Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 21.06.2007 № 296-пс
Об областной целевой программе "Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта на 2007-2008 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 8-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21.06.2007г. г.Липецк N 296-псОб областной целевой программе "Государственнаяподдержка предприятий, осуществляющих производствои оборот этилового спирта, на 2007 - 2008 годы" Рассмотрев обращение главы администрации области об областнойцелевой программе "Государственная поддержка предприятий,осуществляющих производство и оборот этилового спирта, на 2007 - 2008годы", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области РоссийскойФедерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов повопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии,областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Государственнаяподдержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этиловогоспирта, на 2007 - 2008 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов П.И.Путилин Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 21 июня 2007 г. N 296-пс ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Областная целевая Программа "Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта в Липецкой области, на 2007 - 2008 годы" (далее - Программа)Основание для разработки Закон Липецкой области от 22.12.2004 N 147-ОЗПрограммы "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года"Государственный Администрация Липецкой области (далее -заказчик администрация области)Разработчики Программы Управление сельского хозяйства Липецкой областиЦель Программы Создание условий для устойчивого роста объемов производства и отгрузки этилового спиртаЗадача Программы Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спиртаСроки выполнения 2007 - 2008 годыПрограммыИсполнители Программы Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление потребительского рынка Липецкой областиОбъемы и источники Всего потребность в средствах областного бюджетафинансирования на реализацию мероприятий Программы прогнозно составит 106 млн. руб., в том числе: 2007 год - 21 млн. руб.; 2008 год - 85 млн. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый годОжидаемые результаты В 2007 году производство и отгрузка этиловогореализации Программы спирта увеличится на 15% к уровню 2006 года, в 2008 году - на 25% Реализация Программы позволит: - стабилизировать ситуацию в сфере производства и оборота этилового спирта; - увеличить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по акцизам до 220 млн. руб.Контроль за исполнением Контроль исполнения Программы осуществляетПрограммы администрация области. Управление сельского хозяйства Липецкой области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы в администрацию области 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА В 2005 - 2006 годах существенно ухудшилась ситуация напредприятиях, осуществляющих производство и оборот этилового спирта.Против 2003 года производство и отгрузка спирта сократились в 2 раза.Производственные мощности использовались на 33%. Динамика производства и отгрузки спирта, тыс. дал ¦ 2364 ¦ ----¬2321 ¦ ¦ +---¬ 2051 ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬1936 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ 1393 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬1290 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ 1101 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬1077 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦<1>¦<2>¦ ¦<1>¦<2>¦ ¦<1>¦<2>¦ ¦<1>¦<2>¦ -+--+---+---+--+---+---+--+---+---+--+---+---+- 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. -------------------------------- <1> Производство. <2> Отгрузка. Спад производства отразился на финансовом положении предприятий -в 2006 году убыток от реализации спирта составил 74 млн. руб. Возникшие проблемы в сфере производства и оборота этиловогоспирта оказывают негативное влияние на доходы бюджетов всех уровней. Наметившиеся тенденции сохраняются и в текущем году. Основными причинами спада производства являются: - значительное сокращение внутреннего и внешнего рынков; - увеличение себестоимости спирта за счет продолжающегося ростацен на сырье, энергоресурсы; - повышение ставки акциза на спирт, которая по сравнению с 2000годом увеличилась почти в 2 раза; - недостаток оборотных средств на проведение модернизации итехнического перевооружения производства. Проблемными остаются вопросы оснащения спиртзаводовавтоматическими средствами измерения, учета концентрации и объемабезводного спирта в готовой продукции, техническими средствамификсации и передачи информации об объеме производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единуюгосударственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). С ужесточением экологических требований актуален вопрос овнедрении новой технологии переработки барды, что требует значительныхфинансовых вложений. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основная цель Программы - создание условий для устойчивого ростаобъемов производства и отгрузки этилового спирта. Задача Программы - государственная поддержка предприятий,осуществляющих производство и оборот этилового спирта. Срокиреализации Программы - 2007 - 2008 годы. 