Закон Липецкой области от 27.12.2007 № 113-оз
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области Принят Липецким областнымСоветом депутатов 13 декабря 2007 года (В редакции Законов Липецкой области от 31.08.2009 г. N 300-оз; от 27.10.2010 г. N 432-оз; от 01.10.2012 г. N 68-оз) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления Липецкойобласти (далее - области) отдельными государственными полномочиямиобласти по осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Органы местного самоуправления городских округов г. Липецка и г.Ельца и муниципальных районов области (далее - органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями поосуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее -переданные полномочия) на неограниченный срок. Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления на территории соответствующихмуниципальных образований осуществляют деятельность переданныхполномочий и самостоятельно определяют органы, которые будутосуществлять деятельность по опеке и попечительству. 2. К полномочиям органов местного самоуправления относятся: 1) принятие мер по защите прав и законных интересовнесовершеннолетнего при нарушении его прав и законных интересов, в томчисле при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями(одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо призлоупотреблении родительскими правами, а также при получении такихсведений от должностных лиц, организаций и иных граждан; 2) обращения в суд с исками о лишении или ограниченииродительских прав, признании брака недействительным в случаях,предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, о признаниигражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, атакже о признании дееспособным и другими исками и заявлениями о защитеправ и охраняемых законом интересов граждан, нуждающихся в помощигосударства, подготовка заключений, участие в судебных заседаниях прирассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, разрешениемспорных вопросов между родителями (законными представителями),родителями и родственниками о воспитании детей; 3) дача согласия на установление отцовства в случаях,предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации; 4) разрешение разногласий между родителями относительно имени и(или) фамилии ребенка, подготовка и выдача разрешения на изменениеимени и фамилии ребенка; 5) немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, напопечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни илиздоровью ребенка; 6) выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также граждан, нуждающихся в установлениинад ними опеки или попечительства; 7) выдача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства илиместу пребывания; 8) установление опеки или попечительства; 9) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или неполностью дееспособные граждане; 10) освобождение и отстранение опекунов и попечителей отисполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 11) выдача разрешений на совершение сделок с имуществомподопечных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 12) заключение договоров доверительного управления имуществомподопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодексаРоссийской Федерации; 13) представление законных интересов несовершеннолетних граждан инедееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, вотношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действияопекунов или попечителей по представлению законных интересовподопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или)законодательству Липецкой области или интересам подопечных, либо еслиопекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересовподопечных; 14) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и ихнесовершеннолетних подопечных в соответствии со ст. 36 Гражданскогокодекса Российской Федерации; 15) подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание статьопекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся безпопечения родителей, в семью на воспитание в иных установленныхсемейным законодательством формах; 16) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условийжизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законныхинтересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а такжеисполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению имиправ и исполнению обязанностей опекунов или попечителей; 17) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихсябез попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, врегиональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей; 18) представление заключения в суд об обоснованности исоответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отменеусыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросамусыновления (удочерения) детей гражданами Российской Федерации,проведение контрольного обследования условий жизни и воспитанияусыновленного ребенка ежегодно в течение первых трех лет послеусыновления, выдача согласия при усыновлении ребенканесовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случаеотсутствия их родителей или опекунов (попечителей); 19) учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношениикоторых установлена опека или попечительство, переданных на воспитаниев приемную семью, направленных на воспитание в организации длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 20) выплата денежных средств на содержание детей, находящихся подопекой, попечительством, в приемных семьях, выплата денежных средствна приобретение мебели детям, находящимся в приемных семьях, выплатавознаграждения приемным родителям; (В редакции Закона Липецкой областиот 27.10.2010 г. N 432-оз) 21) принятие мер по защите жилищных и имущественных правнесовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц в возрасте до 23 лет, во время получения имиочного профессионального образования, совершеннолетних граждан,нуждающихся в помощи государства, а также неродившихся наследников приразделе имущества, участие в оформлении за несовершеннолетними правасобственности на жилые помещения; 22) исполнение обязанностей опекуна, попечителянесовершеннолетних; 23) выявление совершеннолетнего дееспособного гражданина, которыйпо состоянию здоровья не способен осуществлять и защищать свои праваи исполнять свои обязанности и нуждающегося в установлении над нимпатронажа, назначение ему помощника, осуществление контроля заисполнением помощником своих обязанностей и извещение находящегося подпатронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником иявляющихся основанием для расторжения заключенных между ними договорапоручения, договора доверительного управления имуществом или иногодоговора; 24) участие в оформлении лиц, признанных недееспособнымивследствие психического расстройства, в психиатрические илипсихоневрологические учреждения; 25) выдача предварительного разрешения на распоряжение средствами(частью средств) материнского (семейного) капитала в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющихдетей". 