Устав Краснинского муниципального района от 17.06.2005 № 11/175
Устав Краснинского муниципального района Липецкой области
(В редакции Решения Краснинского районного Совета депутатов от 09.06.2006 г N 18/296) У С Т А В КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Принят Краснинским районнымСоветом депутатов 17.06.2005 г. Настоящий Устав Краснинского района в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиЛипецкой области устанавливает территориальную, организационную иэкономическую основу организации местного самоуправления на территорииКраснинского муниципального района. Устав Краснинского муниципального района является актом высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямоедействие и применяется на территории Краснинского муниципальногорайона. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Краснинского муниципального района 1. Краснинский муниципальный район является муниципальнымобразованием (далее – район), состоящим из 10 сельсоветов имежселенных территорий, объединенных общей территорией, в границахкоторого местное самоуправление осуществляется с целью решениявопросов местного значения межпоселенческого характера населениемнепосредственно и через выборные и иные органы местногосамоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственныеполномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Липецкой области. 2. Район впервые организован в 1928 году и вновь образован 11января 1965 года в соответствии с Указом Президиума Верховного СоветаРСФСР. Днём района является 4 июля. 3. Статус района определяется Уставом Липецкой области,областным законом от 02.07.2004 г. N 114-ОЗ «О наделении муниципальныхобразований в Липецкой области статусом городского округа,муниципального района, городского и сельского поселения». Статья 2. Границы района, их изменение и преобразование 1. Границы района определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление, и установлены закономЛипецкой области от 23.09.2004 г. N 126-ОЗ «Об установлении границмуниципальных образований Липецкой области». 2. Официальным документом, фиксирующим границы района,является план (схема) территории района с описанием границ(прилагается). 3. Изменение границ района осуществляется законом Липецкойобласти по инициативе населения, органов местного самоуправления,органов государственной власти Липецкой области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с действующим законодательством.Инициатива населения об изменении границ района реализуется впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативыпроведения местного референдума. Инициатива органов местногосамоуправления, органов государственной власти об изменении границрайона оформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления, органов государственной власти. 4. Изменение границ района, влекущее отнесение территорийотдельных входящих в их состав сельсоветов и (или) населенных пунктовк территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласиянаселения данных сельсоветов и (или) населенных пунктов, выраженногопутем голосования, предусмотренного статьей 15 Устава, с учетоммнения представительного органа района. 5. Преобразование района осуществляется законом Липецкой областипо инициативе населения, органов местного самоуправления, органовгосударственной власти Липецкой области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с действующим законодательством.Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местногореферендума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании района оформляется решениемпредставительного органа, органов государственной власти. 6. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущееизменения границ иных муниципальных образований, осуществляется сучетом мнения населения, выраженного представительными органамикаждого из объединяемых муниципальных районов. 7. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения,выраженного представительным органом района. Статья 3. Территория района 1. Территорию района образуют 10 сельсоветов: Александровский,Гудаловский, Дрезгаловский, Ищеинский, Краснинский, Пятницкий,Сергиевский, Сотниковский, Суходольский, Яблоновский. 2. Административный центр района расположен на территории селаКрасное. Статья 4. Официальные символы района и порядок их использования 1. Район имеет свои официальные символы, отражающиеисторические, культурные, национальные и иные местные традиции,утверждаемые представительным органом района. Герб района представляет собой: «В золотом и червлёном (красном) поле, повышенно пересечённомтремя острыми зубцами, вверху – два червленых яблока, одно подледругого, с зелёными черенками и листьями; внизу – семь золотых стеблейпапоротника, сложенных веерообразно». Флаг района представляет собой прямоугольное полотнище сотношением ширины флага к его длине 2:3, разделённое по горизонтализигзагообразно на две полосы: верхнюю жёлтую и нижнюю красную всоотношении 4:5. В центре жёлтой части два красных яблока с зелёнымичеренками и листиками. А в центре красной части – семь жёлтых стеблейпапоротника, сложенных веерообразно. 2. Порядок использования официальных символов устанавливаетсянормативным правовым актом представительного органа района. 3. Официальные символы района подлежат государственнойрегистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 5. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане, проживающие на территории района, осуществляютместное самоуправление путем референдума, муниципальных выборов,других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иныеорганы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории района, обладают при осуществлении местногосамоуправления правами в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равныеправа на осуществление местного самоуправления, независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям. Статья 6. Местное самоуправление в районе 1. Местное самоуправление – форма осуществления народом своейвласти, обеспечивающая в пределах, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, законами Липецкой области,самостоятельное и под свою ответственность решение населениемнепосредственно и через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, с учетомисторических и иных местных традиций. Статья 7. Правовая основа местного самоуправления района Правовую основу местного самоуправления района составляютобщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,федеральное и областное законодательство, настоящий Устав, а такжеиные нормативные правовые акты органов государственной власти иместного самоуправления района. Статья 8. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района иконтроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сбороврайона; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабженияпоселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района,за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах района; 8) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 9) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 10) организация охраны общественного порядка на территориирайона муниципальной милицией; 11) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкойобласти; организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориирайона, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 13) организация оказания на территории района скорой медицинскойпомощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 14) опека и попечительство; 15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 16) утверждение схем территориального планирования района,правил землепользования и застройки межселенных территорий,утверждение на основе схемы территориального планирования районадокументации по планировке территории, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,земельных участков в границах района для муниципальных нужд,утверждение местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий, осуществление земельного контроля заиспользованием земель межселенных территорий. 17) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов сельсоветов; 18) содержание на территории района межпоселенческих местзахоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 20.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 20.2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов,входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории района. 24) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории муниципальногорайона физической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиймуниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодёжью. 1.1. Органы местного самоуправления района имеют право насоздание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления района вправе решать иныевопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти и неисключённые из их компетенции федеральными законами и законамиЛипецкой области, только за счёт собственных доходов районного бюджета(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федеральногобюджета и бюджета Липецкой области. 3. Органы местного самоуправления отдельных сельсоветов, входящихв состав района, вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления района о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этихсельсоветов в бюджет района. