Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 № 488-пс

Об областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Липецкой области (2008 - 2011 годы)"

  
                   ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                          13-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е13.12.2007г.                  г.Липецк                          488-пс                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                           Областного Совета депутатов
                                                Липецкой области
                                            от 10.12.2008 г. N 858-пс
  
  Об областной целевой программе"Создание автоматизированной системыведения государственного земельногокадастра и государственного учетаобъектов недвижимости на территорииЛипецкой области (2008 - 2011 годы)"
       Рассмотрев   проект   областной   целевой   программы   "Созданиеавтоматизированной   системы   ведения   государственного   земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости на  территорииЛипецкой   области   (2008   -   2011  годы)",  представленный  главойадминистрации  области,  руководствуясь  статьей  30  Устава  Липецкойобласти  Российской  Федерации  и учитывая решение комитета областногоСовета депутатов по вопросам  агропромышленного  комплекса,  земельныхотношений и экологии, областной Совет депутатов
                              постановляет:
       1.    Утвердить    областную    целевую    программу    "Созданиеавтоматизированной   системы   ведения   государственного   земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости на  территорииЛипецкой области (2008 - 2011 годы)" (прилагается).
       2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   егоофициального опубликования.Председатель областногоСовета депутатов                                           П.И.Путилин
                                                              Приложение
                                                         к постановлению
                                   Липецкого областного Совета депутатов
                                          от 13 декабря 2007 г. N 488-пс
                       ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
               "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ             
         ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО        
            УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ          
                       ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)"                      
                                 Паспорт                                
                  областной целевой программы "Создание                 
           автоматизированной системы ведения государственного          
               земельного кадастра и государственного учета             
                   объектов недвижимости на территории                  
                   Липецкой области (2008 - 2011 годы)"                 Наименование Программы       Областная целевая программа "Создание
                               автоматизированной системы ведения
                               государственного земельного кадастра
                               и государственного учета объектов
                               недвижимости на территории Липецкой области
                               (2008 - 2011 годы)" (далее - Программа)Подпрограмма                 "Создание системы кадастра недвижимости
                               на территории Липецкой области
                               (2008 - 2011 годы)" (далее - подпрограмма)Государственный              Администрация Липецкой области заказчик Программыи подпрограммыОсновной разработчик         Управление имущественных и земельных отношенийПрограммы                    Липецкой областиОсновной разработчик         Управление Федерального агентства кадастраподпрограммы                 объектов недвижимости по Липецкой областиИсполнитель Программы        Управление имущественных и земельных отношенийи подпрограммы               Липецкой областиЦели и задачи                Создание полного источника информации об объектахПрограммы                    недвижимости, находящихся в собственностии подпрограммы               Липецкой области;
                               ведение Реестра государственной собственности
                               Липецкой области;
                               сокращение времени при предоставлении сведений
                               из реестра объектов недвижимости и земельных
                               участков;
                               оценка рыночной стоимости объектов недвижимости;
                               создание условий обеспечения государственных
                               гарантий прав собственности и иных вещных прав
                               на недвижимое имущество;
                               совершенствование системы налогового
                               администрирования, создание полного и
                               достоверного источника информации об объектах
                               недвижимости;
                               совершенствование государственных услуг,
                               оказываемых организациям и гражданам, а также
                               органам государственной власти и органам местного
                               самоуправления;
                               создание единой системы государственного
                               кадастрового учета, обеспечивающей
                               индивидуализацию и идентификацию объектов
                               недвижимости;
                               информационное наполнение государственного
                               кадастра недвижимости;
                               развитие института налоговой оценки объектов
                               недвижимости, проведение кадастровой оценки
                               объектов недвижимостиСроки реализации             2008 - 2011 годыПрограммыи подпрограммыОбъем и источники            Сумма расходов на реализацию Программыфинансирования               в 2008 - 2011 годах из областного бюджетаПрограммы                    прогнозно составляет всего 244,216 млн.рублей,и подпрограммы               в том числе:
                               2008 г. - 40,376 млн. руб.;
                               2009 г. - 64,127 млн. руб.;
                               2010 г. - 77,414 млн. руб.;
                               2011 г. - 62,299 млн. руб.;
                               в том числе:
                               финансирование подпрограммы - всего 195,716
                               млн. рублей, в том числе:
                               2008 г. - 24,676 млн. руб.;
                               2009 г. - 49,127 млн. руб.;
                               2010 г. - 66,514 млн. руб.;
                               2011 г. - 55,399 млн. руб.Ожидаемые конечные           Создание системы учета объектов недвижимости,результаты реализации        находящихся в собственности Липецкой области;Программы, подпрограммы      создание системы электронного обмена сведениямии показатели                 между органами по формированию, кадастровомусоциально-экономической      учету, технической инвентаризации, регистрацииэффективности                прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
                               органами по управлению государственным
                               и муниципальным имуществом, налоговыми
                               и другими органами;
                               регистрация права собственности Липецкой области
                               на объекты недвижимости и земельные участки
                               и ввод полученной информации в автоматизированные
                               базы данных, содержащие актуальную информацию
                               о земельных участках и прочно связанных
                               с ними объектах недвижимого имущества;
                               создание системы государственного кадастрового
                               учета объектов недвижимости на территории
                               Липецкой области, включая внедрение
                               автоматизированной информационной системы
                               государственного кадастра недвижимости;
                               обеспечение информационного наполнения
                               государственного кадастра недвижимости
                               сведениями об объектах недвижимости;
                               формирование налоговой базы, которая обеспечит
                               более полный сбор налоговых платежей
                               в консолидированный областной бюджетКонтроль                     Администрация области за исполнениемПрограммы
                 1. Характеристика проблем и обоснование                
                     необходимости их решения за счет                   
                          мероприятий Программы                         
       Программа   "Создание    автоматизированной    системы    ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости на  территории  Липецкой  области  (2008  -  2011  годы)"направлена на создание системы учета объектов недвижимости и земельныхучастков, находящихся в  собственности  Липецкой  области,  выполнениеоценочных  работ  по определению рыночной стоимости зданий, строений исооружений;  проведение   работ   по   разграничению   государственнойсобственности     на     землю,     обеспечение     оборота     земельсельскохозяйственного назначения, создание картографического материалаи  геоинформационной  системы  (далее  -  ГИС)  на территории Липецкойобласти,   создание   автоматизированной   системы   учета    объектовнедвижимости.
       Наличие неактуальных сведений технической паспортизации  объектовнедвижимости   либо   их   полное  отсутствие  не  позволяет  провестирегистрацию права собственности области и иных вещных прав на  объектынедвижимости и получать доходы в полном объеме в областной бюджет.
       В 2006 - 2007 годах  проведена  регистрация  права  собственностиЛипецкой  области  на  125  гидротехнических сооружений, совмещенных савтодорогами  областного  значения.  Исходя  из   взаимосвязи   водныхобъектов  и  гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственнуюсистему, для обеспечения рационального использования и  охраны  водныхобъектов  необходимо провести регистрацию права собственности Липецкойобласти на 125 земельных  участков,  в  границах  которых  расположеныводные объекты.
       Отсутствие   современной   картографической   основы   территорииЛипецкой  области  создает проблемы при формировании и учете земельныхучастков с определением и согласованием границ земельных участков, чтоявляется  негативным  фактором  при  регистрации права собственности ииных вещных прав на землю. Невозможность ведения мониторинга и анализаиспользования  земель и иной недвижимости, находящейся в собственностиЛипецкой   области,   в   том   числе   земель   сельскохозяйственногоназначения,  как составной части системы формирования и учета объектовнедвижимости,  ограничивает  оборот  земель   и   иной   недвижимости,находящейся    в    собственности    Липецкой    области,   реализациюинвестиционных проектов в секторе экономики области.
       Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционныенормы  и  гарантии  права  собственности на землю и иную недвижимость,активизировать вовлечение земли  и  иной  недвижимости  в  гражданскийоборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения вчасти  недвижимого  имущества,  а   также   совершенствовать   системууправления   недвижимостью,   находящейся   в  собственности  Липецкойобласти.