26) выдача разрешений на выезд из Российской Федерациинесовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся безпопечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, на отдых и (или)оздоровление; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 14.07.2011 г. N 511-оз) 27) заключение договора об организации отдыха и (или)оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации,оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с юридическимлицом, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 14.07.2011 г. N 511-оз) 28) учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации,оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших изРоссийской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а такжеосуществление контроля за их своевременным возвращением в РоссийскуюФедерацию; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 14.07.2011 г. N 511-оз) 29) предоставление сведений об установлении опеки, попечительстваи управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников(владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегосясобственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также опоследующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством,управлением имуществом, в налоговые органы по месту своегонахождения; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 14.07.2011 г. N 511-оз) 30) представление заявления о государственной регистрациирождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа,удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которойпроисходили роды или в которую обратилась мать после родов, в органызаписи актов гражданского состояния по месту нахождения ребенка ;(Дополнен - Закон Липецкой области от 14.07.2011 г. N 511-оз) 31) предоставление сведений в территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного в областигосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества,ведения государственного кадастра недвижимости о проживающих в жиломпомещении членах семьи собственника данного жилого помещения,находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетнихчленах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся безродительского попечения. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 14.07.2011 г. N 511-оз) (Часть в редакции Закона Липецкой области от 31.08.2009 г. N300-оз) Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении переданных полномочий 1. Органы местного самоуправления имеют право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти области, организацийнезависимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимыедля принятия решений по вопросам, отнесенным к переданным полномочиям; 2) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к переданнымполномочиям, а также рассматривать обращения, заявления и жалобыграждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры; 3) вести переписку по вопросам, относящимся к переданнымполномочиям; 4) вносить в установленном порядке предложения в исполнительныеорганы государственной власти области в сфере образования и науки,социальной защиты населения, здравоохранения по вопросам, относящимсяк переданным полномочиям; 5) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять переданные полномочия надлежащим образом всоответствии с законодательством Российской Федерации и области; 2) использовать финансовые средства и материальные ресурсы,предоставленные для осуществления переданных полномочий, по целевомуназначению; 3) представлять в исполнительный орган государственной властиобласти в сфере образования и науки информацию, материалы, документы иотчеты по вопросам осуществления переданных полномочий; 4) в случае отзыва переданных полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы; 5) разрабатывать и утверждать административные регламентыпредоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций в сфере переданных полномочий с учетом требованийпостановления администрации Липецкой области от 9 августа 2011 года N282 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций исполнительнымиорганами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки иутверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг исполнительными органами государственной властиЛипецкой области, Порядка проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг".(Дополнен - Закон Липецкой области от 01.10.2012 г. N 68-оз) Статья 4. Методика расчета норматива для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета для осуществления переданных полномочий 1. Объем субвенции включает в себя расходы на осуществлениеорганами местного самоуправления переданных полномочий и содержаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьяхопекунов (попечителей), приемных семьях, а также вознаграждениеприемным родителям. (В редакции Закона Липецкой области от 27.10.2010г. N 432-оз) 2. Расчет нормативов на осуществление органами местногосамоуправления переданных полномочий производится исходя изчисленности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности. 