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашенияс органами местного самоуправления отдельных сельсоветов, входящих всостав района, о передаче им осуществления части своих полномочий засчет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджетысоответствующих сельсоветов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления районапо решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений идополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных уч реждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития района, а такжеорганизация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы района, и предоставлениеуказанных данных органам государственной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муници пальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения до сведения жителей района официальной информациио социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии егообщественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления районаосуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления районаоргану местного самоуправления или должностному лицу местногосамоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государствен ных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляетсяфедеральными законами, отдельными государственными полномочиямиЛипецкой области - законами Липецкой области. Наделение органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями иныминормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Липецкой области законами Липецкой областидопускается, если это не противоречит федеральным законам. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления района, осуществляетсятолько за счет предоставляемых местному бюджету субвен ций изсоответствующих бюджетов. 3. Органы местного самоуправления района несут ответственность заосуществление отдельных госу дарственных полномочий в порядке,установленном соответствующими федеральными законами и законамиЛипецкой области, в пределах выделенных району на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления района и их должностные лицаобязаны в соответствии с требова ниями федерального закона, законаЛипецкой области предоставлять уполномоченным государственным органамдокументы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Формы непосредственного участия населения района в реше нии вопросов местного значения Формами непосредственного участия населения района в решениивопросов местного значения являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата представительного органарайона, главы района; 4) голосование по вопросам изменения границ района,преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления; 10) иные формы, не противоречащие Конституции РоссийскойФедерации, федеральным зако нам и законам Липецкой области. Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территориимуниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом муниципального района: - по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; - по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участие ввыборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке исроки, установленные федеральным законом; - по инициативе представительного органа муниципального района иглавы администрации района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений и иных общественных объединений,указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сборподписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории муниципального района в соответствии с федеральнымзаконом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Липецкой области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместнопредставительным органом района и главой администрации района,оформляется правовыми актами представительного органа муниципальногорайона и главы администрации района. 5. Представительный орган муниципального района обязан назначитьместный референдум в течение 30 дней со дня поступления впредставительный орган муниципального района документов, на основаниикоторых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен представительныморганом муниципального района в установленные сроки, референдумназначается судом на основании обращения граждан, избирательныхобъединений, главы муниципального района, органов государственнойвласти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области илипрокурора. Назначенный судом местный референдум организуетсяизбирательной комиссией муниципального района, а обеспечение егопроведения осуществляется исполнительным органом государственнойвласти Липецкой области или иным органом, на который судом возложенообеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено в границахмуниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют вместном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежит официальному опубликованию в районной газете «Заря Красного». 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории муниципального района и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнениепринятого на местном референдуме решения в соответствии сразграничением полномочий между ними, определенным Уставоммуниципального района. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое наместном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядкегражданами, органами местного самоуправления, прокурором,уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Липецкой области. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов,членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностныхлиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются представительным органоммуниципального района. Решение о назначении выборов должно бытьпринято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дняголосования. В случаях, установленных федеральным законом,муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательнойкомиссией муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальныхвыборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установленияитогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаютсяфедеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законамиЛипецкой области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию в районной газете «Заря Красного» Статья 14. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района 1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы районапроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральными законами, законами Липецкой области для проведенияместного референдума, с учетом положений настоя щего Устава. 2. Депутат районного Совета, глава района, могут быть отозванытолько на основании их конкретных противоправных решений или действий(бездействий) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Решение о проведении голосования по отзыву депутата районногоСовета, главы района принимается районным Советом при условии, чтоколичество подписей в поддержку данной инициативы составляет 5% отчисла избирателей, зарегистрированных на территории района и имеющихправо на участие в голосовании. 4. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосованияпо отзыву депутата, главы района собираются инициативной группой вколичестве 10 (десяти) человек. 5. Решение о проведении голосования должно быть опубликовано впечатном органе района не менее чем за 30 (тридцать) дней со дняпоступления документов о выдвижении соответствующей инициативы. 6. Депутат районного Совета, глава района имеют право датьизбирателям объяснения по поводу обстоятельств выдвигаемых в качествеоснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирноговремени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в печатноморгане района. 7. Депутат, глава района считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных вмуниципальном образовании (избирательном округе). 8. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района, и принятыерешения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ района,преобра зования района 1. В целях получения согласия населения при изменении границрайона, пре образовании района, проводится голосование по вопросамизменения границ района, преобразования района. 2. Голосование по вопросам изменения границ района,преобразования района назначается представительным органом района ипроводится в порядке, установленном федеральными законами, законамиЛипецкой области для проведения местного референдума. 3. Голосование по вопросам изменения границ района,преобразования района считается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей района или части района, обладающихизбирательным правом. Согласие населения на изменение границ района,преобразование рай она считается полученным, если за указанныеизменение, преобразование проголосовало более поло вины принявшихучастие в голосовании жителей района. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района,преобразования района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой граждан понимается правограждан вносить в органы местного са моуправления проектымуниципальных правовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке,установленном нормативным правовым актом представительного органарайона. Минимальная численность инициативной группы граждансоставляет 3 (три) процента от числа жителей района, обладающихизбирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления, к компетенции которого относится принятиесоответ ствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспеченавозможность изложе ния своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реа лизации правотворческой инициативыграждан, относится к компетенции представительного органарайона,указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данногооргана. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группыграждан. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей района представительныморганом района, гла вой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,представительного органа района, главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илипредставительного органа района, назначаются представительным органомрайона, а по ини циативе главы района - главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава района, а также проект нормативного правовогоакта предста вительного органа района о внесении изменений идополнений в Устав района; 2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий и проектымежевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений наусловно разрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, вопросы отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой ви дтакого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением районного Совета и должен предусматриватьзаблаговременное оповещение жителей района о времени и месте публичныхслушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения сессии,другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителейрайона, опубликование результатов публичных слушаний. Статья 18. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, исходя из интересов населения, егоисторических и иных местных традиций, на части территории района могутпроводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Советаили главы района, назначается соответственно районным Советом илиглавой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначаетсярайонным Советом. 3. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются решением районного Совета всоответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференциейграждан (собранием делегатов), в случаях, предусмотренных решениемрайонного Совета депутатов. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрание делегатов определяется решением районного Советав соответствии с действующим законодательством. 3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 20. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или начасти его тер ритории для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного са моуправления и должностнымилицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района,обладающие из бирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа района или главы района – по вопросамместного значения; 2) органов государственной власти Липецкой области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель района для объектов регионального и межрегиональногозначения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым ак том районного Совета. 5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опросагра ждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств районного бюджета - при проведении его поинициативе органов местного са моуправления района; 2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении егопо инициати ве органов государственной власти Липецкой области. Статья 21. Обращения граждан в органы местногосамоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Липецкой области инормативным правовым актом районного Совета. 3. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка исрока письменного от вета на обращения граждан в органы местногосамоуправления влечет административную ответствен ность, установленнуюзаконом Липецкой области. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Органы местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) представительный орган района - Краснинский районный Советдепутатов (далее – районный Совет); 2) глава района; 3) администрация района; 4) контрольно-счетная комиссия (контрольный орган района). 2. Изменение структуры органов местного самоуправления районаосуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. 2.1. Решение районного Совета об изменении структуры органовместного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечениисрока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанноерешение. 3. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления района осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов бюджета района. Статья 23. Районный Совет 1. Районный Совет состоит из 19 (девятнадцати) депутатов,избираемых населением района на муниципальных выборах на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 (пять)лет. При этом число депутатов, избираемых от одного сельсовета, неможет превышать две пятые от установленной численности районногоСовета. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, апредыдущего созыва прекращается со дня проведения первой сессиирайонного Совета. Схема избирательных округов утверждается районным Советом попредставлению избирательной комиссии района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области 2. Районный Совет обладает правами юридического лица. Юридическийадрес: 399670, Липецкая область, Краснинский район, село Красное,улица Первомайская, дом 7. 3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий послеизбрания не менее двух третей от установленного численного составарайонного Совета. 4. Организацию деятельности районного Совета осуществляетпредседатель районного Совета, избираемый депутатами районного Советаиз своего состава. 5. Организационное, правовое, информационно-методическое иматериально-техническое обеспечение деятельности районного Советадепутатов, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат районногоСовета. Структура аппарата районного Совета утверждается на сессиирайонного Совета. Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельностирайонного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельнойстрокой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. Статья 24. Статус депутата районного Совета 1. Депутатом районного Совета может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Российской Федерации и впорядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории района, имеют право избирать и бытьизбранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что играждане Российской Федерации. Депутат районного Совета не может быть депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатомзаконодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности субъекта РоссийскойФедерации, а также государственные должности государственной службы имуниципальные должности муниципальной службы. Депутат районного Совета не может одновременно исполнятьполномочия депутата представительного органа иного муниципальногообразования или выборного должностного лица местного самоуправленияиного муниципального образования, за исключением случаев,установленных федеральным законодательством. 2. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета новогосозыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий всоответствии с действующим законодательством. 3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, какправило, на непостоянной основе. На постоянной основе – 10 %. 4. Депутату районного Совета гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защитыправ, чести и достоинства. 5. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенныхна соответствующих территориях государственных и муниципальныхорганов, общественных организаций, предприятий всех формсобственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся введении района; - на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а такжедокументами и иными информационными и справочными материалами,официально распространяемыми другими органами местного самоуправленияи органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органыместного самоуправления; - вносить вопросы для рассмотрения на сессии районного Совета;предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения исуществу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов илиинформации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольныерайонному Совету; предложения о проведении депутатских расследованийпо вопросам, относящимся к ведению районного Совета; участвовать впрениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующемуназаседании; вносить поправки к проектам решений районного Совета;оглашать на заседании районного Совета обращения граждан, имеющиеобщественное значение; - и другие права, предусмотренные действующим законодательством. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной илиадминистративной ответст венности, задержании, аресте, обыске,допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемогоими жилого и (или) служебного поме щения, их багажа, личных ислужебных транспортных средств, переписки, используемых ими средствсвязи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральнымизаконами. 