       Необходимость  решения  указанных   проблем   программно-целевымиметодами  обусловлена  их  комплексностью  и  взаимосвязанностью,  чтотребует   скоординированного   выполнения    мероприятий    правового,организационного,  производственного, технического, технологического иобразовательного характера.
       Управлением имущественных и земельных отношений области постояннопроводится  работа  по  формированию  и  учету  объектов  недвижимостигосударственной собственности Липецкой области.
       В соответствии с действующим законодательством РФ  осуществляетсягосударственная    регистрация    права   собственности   на   объектынедвижимости, являющиеся имуществом казны, а также на вновь выявленныездания  и  сооружения.  Основные  затраты,  необходимые для проведениягосударственной   регистрации   права   собственности    на    объектынедвижимости, относятся на изготовление технической документации.
       Для  объектов  приватизации,   включенных   в   прогнозный   план(программу)  приватизации  областного  имущества обязательным условиемявляется проведение оценки минимальной стоимости.  Затраты  на  оценкуопределяются  на основании Федерального закона от 29.07.1998  N 135-ФЗ"Об  оценочной  деятельности  в  Российской  Федерации"   и   приказовМинэкономразвития  России  от  20  июля  2007 г. N 256 "Об утверждениифедерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к  оценкеи  требования к проведению оценки (ФСО N 1)", от 20 июля 2007 г. N 255"Об утверждении федерального стандарта оценки "Цель и  виды  стоимости(ФСО  N  2)",  от  20  июля 2007 г. N 254 "Об утверждении федеральногостандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)".
                   2. Основные цели и задачи Программы                  
                          и сроки ее реализации                         
       Основными целями Программы являются:
       создание полного источника информации об  объектах  недвижимости,находящихся в собственности Липецкой области;
       ведение Реестра государственной собственности Липецкой области;
       сокращение  времени  при  предоставлении  сведений   из   реестраобъектов недвижимости и земельных участков;
       проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимости.
       Основными задачами Программы являются:
       создание системы  формирования  и  учета  объектов  недвижимости,обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
       информационное наполнение базы данных;
       создание геоинформационной системы для  оперативного  управления,мониторинга  и  анализа  использования  земель  и  иной  недвижимости,находящейся в собственности  Липецкой  области,  в  том  числе  земельсельскохозяйственного   назначения,   как   составной   части  системыформирования и учета  объектов  недвижимости  на  территории  Липецкойобласти.
       Планируется:
       инвентаризация и введение сведений  об  объектах  недвижимости  вРеестр государственной собственности Липецкой области;
       проведение  оценки  рыночной  стоимости   объектов   капитальногостроительства;
       выполнение работ по разграничению  государственной  собственностина   землю,   регистрация  права  собственности  Липецкой  области  наземельные участки;
       выполнение   работ   по   образованию   земельных   участков   изневостребованных      земельных     долей     в     составе     земельсельскохозяйственного  назначения,  регистрация  права   собственностиЛипецкой области;
       создание  картографического  материала  в  масштабе   1:10000   иГИС-системы на территории Липецкой области;
       повышение квалификации и переподготовка специалистов;
       текущая   модернизация   программно-технических   комплексов    иоснащение   компьютерной   техникой   и   лицензионными   программнымисредствами.
       Срок реализации Программы  -  2008  -  2011  годы.  Индикаторы  ипоказатели  эффективности  реализации Программы приведены в приложении1.
                         3. Мероприятия Программы                       
       Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
       1) формирование и учет объектов недвижимости, в том числе:
       выполнение   работ   по   технической   инвентаризации   объектовнедвижимости;
       регистрация  права  собственности  Липецкой  области  на  объектынедвижимости;
       введение   сведений   об   объектах   недвижимости    в    Реестргосударственной собственности Липецкой области и их мониторинг;
       2) выполнение оценочных работ по определению  рыночной  стоимостизданий, строений и сооружений;
       3) разграничение государственной собственности на  землю,  в  томчисле:
       выполнение землеустроительных работ  по  земельным  участкам,  накоторых  расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственностиЛипецкой области, постановка их на государственный кадастровый учет  ирегистрация  права  собственности  Липецкой области на такие земельныеучастки;
       выполнение землеустроительных  работ  по  земельным  участкам,  вграницах  которых расположены водные объекты и иные природные объекты,постановка их на кадастровый учет и  регистрация  права  собственностиЛипецкой области;
       4) обеспечение оборота сельскохозяйственных земель, в том числе:
       формирование  сведений  о   невостребованных   земельных   долях,подлежащих  выделу  в  земельный  участок, а также принятие решения обобразовании этого земельного участка;
       сообщение о невостребованных земельных долях в средствах массовойинформации;
       выполнение  землеустроительных  работ  по   установлению   границземельного   участка,   а  также  постановка  его  на  государственныйкадастровый учет;
       обращение в суд с  заявлением  о  признании  права  собственностиЛипецкой области на этот земельный участок;
       регистрация права собственности  Липецкой  области  на  земельныйучасток;
       5)  создание  картографического  материала   и   ГИС-системы   натерритории Липецкой области, в том числе:
       формирование автоматизированных баз данных  на  основе  сведений,поступивших  от  муниципальных  образований,  областных  и федеральныхорганов исполнительной власти;
       создание нормативно-методической базы по обеспечению контроля  заиспользованием   и   анализа   эффективности   использования   земель,находящихся в собственности  Липецкой  области,  в  том  числе  земельсельскохозяйственного назначения;
       разработка полнофункциональной геоинформационной системы  земель,находящихся  в  собственности  Липецкой  области,  в  том числе земельсельскохозяйственного   назначения,   включая   модули    оперативногоуправления, мониторинга и формирования регламентированной отчетности;
       приобретение и подготовка картографических данных;
       формирование  базы  пространственных  данных,   включая   базовыекартографические слои и кадастровые данные;
       тестирование    и    ввод    в     эксплуатацию     разработаннойгеоинформационной системы;
       обучение пользователей работе геоинформационной системы;
       6)     создание     информационно-технической      инфраструктурыавтоматизированной  системы учета управления объектами недвижимости, втом числе земельными участками:
       обеспечение   новой   компьютерной    техникой    и    обновлениесуществующей, ремонт и модернизация сетевого оборудования;
       приобретение новых лицензионных программных средств и  обновлениесуществующих;
       приобретение   специализированного    программного    обеспечения(ведение реестра, электронного архива);
       развитие  сервисных  услуг  в  интересах  граждан,  хозяйствующихсубъектов,   органов   государственной   власти   и  органов  местногосамоуправления на основе Интернет-технологий;
       7)   повышение   квалификации   и   переподготовка   специалистовуправления  имущественных  и  земельных  отношений  Липецкой  области,осуществляющих  работы  по  формированию  и  учету,  оценке   объектовнедвижимости,  с использованием современных информационных технологий,в том числе системы дистанционного обучения и тестирования.
       Расчет затрат на работы по  технической  инвентаризации  объектовнедвижимости  определен  на  основе  Прейскуранта  цен  на  работы  потехническому учету объектов недвижимости  для  бюджетных  организаций,утвержденного приказом ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" от 09.01.2007N 3.
       Затраты на проведение работ по оценке рыночной стоимости объектовнедвижимости  определены на основе Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в  Российской  Федерации"  с  учетомМинимальных   тарифов  на  проведение  оценочных  работ  в  РоссийскойФедерации, утвержденных национальным Советом по оценочной деятельностив  РФ  (протокол  N  15  от  20.04.2005),  и  сложившейся практики призаключении государственных контрактов на оказание услуг по определениюрыночной стоимости объектов недвижимости.
       Расчет   средств,   необходимых   для   выполнения    работ    поземлеустройству    земельных    участков,    а   также   на   созданиекартографического  материала,  определен  на  основе  сборника  цен  иобщественно  необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектнойи изыскательской  продукции  землеустройства,  земельного  кадастра  имониторинга  земель, утвержденного приказом Роскомзема от 28.12.1995 N70.
       Затраты  на  получение   сведений   государственного   земельногокадастра  по  земельным участкам определены на основании ПостановленияПравительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 918 "Об утвержденииПравил предоставления сведений государственного земельного кадастра".
