Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 22.12.2005 № 1095-пс
Об областной целевой инвестиционной программе "Государственная поддержка строительства, реконструкции и ремонта объектов социальной сферы в Липецкой области на 2006 - 2010 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 40-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е22.12.2005г. г.Липецк 1095-пс Утратилo силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 10.12.2008 г. N 858-пс Об областной целевой инвестиционнойпрограмме "Государственная поддержкастроительства, реконструкции и ремонтаобъектов социальной сферы в Липецкойобласти на 2006 - 2010 годы"(В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 15.11.2007 г. N 448-пс) Рассмотрев проект областной целевой инвестиционной программы"Государственная поддержка строительства, реконструкции и ремонтаобъектов социальной сферы в Липецкой области на 2006 - 2010 годы",представленный главой администрации области, руководствуясь пунктом 3статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитываярешение комитета областного Совета депутатов по экономике, областнойСовет депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую инвестиционную программу"Государственная поддержка строительства, реконструкции и ремонтаобъектов социальной сферы в Липецкой области на 2006 - 2010 годы"(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель областногоСовета депутатов П.И.Путилин Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 22 декабря 2005 г. N 1095-пс ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ" Паспорт областной целевой инвестиционной программы "Государственная поддержка строительства, реконструкции и ремонта объектов социальной сферы в Липецкой области на 2006 - 2010 годы" -----------------------------------T------------------------------------------¬¦Наименование Программы ¦Областная целевая инвестиционная программদ ¦"Государственная поддержка строительства, ¦¦ ¦реконструкции и ремонта объектов ¦¦ ¦социальной сферы в Липецкой области ¦¦ ¦на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) ¦+----------------------------------+------------------------------------------+¦Основание для разработки Программы¦Распоряжение администрации области ¦¦ ¦от 15.11.2007 г. N 448-пс)+----------------------------------+------------------------------------------+¦Ожидаемые результаты реализации ¦Реализация Программы позволит: ¦¦Программы ¦- создать современную социальную ¦¦ ¦инфраструктуру населенных пунктов области;¦¦ ¦- укрепить материально-техническую базу ¦¦ ¦учреждений социальной сферы; ¦¦ ¦- повысить качество жизни населения ¦¦ ¦области; ¦¦ ¦- обеспечить стабильное и качественное ¦¦ ¦функционирование учреждений социальной ¦¦ ¦сферы; ¦¦ ¦- удовлетворить потребности населения ¦¦ ¦в полноценном отдыхе ¦+----------------------------------+------------------------------------------+¦Контроль за исполнением Программы ¦Контроль за исполнением Программы ¦¦ ¦осуществляется администрацией области. ¦¦ ¦Главное управление строительства ¦¦ ¦и архитектуры администрации области ¦¦ ¦ежегодно представляет отчет о ходе ¦¦ ¦выполнения Программы в администрацию ¦¦ ¦области и Липецкий областной Совет ¦¦ ¦депутатов ¦L----------------------------------+------------------------------------------- Введение Областная целевая инвестиционная программа "Государственнаяподдержка строительства, реконструкции и ремонта объектов социальнойсферы в Липецкой области на 2006 - 2010 годы" разработана в целяхреализации основных направлений социально-экономической политикиобласти до 2010 года. Программа предусматривает оказание государственной поддержки встроительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальнойсферы, находящихся в муниципальной собственности. Программа исходит из того, что развитие социальной инфраструктурынаселенных пунктов области непосредственно влияет на повышениекачества жизни населения. 1. Анализ состояния объектов социальной сферы Финансовое положение муниципальных образований не позволяетсамостоятельно, без государственной поддержки, решить проблемусоздания благоприятных условий для улучшения качества жизни населения. В Липецкой области действуют 1203 учреждения образования, в томчисле 624 общеобразовательных школы, 31 учреждение государственнойподдержки детства, 382 дошкольных образовательных учреждения, 72учреждения дополнительного образования детей, 25 профессиональныхучилищ, 25 средних специальных и 21 высшее учебное заведение. Здания и сооружения образовательных учреждений построены в разныепериоды, часть из них эксплуатируется уже более 100 лет. Вприспособленных помещениях осуществляют образовательную деятельность254 школы, 8 школ находятся в аварийном состоянии, 180 школ (28,8%)работают в две или три смены. Одна из важнейших задач - развитие системы дошкольноговоспитания. В ближайшее время необходимо восстановить 17 и построить13 дошкольных образовательных учреждений. Наряду с капитальным строительством необходимо выполнятькапитальный ремонт, что позволит поддержать основные фонды системыобразования в технически исправном состоянии. Из 167 учреждений здравоохранения большая часть располагается вприспособленных зданиях и сооружениях, не соответствующих санитарнымнормам по набору помещений и