7. В соответствии с федеральным законом депутат не может бытьпривлечен к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другиедействия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечениисрока его полномо чий. Данное положение не распространяется на случаи,когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконом. 8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются дос рочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправлениярайона; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районного Совета; 10) призыва на военную службу или направление на заменяющую еёальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 25. Полномочия районного Совета 1. В исключительной компетенции районного Совета находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений идополнений; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовв соответствии с законодательст вом Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационногообеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправленияи должностными лицами мест ного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 2. Районный Совет: 1) утверждает структуру администрации района по представлениюглавы района; 2) обладает правом законодательной инициативы в Липецкомобластном Совете депутатов. 3) устанавливает официальные символы района и порядок ихофициального использования; 4) учреждает районные награды и почётные звания, премии,стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваиваетимена государственных деятелей и выдающихся людей района организациями учреждениям, находящимся в муниципальной собственности и утверждаетположения о них; 5) формирует контрольно-счетную комиссию, определяет всоответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия; 6) формирует в соответствии с действующим законодательствомизбирательную комиссию района; 7) принимает решение о проведении местного референдума,муниципальных выборов; 8) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичныеслушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения такихопросов; 9) назначает и определяет порядок проведения конференции(собрания делегатов) граждан; 10) принимает решения, связанные с изменением границ района, атакже с преобразованием района; 11) устанавливает порядок формирования, обеспечение размещения,исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; 12) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов; 13) устанавливает общеобязательные правила по предметам ведениярайона. 3. Районный Совет обладает иными полномочиями, отнесенными кведению представительного органа района действующим законодательством. Статья 26. Организационные основы деятельности районного Совета 1. Основной формой работы районного Совета является сессия. 2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствуетне менее двух третей от установленного числа депутатов. 3. Очередные сессии районного Совета депутатов созываются не режеодного раза в квартал в соответствии с планом работы и проводятсяпредседателем районного Совета депутатов или заместителем председателяпо его поручению. Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являютсявнеочередными. 4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня,принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета. Регламент районного Совета, изменения и дополнения к немупринимаются на сессии районного Совета большинством голосов отустановленного числа депутатов районного Совета. 5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления согласования мнения депутатов, районный Совет можетпроводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либорешения и не применяется норма Регламента. Статья 27. Структура районного Совета 1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру. 2. Районный Совет возглавляется председателем, избираемымрайонным Советом из своего состава тайным голосованием на первомзаседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентомрайонного Совета. 3. Председатель районного Совета исполняет свои обязанности напостоянной основе. 4. По представлению председателя районного Совета из числадепутатов районного Совета на срок его полномочий избираетсязаместитель председателя районного Совета. Порядок избраниязаместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета.Заместитель председателя районного Совета исполняет свои обязанностина непостоянной основе. 5. Заместитель председатель районного Совета исполняетобязанности председателя районного Совета в полном объеме в егоотсутствие, либо по его поручению. 6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов,выносимых на сессии, районный Совет на срок своих полномочий создаетпостоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районногоСовета. По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целяхосуществления контроля могут создаваться временные депутатскиекомиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работыкомиссий, устанавливаются Регламентом районного Совета. 7. Порядок и основания прекращения полномочий районного Совета,как представительного органа местного самоуправления определяется ирегулируется действующим федеральным законодательством,законодательством Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 28. Председатель районного Совета 1. Председатель районного Совета: 1) представляет районный Совет в отношениях с населением района,органами государственной власти, местного самоуправления,предприятиями, учреждениями и организациями, общественнымиобъединениями; 2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведениядепутатов и население время и место их проведения, а также проектповестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета ивопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета; 4) ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентомрайонного Совета; 5) не реже одного раза в год информирует о работе районногоСовета; 6) издает распоряжения, постановления, подписывает решениярайонного Совета, протоколы сессий и другие документы районногоСовета; 7) вносит на утверждение районного Совета предложения поструктуре районного Совета; руководит работой аппарата районногоСовета, назначает и освобождает от должности руководителей структурныхподразделений районного Совета и других работников аппарата; 8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения кработникам аппарата районного Совета в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации о труде и законом Липецкойобласти «О муниципальной службе в Липецкой области»; 9) оказывает содействие депутатам районного Совета восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения служебных или производственныхобязанностей для работы в районном Совете, его органах и визбирательных округах; 10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов изсостава депутатов районного Совета, работников аппарата районногоСовета и администрации района (по согласованию с главой района); 11) координирует деятельность постоянных и иных комиссийрайонного Совета, депутатских групп; 12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета; 13) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе районного Совета; 14) обеспечивает в соответствии с решениями районного Советаорганизацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектовважнейших решений районного Совета, осуществляет и организует врайонном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений ижалоб; 15) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымв бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянныхи иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата и подругим расходам, связанным с деятельностью районного Совета; 16) подписывает исковые заявления, направляемые в суды; 17) решает иные вопросы, по поручению районного Совета всоответствии с действующим законодательством. 2. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету иможет быть освобожден от занимаемой должности путем тайногоголосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождениюпредседателя районного Совета вносится группой депутатов, численностьюне менее одной трети от их установленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и о егоизбрании. Добровольное сложение председателем районного Совета своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявлениябольшинством голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия районным Советом отставки председатель Советавправе сложить свои полномочия по истечению двух недель после подачизаявления. Полномочия председателя районного Совета начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня начала работы представительного органаместного самоуправления нового созыва. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Совета 1. Полномочия районного Совета досрочно прекращаются в случае: 1) принятия районным Советом решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске районного Совета может выступитьгруппа депутатов численностью не менее одной трети от ихустановленного числа. Решение о досрочном прекращении полномочий в результатесамороспуска принимается не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов районного Совета; 2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районногоСовета; 3) вступление в силу решения суда о неправомочности данногосостава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий; 4) преобразования района. 2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии сдействующим законодательством. Статья 30. Глава района 1. Глава района является высшим должностным лицом рай она инаделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решениювопросов местного значения. 2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территориирайона и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборахна основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет. Полномочия главы района начинаются со дня вступления в должностьи прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главырайона. 3. Главой района может быть избран гражданин, достигший21-летнего воз раста и обладающий в соответствии с федеральным закономизбирательным правом. Порядок выборов главы района и вступления его вдолжность определяется областным законом. 4. При вступлении в должность глава района приносит присягу: «Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы Краснинского района,торжественно обещаю: соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные и областные законы, Устав района, уважать и охранятьправа и свободы человека и гражданина, справедливо и беспристрастноосуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестноисполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности наблаго жителей района». Присяга принимается в торжественной обстановке на сессиирайонного Совета не позднее 10 дней после дня вступления в должностьглавы, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочныхвыборов, а также в случае, если ко дню истечения этого срока назначеныповторные выборы главы района, на одиннадцатый день со дняофициального опубликования избирательной комиссией результатов выборовглавы района. 5. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а такжедругой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельности. 6. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетеннаселению и районному Совету. 7. Глава района одновременно является главой администрациирайона. Статья 31. Полномочия главы района 1. Глава района: 1) представляет район в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районногоСовета. 2. Глава района одновременно является главой администрации районаи обладает следующими полномочиями: 1) обладает правом внесения в районный Совет проектовмуниципальных правовых актов; 2) представляет на рассмотрение районного Совета проектынормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, атакже другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые засчет бюджета района; 3) предлагает изменения и дополнения в Устав района; 4) организует выполнение нормативных правовых актов районногоСовета в рамках своих полномочий; 5) представляет на утверждение районного Совета структуруадминистрации района; 6) руководит администрацией района, осуществляет прием иувольнение, поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц и других работников администрации района всоответствии с действующим законодательством; 7) назначает и освобождает от должности заместителей главыадминистрации; 8) назначает и освобождает от должности руководителей структурныхподразделений администрации, иных органов, а также ру ководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 9) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета, егоаппарата с администрацией района и ее структурными подразделениями; 10) представляет на утверждение районного Совета планы ипрограммы социально - экономического развития района, отчеты об ихисполнении; 11) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета района, подписывает финансовые документы; 12) организует проверку деятельности органов исполнительнойвласти местного самоуправления района в соот ветствии с федеральнымизаконами, законами Липецкой области, настоящим Уставом; 13) организует и обеспечивает исполнение отдельныхгосударственных полномочий, передан ных в ведение района федеральнымизаконами, законами Липецкой области; 14) организует исполнение бюджета района, распоряжаетсясредствами района в соответствии с бюджетом района и бюджетнымзаконодательством Российской Федерации; 15) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии справовыми актами, принятыми районным Советом; 16) заключает договоры и соглашения с различными структурами каквнутри района, так и за его пределами, в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 17) осуществляет организацию комплекса мероприятий по защитенаселения в чрезвычайных ситуациях; 18) принимает меры по обеспечению правопорядка; 19) принимает меры по обеспечению и защите интересов района всудах, в соответствующих органах государственной власти и управлениясо всеми правами и полномочиями, предусмотренными действующимзаконодательством; 20) получает от предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализасоциально-экономического развития района; 21) ежегодно предоставляет отчёт населению и районному Советудепутатов о деятельности администрации района и о состоянии качестважизни и здоровья населения; 22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза вмесяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним решения. 3. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии сфедеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы района 1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы администрацииЛипецкой области согласно федеральному законодательству; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуще ствлять полномочия главы района. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального района его полномочия временно исполняет заместительглавы администрации муниципального района. Статья 33. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный органместного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями порешению в опросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. 2. Администрацией района руководит глава района на принципахединоначалия. 3. Администрация района обладает правами юридического лица.Юридический адрес: 399670, Липецкая область, Краснинский район, селоКрасное, улица Первомайская, дом 7. 4. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательными и нормативными актами РоссийскойФедерации и Липецкой области, решениями районного Совета,постановлениями главы администрации района и настоя щим Уставом. Статья 34. Структура администрации района 1. Структура администрации района утверждается районным Советомпо представлению главы района. В структуру администрации районавходят отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления. 2. Структурные подразделения администрации района осуществляютисполнительную и распорядительную деятельность, направленную наисполнение решений районного Совета, постановлений главы района иактов органов государственной власти, принятых в пределах ихкомпетенции. 3. Штатное расписание администрации района и ее структурныхподразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается главойрайона, в соответствии с расходами, предусмотренными в районномбюджете на содержание администрации района. 4. Руководители структурных подразделений администрации районаназначаются на должность и освобождаются от должности главой района. Статья 35. Полномочия администрации района 1. Администрация района: 1) формирует, исполняет бюджет района и представляет отчёт о егоисполнении; 2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся вмуниципальной собственности в соответствии с порядком, утверждённымрайонным Советом; 3) участвует в хозяйственных обществах, некоммерческихорганизациях; 4) ведёт реестр муниципальной собственности; 5) осуществляет организацию в границах района электро- игазоснабжения поселений; 6) разрабатывает программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры, инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры; согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса; привлекает соответствующие организации дляпроведения экспертизы обоснованности проектов производственныхпрограмм, проверки обоснованности расчёта соответствующих им тарифов; 7) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорогобщего пользования между населёнными пунктами, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов вграницах района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 8) создаёт условия для предоставления транспортных услугнаселению и организует транспортное обслуживание населения междупоселениями в границах района; 9) участвует в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах района; 10) проводит мероприятия по гражданской обороне, защите населенияи территории района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 11) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 12) организует охрану общественного порядка на территории районамуниципальной милицией; 13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 