       Создание инфраструктуры пространственных данных  государственногокадастра недвижимости, в том числе:
       -   создание    цифровой    картографической    основы    ведениягосударственного  кадастра недвижимости и ее обновление в соответствиис установленной периодичностью;
       - организация и проведение работ по актуализации  государственнойкадастровой оценки земель, массовой оценке объектов недвижимости;
       - инвентаризация и перевод в электронный вид архивов организаций,осуществляющих  технический учет и техническую инвентаризацию объектовнедвижимости.
             4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы            
       Мероприятия,  предусмотренные  Программой,  реализуются  за  счетсредств областного бюджета согласно приложению 2.
       Сумма расходов на реализацию Программы в 2008  -  2011  годах  изобластного бюджета прогнозно составляет всего 244,216 млн. руб., в томчисле:
       2008 г. - 40,376 млн. руб.;
       2009 г. - 64,127 млн. руб.;
       2010 г. - 77,414 млн. руб.;
       2011 г. - 62,299 млн. руб.;
       в том числе финансирование  подпрограммы  -  всего  195,716  млн.руб., в том числе:
       2008 г. - 24,676 млн. руб.;
       2009 г. - 49,127 млн. руб.;
       2010 г. - 66,514 млн. руб.;
       2011 г. - 55,399 млн. руб.
               5. Механизм реализации Программы и контроль              
                          за ходом ее исполнения                        
       Государственным  заказчиком  Программы   является   администрацияЛипецкой области.
       Управление имущественных и земельных отношений  Липецкой  областивносит   предложения   о  включении  в  областной  бюджет  средств  нафинансирование программных мероприятий.
       Государственный заказчик Программы с учетом  финансовых  средств,выделяемых  на  реализацию  Программы,  и  предварительных результатоввыполнения  мероприятий  Программы  уточняет  указанные   мероприятия,промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
       Конкретные   исполнители   работ   по   отдельным    мероприятиямопределяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным закономот 21.07.2005 N 94-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов  на  поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
       Управление имущественных и земельных отношений  Липецкой  областиосуществляет свои функции во взаимодействии с органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления.
       Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляет  администрацияобласти.   Контроль   включает   периодическую  отчетность  (1  раз  вполугодие)  о  реализации  мероприятий   Программы   и   использованииисполнителями    выделяемых   им   финансовых   средств.   Исполнителипрограммных   мероприятий   отчитываются   о   целевом   использованиивыделенных   им   финансовых   средств   в   установленном   бюджетнымзаконодательством порядке.
             6. Оценка социально-экономической эффективности            
                                Программы                               
       Социально-экономическая   эффективность   реализации    Программыдостигается  за  счет создания развитой информационной инфраструктуры,позволяющей обеспечить эффективное и рациональное использование земельи иной недвижимости, находящейся в собственности Липецкой области.
       Программа предусматривает создание системы формирования  и  учетаобъектов  недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственностиЛипецкой области и  иных  вещных  прав  на  недвижимое  имущество,  ихсоциальную и экономическую защищенность.
       Точность   описания   объектов   недвижимости,   их   однозначнаяидентификация и привязка к местности, доступность сведений об объектахнедвижимости  для  организаций  и  граждан  позволят  сократить   срокпредоставления выписок из реестра до 4 рабочих дней.
       Государственный    кадастр     недвижимости     создается     какинтегрированный  источник,  содержащий  в  электронном  виде  полные иактуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющий получать  наего  основе  каталоги,  справочные  и  аналитические материалы с цельюпредоставления их органам государственной власти  и  органам  местногосамоуправления,   а  также  организациям  и  гражданам.  Комплексностьпредоставляемых   сведений,   возможность   проведения    анализа    ипрогнозирования  сделают  информацию  об  объектах  недвижимости болеевостребованной,  что  окажет   существенное   влияние   на   повышениеэффективности  принимаемых  решений  как структур власти и управления,так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
       Реестр  объектов  недвижимости,   находящихся   в   собственностиЛипецкой  области,  содержащий  в электронном виде полные и актуальныесведения   об   объектах    недвижимости,    проблемно-ориентированнаягеоинформационная  система, содержащая автоматизированные базы данных,обеспечивающая формирование и учет объектов недвижимости, в том  числеземель  сельскохозяйственного  назначения,  позволяют  получать  на ихоснове  различные  справочные  и  аналитические  материалы   с   цельюмониторинга,  анализа  и прогнозирования в сфере управления недвижимымимуществом.
       Геоинформационная   система   позволит    проводить    визуальныймониторинг  земельных  участков  и  объектов недвижимости. Возможностьопределения положения земельного участка на  карте  (плане)  позволяетболее  эффективно  и  предметно  принимать  решения  о  возможности  инеобходимости перевода земельных участков из одной категории земель  вдругую,  о  целесообразности  продажи  земельных  участков  и объектовнедвижимости.
       Создание условий для обмена информацией  в  электронном  виде  совсеми     структурными    подразделениями    администрации    области,муниципальными    образованиями,     территориальными     управлениямифедеральных   органов   позволит   значительно   сократить   время  напредоставление государственных услуг, избежать дублирования информациив   отраслевых   базах   данных,  повысить  достоверность  и  точностьинформации.
       Эффективность реализации мероприятий Программы состоит:
       в создании условий для  регулярного  роста  доходов  от  аренднойплаты  за земельные участки и недвижимое имущество Липецкой области, атакже  от  возмездного  отчуждения  недвижимого   имущества   Липецкойобласти;
       в возрастании доходов областного бюджета, активизации  сделок  нарынке  земли  и иной недвижимости, росте объемов инвестиций в реальныйсектор  экономики  под  гарантии  прав   на   недвижимость,   принятииэффективных  решений  по  распоряжению  земельными  участками и прочносвязанными с ними объектами недвижимости;
       в создании  условий  для  регулярного  роста  налоговой  базы  поземельному  налогу  и налогам на имущество, а также сборов, получаемыхза предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.
       Результатом  реализации  мероприятий  Программы  будет   являтьсяразвитие  рыночных  институтов, в том числе института налоговой оценкиобъектов     недвижимости,     института     формирования     объектовгосударственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможностьсоздания новых рабочих мест.
