубов введен 5-часовойцикл лекций "Наркомания и СПИД и их последствия и предупреждение". Согласно п. 2.6, в рамках внедрения единой непрерывной системыантинаркотического и антиалкогольного воспитания учащейся молодежи,совместно с Комитетом по делам молодежи администрации областипредприняты меры для расширения возможностей массовых спортивных икультурных мероприятий для антинаркотической пропаганды сиспользованием соответствующей символики и лозунгов. Продолженапрактика проведения военно-спортивных игр, фестивалей спорта издоровья. Комитетом по делам молодежи, во исполнение п. 2.6, в 2005 годупродолжены мероприятия по оказанию поддержки действующим на территорииобласти подростковому, военно-патриотическому, оборонно-спортивному иэкспедиционно-поисковому клубам (всего - 4 клуба). Государственная молодежная политика в области проводится вотношении более 279 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.Деятельность структур по работе с молодежью ориентирована в основномна лиц низкого и среднего уровня обеспеченности. Социально значимаядеятельность по противодействию злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту ведется при участии Липецкой областнойобщественной организации "Российский союз молодежи" ("РСМ"). В 2005 году на мероприятия районных и городских программ изобластного бюджета выделено более 1 млн. 600 тыс. рублей. Активнуюработу проводил областной Центр социально-психологической адаптации иинформации молодежи. Открыт кабинет анонимной психологической помощимолодежи и "телефон доверия". На линию "телефона доверия" в 2005 годупоступило 850 звонков, в кабинет анонимной психологической помощиобратился 91 человек. В тот же период времени проведено более 50 мероприятийдуховно-нравственной, спортивной, творческой, научно-практическойнаправленности. Они, как правило, направлены на организацию досугамолодежи и носили профилактический характер и освещались в СМИ. В ходепроведения мероприятий распространялись листовки с информацией овреде наркомании, раздавались тесты, определяющие наркозависимостьдетей, обучающихся в старших классах. В профилактике наркомании большая роль отводитсяинформационно-пропагандистскому направлению, работа на которомобеспечивается Управлением по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций. В соответствии с п. 2.7 "ГТРК "Липецк" на плановой основеосвещались разные аспекты профилактики всех форм наркомании и проблем,связанных с незаконным оборотом наркотиков, в рамках телевизионнойпрограммы "Закон и общество". На регулярной основе в новостныхпрограммах электронных СМИ освещались результаты наиболее важных иобщественно значимых мероприятий антинаркотической направленности. Радиостанции "Русское радио", "Шансон", "Радио 7. На семихолмах", "Авторадио-Липецк", "Наше время на милицейской волне"выпускали в эфир еженедельные рубрики "Борьба с наркоманией". Намолодежном радиоканале "Арманс" открыта постоянно действующая рубрика"Человек против наркотиков". Нарабатывается практика использования возможностей электронныхСМИ для регулярного размещения социальной рекламы, направленной напропаганду здорового образа жизни и борьбу с наркоманией. Согласно п. 2.8 в областных и районных газетах сохраненыустоявшиеся рубрики: "Наркотики и молодежь", "Наркомания инаркобизнес", "Молодежь и проблема наркомании", "В XXI век - безнаркотиков" и др. Особенно серьезно подходит к освещению темыпротиводействия распространению наркомании газета "Молодежный вестник"на своей тематической полосе "Проблема номер ноль". Управлением ФСКН России по Липецкой области (далее - Управление)в течение 2004 года выявлено 325 преступлений, связанных с незаконнымоборотом наркотиков, из которых 154 - в крупном и особо крупномразмерах. Возбуждено 226 уголовных дел по фактам сбыта наркотическихсредств и психотропных веществ. В рамках широкомасштабной операции "Допинг" проведена операция"Провизор" (п. 5.1), направленная на пресечение фактов поступления внезаконный оборот лекарственных и наркотических средств, психотропныхи сильнодействующих веществ, а также прекурсоров с объектов ихпроизводства, хранения, использования и реализации. Проверено 87объектов, выявлено 30 нарушений, по которым в 22 случаях возбужденыуголовные дела, а в 8 - применены административные меры воздействия.