Постановление Администрации Липецкой области от 15.11.2007 № 165
О создании в Липецкой области автономных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, путем изменения типа существующих областных государственных учреждений
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ15.11.2007г. г.Липецк N 165О создании в Липецкой областиавтономных учреждений, предоставляющихбюджетные услуги, путем изменения типасуществующих областных государственныхучреждений (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 26.06.2008 г. N 153) В целях обеспечения наиболее эффективных механизмов реализацииполномочий исполнительных органов государственной власти области всфере оказания бюджетных услуг с учетом соблюдения конституционныхправ граждан, создания условий для укрепления финансового состоянияобластных бюджетных учреждений и в соответствии с Федеральным закономот 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" администрацияобласти постановляет: 1. Утвердить: - Порядок подготовки и рассмотрения предложений о созданииобластного автономного учреждения путем изменения типа существующегообластного государственного учреждения (приложение 1); - Порядок осуществления исполнительными органами государственнойвласти Липецкой области функций и полномочий учредителя областногоавтономного учреждения (приложение 2); - Порядок и условия формирования задания учредителя дляобластного автономного учреждения, созданного на базе имущества,находящегося в областной собственности, финансовое обеспечениевыполнения задания учредителя (приложение 3). Типовую форму государственного задания на оказание услугобластными автономными учреждениями (приложение 4). (Дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от 26.06.2008 г. N 153) 2. Исполнительным органам государственной власти области, введении которых находятся областные государственные бюджетныеучреждения, внести в администрацию области предложения оцелесообразности создания областных автономных учреждений путемизменения типа существующих государственных учреждений.3. Исполнительным органам государственной власти области, осуществляющимфункции и полномочия учредителя областного автономного учреждения,разработать и утвердить по согласованию с управлением финансовЛипецкой области нормативы затрат на оказание услуг физическим и (или)юридическим лицам областным автономным учреждением, а также насодержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,закрепленного за областным автономным учреждением или приобретенногоим за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласияучредителя), а также на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается соответствующее имущество, в томчисле земельные участки. (Дополнен - Постановление АдминистрацииЛипецкой области от 26.06.2008 г. N 153)Глава администрации Липецкой области О.П.Королев Приложение 1 к постановлению администрации области от 15 ноября 2007 г. N 165 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О СОЗДАНИИ ОБЛАСТНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) определяет процедуруподготовки и рассмотрения предложений о создании областных автономныхучреждений путем изменения типа существующих областных государственныхучреждений и создания областного автономного учреждения путем егоучреждения. 2. Изменение типа существующего областного государственногоучреждения, осуществляющего деятельность в сферах науки, образования,культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культурыи спорта, а также в иных сферах, допускается: при соблюдении конституционных прав граждан, в том числе права наполучение бесплатного образования, права на участие в культурнойжизни; при обеспечении областного автономного учреждения имуществом,закрепленным на праве оперативного управления (в том числе денежнымисредствами), достаточным для осуществления предусмотренной его уставомдеятельности и исполнения обязательств перед его кредиторами. 3. Решение о создании областного автономного учреждения на базеимущества, находящегося в собственности Липецкой области, принимаетсяадминистрацией области. 4. Рассмотрение внесенных в администрацию области предложений ипроектов нормативных правовых актов о создании областного автономногоучреждения путем изменения типа существующего областногогосударственного учреждения осуществляется администрацией области всоответствии с регламентом деятельности администрации Липецкойобласти. 5. Инициатива о создании областного автономного учреждения путемизменения типа областного государственного учреждения может исходитьот областного государственного учреждения либо от соответствующегоисполнительного органа государственной власти области, в ведениикоторого находится данное областное государственное учреждение.Указанная инициатива, если она исходит от областного государственногоучреждения, направляется в соответствующий исполнительный органгосударственной власти области, в ведении которого находится данноеобластное государственное учреждение. 6. Исполнительный орган государственной власти области, в ведениикоторого находятся областные государственные учреждения: 6.1. Определяет перечень областных государственных учреждений(далее - Перечень), изменение типа которых на областные автономныеучреждения не повлечет за собой нарушение конституционных правграждан. 6.2. Направляет запрос руководителям подведомственных областныхгосударственных учреждений, указанных в Перечне, в целях получениянеобходимой информации для подготовки предложений о создании областныхавтономных учреждений (далее - Предложение) путем изменения типаобластных государственных учреждений и подтверждения согласия насоздание областных автономных учреждений путем изменения типаобластных государственных учреждений (далее - Запрос). 