                                                            Приложение 1
                                           к областной целевой программе
                                            "Создание автоматизированной
                                        системы ведения государственного
                                  земельного кадастра и государственного
                               учета объектов недвижимости на территории
                                    Липецкой области (2008 - 2011 годы)"
             ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ           
         ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ       
           СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА         
              И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ            
                      НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    
                           (2008 - 2011 ГОДЫ)"                          ----T---------------------------T--------T-------T---------------------------¬¦ N ¦  Наименование индикатора  ¦Базовое ¦  Ед.  ¦ Показатели эффективности  ¦¦   ¦                           ¦значение¦  изм. ¦         Программы         ¦¦   ¦                           ¦        ¦       +------T------T------T------+¦   ¦                           ¦        ¦       ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦+---+---------------------------+--------+-------+------+------+------+------+¦ 1 ¦Количество объектов        ¦14577   ¦   %   ¦  1   ¦  2   ¦  3   ¦  4   ¦¦   ¦недвижимого имущества,     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦внесенного в Реестр        ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦государственной            ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦собственности Липецкой     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦области                    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+---------------------------+--------+-------+------+------+------+------+¦ 2 ¦Количество земельных       ¦  800   ¦   %   ¦125   ¦150   ¦175   ¦200   ¦¦   ¦участков, на которые       ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦зарегистрировано право     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦областной собственности    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+---------------------------+--------+-------+------+------+------+------+¦ 3 ¦Рост поступлений           ¦    2,5 ¦  млн. ¦  5,0 ¦  6,5 ¦ 10,0 ¦ 15,0 ¦¦   ¦в областной бюджет доходов ¦        ¦  руб. ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦от арендной платы          ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦за земельные участки       ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+---------------------------+--------+-------+------+------+------+------+¦ 4 ¦Количество земельных       ¦    0   ¦   %   ¦ 17   ¦ 45   ¦ 73   ¦100   ¦¦   ¦участков, образованных     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦в счет невостребованных    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦земельных долей, на которые¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦зарегистрировано право     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦собственности Липецкой     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦области                    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+---------------------------+--------+-------+------+------+------+------+¦ 5 ¦Сокращение срока           ¦1 месяц ¦календ.¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  4   ¦¦   ¦предоставления выписок     ¦        ¦  дни  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦из Реестра государственной ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦собственности Липецкой     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦области                    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+---------------------------+--------+-------+------+------+------+------+¦ 6 ¦Создание и ведение         ¦    0   ¦   %   ¦ 35   ¦ 70   ¦ 85   ¦100   ¦¦   ¦геоинформационной системы  ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦управления объектами       ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦недвижимости Липецкой      ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦области                    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦L---+---------------------------+--------+-------+------+------+------+-------
                                                            Приложение 2
                                           к областной целевой программе
                                            "Создание автоматизированной
                                        системы ведения государственного
                                  земельного кадастра и государственного
                               учета объектов недвижимости на территории
                                    Липецкой области (2008 - 2011 годы)"
                  СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ                 
              ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ            
              ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И            
               ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ             
            НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)"          ----T--------------------T-------------T---------T----------------------------------------¬¦ N ¦    Наименование    ¦ Исполнитель ¦Источник ¦   Объем финансирования (млн. рублей)   ¦¦п/п¦    мероприятий,    ¦             ¦финанси- +--------T-------------------------------+¦   ¦  срок исполнения   ¦             ¦рования  ¦ Всего  ¦         в том числе:          ¦¦   ¦                    ¦             ¦         ¦2008 -  +-------T-------T-------T-------+¦   ¦                    ¦             ¦         ¦2011 гг.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+0¦1  ¦Проведение работ    ¦Управление   ¦Областной¦   2,8  ¦  1,3  ¦  0,5  ¦  0,5  ¦  0,5  ¦¦   ¦по формированию     ¦имущественных¦ бюджет  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦и учету объектов    ¦и земельных  ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦недвижимости,       ¦отношений    ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦их рыночной оценке  ¦Липецкой     ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦(зданий, строений,  ¦области      ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦сооружений)         ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+¦2  ¦Проведение работ    ¦Управление   ¦Областной¦   3,8  ¦  1,6  ¦  1,0  ¦  0,6  ¦  0,6  ¦¦   ¦по разграничению    ¦имущественных¦ бюджет  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦государственной     ¦и земельных  ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦собственности       ¦отношений    ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦на землю            ¦Липецкой     ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦(землеустроительные ¦области      ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦работы              ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦по формированию     ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦земельных участков, ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦постановка их       ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦на государственный  ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦кадастровый учет,   ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦регистрация права   ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦собственности       ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦области на них):    ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+¦2.1¦по земельным        ¦Управление   ¦Областной¦   1,5  ¦  0,6  ¦  0,3  ¦  0,3  ¦  0,3  ¦¦   ¦участкам, подлежащим¦имущественных¦ бюджет  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦отнесению           ¦и земельных  ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦к собственности     ¦отношений    ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦Липецкой области    ¦Липецкой     ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦                    ¦области      ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+¦2.2¦по земельным        ¦Управление   ¦Областной¦   2,3  ¦  1,0  ¦  0,7  ¦  0,3  ¦  0,3  ¦¦   ¦участкам, в границах¦имущественных¦ бюджет  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦которых расположены ¦и земельных  ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦водные объекты      ¦отношений    ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦                    ¦Липецкой     ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦                    ¦области      ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+¦3  ¦Обеспечение оборота ¦Управление   ¦Областной¦  15,7  ¦  3,9  ¦  5,0  ¦  4,9  ¦  1,9  ¦¦   ¦сельскохозяйственных¦имущественных¦ бюджет  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦земель (формирование¦и земельных  ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦сведений            ¦отношений    ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦о невостребованных  ¦Липецкой     ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦земельных долях,    ¦области      ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦подлежащих выделу   ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦в земельный участок,¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦сообщения           ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦о невостребованных  ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦земельных долях     ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦в средствах массовой¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦информации,         ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦установление границ ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦земельного участка, ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦постановка          ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦на государственный  ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦кадастровый учет)   ¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+¦4  ¦Создание и ведение  ¦Управление   ¦Областной¦  15,0  ¦  5,0  ¦  5,0  ¦  3,0  ¦  2,0  ¦¦   ¦геоинформационной   ¦имущественных¦ бюджет  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦системы управления  ¦и земельных  ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦объектами           ¦отношений    ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦недвижимости        ¦Липецкой     ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦Липецкой области    ¦области      ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+¦5  ¦Создание            ¦Управление   ¦Областной¦   6,2  ¦  2,0  ¦  2,2  ¦  1,0  ¦  1,0  ¦¦   ¦информационно-      ¦имущественных¦ бюджет  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦технической         ¦и земельных  ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦инфраструктуры      ¦отношений    ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦автоматизированной  ¦Липецкой     ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦системы учета       ¦области      ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦управления объектами¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦недвижимости, в т.ч.¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦земельными участками¦             ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+¦6  ¦Подготовка          ¦Управление   ¦Областной¦   1,2  ¦  0,3  ¦  0,3  ¦  0,3  ¦  0,3  ¦¦   ¦и переподготовка    ¦имущественных¦ бюджет  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦кадров              ¦и земельных  ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦                    ¦отношений    ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦                    ¦Липецкой     ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦¦   ¦                    ¦области      ¦         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦+---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+¦   ¦Итого по Программе: ¦             ¦         ¦  48,5  ¦ 15,7  ¦ 15,0  ¦ 10,9  ¦  6,9  ¦L---+--------------------+-------------+---------+--------+-------+-------+-------+--------
                               ПОДПРОГРАММА                             
          "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ         
                   ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)"                 
          1. Характеристика проблем и обоснование необходимости         
               их решения за счет мероприятий подпрограммы              
       Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2008 - 2011годы)"   областной   целевой  программы  "Создание  автоматизированнойсистемы    ведения    государственного    земельного    кадастра     игосударственного  учета  объектов  недвижимости  (2003  -  2007 годы)"(далее - подпрограмма) разработана в развитие  подпрограммы  "Созданиесистемы  кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевойпрограммы     "Создание     автоматизированной     системы     ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости  (2002  -  2007   годы)",   утвержденной   ПостановлениемПравительства  Российской  Федерации  от  13 сентября 2005 г. N 560, инаправлена на создание системы государственного кадастра  недвижимостина  территории  Липецкой  области,  а также реализацию государственнойполитики  эффективного  и  рационального  использования  и  управленияземельными  ресурсами  и  иной  недвижимостью  в  интересах укрепленияэкономики,    повышение    благосостояния     граждан,     обеспечениегосударственных  гарантий  прав  собственности  и  иных вещных прав нанедвижимое имущество, формирование полного  и  достоверного  источникаинформации об объектах недвижимости, совершенствование государственныхуслуг, оказываемых организациям,  гражданам,  органам  государственнойвласти и органам местного самоуправления.
       В  настоящее  время  системы  учета  земли  и  иной  недвижимостиразделены,    что    существенно    увеличивает    временные   затратыправообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на  нее,  атакже   при  получении  информации  из  систем  учета,  поскольку  дляпостановки на государственный кадастровый учет  земельного  участка  ипрочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации обобъектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из  систем.  Срокпостановки  земельного  участка на государственный кадастровый учет, атакже предоставления сведений из государственного земельного  кадастрасоставляет  1  месяц.  Сведения  об объектах недвижимости содержатся вбазах данных систем государственного земельного  кадастра  (УправлениеРоснедвижимости   по  Липецкой  области,  ФГУ  "Земельная  кадастроваяпалата" по Липецкой области), технического учета объектов капитальногостроительства       (ОГУП      "Липецкоблтехинвентаризация",      ФГУП"Ростехинвентаризация" Липецкий филиал), а также  водного,  лесного  идругих природно-ресурсных кадастров.
       В системах учета  имеют  место  дублирование  функций  и  наличиепогрешностей   в   сведениях   об   объектах  недвижимости  вследствиемногократного ручного введения, различий в  идентификации  объектов  исубъектов  права,  а  также  сложности проверки взаимного расположенияобъектов и непротиворечивости информации, содержащейся в  разрозненныхинформационных системах.