площадей, 8 зданий учрежденийздравоохранения области находятся в аварийном состоянии, большинствокорпусов лечебных учреждений требуют комплексного капитальногоремонта. В период 2006 - 2010 гг. необходимо завершить строительствоначатых ранее объектов здравоохранения и построить объектыздравоохранения, в которых населению области будет оказыватьсяспециализированная и высокотехнологичная медицинская помощь, в томчисле - специализированный кардиологический центр. Требуют капитального ремонта 80% существующих в областиучреждений культуры, которые не могут быть отремонтированы силамирайонов. Необходимо построить новое здание научной библиотеки, концертногозала, пристройку к театру кукол в г. Липецке, библиотеку в г. Ельце,районные дома культуры в городах Грязи и Чаплыгин, в с. БоринскоеЛипецкого района. В аварийном состоянии находится Талицкий сельскийДом культуры Елецкого района. В приспособленных помещенияхрасполагаются сельские Дома культуры в с. Екатериновка Добровскогорайона и в с. Лукьяновка Становлянского района. В целях создания условий для регулярных занятий спортом жителейобласти необходимо укреплять материальную базу учреждений спорта:построить новые спортивные сооружения, плавательные бассейны, площадкидля игровых видов спорта. Из 29 существующих в области учреждений социальной защиты вприспособленных и требующих ремонта или реконструкции зданияхнаходятся 18 учреждений. В последние годы открываются учреждениясоциальной реабилитации несовершеннолетних. На сегодня такихучреждений 8, что крайне мало для решения проблем социальногосиротства в нашей области. Для создания нормальных условий проживаниясоциально незащищенных категорий граждан требуют ремонтадома-интернаты для престарелых и инвалидов. Безотлагательного решения требует проблема аварийного состоянияряда объектов социальной сферы. Износ инженерных коммуникаций в области составляет около 70%.Требуется опережающее строительство сетей водо-, газо- иэлектроснабжения для новых жилых районов в населенных пунктах области. Проведение активной государственной национальной политикивызывает необходимость строительства и ремонта объектовобщенационального значения. В настоящее время имеются необходимые социальные и экономическиепредпосылки дальнейшего развития сети учреждений образования,здравоохранения, культуры и спорта. Необходимость строительствасоциально значимых для населения области объектов требует проведениякомплекса мероприятий, на осуществление которых и направленаПрограмма. 2. Цели и задачи Программы Программа ориентирована на достижение долгосрочных целейсоциально-экономической политики администрации области ипредусматривает использование бюджетных средств на осуществлениецеленаправленной инвестиционной деятельности в строительстве икапитальном ремонте объектов социальной сферы. Основной целью Программы является развитие социальной сферымуниципальных образований для повышения качества жизни населенияобласти. Основная задача Программы - оказание государственной поддержкимуниципальным образованиям при строительстве, реконструкции и ремонтеобъектов социальной сферы. Задачей Программы является такжеобеспечение роста темпов строительства, реконструкции и капитальногоремонта объектов социальной сферы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы и выделение ассигнований настроительство и капитальный ремонт объектов социального назначенияуточняется ежегодно в процессе исполнения областного бюджета и приформировании областного бюджета на очередной финансовый год. Предоставить право администрации области в целях оперативногоуправления строительством, реконструкцией и ремонтом объектов ежегодноформировать и утверждать перечень строек и объектов длягосударственных нужд Липецкой области и вносить в него изменения впределах средств, предусмотренных на эти цели на текущий год, в частикорректировки объемов капитальных вложений по стройкам и объектам всвязи с уточнением объемов работ. Порядок формирования указанногоперечня определяется администрацией Липецкой области. Финансирование реконструкции и капитального ремонта объектовсоциального назначения, находящихся в областной собственности,осуществляется за счет средств областного бюджета черезгосударственных заказчиков. Финансирование реконструкции и капитального ремонта объектовсоциального назначения, находящихся в муниципальной собственности,осуществляется в порядке межбюджетных отношений. Финансирование вновь начинаемых строек осуществляется за счетсредств областного бюджета через государственных заказчиков (пристроительстве объектов социального назначения для муниципальных нужд -с последующей передачей объектов в муниципальную собственность). Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 гг. за счетсредств областного бюджета составит 12057 млн. руб., в том числе: на капитальное строительство - 9641 млн. руб.; на капитальный ремонт - 2191 млн. руб.; на ремонт гидротехнических сооружений - 225 млн. руб. (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 15.11.2007 г. N 448-пс) Распределение прогнозируемых объемов финансирования программы по отраслям экономики за счет средств областного бюджета млн. рублей------------------------T--------T--------------------------------------------¬¦ Отрасли ¦ Объем ¦ В том числе: ¦¦ ¦финанси-+--------T--------T--------T--------T--------+¦ ¦рования,¦ 2006 г.