7. Руководитель областного государственного учреждения послеполучения Запроса: 7.1. Организует обсуждение вопроса об изменении типа областногогосударственного учреждения в областное автономное учреждение назаседании высшего коллегиального органа учреждения (при наличии такогооргана), которым дается согласие, или дает согласие об изменении типаобластного государственного учреждения в областное автономноеучреждение (при отсутствии коллегиального органа) самостоятельно. 7.2. Организует подготовку информации в соответствии с Запросом. 7.3. В срок, не превышающий двух месяцев, направляет висполнительный орган государственной власти области, направившийЗапрос, копию решения о согласовании изменения типа областногогосударственного учреждения вместе с информацией в соответствии сЗапросом. 8. Предложение о создании автономного учреждения путем изменениятипа существующего областного государственного учреждения и проектнормативного правового акта администрации области о созданииобластного автономного учреждения подготавливаются исполнительныморганом государственной власти области, в ведении которого находитсяданное областное государственное учреждение, по согласованию суправлением финансов Липецкой области и управлением имущественных иземельных отношений Липецкой области в течение двух месяцев послеполучения решения о согласовании изменения типа существующегообластного государственного учреждения. 9. При создании областного автономного учреждения путем изменениятипа существующего областного государственного учреждения Предложениедолжно содержать сведения, представленные в форме в соответствии сПостановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 325. 10. Исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий подготовку предложений о создании областногоавтономного учреждения путем изменения типа существующего областногогосударственного учреждения, вправе запрашивать у областногогосударственного учреждения иные документы, необходимые для подготовкиПредложения и заполнения формы, указанной в пункте 5 настоящегоПорядка, а также вернуть любые из представленных документов надоработку. Приложение 2 к постановлению администрации области от 15 ноября 2007 г. N 165 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ОБЛАСТНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 1. Настоящий порядок (далее - Порядок) регулирует механизмосуществления исполнительными органами государственной власти областифункций и полномочий учредителя автономного учреждения, созданного набазе имущества, находящегося в областной собственности (далее -областное автономное учреждение). 2. Функции и полномочия учредителя областного автономногоучреждения осуществляются исполнительным органом государственнойвласти области в соответствии с нормативно-правовым актом о созданииобластного автономного учреждения (в том числе путем изменения типасуществующего государственного учреждения) и отражаются в уставеобластного автономного учреждения. 3. Исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий функции и полномочия учредителя областного автономногоучреждения, если иное не установлено федеральными законами или иныминормативными правовыми актами: а) утверждает по согласованию с управлением имущественных иземельных отношений Липецкой области устав областного автономногоучреждения, а также вносимые изменения; б) устанавливает задания областному автономному учреждению всоответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью,осуществляет подготовку предложений по финансовому обеспечениювыполнения заданий; в) рассматривает предложения руководителя областного автономногоучреждения о создании или ликвидации филиалов областного автономногоучреждения, открытии или закрытии его представительств; г) представляет на рассмотрение наблюдательного совета областногоавтономного учреждения предложения: о внесении изменений в устав областного автономного учреждения; о создании или ликвидации филиалов областного автономногоучреждения, открытии или закрытии его представительств; о реорганизации или ликвидации областного автономного учреждения; об изъятии имущества, закрепленного за областным автономнымучреждением на праве оперативного управления; д) принимает решения: о создании или ликвидации филиалов областного автономногоучреждения, открытии или закрытии его представительств; о реорганизации или ликвидации областного автономного учреждения; е) на основании перечня видов особо ценного движимого имуществаобластного автономного учреждения, по согласованию с управлениемимущественных и земельных отношений Липецкой области, принимаетрешения об отнесении имущества областного автономного учреждения кособо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особоценного движимого имущества объектов, закрепленных за областнымавтономным учреждением, которые перестают относиться к видам особоценного движимого имущества; ж) дает областному автономному учреждению по согласованию суправлением имущественных и земельных отношений Липецкой областисогласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за нимили приобретенным за счет средств, выделенных на приобретение этогоимущества, а также дает согласие на распоряжение особо ценным движимымимуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счетсредств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества; з) дает согласие на внесение областным автономным учреждениемденежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капиталдругих юридических лиц или передачу этого имущества иным образомдругим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (вчасти внесения недвижимого имущества - по согласованию с управлениемимущественных и земельных отношений Липецкой области); и) вносит в управление имущественных и земельных отношенийЛипецкой области предложения о закреплении за областным автономнымучреждением недвижимого имущества и об изъятии данного имущества; к) представляет в установленном порядке предложение о созданииобластного бюджетного учреждения путем