14) организует предоставление общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкойобласти; предоставление дополнительного образования и общедоступногобесплатного дошкольного образования на территории района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 15) организует оказание на территории района скорой медицинскойпомощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлиническихи больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам впериод беременности, во время и после родов; 16) рассматривает вопросы опеки и попечительства; 17) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленныхотходов; 18) разрабатывает схемы территориального планирования района,правила землепользования и застройки межселенных территорий;утверждает на основе схемы территориального планирования районадокументацию по планировке территории; ведёт информационную системуобеспечения градостроительной деятельности на территории района;резервирует и изымает, в том числе путём выкупа, земельные участки вграницах района для муниципальных нужд; утверждает местныенормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенныхтерриторий; 19) осуществляет управление и распоряжение земельными участками,находящимися в собственности района; 20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранениеархивных фондов поселений; 21) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в составрайона, услугами связи, общественного питания, торговли; 22) организует библиотечное обслуживание населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 22.1) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 22.2) создаёт условия для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создаёт, развивает и обеспечивает охранулечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории района; 25) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданныеорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиЛипецкой области; 26) создаёт условия для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечивает условия для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодёжью. 2. Администрация района обладает иными полномочиями,определенными фе деральными законами, законами Липецкой области. 3. Функции и полномочия структурных подразделений администрациирайона, а также организа ция и порядок их деятельности определяютсяположениями о них, утверждаемыми главой района. Статья 36. Контрольно-счетная комиссия района 1. Контрольно-счетная комиссия района образуется в целях контроляза исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о егоисполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом. 3. Порядок формирования и организация деятельностиконтрольно-счетной комиссии определяется нормативным правовым актомрайонного Совета. 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойкомиссией, подлежат опубликованию. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию поее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,относящимся к их компетенции. 6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридическоголица и осуществляет свою деятельность в соответствии Положением оконтрольно-счетной комиссии. Статья 37. Избирательная комиссия района. 1. Избирательная комиссия района организует подготовку ипроведение выборов депутатов районного Совета, главы района,подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзывудепутата, главы района, голосования по вопросам изменения границрайона, преобразования района. Избирательная комиссия района является муниципальным органом,который не входит в структуру органов местного самоуправления. 2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.Исчисляется срок полномочий со дня её первого заседания. Приистечении срока полномочий избирательной комиссии в периодизбирательной компании, после назначения референдума и до окончаниякампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срокеё полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. 3. Избирательная комиссия района формируется в количестве 7человек с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссиирайона осуществляется районным Советом на основе предложений собранийизбирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а такжепредложений избирательной комиссии района предыдущего состава,избирательной комиссии Липецкой области. Районный Совет обязан назначить не менее одной второй отобщего числа членов избирательной комиссии района на основепоступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные спискикандидатов в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенныхк распределению депутатских мандатов в законодательном(представительном) органе государственной власти Липецкой области; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Советедепутатов. Районный Совет обязан назначить не менее двух членовизбирательной комиссии района на основе поступивших предложенийизбирательной комиссии Липецкой области. Статья 38. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. Муниципальная должность - должность, предусмотренная действующимзаконодательством, с установленными полномочиями на решение вопросовместного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий,а также должность в органах местного самоуправления, образуемая сустановленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий муниципального района и ответственностью за исполнение этихполномочий. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаетсясоответствующими федеральными и областными законами. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальнойслужбе, независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к общественным объединениям. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральнымизаконами и законами Липецкой области, обязанности по муниципальнойдолжности муниципальной службы, включённой в реестр муниципальныхдолжностей Липецкой области, за денежное вознаграждение, выплачиваемоеза счёт средств районного бюджета. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов местного само управления иных муниципальных образований 1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иныхресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованымежмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества идругие межмуниципальные организации в соответствии с федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами представительного органамуниципального района. В этих же целях органы местного самоуправлениямогут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальныеобъединения не могут наделяться полномочиями органов местногосамоуправления. ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 40. Система муниципальных правовых актов района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) настоящий Устав; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты (решения) районного Советадепутатов; 4) правовые акты (постановления и распоряжения) главы района; 5) правовые акты администрации района (постановления ираспоряжения); 6) постановления и распоряжения председателя районного Совета. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном ре ферендуме, являются актами высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие иприменяются на всей территории района. 3. Муниципальные правовые акты района не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным, областным законам,настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Статья 41. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в на стоящий Устав 1. Проект Устава района, проект решения районного Совета овнесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесенииизменений в настоящий Устав, подлежат офици альному опубликованию содновременным опубликованием установленного районным Советомдепутатов порядка учета предложений по про екту указанного Устава,проекту указанного решения районного Совета, а также порядка участияграждан в его обсуждении. 2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении измененийи дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две третиголосов от установленной в пункте 1 статьи 22 настоящего Уставачисленности депутатов районного Совета. 3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении измененийи дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законом. 4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав иизменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочияорганов местного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочийрайонного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт овнесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявленияграждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданамирайона осуществляется путем прямого волеизъявления населения района,выра женного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правовогоакта, орган местного самоуправления или должност ное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со днявступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срокподготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правовогоакта. Указан ный срок не может превышать три месяца. Статья 43. Правовые акты районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов, по вопросам, отнесенным к егокомпетен ции федеральными законами, законами Липецкой области,настоящим Уставом, прини мает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории района, а также решения повопросам организации деятельности районного Совета. 