       Для создания государственного  кадастра  недвижимости  УправлениюФедерального  агентства  кадастра  объектов  недвижимости  по Липецкойобласти   необходимо   провести   инвентаризацию    и    введение    вгосударственный  кадастр  недвижимости сведений о земельных участках иобъектах капитального строительства. На  территории  Липецкой  областиархивы   органов   технической  инвентаризации  объектов  капитальногостроительства ведутся как в бумажном, так и в электронном виде. Вместес  тем  электронная база содержит только технические описания объектовкапитального строительства и частично земельные и поэтажные  планы  нанедвижимое имущество. Таким образом, существуют определенные трудностиинвентаризации вышеуказанных архивов в части формирования  электронныхбаз   чертежей   и  схем,  а  также  конвертации  баз  данных  органовтехнической  инвентаризации  в  общую  базу  единого  государственногореестра объектов капитального строительства (ЕГРОКС).
       Наличие достоверного планово-картографического материала являетсябазовой  основой  для  создания  кадастра  объектов  недвижимости.  Натерритории только восьми  из  восемнадцати  районов  Липецкой  областиполностью  выполнено  создание  и  обновление  ортофотопланов масштаба1:10000 (год  создания  2005  -  2006).  По  населенным  пунктам  трехполностью и двух частично районов и восьми городам области изготовленыортофотопланы масштаба 1:2000 (год создания  2001  -  2006).  За  счетпроведения  мероприятий  данной  подпрограммы планируется изготовлениенеобходимых картографических  материалов  и  обновление  существующих.Отсутствие   современной   цифровой   (картографической)   основы  припроведении  государственного  кадастрового  учета  земельных  участковсоздает  проблемы  с  определением  и  согласованием  границ земельныхучастков, что  является  негативным  фактором  при  регистрации  правасобственности и иных вещных прав на землю.
       За счет средств областного бюджета на территории Липецкой областисоздается  базовая  опорно-межевая сеть. Посредством реализации даннойподпрограммы планируется провести работы по сгущению уже  существующейопорной  межевой  сети  на  территории  сельских  населенных пунктов игородов области. В результате выполненных мероприятий будут  устраненызатруднения,  связанные  с проведением полевых геодезических измеренийпри межевании. Это позволит снизить стоимость вышеуказанных  работ,  аследовательно, и стоимость оформления документов на земельные участки.
       Целью проведения  работ  по  государственной  кадастровой  оценкеземель  является  создание  налоговой базы для исчисления земельного иряда других имущественных налогов, что определено  Земельным  кодексомРоссийской   Федерации   (ст.   65,   ст.  66),  актами  Президента  иПравительства  Российской   Федерации   (Постановление   ПравительстваРоссийской   Федерации   от   25.08.1999   N  945  "О  государственнойкадастровой оценке  земель";  Постановление  Правительства  РоссийскойФедерации  от  08.04.2000  N  316  "Об  утверждении  Правил проведениягосударственной кадастровой оценки земель").
       Проведение работ по государственной кадастровой оценке  земель  вобласти осуществлялось в рамках реализации областной целевой программы"Создание   автоматизированной   системы   ведения    государственногоземельного  кадастра и государственного учета объектов недвижимости натерритории  Липецкой  области  (2003  -  2007   годы)",   утвержденнойпостановлением областного Совета депутатов от 30.10.2003 N 354-пс.
       В  настоящее  время  на  территории  Липецкой  области  проведенакадастровая  оценка  земель  всех  категорий.  Работы  по  определениюкадастровой стоимости земельных участков проводились специалистами ОАО"Липецкгипрозем",       Центрально-черноземного      филиала      ФГУП"Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, ООО "Снарк", ОАО "Земельные ресурсы".Результаты    выполненных   работ   согласованы   Роснедвижимостью   иутверждены постановлениями администрации Липецкой области.
       В 2006 году проведена  актуализация  государственной  кадастровойоценки  земель  сельскохозяйственного  назначения  области. Результатывыполненной работы утверждены  постановлением  администрации  Липецкойобласти "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценкиземель сельскохозяйственного назначения" N 165 от 27.11.2006.
       Информация, полученная в результате проведения  оценочных  работ,необходима  всем  участникам  оборота  земельных участков для принятияправильных и обоснованных решений при совершении  сделок  с  объектаминедвижимости и приобретения на них прав.
       Согласно п.  3  "Правил  проведения  государственной  кадастровойоценки  земель", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 316 от08.04.2000,  государственная  кадастровая  оценка  земельных  участковпроводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.В связи с этим результаты выполненных  работ  по  оценке  нуждаются  вактуализации для последующего налогообложения.
       Актуализация  работ  предусматривает  детальное  изучение  рынка,приведение  значений удельных показателей кадастровой стоимости земельв соответствие с уровнем  цен  на  земельном  рынке  и  направлена  наувеличение  налоговых  платежей  в  местные  бюджеты. В соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации с 2006 года  вводится  порядокисчисления   земельного   налога   на   основе  кадастровой  стоимостиземельного участка. При отсутствии механизма актуализации  кадастровойстоимости   земель  экономический  эффект  от  введения  налога  будетсущественно снижен.
       Мероприятиями    подпрограммы    "Создание    системы    кадастранедвижимости  на  территории  Липецкой  области  (2008  -  2011 годы)"предусмотрено  проведение  работ   по   актуализации   государственнойкадастровой оценки земель всех категорий.
       Результатом  решения  вышеуказанных  задач  является  создание  иведение государственного кадастра недвижимости.
       Создание  и  ведение   государственного   кадастра   недвижимостиисключает    возможность   двойного   учета   объектов   недвижимости,обеспечивает более полный контроль деятельности  органов  кадастровогоучета,  упрощает  процедуры межведомственного информационного обмена иобработки экстерриториальных запросов на  предоставление  сведений  обобъектах кадастрового учета независимо от места их нахождения.
       Положительным является  снижение  совокупных  общегосударственныхзатрат   на  дорогостоящие  топографо-геодезические,  аэросъемочные  икартографические работы, исключение их неоправданного дублирования,  атакже   формирование  базы  пространственных  данных  государственногокадастра недвижимости  с  возможностью  удаленного  доступа  к  ней  имногоцелевого использования сведений в интересах потребителей.
       Интеграция  актуальной  и  полной   информации   государственногокадастра недвижимости, возможность оперативной передачи ее в налоговуюслужбу повышают эффективность  выполнения  отчетных,  аналитических  иконтрольных  функций.  При  этом  у  органов  государственной власти иорганов местного самоуправления,  а  также  у  организаций  и  гражданпоявляются  дополнительные  возможности  для  проведения  комплексногоанализа и прогнозирования с целью принятия решений.
       Однако  следует  отметить,  что  реализация  данной  подпрограммыпредъявляет  более высокие требования к технической инфраструктуре, ноее исполнение будет компенсироваться положительным эффектом.
                  2. Основные цели и задачи подпрограммы                
                          и сроки ее реализации                         
       Основными целями и задачами подпрограммы являются:
       создание  условий  обеспечения  государственных   гарантий   правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
       создание полного и достоверного источника информации об  объектахнедвижимости, используемого в целях налогообложения;
       совершенствование государственных услуг, оказываемых организациями   гражданам,  а  также  органам  государственной  власти  и  органамместного самоуправления;
       создание  единой  системы  государственного  кадастрового  учета,обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
       информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
       проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
       сокращение временных  издержек  при  государственном  кадастровомучете  объектов  недвижимости и получении сведений из государственногокадастра недвижимости;
       создание   механизма   доступа    к    информационным    ресурсамгосударственного  кадастра  недвижимости,  развитие сервисных услуг наоснове портальных Интернет/Интернет-технологий.
       Подпрограмма рассчитана на 2008 - 2011 годы, в ходе ее реализациипланируется провести:
       инвентаризацию и введение сведений  об  объектах  недвижимости  вгосударственный кадастр недвижимости;
       формирование обновленной цифровой картографической основы;
       создание опорных межевых сетей;
       актуализацию  результатов  государственной   кадастровой   оценкиземель,    проведение   кадастровой   оценки   объектов   капитальногостроительства.
       К  концу  2011  года  будет  создана   система   государственногокадастрового   учета  объектов  недвижимости  на  территории  Липецкойобласти,   обеспечено   информационное   наполнение   государственногокадастра   недвижимости   и   организован   доступ   к   нему  органовгосударственной власти и  органов  местного  самоуправления,  а  такжеорганизаций и граждан.