¦ 2007 г.¦ 2008 г.¦ 2009 г.¦ 2010 г.¦¦ ¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ВСЕГО по области: ¦ 12057 ¦ 1876 ¦ 2273 ¦ 2485 ¦ 2632 ¦ 2791 ¦(В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой областиот 15.11.2007 г. N 448-пс)+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ II. Капитальный ¦ 2191 ¦ 317 ¦ 381 ¦ 458 ¦ 495 ¦ 540 ¦¦ ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по отраслям экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Здравоохранение ¦ 582 ¦ 95 ¦ 110 ¦ 122 ¦ 125 ¦ 130 ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Образование ¦ 753 ¦ 117 ¦ 145 ¦ 151 ¦ 170 ¦ 170 ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Культура ¦ 282 ¦ 14 ¦ 29 ¦ 69 ¦ 75 ¦ 95 ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Социальная защита ¦ 309 ¦ 66 ¦ 52 ¦ 61 ¦ 60 ¦ 70 ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Физкультура и спорт ¦ 145 ¦ 15 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 40 ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Национальная ¦ 120 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 35 ¦¦политика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ III. Ремонт ¦ 225 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 45 ¦ 50 ¦ 60 ¦¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребностинаселенных пунктов в объектах социальной сферы и необходимого объемакапитального ремонта существующих учреждений образования,здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты на территорииобласти. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ее исполнением Реализация Программы осуществляется на основе бюджетных заявок,представляемых органами местного самоуправления, согласованными сотраслевыми управлениями администрации области, а такжегосударственных контрактов, заключаемых в установленном порядкезаказчиками с подрядными организациями в соответствии с утвержденнойпроектно-сметной документацией. Отбор подрядных организаций на строительство и ремонт объектовсоциального назначения производится в соответствии с действующимзаконодательством. Комитет по управлению государственным имуществом Липецкой областипосле завершения строительства и ввода объектов в эксплуатацию вноситпредложения по передаче их в муниципальную собственность вустановленном порядке. Реализацию программы обеспечивает администрация области. Контрольза исполнением Программы осуществляет администрация области. Главноеуправление строительства и архитектуры администрации области ежегоднопредставляет отчет о ходе выполнения Программы в администрацию областии областной Совет депутатов. Текущее управление Программой возложено на распорядителейбюджетных средств, которые несут ответственность за ее реализацию,конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемыхсредств. Государственные заказчики представляют в Главное управлениестроительства и архитектуры администрации области ежемесячнуюотчетность о реализации Программы и целевом использовании выделяемыхфинансовых средств и контролируют сроки выполнения контрактов настроительство и ремонт объектов, включенных в объемы капитальныхвложений. 5. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит: - увеличить количество обучающихся в благоустроенныхобщеобразовательных учреждениях в первую смену на 10924 учащихся; - повысить обеспеченность детскими дошкольными учреждениями на1615 мест; - повысить обеспеченность больничными местами на 1279 койко-мест; - увеличить обеспеченность в поликлиническом обслуживаниинаселения области на 2700 посещений в смену; - повысить обеспеченность клубными учреждениями на 7650 мест; - построить не менее 14 плавательных бассейнов. Эффективность выполнения мероприятий Программы определяетсяежегодным объемом ввода мощностей объектов в эксплуатацию всоответствии с приложением к настоящей Программе. Приложение к областной целевой инвестиционной программе "Государственная поддержка строительства, реконструкции и ремонта объектов социальной сферы в Липецкой области на 2006 - 2010 годы" ВВОД МОЩНОСТЕЙ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В 2006 - 2010 ГОДЫ --------------------T---------T-------T---------------------------------------¬¦ Наименование ¦ Единица ¦Всего в¦ в том числе: ¦¦ ¦измерения¦ 2006 -+-------T-------T-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ 2010 ¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦¦ ¦ ¦годах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Школы ¦ учащ. ¦10924 ¦ 1710 ¦ 1886 ¦ 1900 ¦ 2428 ¦ 3000 ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Детские сады ¦ мест ¦ 1615 ¦ 250 ¦ 290 ¦ 330 ¦ 345 ¦ 400 ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Больницы ¦ коек ¦ 1279 ¦ 125 ¦ 204 ¦ 270 ¦ 280 ¦ 400 ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Поликлиники ¦посещений¦ 2700 ¦ 250 ¦ 500 ¦ 600 ¦ 650 ¦ 700 ¦¦ ¦ в смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Дома культуры ¦ мест ¦ 7650 ¦ 900 ¦ 1200 ¦ 1800 ¦ 1850 ¦ 1900 ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ физкультуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Бассейны ¦ шт. ¦ 14 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦L-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------