2. Решения ненормативного характера принимаются в порядке,предусмотренном Регламентом районного Совета. 3. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьвнесены на рассмотрение районного Совета депутатов только поинициативе главы района или при наличии заключения главы района. 4. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, в течение5 (пяти) дней направляется главе района для подписания иобнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовойакт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативныйправовой акт в течение 10 (десяти) дней возвра щается в районный Советс мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой актбудет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двухтретей от установленной в пункте 1 статьи 22 настоящего Уставачисленности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главойрайона в течение семи дней и обнародованию. Статья 44. Правовые акты главы района 1. Глава района в пределах своих полномочий, установленныхнастоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета,издает постановления по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправ ления федеральными законами изаконами Липецкой области, а также распоряжения по вопросаморганизации работы администрации. Руководители структурныхподразделений администрации издают приказы и распоряжения. 2. Правовые акты главы района нормативного характера оформляютсяпостановлениями, ненормативного характера - распоряжениями. 3. Правовые акты главы района вступают в силу со дня ихподписания, если иное не оговорено в самих актах. 4. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования. 5. Источником официального опубликования правовых актов являетсярайонная газета «Заря Красного». Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами районного Совета, главой района, представительными органамисельсоветов, органами территориального общественного самоуправления,инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные про екты. 3. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесенына рассмотрение районного Совета только по инициативе главы районаили при наличии его заключения. Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права,свободы и обязанности граждан, вступают в силу со дня их официальногоопубликования, если более поздняя дата вступ ления в силу неустановлена самим нормативным правовым актом. 2. Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборахвступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 3. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актовопределяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим)соответствующий муниципальный правовой акт. ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства местногобюджета, а также имущественные права района. Статья 48. Муниципальное имущество района 1. В собственности района находится имущество, предназначенноедля реше ния вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных ин женерныхсооружений федерального и регионального значения, а также имущество,предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения между поселениями на территориирайона; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных от ходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документа ции, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории района межпоселенческих мест захоронения иорганизации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликованиямуниципаль ных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностирайона в соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты на территории района,расположенные на межселенной территории района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры),независимо от категории их историко-культурного значения, в случаях,установленных законодательством Российской Федерации» 2. В собственности района может также находиться имущество,предназначен ное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Липецкой области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии снормативными правовыми актами районного Совета депутатов. 3. В случаях возникновения у района права собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным впункте 1 на стоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначе ния имущества) либоотчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливается федеральным законом. Статья 49. Владение, пользование и распоряжениеммуниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления района от имени районасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальноеимущество во времен ное или в постоянное пользование физическим июридическим лицам, органам государственной власти РоссийскойФедерации, органам государственной власти Липецкой области и органамместного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Районный Совет депутатов устанавливает порядок управле ния ираспоряжения объектами муниципальной собственности, ставки аренднойплаты, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальнойсобственности. Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяется нормативными правовыми актами районного Совета всоответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имуществапоступают в бюджет района. Статья 51. Межмуниципальные организации. 1. Районный Совет для совместного решения вопросов местногозначения может принимать решения об учреждении межмуниципальныххозяйствующих обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ сограниченной ответственностью. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют своюдеятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственныхобществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридическихлиц» 3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителямимежмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 52. Некоммерческие организации муниципального района. 1. Районный Совет может принимать решение о созданиинекоммерческих организаций в форме автономных некоммерческихорганизаций и фондов. 2. Некоммерческие организации муниципального района осуществляютсвою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, федеральным законом о некоммерческих организациях и инымифедеральными законами. Статья 53. Бюджет района 1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районныйбюджет и свод бюджетов сельсоветов, входящих в состав района,составляет консолидированный бюджет района. 2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета иконтроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, законамиЛипецкой области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления района. 3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Липецкой области, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы районного бюджета. 4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения районного бюджета и о численности муни ципальныхслужащих органов местного самоуправления района, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежноесодержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления района обеспечивают жителям районавозможность ознакомиться с указанными документами и сведениями вслучае невоз можности их опубликования. Статья 54. Доходы бюджета 1. К собственным доходам районного бюджета относятся: 1) доходы от местных налогов и сборов; 2) доходы от региональных налогов и сборов; 3) доходы от федеральных налогов и сборов; 4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней идругие безвозмездные перечисления; 5) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районногоСовета депутатов, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаясяпосле упла ты налогов и сборов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компе тенции органов местного самоуправления; 8) добровольные пожертвования; 9) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправлениярайона. 2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправлениярайона отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области. 3. Учет операций по распределению доходов от налогов исборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными всоответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 55. Расходы бюджета 1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация района ведет реестр расходных обязательств района всоответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации ив порядке, установленном решением районного Совета. 2. Районный Совет определяет размеры и условия оплаты тру давыборных должностных лиц органов местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных пред приятий иучреждений по представлению главы района, устанавливает муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районногобюджета на решение вопросов местного значения. В случае, если уровень расчётной бюджетной обеспеченности районане превысит уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов, определённых в качестве критерия для предоставления дотацийиз регионального фонда финансовой поддержки, размер оплаты трудавыборных должностных лиц органов местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений определяется в соответствии с предельными нормативами,установленными областным законодательством. 