       Индикаторы и  показатели  эффективности  реализации  подпрограммыприведены в приложении 1.
       Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена вприложении 2.
                       3. Мероприятия подпрограммы                      
       Реализация подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
       3.1.    Создание    инфраструктуры    пространственных     данныхгосударственного кадастра недвижимости, в том числе:
       создание     цифровой     картографической     основы     ведениягосударственного  кадастра недвижимости и ее обновление в соответствиис установленной периодичностью;
       создание и сгущение опорной межевой сети.
       Целью  является  формирование  базовой  пространственной   основыкадастра   объектов   недвижимости  на  территории  Липецкой  области,оптимизация затрат на проведение межевания земельных участков.
       Объемы работ требуют  затрат  на  их  финансирование  из  средствобластного бюджета. Работы будут выполняться в течение четырех лет.
       В 2008 году планируется  проведение  аэрофотосъемочных  работ  натерритории   Воловского,  Грязинского,  Добринского,  Долгоруковского,Елецкого, Задонского, Измалковского,  Краснинского,  Лев-Толстовского,Липецкого,   Становлянского,   Тербунского,  Усманского,  Хлевенского,Чаплыгинского районов, создание цифровых (электронных)  карт  масштаба1:10000  на  территории муниципальных районов (Грязинского, Липецкого,Усманского, Добринского, Хлевенского, Становлянского, Краснинского).
       В 2009 году будет сформирована цифровая  пространственная  основамасштаба   1:2000  для  населенных  пунктов  6  районов  (Грязинского,Елецкого, Задонского, Липецкого, Усманского, Чаплыгинского).
       В  2010   году   запланировано   завершение   создания   цифровых(электронных)  карт  масштаба 1:10000 (Воловский, Тербунский районы) иизготовление карт  масштаба  1:2000  (населенные  пункты  Добринского,Долгоруковского,    Измалковского,   Краснинского,   Лев-Толстовского,Становлянского, Хлевенского районов).
       В 2011 году  будут  завершены  работы  по  формированию  цифровойпространственной   основы  (электронные)  карты  масштаба  1:2000  длянаселенных пунктов Воловского и Тербунского районов.
       По состоянию на 01.01.2007 в границах населенных пунктов  областизакреплено  4700  межевых  знаков.  В соответствии с обязательными привыполнении  работ  по  созданию  и  развитию  опорной   межевой   сети"Основными   положениями   об  опорной  межевой  сети",  утвержденнымиприказом Росземкадастра N П/261 от 15.04.2002, планируется посредствомреализации  данной  подпрограммы в течение 2008 - 2011 гг. заложить натерритории сельских населенных пунктов и городов 2100  знаков  опорноймежевой сети:
       в 2008 году на территории  Грязинского  района,  г.  Липецка,  г.Данкова, Данковского района, г. Чаплыгина - в количестве 592 знака;
       в   2009   году   на   территории    Добринского,    Добровского,Долгоруковского, Елецкого, Задонского, Липецкого, Усманского районов -в количестве 522 знака;
       в  2010   году   на   территории   Измалковского,   Краснинского,Лебедянского, Лев-Толстовского, Хлевенского, Чаплыгинского районов - вколичестве 512 знаков;
       в 2011 году на территории Воловского, Становлянского, Тербунскогорайонов - 474 знака.
       Объем средств, необходимых на реализацию  мероприятия,  определенна  основе  сборника цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ)на изготовление проектной и изыскательской продукции  землеустройства,земельного  кадастра  и  мониторинга  земель,  утвержденного  приказомРоскомзема от 28.12.1995 N 70.
       Реализация мероприятия позволит в 2011 году осуществить переход кведению  на  территории  Липецкой  области  государственного  кадастранедвижимости,  а  в  течение  формирования  государственного  кадастранедвижимости   пространственная   основа   будет   использоваться  дляобеспечения   выполнения   работ   по   актуализации   государственнойкадастровой  оценки земель всех категорий и проведения оценки объектовнедвижимости.
       3.2.   Организация   и   проведение   работ    по    актуализациигосударственной  кадастровой  оценки  земель, массовой оценке объектовнедвижимости.
       Целью проведения мероприятия является наполнение базы  данных  обобъектах   налогообложения   (земельные   участки,  здания,  строения,сооружения и др.), определение их кадастровой стоимости и  поддержаниеудельных   показателей  кадастровой  стоимости  земельных  участков  вактуальном состоянии для расчета налога.
       Работы будут выполняться в течение четырех лет.
       Мероприятием     предполагается     актуализация      результатовгосударственной кадастровой оценки земель:
       - в 2008  году  -  оценка  земель  лесного  фонда,  садоводческихобъединений;
       - в 2009 году - водного  фонда,  земель  промышленности  и  иногоспециального назначения, особо охраняемых территорий и объектов;
       - в 2011 году - земель сельскохозяйственного назначения.
       Расчет   средств,   необходимых   для   выполнения    работ    погосударственной  кадастровой оценке земель, осуществлялся на основании"Рекомендаций по  организации  работ  по  государственной  кадастровойоценке  земель",  утвержденных приказом Росземкадастра от 30.01.2003 NП/8,  и  фактически  сложившейся  стоимости  1   человеко-месяца   припроведении оценочных работ.
       В 2010 - 2011 гг.  будет  проводиться  массовая  оценка  объектовнедвижимости.  Затраты  на  проведение оценочных работ определялись наоснове  Прейскуранта  цен  на  работу   по   государственному   учету,технической  инвентаризации  и плановой инвентаризации жилищного фондапо  Липецкой  области,  утвержденного   постановлением   администрацииЛипецкой  области  от  11.01.2007  N  3,  и  величины стоимости одногообъекта оценки, рекомендованной письмом Роснедвижимости от  15.06.2007N КЯ/1482.
       Реализация  мероприятия  предполагает   проведение   актуализациигосударственной  кадастровой  оценки земель всех категорий, проведениемассовой  оценки  объектов  недвижимости,  в   том   числе   выявлениенеучтенных  объектов  недвижимости, а в конечном итоге - осуществлениеперехода к ведению на  территории  Липецкой  области  государственногокадастра недвижимости.
       3.3.  Инвентаризация  и  перевод  в   электронный   вид   архивоворганизаций,    осуществляющих    технический   учет   и   техническуюинвентаризацию объектов недвижимости.
       Целью мероприятия является создание  электронных  копий  архивов,содержащих   данные   о  проинвентаризированных  органами  техническойинвентаризации объектов  недвижимости,  привязка  данных  об  объектахнедвижимости  к  графическим  сведениям, имеющимся на картографическомматериале (ортофотопланах).
       Работы  будут  выполняться  в  течение  двух  лет.   Мероприятиемпредполагается:
       - в 2008 году  -  фотографирование  семантической  и  графическойчасти  архивов, привязка электронных образов графической части архивовк семантической информации;
       в  2009   году   -   формирование   сведений   о   местоположенииинвентаризируемого  объекта  относительно других объектов недвижимостипри проведении работ  по  переводу  сведений  из  архивов  организацийтехнической  инвентаризации  в  электронный  вид,  привязка  данных обобъектах  недвижимости   к   графическим   сведениям,   имеющимся   накартографических   материалах,  а  также  актуализация  подготовленныхданных 2009 года в соответствии с внесенными  изменениями  в  сведенияархивов  организаций технической инвентаризации, проведение экспертизыподготовленных  данных  в  организациях  технической   инвентаризации,подготовка   заключения  о  соответствии  внесенных  данных  сведениямархива, сдача результатов работ с  проведением  проверки  корректностисведений об объектах недвижимости, передаваемых в электронном виде.
       При планировании стоимости данного комплекса  работ  исходили  израсчета   средств,   необходимых   для  инвентаризации  и  перевода  вэлектронный вид сведений об одном объекте капитального  строительства,рекомендованного письмом Роснедвижимости от 31.07.2006 N ММ/0573.
       Реализация  мероприятия   обеспечит   информационное   наполнениекадастра   объектов  недвижимости,  более  полный  сбор  имущественныхналогов, позволит перейти на единую систему налогообложения.