изменения типа областногоавтономного учреждения; л) назначает руководителя областного автономного учреждения ипрекращает его полномочия; м) заключает и прекращает трудовой договор с руководителемобластного автономного учреждения; н) принимает решение об одобрении сделки с имуществом областногоавтономного учреждения, в совершении которой имеетсязаинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении,составляют большинство в наблюдательном совете учреждения, а такжесделки в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимогоимущества; о) принимает решение о назначении (прекращении полномочий) членовнаблюдательного совета; п) утверждает разделительный баланс и передаточный акт; р) назначает ликвидационную комиссию и утверждает промежуточный иокончательный ликвидационный баланс; с) решает иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Обавтономных учреждениях". 4. Исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий функции и полномочия учредителя областного автономногоучреждения, доводит свои решения до областного автономного учрежденияв письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия. 5. При определении средств массовой информации, в которыхобластное автономное учреждение должно публиковать отчет о своейдеятельности и об использовании закрепленного за ним имущества,исполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции и полномочия учредителя областного автономного учреждения,обязан учитывать доступность данных средств массовой информации дляпотребителей услуг областного автономного учреждения. Приложение 3 к постановлению администрации области от 15 ноября 2007 г. N 165 ПОРЯДОК И УСПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ДЛЯ ОБЛАСТНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, СОЗДАННОГО НА БАЗЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 26.06.2008 г. N 153) 1. Н 1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) определяет условияформирования задания учредителя (далее - государственное задание) дляавтономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося вобластной собственности (далее - областное автономное учреждение), ипорядок финансового обеспечения выполнения государственного задания. 2. Государственное задание устанавливает требования к качеству и(или) объему (составу), условиям, порядку и результатам оказаниягосударственных услуг, выполнения работ (далее - государственныхуслуг) областными автономными учреждениями для обеспеченияосуществления полномочий исполнительных органов государственной властиобласти в сферах науки, образования, культуры, социальной защитынаселения, занятости населения, физической культуры и спорта и иныхсферах с учетом потребностей в государственных услугах, а такжеустанавливает порядок контроля за исполнением государственногозадания, включая условия и порядок его досрочного прекращения. 3. Государственное задание областному автономному учреждениювключает в себя: а) выписку из реестра расходных обязательств по расходнымобязательствам, исполнение которых необходимо для выполнениягосударственного задания; б) перечень категорий потребителей государственных услуг,предоставляемых в рамках государственного задания, с обособленнымвыделением категорий, имеющих право на их бесплатное и (или) частичноплатное получение работ (услуг), а также планируемое количествопотребителей этих государственных услуг, если характергосударственного задания предполагает возможность планированияколичества потребителей; в) показатели (в том числе числовые), характеризующие качество и(или) объем (состав) оказываемых областным автономным учреждениемгосударственных услуг, на каждый год периода, на которыйустанавливается государственное задание (если возможно - впредставлении (расчете) на одного потребителя каждой категории), в томчисле требования к квалификации и опыту персонала, предоставляющегоуслуги, требования к материально-техническому обеспечению и порядокпредоставления услуг с приведением методики расчета значенийпоказателей, реквизитов правового акта, утвердившего требования ккачеству оказания государственных услуг (в случае их утверждения); г) порядок оказания государственных услуг физическим илиюридическим лицам. При наличии утвержденного регламента или иногодокумента, устанавливающего порядок оказания государственных услуг,приводится ссылка на соответствующий нормативный правовой илилокальный акт. В случае отсутствия указанного регламента или иногодокумента приводится: - описание основных процедур оказания государственной услугиобластным автономным учреждением; - описание порядка информирования потенциальных потребителей обоказании государственных услуг; - перечень оснований для приостановления или отказа в оказанииуслуг; д) предельные цены (тарифы) на оплату государственных услугфизическими или юридическими лицами в случаях, если законодательствомпредусмотрено выполнение соответствующих работ (оказание услуг) наплатной основе, либо порядок их установления; е) порядок контроля за исполнением государственного задания, втом числе условия и порядок его досрочного прекращения: - требования к периодичности осуществления контроля; - перечень исполнительных органов государственной власти области,осуществляющих контроль за исполнением государственного задания; - основные формы и процедуры осуществления контроля; - условия и порядок досрочного прекращения государственногозадания; ж) требования к отчетности областного автономного учреждения овыполнении государственного задания, включая форму отчета о выполнениигосударственного задания и требования к периодичности предоставленияобластным автономным учреждением отчета о выполнении государственногозадания; з) срок действия; и) порядок внесения изменений в государственное задание. 