Проведены проверочно-профилактические мероприятия в образовательныхучреждениях г. Липецка, в ходе которых выявлены нарушения учета ихранения прекурсоров. В адрес руководителей образовательных учрежденийнаправлены соответствующие предписания. В ходе проведения операции "Мак" (п. 5.2) Управлением возбуждено182 уголовных дела, из них 6 - по фактам незаконного культивированиянаркосодержащих растений. Выявлено 31 административное правонарушение.Из незаконного оборота изъято 18034,328 гр. наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ, из них наркотиковрастительного происхождения - 15129,17 гр. Уничтожено 22 участкадикорастущих наркосодержащих растений общей площадью 15979 кв. м, ихвес составил 3370 кг. В целях пресечения каналов легализации наркодоходов и подрывафинансовой базы наркобизнеса (п. 5.13) выявлено 4 преступления. В качестве одного из приоритетных направлений работы Управленияявлялась координация деятельности органов управления образованием,образовательных учреждений и органов здравоохранения в вопросахорганизации антинаркотической профилактической работы среди учащейсямолодежи. В этих целях на плановой основе осуществлялись выездырабочих групп, состоящих из представителей Управления, ЛОНД и органовобразования, в школы и профессиональные училища области для изученияситуации на местах. Всего посещено 16 учебных заведений. В ходемероприятий врачами-наркологами проведено анонимное анкетирование 900учащихся школ и профессиональных училищ, в ходе которого выявлено 139человек, имеющих наркопатологию. О результатах, полученных в ходевыездов, проинформированы органы управления образованием издравоохранения. В целях ее изменения Управлением, совместно с органамиобразования и здравоохранения города и области, организовано ипроведено 24 учебы-семинара областного, городского и районногомасштабов для представителей образовательных учреждений (заместителейпо воспитательной работе, педколлективов, психологов, социальныхпедагогов и воспитателей), на которых обсуждены возможные пути решенияимеющихся проблем, которые нашли свое отражение в ряде приказов ирешений совещаний органов управления образованием Липецкой области. В рамках координации деятельности органов здравоохраненияосуществлен сбор и анализ материалов по вопросам реализации натерритории Липецкой области программы "Снижения вреда" и проекта"Глобус". По их результатам в Управление здравоохранения администрацииЛипецкой области направлены информационные письма с рекомендациями овременном приостановлении мероприятий по обмену и раздаче шприцев иигл до появления соответствующего нормативного документа,регламентирующего эту деятельность. С руководством ЛОНД на постояннойоснове проводились встречи по вопросам организации изучения и прогнозаразвития наркоситуации в регионе, в частности в образовательнойсреде, подготовки нормативно-правовой основы для проведениямероприятий по выявлению наркопатологии среди учащейся молодежи в ходеежегодных медицинских осмотров, совершенствования наркологическойбазы Липецкой области. Ряд имеющихся проблем неоднократно выносился наобсуждение областной координационной антинаркотической комиссии. Вцелях более качественной организации профилактических мероприятий впериод летнего отдыха детей и подростков совместно с Управлениемздравоохранения г. Липецка проведены методические совещания с врачамизагородных оздоровительных лагерей. Его участники обеспечены пакетамиинформационных материалов по профилактике наркомании. В отчетный период значительное внимание уделялось координацииантинаркотической профилактической деятельности общественныхорганизаций и СМИ. В этих целях сотрудниками Управления обеспеченоучастие в подготовке и проведении 3 заседаний "круглых столов" спредставителями общественных организаций по вопросам направленийвзаимодействия в работе по профилактике наркомании инаркопреступности. По их результатам выработаны обращения различногохарактера, в том числе ориентированные на органы власти и управления. В 2004 году сформирован актив из числа журналистов,специализирующихся на правоохранительной тематике. С ними проведен рядвстреч по вопросам сотрудничества в рамках профилактической работы.