            4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы          
       Подпрограмма будет реализована за счет финансирования из  средствобластного  бюджета.  Финансирование  системы мероприятий подпрограммыприведено в приложении 3.
       В  рамках  реализации  подпрограммы  "Создание  системы  кадастранедвижимости  на  территории  Липецкой  области (2008 - 2011 годы)" засчет финансирования из областного бюджета  будут  выполнены  следующиемероприятия:
       создание и обновление цифровой (картографической) основы;
       создание и сгущение опорной межевой сети;
       актуализация  результатов  государственной   кадастровой   оценкиземель всех категорий;
       проведение массовой оценки недвижимости;
       проведение работ по инвентаризации и переводу в  электронный  видархивов  организаций,  осуществляющих  технический  учет и техническуюинвентаризацию объектов капитального строительства.
       В ходе реализации подпрограммы отдельные  мероприятия,  объемы  иисточники  их  финансирования могут корректироваться на основе анализаполученных результатов и с  учетом  реальных  возможностей  областногобюджета.
                   5. Механизм реализации подпрограммы                  
       Государственным заказчиком  подпрограммы  является  администрацияЛипецкой области.
       Государственный  заказчик  подпрограммы   с   учетом   финансовыхсредств,  выделяемых  на  реализацию  подпрограммы,  и предварительныхрезультатов выполнения  мероприятий  подпрограммы  уточняет  указанныемероприятия,    промежуточные    сроки    их   реализации   и   объемыфинансирования.
       Конкретные   исполнители   работ   по   отдельным    мероприятиямопределяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным закономот 21.07.2005 N 94-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов  на  поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
       Управление имущественных и земельных отношений  Липецкой  областиосуществляет   свои  функции  во  взаимодействии  с  заинтересованнымиорганами государственной власти и местного самоуправления.
                    6. Оценка социально-экономической                   
                        эффективности подпрограммы                      
       Социально-экономическая  эффективность  реализации   подпрограммыдостигается  за  счет  создания развитой информационной инфраструктурыгосударства, позволяющей обеспечить рациональное использование  земельи иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатстваРоссии.
       Подпрограмма предусматривает создание  государственного  кадастранедвижимости  в  целях  обеспечения гарантий прав собственности и иныхвещных прав на недвижимое имущество,  их  социальную  и  экономическуюзащищенность.
       Эффективность  реализации  мероприятий  подпрограммы  состоит   всоздании  условий  для  регулярного роста налоговой базы по земельномуналогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых  за  ведениегосударственного  кадастрового  учета  недвижимости  и  предоставлениесведений из государственного кадастра недвижимости.
       Существенный вклад в  увеличение  доходной  части  бюджетов  всехуровней   будет  достигнут  за  счет  более  полного  государственногокадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой  оценки,в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения.
       Увеличение совокупных поступлений в  консолидированный  областнойбюджет,  получаемых  от  сбора  земельного  и имущественных налогов, врезультате  реализации  мероприятий   данной   подпрограммы   составит1272,528  млн.  руб.  (приложение  2).  Расчет  произведен  исходя  изувеличения  к  концу  2011  года  поступлений,  получаемых  от   сбораземельного  и  имущественных налогов. В 2006 году по данным УправленияФНС России по  Липецкой  области  поступления  составили  1767,4  млн.рублей,  в  том  числе от сбора земельного налога - 462,4 млн. рублей,налога на имущество юридических лиц -  1276  млн.  рублей,  налога  наимущество  физических  лиц - 29 млн. рублей. Всего за время реализацииподпрограммы за  счет  выполненных  мероприятий  будет  собрано  около8342,128 млн. рублей.
       Кроме  того,  в  результате  уплаты  государственной  пошлины  запроведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости ипредоставление  сведений  из  государственного  кадастра  недвижимостизапланировано   увеличение   поступлений  в  консолидированный  бюджетРоссийской  Федерации   (после   внедрения   государственной   системыкадастрового учета на территории всей страны).
       Точность   описания   объектов   недвижимости,   их   однозначнаяидентификация   и   привязка   к   местности,   доступность   сведенийгосударственного  кадастра  недвижимости  для  организаций  и  граждансоздадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество состороны    государства,    позволят    сократить    срок    проведениягосударственного  кадастрового  учета  недвижимости  до 20 календарныхдней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней.
       Государственный    кадастр     недвижимости     создается     какинтегрированный  источник,  содержащий  в  электронном  виде  полные иактуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать  наего  основе  каталоги,  справочные  и  аналитические материалы с цельюпредоставления их органам государственной власти  и  органам  местногосамоуправления,   а  также  организациям  и  гражданам.  Комплексностьпредоставляемых   сведений,   возможность   проведения    анализа    ипрогнозирования  сделают  информацию  об  объектах  недвижимости болеевостребованной,  что  окажет   существенное   влияние   на   повышениеэффективности  принимаемых  решений  как структур власти и управления,так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
       Эффективность  реализации  подпрограммы   будет   заключаться   вактивизации  сделок  на  рынке  земли  и  иной  недвижимости, созданииблагоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в  реальныйсектор   экономики   под   гарантии  прав  на  недвижимость,  принятииэффективных решений по территориальному  планированию  и  распоряжениюземельными   участками   и   прочно   связанными   с   ними  объектаминедвижимости.
       Результатом реализации мероприятий  подпрограммы  будет  являтьсяразвитие  рыночных  институтов, в том числе института налоговой оценкиобъектов     недвижимости,     института     формирования     объектовгосударственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможностьсоздания новых рабочих мест.
                                                            Приложение 1
                                                          к подпрограмме
                                              "Создание системы кадастра
                                              недвижимости на территории
                                                        Липецкой области
                                                     (2008 - 2011 годы)"
                         ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ                        
             ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ            
               СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ              
                   ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)"                 ---T------------------T--------T---------T-----------------------------------¬¦  ¦   Наименование   ¦Базовое ¦ Единица ¦Показатели эффективности реализаци覦  ¦    показателя    ¦значение¦измерения¦           подпрограммы            ¦¦  ¦                  ¦        ¦         +--------T--------T--------T--------+¦  ¦                  ¦        ¦         ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦+--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+¦1 ¦Создание          ¦   -    ¦проценты ¦   -    ¦   -    ¦   -    ¦  100   ¦¦  ¦государственного  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастра          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦недвижимости      ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦на территории     ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦Липецкой области  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦+--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+¦2 ¦Уровень           ¦    0   ¦проценты ¦   -    ¦   -    ¦   -    ¦  100   ¦¦  ¦информационного   ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦наполнения        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастра объектов ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦недвижимости      ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦+--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+¦3 ¦Количество        ¦    0   ¦проценты ¦   -    ¦   -    ¦   -    ¦  100   ¦¦  ¦объектов          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦недвижимости,     ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦прошедших         ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастровую оценку¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦+--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+¦4 ¦Рост совокупных   ¦ 1767,4 ¦проценты ¦   5    ¦    7   ¦    8   ¦   10   ¦¦  ¦поступлений в     ¦  млн.  ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦консолидированный ¦  руб.  ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦бюджет, полученных¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦от сбора          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦земельного        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦и имущественных   ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦налогов           ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦+--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+¦5 ¦Сокращение срока  ¦1 месяц ¦календар-¦   -    ¦   -    ¦   -    ¦   20   ¦¦  ¦государственного  ¦        ¦ные дни  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастрового учета¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦+--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+¦6 ¦Сокращение срока  ¦1 месяц ¦ рабочие ¦   -    ¦   -    ¦   -    ¦    4   ¦¦  ¦предоставления    ¦        ¦   дни   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦выписки из        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦государственного  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастра объектов ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦недвижимости      ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦+--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+¦7 ¦Количество        ¦    0   ¦проценты ¦   50   ¦  100   ¦  150   ¦  200   ¦¦  ¦обращений         ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦организаций       ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦и граждан         ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦по вопросам       ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦государственного  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастрового учета¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦и предоставления  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦сведений из       ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦государственного  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастра объектов ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦недвижимости      ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦посредством       ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦портальных услуг  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦+--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+¦8 ¦Количество        ¦ 1075   ¦проценты ¦  100   ¦  200   ¦  300   ¦ 1000   ¦¦  ¦обращений органов ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦государственной   ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦власти и органов  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦местного          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦самоуправления    ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦по вопросу        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦предоставления    ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦служебных         ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦каталогов,        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦справочных        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦и аналитических   ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦сведений          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦об объектах       ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастрового учета¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦из                ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦государственного  ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦кадастра          ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦¦  ¦недвижимости      ¦        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦L--+------------------+--------+---------+--------+--------+--------+---------
                                                            Приложение 2
                                                          к подпрограмме
                                              "Создание системы кадастра
                                              недвижимости на территории
                                                        Липецкой области
                                                     (2008 - 2011 годы)"
                                 МЕТОДИКА                               
             ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ            
               СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ              
                   ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)"                 
           Расчет показателя, характеризующего рост совокупных          
             поступлений в консолидированный бюджет Липецкой            
                 области, получаемых от сбора земельного                
                         и имущественных налогов                        
       Рост совокупных поступлений в консолидированный областной бюджет,получаемых    от    сбора    земельного   и   имущественных   налогов,предполагается  обеспечить  за  счет  более  полного  учета   объектовнедвижимости.