3. Расходование средств районного бюджета осуществляется понаправлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,установленных решением районного Совета депутатов о районном бюджетена очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов районного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиЛипецкой области, устанавливается соответственно федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Липецкойобласти. Статья 56. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счёт средств районного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. Статья 57. Муниципальные заимствования Район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счетвыпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районнымСоветом в соответствии с требованиями федеральных законов и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти РоссийскойФедерации. Статья 58. Исполнение районного бюджета 1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Россий ской Федерации. 2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджетаосуществляется в порядке, установ ленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 3. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрациейрайона. 4. Организация исполнения районного бюджета возлагается на отделфинансов администрации района. Районный бюджет исполняется на основеединства кассы и подведомственности расходов. Руководитель финансового органа администрации района назначаетсяна должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям,установленным Правительст вом Российской Федерации. 5. Исполнение районного бюджета осуществляется на основебюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главнымраспорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателямбюджетных средств на основе утвержденного районного бюджета всоответствии с функциональной и экономической классификациями расходовбюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой ипредставляется в отдел финансов администрации района в течение 10(десяти) дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетныхсредств, отдел финансов администрации района составляет своднуюбюджетную роспись в течение 15 (пятнадцати) дней после утверждениярайонного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяруководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее17 (семнадцати) дней после утверждения районного бюджета направляетсяв администрацию района. Одновременно сводная бюджетная росписьнаправляется для сведения в районный Совет и контрольный орган. 6. Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на счет бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетомрегулирующих доходов; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов районного бюджета и составление отчетности одоходах бюджета. 7. Районный бюджет по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете районногобюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемыхпроцедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходоврайонного бюджета являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетныхассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, атакже утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетныхсредств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. 8. В течение 10 (десяти) дней со дня утверждения своднойбюджетной росписи отдел финансов доводит показатели указанной росписидо всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 9. Все доходы районного бюджета, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые впроцессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету,основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации районана основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемогоПравительством Российской Федерации. Статья 59. Отчет об исполнении районного бюджета 1. Отчет об исполнении районного бюджета составляетсяадминистрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представитьрайонному Совету отчет об исполнении районного бюджета. 2. Отчет об исполнении районного бюджета представляется врайонный Совет в форме решения вместе с материалами, предусмотренныминастоящим решением. Статья 60. Контроль за исполнением районного бюджета 1. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляетрайонный Совет, который предусматривает право на: - получение от администрации района необходимыхсопроводительных материалов при утверждении районного бюджета; - получение от администрации района оперативной информацииоб исполнении районного бюджета; - утверждение (не утверждение) отчета об исполнении районногобюджета; - создание собственных контрольных органов для проведениявнешнего аудита районного бюджета; - вынесение оценки деятельности администрации района. 2. Администрация района обязана представлять всю информацию,необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах ихкомпетенции по бюджетным вопросам. 3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района,проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители,распорядители бюджетных средств. Статья 61. Районный фонд финансовой поддержки поселений,входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселенийв порядке, предусмот ренном федеральными законами, законами Липецкойобласти, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений осуществля ется между поселениями, входящими в составрайона, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотацийбюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами,законами Липецкой области. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете наочередной финансовый год. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления района несут ответственность перед населением района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сдействующим законодательством. Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления районаперед населением 1. Выборные органы и выборные должностные лица подотчетнынаселению района непосредственно. Не менее одного раза в год депутаты представительного органа ивыборные должностные лица отчитываются перед избирателями о своейдеятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателями,выступлений по радио, телевидению и в печатном органе района. 2. Ответственность перед населением наступает на основаниирешения суда в случае несоблюдения настоящего Устава, утраты органамии должностными лицами доверия со стороны населения района. 3. Ответственность перед населением реализуется в виде права навыражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам. 4. Формами ответственности органов и должностных лиц являетсяотзыв депутата представительного органа, главы района, а такжедосрочное прекращение полномочий должностного лица. 5. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборныхорганов местного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления района в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Липецкой области. Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления районаперед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления района перед государством наступаетна основании решения соответствующего суда в случае нарушения имиКонституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных иобластных законов, Устава и решений органов местного самоуправлениярайона. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления района несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Районный Совет может быть распущен законом Липецкой области,если соответствующим судом установлено, что районным Советом принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, арайонный Совет в течение 3 ( трех) месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного предусмотренного решением судасрока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт. 4. Глава района может быть отрешен от должности главойадминистрации Липецкой области в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правовогоакта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области,Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующимсудом, а указанное должностное лицо в течение 2 (двух) месяцев со днявступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренногорешением срока не приняло в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединства и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федеральногобюджета, бюджета Липецкой области, если это установленосоответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления районаперед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления района передфизическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренномфедеральными законами. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 66. Переходные положения 1. Настоящий Устав, изменения и дополнения, внесённые в Уставрайона вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.Председатель районногоСовета депутатов А.П.БасовЛипецкая областьКраснинский районРешение N 11/175 от 17.06.2005г.