Совместно с прокуратурой Липецкой области разработан план активизациидеятельности пресс-служб по освещению в СМИ вопросов профилактики иборьбы с преступностью, в том числе наркоманией и наркопреступностью.В целях выработки единых подходов к информационно-пропагандистскойработе, принципов организации пресс-служб и форм их взаимодействия соСМИ, а также создания единого информационного пространствасотрудниками ОМВП обеспечено участие в подготовке и проведенииобластного семинара-совещания руководителей пресс-служб федеральныхорганов исполнительной власти области, который состоялся по инициативеГлавного федерального инспектора в Липецкой области. Принятые меры позволили сформировать позитивное отношение СМИ инаселения к деятельности органов наркоконтроля и не допуститьнегативных отзывов и конфликтных ситуаций. Координирующая роль Управления реализовывалась и в ходеорганизации антинаркотических профилактических мероприятий,приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и Дню знаний, атакже всероссийской национальной акции "Я против того, чтобы моидрузья употребляли наркотики". В 2004 году сотрудниками Управления проведено и обеспеченоучастие в 4 совещаниях с участковыми инспекторами и сотрудникамиподразделений по делам несовершеннолетних, на которых рассмотрен иобсужден ряд проблем по организации сотрудничества в работе попрофилактике наркомании и наркопреступности, соответствующегоинформационного обмена. По договоренности с администрациями Липецкогофилиала Воронежского института МВД России и Учебного центра УВДЛипецкой области для курсантов и слушателей проведено 6 лекцийразличной тематики. В целях совершенствования взаимодействия в текущем годуУправлением разработаны и утверждены 3 плана совместной работы сорганами здравоохранения, образования, УИН. Подписаны 3 соглашения сЛипецкой и Елецкой Епархией Русской Православной Церкви, "ЦентромСПИД" и Липецким авиацентром. Подготовлен совместный с УВД Липецкойобласти приказ "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия". Внастоящее время Управлением реализуются 9 соглашений и ряд совместныхпланов с федеральными органами исполнительной власти,правоохранительными структурами, органами исполнительной властиЛипецкой области, местного самоуправления и негосударственнымиорганизациями. Во исполнение указания ФСКН России с руководителями организаций ипредприятий, занимающихся производством и/или реализациейкнигопечатной продукции на территории области, проведен семинар повопрос совместной работы, направленной на противодействие рекламе ипропаганде наркотиков. До участников мероприятия доведена нормативнаябаза, касающаяся уголовной и административной ответственности засклонение к употреблению наркотиков и их пропаганду. Определеннаяразъяснительная работа по данной проблеме проводилась в рамках всехмероприятий для родителей, педколлективов и правоохранительныхорганов, а также в СМИ. Вопросы противодействия пропаганде наркотиковобсуждались на совещаниях в органах исполнительной власти Липецкойобласти и местного самоуправления. В рамках социальной или первичной профилактики наркоманииосновное внимание концентрировалось на подростково-молодежной среде, втом числе учащейся молодежи, воспитанниках спортивных школ,творческих центров, военно-патриотических клубов и объединений, лицахприписного и призывного возрастов, несовершеннолетних преступниках. Вработе с ними использовался весь перечень доступных способов иметодов, среди которых акции, митинги, лекции, конференции,конференции для родителей, оборонно-спортивные соревнования ипраздники, конкурсы, ролевые игры, заседания городскогоантинаркотического кинолектория "Мы выбираем жизнь", тематическиемероприятия для осужденных Усманской воспитательной колонии длянесовершеннолетних преступников. Всего в течение 2004 года Управлением проведено 357 мероприятийпо линии межведомственного взаимодействия в сфере профилактики. В качестве положительного опыта работы можно рассматриватьсоздание и обеспечение деятельности городского антинаркотическогокинолектория "Мы выбираем жизнь!", открытого в прошлом году поинициативе ОМВП на базе Поста N 1 у Обелиска Славы Управленияобразования администрации г. Липецка. Его деятельность рассматриваетсяв качестве большого потенциала профилактической работы, так как втечение учебного года проводимые в нем еженедельные мероприятияохватывают учащихся 50 школ общей численностью 4 - 5 тыс. человек.