       За точку отсчета принят 2006 год, в котором поступления составили1767,4  млн.  рублей,  в  том  числе  поступления, получаемые от сбораземельного  налога,  -  462,4  млн.  рублей,   налога   на   имуществоюридических лиц - 1276 млн. рублей, налога на имущество физических лиц- 29 млн. рублей.
       Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с  2008года.  К  концу  2011  года  предполагается увеличение на 30 процентовежегодных совокупных поступлений, получаемых  от  сбора  земельного  иимущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010  году- на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов.
       Совокупные  поступления,  получаемые  от   сбора   земельного   иимущественных  налогов,  за время реализации подпрограммы определяютсякак:
      Q            = Q     х K,
       2008 - 2011    2006    ув
      где: Q             - совокупные поступления за 2008 - 2011 годы;
            2008 - 2011
           Q             - совокупные поступления в 2006 году;
            2006
           К             - коэффициент увеличения поступлений с учетом
            ув             планируемых процентов.
      К   = (1 + 5 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) + (1 + 5 /100) х
       увх (1 + 7 / 100) х (1 + 8 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) хх (1 + 8 / 100) х (1 + 10 / 100) = 4,72
       Таким образом, в течение 2008 - 2011  годов  планируется  собратьоколо 8342,128 млн. рублей за счет земельного и имущественных налогов.
       Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых  отсбора   земельного   и  имущественных  налогов,  за  счет  мероприятийподпрограммы определяется как:
      q =  Q            - 4 х Q
            2008 - 2011        2006
      q = 8342,128 - 4 х 1767,4 = 1272,528 млн. руб.
       К концу 2011 года за счет мероприятий  подпрограммы  должно  бытьдополнительно собрано 1272,528 млн. рублей.
          Расчет показателя, определяющего сокращение временных         
          издержек правообладателей при ведении государственного        
        кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении       
            сведений из государственного кадастра недвижимости          
       Временные    издержки     правообладателей     при     проведениигосударственного кадастрового учета объектов недвижимости определяютсяпосредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в  книгеучета  входящих  документов,  и даты внесения записи в государственныйкадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости  и  егокадастровый номер.
       К  концу  2011  года  планируется  сокращение  срока   проведениягосударственного   кадастрового   учета.   В   результате   реализацииподпрограммы указанный срок должен составить не более  20  календарныхдней.  В  настоящее  время  в  соответствии  с  Федеральным законом "Огосударственном  земельном  кадастре"   кадастровый   учет   земельныхучастков проводится в течение 1 месяца.
       Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений изгосударственного   кадастра   недвижимости   определяются  посредствомсравнения даты приема заявки на предоставление  выписки  из  кадастра,зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и датыпредоставления  сведений  из  государственного  кадастра  недвижимостизаинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.
       К концу 2011 года  планируется  сокращение  срока  предоставлениявыписки   из  государственного  кадастра  недвижимости.  В  результатереализации подпрограммы этот показатель должен составить  не  более  4рабочих  дней.  В  настоящее  время  срок  предоставления  сведений изгосударственного земельного кадастра составляет 1 месяц.
       Планируется  автоматизированное  ведение  книги  учета   входящихдокументов,  книги  учета  заявок  на  предоставление выписки, а такжекниги   выдачи   информации.   Сокращение    срока    государственногокадастрового   учета  и  предоставление  выписки  из  государственногокадастра  недвижимости  планируется  определять  автоматически   путемиспользования   данных   автоматизированной  системы  государственногокадастра недвижимости.
                                                            Приложение 3
                                                          к подпрограмме
                                              "Создание системы кадастра
                                              недвижимости на территории
                                                        Липецкой области
                                                     (2008 - 2011 годы)"
                     СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ                   
                 "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ                
            НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)"          ----T--------------------T-------------T-------------------------------------¬¦ N ¦Название мероприятия¦ Исполнитель ¦ Объем финансирования (млн. рублей)  ¦¦п/п¦                    ¦             +---------T---------------------------+¦   ¦                    ¦             ¦  2008 - ¦        в том числе        ¦¦   ¦                    ¦             ¦  2011   +------T------T------T------+¦   ¦                    ¦             ¦  годы - ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦¦   ¦                    ¦             ¦  всего  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦ 1 ¦         2          ¦      3      ¦    4    ¦  5   ¦  6   ¦  7   ¦  8   ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦ 1 ¦Создание            ¦ Управление  ¦  52,459 ¦11,952¦14,046¦19,964¦ 6,497¦¦   ¦инфраструктуры      ¦имущественных¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦пространственных    ¦ и земельных ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦данных              ¦  отношений  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦государственного    ¦  Липецкой   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦кадастра            ¦   области   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦недвижимости:       ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦   ¦1.1. Создание       ¦ Управление  ¦  44,059 ¦ 9,584¦11,958¦17,916¦ 4,601¦¦   ¦цифровой            ¦имущественных¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦картографической    ¦ и земельных ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦основы              ¦  отношений  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦                    ¦  Липецкой   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦                    ¦   области   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦   ¦1.2. Сгущение       ¦ Управление  ¦   8,400 ¦ 2,368¦ 2,088¦ 2,048¦ 1,896¦¦   ¦опорной межевой сети¦имущественных¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦                    ¦ и земельных ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦                    ¦  отношений  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦                    ¦  Липецкой   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦                    ¦   области   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦ 2 ¦Организация         ¦ Управление  ¦ 106,193 ¦ 2,346¦ 8,395¦46,55 ¦48,902¦¦   ¦и проведение работ  ¦имущественных¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦по актуализации     ¦ и земельных ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦результатов         ¦  отношений  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦государственной     ¦  Липецкой   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦кадастровой оценки  ¦   области   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦земель, организация ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦и проведение        ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦массовой оценки     ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦объектов            ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦недвижимости:       ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦   ¦2.1. Организация    ¦ Управление  ¦  13,093 ¦ 2,346¦ 8,395¦  -   ¦ 2,352¦¦   ¦и проведение работ  ¦имущественных¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦по актуализации     ¦ и земельных ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦результатов         ¦  отношений  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦государственной     ¦  Липецкой   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦кадастровой оценки  ¦   области   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦земель              ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦   ¦2.2. Организация    ¦ Управление  ¦  93,100 ¦  -   ¦  -   ¦46,55 ¦46,55 ¦¦   ¦и проведение        ¦имущественных¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦массовой оценки     ¦ и земельных ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦объектов            ¦  отношений  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦недвижимости        ¦  Липецкой   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦                    ¦   области   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦ 3 ¦Инвентаризация      ¦ Управление  ¦  37,064 ¦10,378¦26,686¦  -   ¦  -   ¦¦   ¦и перевод           ¦имущественных¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦в электронный вид   ¦ и земельных ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦архивов организаций,¦  отношений  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦осуществляющих      ¦  Липецкой   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦технический учет    ¦   области   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦и техническую       ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦инвентаризацию      ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦объектов            ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦¦   ¦недвижимости        ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦+---+--------------------+-------------+---------+------+------+------+------+¦Итого из бюджета        ¦             ¦ 195,716 ¦24,676¦49,127¦66,514¦55,399¦¦Липецкой области        ¦             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦L------------------------+-------------+---------+------+------+------+-------