4. Задание устанавливается в соответствии с основнойдеятельностью, предусмотренной уставом автономного учреждения. Вслучае необходимости задание может быть разделено на несколькоподразделов (по видам услуг), которые оформляются в соответствии спунктом 3 настоящего Порядка. 5. Государственное задание формируется исполнительным органомгосударственной власти области, выполняющим функции и полномочияучредителя (далее - учредитель), с учетом: а) предложений областных автономных учреждений о потребности всоответствующей государственной услуге, оцениваемой на основаниипрогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровняудовлетворенности существующим объемом и качеством государственныхуслуг и возможностей областного автономного учреждения по оказаниюгосударственных услуг; б) сданного в аренду недвижимого имущества или особо ценногодвижимого имущества, закрепленных за областным автономным учреждениемучредителем или приобретенных областным автономным учреждением за счетсредств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,финансовое обеспечение содержания которого учредителем неосуществляется; в) фактического выполнения областным автономным учреждениемгосударственного задания в отчетном финансовом году и в текущемфинансовом году; г) предельных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до учредителей областных автономныхучреждений в ходе формирования проекта областного бюджета и послепринятия областного закона об областном бюджете. 6. Государственное задание формируется на срок до трех лет(очередной финансовый год и плановый период). 7. Учредитель утверждает государственное задание послеутверждения областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и доводит его до областных автономных учреждений вместес информацией об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных всводной бюджетной росписи на финансовое обеспечение государственногозадания. 8. Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется засчет бюджетных ассигнований путем предоставления автономномуучреждению: а) субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание им услугфизическим и (или) юридическим лицам; б) субсидии на возмещение нормативных затрат на содержаниенедвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенногоим за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласияучредителя), а также на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается соответствующее имущество, в томчисле земельные участки. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счет, открытыйавтономному учреждению в кредитной организации. 9. Установить, что автономному учреждению, созданному путемизменения типа существующего областного государственного учреждения,предоставляется в течение 3 лет с даты создания за счет средствобластного бюджета субсидия с целью выравнивания финансовогообеспечения выполнения задания, сформированного учредителем вотношении этого автономного учреждения. Размер субсидии определяется как разность между размеромбюджетных ассигнований, предоставленных учреждению на текущий год, споследующей индексацией, и размером субсидии на возмещение нормативныхзатрат на оказание автономным учреждением услуг физическим и (или)юридическим лицам и на содержание соответствующего недвижимогоимущества и особо ценного движимого имущества. 10. Расчет объема затрат на выполнение задания производитсяучредителем на основании утвержденных нормативов затрат на оказаниеуслуг физическим и (или) юридическим лицам в рамках задания, а такженорматива затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за автономным учреждениемучредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества (за исключениемимущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплатуналогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаетсясоответствующее имущество, в том числе земельные участки на содержаниесоответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимогоимущества и уплату налогов. 11. Предоставление автономному учреждению субсидий, указанных вп. 8 настоящего Порядка, в течение финансового года осуществляется наосновании соглашения между учредителем и областным автономнымучреждением о порядке и условиях предоставления субсидий. Учредительвправе уточнять и дополнять соглашение с учетом отраслевыхособенностей. Периодичность перечисления субсидий в течение финансового года иразмеры субсидий определяются указанным соглашением. Соглашение является приложением к заданию. Приложение 4 к постановлению администрации области от 15 ноября 2007 г. N 165 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ОБЛАСТНЫМ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ в _____ году (Дополнено - Постановление Администрации Липецкой области от 26.06.2008 г. N 153)|—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————--||N |Наименование |Получатель |Требования к |Стоимость единицы|Кол-во |Размер |Сроки оказания ||п/п |услуги <*> |услуги |качеству услуг |предоставления |оказываемых |субсидии, руб.| || | | |<**> |услуги, руб. |услуг | | ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————|| | | | | | | |I кв. |II кв. |III кв. |IV кв. ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————|| | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————|| | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————|| | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————|| | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————|| | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————|| | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|——————————————|————————|—————————|———————————|—————————| -------------------------------- <*> Нормативные правовые акты исполнительных органов Липецкойобласти об утверждении перечня государственных услуг. <**> Закон Липецкой области от 09.10.2007 N 94-ОЗ "О бюджетномпроцессе Липецкой области".(Заказчик - должность, Ф.И.О.) (Исполнитель - должность,Ф.И.О.)"___" ____________ 200__ г. "___" _____________ 200__ г.М.П. М.П.