3. Норматив численности специалистов органов местногосамоуправления, осуществляющих работу по защите прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощигосударства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте до 23 лет во время получения имиочного профессионального образования определяется из расчета однадолжность на 2200 детского населения в сельской местности, но не менее2-х должностей в муниципальном районе, одна должность на "3300детского населения в муниципальном образовании, включающем городское исельские поселения, и одна должность на 4400 детского населения вгородском округе. (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г.N 330-оз) Норматив численности специалистов органов местногосамоуправления, осуществляющих переданные полномочия в отношениисовершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности, определяется из расчета одна должность на 14300 взрослогонаселения в сельском поселении, одна должность на 27500 взрослогонаселения в муниципальном образовании, включающем городское и сельскиепоселения, и одна должность на 49500 взрослого населения в городскомокруге. (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 330-оз) 4. Фонд оплаты труда специалистов определяется на основанииЗакона Липецкой области от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежномсодержании и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальнойслужбы Липецкой области". 5. Начисления на заработную плату производятся по утвержденномупроценту отчислений единого социального налога, установленногофедеральным законодательством. 6. Расходы на приобретение расходных материалов, командировки,услуги связи, коммунальные услуги, прочие текущие расходы,приобретение непроизводственного оборудования устанавливаются исходяиз 20 процентов от планируемого фонда оплаты труда. 7. Норматив расходов на содержание детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей),приемных семьях, а также вознаграждение приемным родителямрассчитывается исходя из численности и возраста детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей),приемных семьях, численности приемных родителей и размеров выплат,установленных Законом Липецкой области от 27.10.2010 г. N 432-оз) Статья 5. Передача материальных ресурсов и финансовых средстворганам местного самоуправления для осуществления переданныхполномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления переданных полномочий, передаютсяорганам местного самоуправления в виде субвенций. 2. Материальные средства, необходимые для осуществленияпереданных полномочий, передаются органам местного самоуправления впорядке, установленном Законом Липецкой области от 24 мая 2010 года N390-ОЗ "О порядке передачи и приема объектов государственной имуниципальной собственности". (В редакции Законов Липецкой области от31.08.2009 г. N 300-оз; от 27.10.2010 г. N 432-оз) 3. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств и материальных ресурсов, полученных наосуществление переданных полномочий, на другие цели. 4. Органы местного самоуправления могут осуществлять переданныеполномочия за счет собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственнойвласти области в сфере образования и науки в отношении органовместного самоуправления в связи с передачей полномочий Исполнительный орган государственной власти области в сфереобразования и науки в целях надлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных полномочий: 1) оказывает организационно-методическую помощь органам местногосамоуправления по осуществлению переданных полномочий; 2) рассматривает обращения, заявления граждан и организаций, атакже жалобы граждан по вопросам осуществления органами местногосамоуправления переданных полномочий; 3) ежегодно при формировании областного бюджета на основедействующих нормативов и социальных стандартов подготавливает ипредставляет в управление финансов области обоснование потребностей, атакже расчет финансовых средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления переданных полномочий; 4) организует внедрение единой методики применения информационныхтехнологий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству; 5) осуществляет контроль за деятельностью органов местногосамоуправления по осуществлению переданных полномочий, в том числе зацелевым использованием материальных и финансовых средств, выделенныхна осуществление переданных полномочий; 6) выносит письменное предписание, обязательное для исполнения, вслучае нарушения требований настоящего Закона органами местногосамоуправления или должностными лицами; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 7. Порядок осуществления контроля исполнительным органомгосударственной власти области в сфере образования и науки заосуществлением переданных полномочий органами местного самоуправления 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных полномочий осуществляет исполнительный органгосударственной власти области в сфере образования и науки. 2. Целью контроля за осуществлением переданных полномочийявляется обеспечение соблюдения органами местного самоуправлениятребований действующего законодательства. 3. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют висполнительный орган государственной власти области в сфереобразования и науки отчеты о выполнении переданных полномочий поформам и в сроки, установленные исполнительным органом государственнойвласти в сфере образования и науки, а также составляют статистическуюотчетность установленного образца. Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления, осуществляющие деятельность по опеке ипопечительству, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Порядок прекращения осуществления переданных полномочий Осуществление органами местного самоуправления переданных всоответствии с настоящим Законом полномочий прекращается закономобласти в случае их отзыва или изменения соответствующих нормдействующего законодательства. В законе области определяется порядок и сроки возвратанеиспользованных материальных и финансовых средств, переданныхмуниципальному образованию для реализации переданных полномочий. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. (Часть 2 утратила силу - Закон Липецкой области от 31.08.2009 г.N 300-оз)Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,27.12.2007г.,N 113-ОЗ