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Источниками финансирования Программы являются средства областногобюджета в соответствии с законом Липецкой области об областномбюджете на очередной финансовый год. Всего потребность в средствах областного бюджета на реализациюмероприятий Программы прогнозно составит 106 млн. руб., в том числе: - 2007 год - 21 млн. руб.; - 2008 год - 85 млн. руб.; Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодноуточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формированиибюджета на очередной финансовый год. 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственная поддержка организациям, осуществляющимпроизводство и оборот этилового спирта, осуществляется в формесубсидий на возмещение части расходов на производство этиловогоспирта. Размер субсидий определяется дифференцированно в зависимостиот имеющихся производственных мощностей и фактического объема месячнойотгрузки и устанавливается в долях от ставки акциза на 1 далотгруженного этилового спирта в соответствии с приложением. Выплата субсидий предприятиям, осуществляющим производство иоборот этилового спирта, состоящим на налоговом учете в Липецкойобласти, производится за счет средств областного бюджета ежемесячнопри условии достижения объемов реализации, установленных приложением,и при условии отсутствия задолженности по уплате акцизов и налогов вобластной и местный бюджеты. Основанием для выплаты субсидий являются копии накладных,заверенные печатью предприятия с приложением копии счетов-фактуры,подтверждающих реализацию этилового спирта, справки налогового органаоб отсутствии задолженности по уплате акцизов и налогов в областной иместный бюджеты. Подтверждающие документы, завизированные управлениемпотребительского рынка Липецкой области, представляются в управлениесельского хозяйства Липецкой области не позднее 10-го числа месяца,следующего за отчетным. Управление сельского хозяйства Липецкой области осуществляетприем, проверку представленных сведений на выплату субсидий ипроизводит их обобщение. Не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, управлениесельского хозяйства Липецкой области перечисляет субсидиипредприятиям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта наосновании приказа управления. 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Осуществление мероприятий Программы позволит в 2007 годуувеличить производство и отгрузку этилового спирта на 15% к уровню2006 года, в 2008 году - на 25%. Реализация Программы позволит: - стабилизировать ситуацию в сфере производства и оборотаэтилового спирта; - увеличить объем налоговых поступлений в консолидированныйбюджет области по акцизам до 220 млн. руб. в год. Социальная значимость развития предприятий, осуществляющихпроизводство и оборот этилового спирта, проявится в повышениизанятости, увеличении доходности населения. 6. МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА ----T------------------T--------------------------------T--------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Объем финансирования ¦ Исполнители ¦¦ ¦ мероприятия ¦ (млн. руб.) ¦ мероприятия ¦¦ ¦ +----------T----------T----------+ ¦¦ ¦ ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ Всего ¦ ¦+---+------------------+----------+----------+----------+--------------------+¦ ¦Предоставление ¦ 21 ¦ 85 ¦ 106 ¦Управление сельског ¦субсидий ¦ средства ¦ средства ¦ средства ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦предприятиям, ¦областного¦областного¦областного¦области, управление ¦¦ ¦осуществляющим ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦потребительского ¦¦ ¦производство ¦ ¦ ¦ ¦рынка Липецкой ¦¦ ¦и оборот этилового¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦спирта в размере, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предусмотренном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в приложении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+------------------+----------+----------+----------+--------------------- Приложение к областной целевой программе "О государственной поддержке предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, на 2007 - 2008 годы" ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА ----T-------------------------------------------------T----------------------¬¦ N ¦ Отгрузка этилового спирта в месяц, ¦ Размер субсидии ¦¦п/п¦ тыс. дал ¦ (в долях от ставки ¦¦ +-------------------------T-----------------------+ акциза на спирт) ¦¦ ¦ Предприятиям, имеющим ¦ Предприятиям, имеющим ¦ ¦¦ ¦проектную мощность до 420¦ проектную мощность ¦ ¦¦ ¦ тыс. дал спирта в год ¦ свыше 420 тыс. дал ¦ ¦¦ ¦ ¦ спирта в год ¦ ¦+---+-------------------------+-----------------------+----------------------+¦ 1 ¦ 20 ¦ 45 ¦ 0,200 ¦+---+-------------------------+-----------------------+----------------------+¦ 2 ¦ 25 ¦ 55 ¦ 0,225 ¦+---+-------------------------+-----------------------+----------------------+¦ 3 ¦ 30 ¦ 65 ¦ 0,250 ¦+---+-------------------------+-----------------------+----------------------+¦ 4 ¦ 35 ¦ 75 ¦ 0,275 ¦L---+-------------------------+-----------------------+-----------------------