Работа кинолектория нашла свои положительные отклики в статье "Жизньпрожита не зря", опубликованной в N 9 за 2004 год ежемесячногонаучно-популярного массового журнала "Военные знания". Особое внимание уделялось информационно-пропагандистскойдеятельности. В этих целях продолжено сотрудничество со всеми местнымителекомпаниями, рядом радиоканалов и служб новостей. С использованиемих возможностей подготовлены материалы, на основе которых в средствахмассовой информации опубликовано 632 сообщения, освещающих различныестороны деятельности Управления по направлению межведомственноговзаимодействия в сфере профилактики наркомании и наркопреступности, атакже мероприятия, предусмотренные федеральной и областной целевымипрограммами. Также на постоянной основе практикуется участиепредставителей Управления в брифингах, пресс-конференциях различнойтематики. На радио создан цикл интерактивных передач антинаркотическойпрофилактической направленности "Человек против наркотиков", имевшихбольшой общественный резонанс. В рамках издательской деятельности разработаны эскизы социальнойрекламы для размещения в транспорте общего пользования "Расскажи, гдеторгуют смертью", памятка для родителей о признаках наркопатологии илистовка "Наркоман - донор террориста". В ходе проведения рядамероприятий уже распространено более 1000 экземпляров. В настоящеевремя разрабатывается пакет материалов для проведения мероприятий посоциальной профилактике наркомании и наркопреступности, которыйрассчитан на сотрудников правоохранительных органов и представителейорганов образования и общественных организаций. В течение 2005 года Управлением выявлено 419 преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 160 - в крупноми особо крупном размерах. По данным фактам возбуждено 419 уголовныхдел. Из незаконного оборота изъято 75977,76 гр. наркотических средстви психотропных веществ. В рамках мероприятий по выявлению и перекрытию источников иканалов поступления в нелегальный оборот наркотических, психотропных исильнодействующих лекарственных средств в период с 16 по 21 мая 2005года на территории области проведена операция "Фармацевт" (п. 5.1). Кучастию в ней привлекались сотрудники органов военной контрразведкиФСБ России, военной прокуратуры Липецкого гарнизона, ГУ ГО и ЧС поЛипецкой области, УВД Липецкой области, Управления здравоохранения иКомитета по фармации и медтехнике администрации Липецкой области.Всего в операции было задействовано 83 человека. В рамкахоперативно-поисковых рейдов совместно с представителями органовздравоохранения проведено 80 проверок в аптеках, аптечных учрежденияхи аптечных складах (п. 5.8). Изъят 31 рецепт на сильнодействующиевещества, которые переданы в ЭКО Управления для проведенияисследований. Во взаимодействии с представителями военной прокуратурыЛипецкого гарнизона проведены проверки аптек и аптечных складовобъектов Министерства обороны. Установлено, что 2 из них не имеютлицензии на оборот наркотических средств и психотропных веществ. Дляданных учреждений это условие обязательно. В то же время приосуществлении своей деятельности они не используют наркотическиесредства. В период проведения операции совместно с работниками ГУ ГО и ЧСЛипецкой области проверено 11 объектов гражданской обороны. Нарушенийправил хранения и уничтожения наркотических средств и психотропныхвеществ не выявлено. Также проведено 13 рейдов по наиболее известным местам сбытанаркотиков и массового отдыха молодежи, в ходе которых выявлено 8административных правонарушений, в том числе 4 - совершенныхнесовершеннолетними лицами (материалы переданы в ПДН УВД по Липецкойобласти). По фактам хранения, транспортировки и немедицинскогоупотребления наркотических средств и психотропных веществ поУправлению составлено 153 протокола об административныхправонарушениях по ст. 6.8, 6.9 и 20.20 ч. 2 КоАП РФ. Проведены 174индивидуально-профилактических беседы. В период с 20 мая по 31 октября 2005 года в целях предотвращенияи пресечения поступления в незаконный оборот наркотических средстврастительного происхождения Управлением проведена операция "Мак" (п.5.2). К участию в операции привлекались сотрудники УВД Липецкойобласти, УФСБ по Липецкой области, Липецкой таможни, Управлениясельского хозяйства администрации Липецкой области. Всего былозадействовано 178 человек. В ходе проведения операции "Мак" сотрудниками Управлениявозбуждено 209 уголовных дел. Выявлено 64 административныхправонарушения. Из незаконного оборота изъято 34730,085 гр.наркотических средств и психотропных веществ, из них наркотиковрастительного происхождения 34461,140 гр. Обнаружено 35 участковдикорастущих растений общей площадью 30441 кв. м, их вес составил17527 кг. В целях перекрытия каналов незаконной транспортировкинаркотических средств растительного происхождения был подписансовместный приказ с УВД по Липецкой области об организации постов наавтомобильных трассах области. Всего в отчетный период сотрудникамиУправления досмотрено свыше 700 автомобилей. Выявлен факт перевозкимарихуаны массой 21,3 гр. в высушенном виде. Возбуждено уголовное делопо признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УКРФ. В целях пресечения каналов легализации наркодоходов возбуждено 9уголовных дел по ч. 1 ст. 174.1 УК РФ (п. 5.13). В рамках социальной или первичной профилактики наркоманиисотрудниками Управления проведено 198 мероприятий. В общей сложностидоля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных впрофилактическую деятельность, по отношению к общей численностиуказанной категории составила около 5,6%. С целью укрепления материальной базы подразделенийправоохранительных органов области (п. 5.12) из областного бюджета нареализацию программных мероприятий в 2005 году для Управления быловыделено 1 млн. 547,019 тыс. рублей. Статья расходов - приобретениеосновных средств (экспертного оборудования). Выделенные финансовыесредства освоены полностью. В целях координации усилий всех правоохранительных органовобласти, пресечения каналов поставки наркотиков в Липецкую область,подрыва финансовой базы наркобизнеса на базе Управления созданамежведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представителивсех правоохранительных органов. Также разработан планмежведомственного взаимодействия УВД Липецкой области и УФСБ России поЛипецкой области, в соответствии с которым в ходе отработки лиц,задержанных за совершение наркопреступлений, в обязательном порядкеосуществляется проверка их причастности к отмыванию наркодоходов ифинансированию основ наркопреступности. В целях совершенствования взаимодействия в 2005 году Управлениемразработаны и утверждены 6 планов совместной работы с органамиздравоохранения, образования, УВД и УИН. В настоящее время Управлениемреализуются 19 соглашений, совместных планов и приказов сфедеральными органами исполнительной власти, правоохранительнымиструктурами, органами исполнительной власти Липецкой области, местногосамоуправления и негосударственными организациями. В рамках информационно-пропагандистской деятельности продолженосотрудничество со всеми местными телекомпаниями, рядом радиоканалов ислужб новостей. С использованием их возможностей подготовленыматериалы, на основе которых в средствах массовой информацииопубликовано 1401 сообщение, освещающее различные стороны деятельностиУправления. Также на постоянной основе практикуется участие егопредставителей в брифингах, пресс-конференциях различной тематики. В рамках издательской деятельности разработаны эскизы социальнойрекламы, неоднократно размещенные в СМИ, на светодиодных экранах,расположенных на площадях областного центра, и плазменных панелях рядасупермаркетов. Продолжена практика размножения и распространенияпамяток для родителей о признаках наркопатологии и листовок "Наркоман- донор террориста". УВД Липецкой области в 2004 году в соответствии с п. 5 выявлено122 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков.Установлено 27 фактов сбыта наркотиков, 9 фактов культивированиязапрещенных к возделыванию растений. Сотрудниками УБОП ликвидированканал поставки наркотических средств в одну из исправительных колонийг. Липецка, изъято 232,5 гр. марихуаны. Пресечена деятельность группылиц азербайджанской национальности, занимавшихся поставкой наркотиковв Липецкую область из других регионов. В ходе оперативно-разыскныхмероприятий у них изъято 2,244 кг марихуаны. В оперативно-разыскных мероприятиях активно использовалисьспециальные разыскные собаки. С их помощью раскрыто 34 преступления всфере незаконного оборота наркотиков и изъято 2,8 кг наркотиков. Полученное в рамках федеральной целевой Программыэкспертно-криминалистическое оборудование ЭКЦ УВД области активноиспользовалось при проведении экспертиз. Всего выполнено 435исследований. В целях взаимодействия ЭКЦ УВД области более 60 разпредоставляло свое оборудование в распоряжение специалистов органов поконтролю за оборотом наркотиков. Для укрепления материальной базы из областного бюджета нареализацию мероприятий областной целевой антинаркотической программы(п. 5.12) УБОП УВД области выделено 900 тыс. руб., на которыеприобретены 2 автомобиля, компьютерная и специальная техника, мебель. В течение 2005 года выявлено 147 преступлений (п. 5), связанных снезаконным оборотом наркотиков, из них связанных со сбытом - 37, вкрупном размере - 90. Во исполнение п. 5.2 сотрудники органов внутренних дел принималиучастие в проведении операции "Мак", "Синтез", "Фармацевт", "Канал". Врезультате совместных оперативно-профилактических мероприятийвыявлено и уничтожено 8 мест произрастания дикорастущихнаркосодержащих растений. По фактам незаконных операций снаркотическими средствами возбуждено 71 уголовное дело, из них 28связаны со сбытом. Составлено 20 протоколов об административныхправонарушениях. Из незаконного оборота изъято более 1 кг наркотиковрастительного происхождения. В оперативно-разыскных мероприятиях активно использовалисьспециальные разыскные собаки. С их помощью проверено 6375 транспортныхсредств, выявлен один факт перевозки 387 гр. героина. СотрудникамиГИБДД области раскрыто 7 преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков. Во исполнение совместного приказа о порядке взаимодействия УВДобласти и УФСКН России по Липецкой области от 03.12.2004 N 702/232продолжалось активное формирование дактилоскопических и видеоучетов. В2005 году в АДИС "СОНДА" помещено более 400 дактилокарт, в АИПС"Портрет" - более 180. С октября 2005 года осуществляется работа поформированию и ведению коллекций наркотических средств. Данные массивыформируются за счет поступления образцов наркотических средств из ЭКЦМВД России в централизованном порядке. Их наличие позволяетзначительно сократить сроки проведения исследований, повыситьдостоверность получаемых результатов и привести экспертнуюдеятельность в соответствие с современной нормативной базой. В целях предупреждения наркопреступлений среди несовершеннолетнихна территории области проведены оперативно-профилактическиемероприятия, широкомасштабные акции, целенаправленные рейдовыемероприятия по местам массового отдыха молодежи. В целях укрепления материальной базы органов внутренних делобласти из областного бюджета на реализацию мероприятий областнойцелевой антинаркотической Программы выделено 2,681 млн. руб. (п.5.12). По итогам реализации 3 этапа Программы отмечается изменениеподходов к межведомственному взаимодействию в сфере профилактикинаркомании и наркопреступности, его выход на более качественныйуровень, укрепление наркологической базы области, совершенствованиесистемы реабилитации наркозависимых лиц, пересмотр подходов корганизации профилактической работы в образовательных учреждениях,приостановление роста незаконного оборота и потребления наркотиков,стабилизация уровня наркотизации населения. Начальник Управления В.В.ШМЕЛЕВ