Закон Липецкой области от 07.10.2008 № 193-оз
О предупреждении коррупции в Липецкой области
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О предупреждении коррупции в Липецкой области
Принят Липецким областным
Советом депутатов 25 сентября 2008 года
(В редакции Законов Липецкой области от 18.08.2010 г. № 419-оз;
от 05.04.2013 г. № 147-оз;
от 02.10.2019 г. № 305-оз)
НастоящийЗакон в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества игосударства, укрепления законности, правопорядка и общественной безопасностиустанавливает систему мер по предупреждению коррупции в Липецкой области.
Статья 1.Задачи антикоррупционной политики
Задачамиантикоррупционной политики в Липецкой области (далее - области) являются:
-предупреждение коррупции, в том числе выявление и последующее устранениепричин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим еепоявлению;
(Вредакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз)
-повышение опасности совершения коррупционных действий;
-вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
-формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению ккоррупционным проявлениям.
Статья 2.Основные направления предупреждения коррупции
Предупреждениекоррупции в области осуществляется путем:
1)создания и функционирования органа по предупреждению коррупции;
2)функционирования системы приема на государственную гражданскую службу,прохождения государственной гражданской службы, увольнения государственныхгражданских служащих;
3)осуществления образовательной подготовки государственных гражданских служащих, проводимойс целью соответствия требованиям добросовестного и надлежащего исполнениядолжностных обязанностей, обеспечения специализированной подготовкигосударственных гражданских служащих, направленной на осознание рисков,сопряженных с коррупцией;
4) проведенияантикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов области иих проектов;
4.1)рассмотрения в органах государственной власти области, других органах,организациях, наделенных законом области отдельными государственнымиполномочиями или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в кварталвопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силурешений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативныхправовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов,организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер попредупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
(Пункт 4.1дополнен - Закон Липецкой области от 05.04.2013 г. № 147-оз)
5)разработки, внедрения и соблюдения административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг;
6)проведения антикоррупционного мониторинга;
7)обеспечения прозрачности и открытости деятельности органов государственнойвласти области;
8)антикоррупционного воспитания, образования и пропаганды;
9)разработки и реализации подпрограммы "О противодействии коррупции вЛипецкой области" государственной программы области;
(Вредакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз)
10) ежегодногоопубликования информации о реализации региональной антикоррупционной политики.
Статья 3.Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Липецкой области
(В редакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз)
1. Вцелях обеспечения взаимодействия администрации области, исполнительных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления по реализациигосударственной политики в области противодействия коррупции при главеадминистрации области создается комиссия по координации работы попротиводействию коррупции (далее - комиссия).
2.Комиссия является постоянно действующим совещательным органом и осуществляетсвою деятельность в порядке, установленном приложением к настоящему Закону.
Статья 4.Антикоррупционная экспертиза
1. Вцелях выявления и устранения несовершенства правовых норм, способствующихвозникновению и распространению коррупции, проводится антикоррупционнаяэкспертиза действующих законов области, иных нормативных правовых актовобласти, а также их проектов.
2.Антикоррупционная экспертиза действующих законов области, постановленийобластного Совета депутатов, а также законопроектов и проектов постановленийобластного Совета депутатов проводится комиссией по рассмотрению и внесениюпредложений по проектам федеральных законов, законов области и постановленийобластного Совета депутатов в порядке и сроки, установленные Регламентомобластного Совета депутатов.
3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов главы администрацииобласти, администрации области, исполнительных органов государственной властиобласти и их проектов проводится в порядке и сроки, определенные правовым актомадминистрации области.
4. Припроведении антикоррупционной экспертизы исследуемые нормативные правовые актыили их проекты должны анализироваться на наличие коррупциогенных факторов,перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов.
(Вредакции Закона Липецкой области от 18.08.2010 г. № 419-оз)
В случаевыявления в анализируемом акте коррупциогенных факторов составляется заключениео результатах антикоррупционной экспертизы, в котором отражаются следующиеположения:
(Вредакции Закона Липецкой области от 18.08.2010 г. № 419-оз)
переченьнорм, отвечающих признакам коррупционности;
выявленныекоррупциогенные факторы;
(Вредакции Закона Липецкой области от 18.08.2010 г. № 419-оз)
рекомендациипо устранению или уменьшению действия коррупциогенных факторов в том числе ввиде конкретных формулировок отдельных положений акта;
(Вредакции Закона Липецкой области от 18.08.2010 г. № 419-оз)
рекомендациипо принятию акта, внесению изменений или признанию его утратившим силу.
5.Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы направляется в органгосударственной власти области, разработавший или принявший нормативныйправовой акт.
Срок ипроцедура рассмотрения заключения о результатах антикоррупционной экспертизы,доработки проекта нормативного правового акта, внесения изменений в действующийнормативный правовой акт или признания его утратившим силу определяютсяпорядком проведения антикоррупционной экспертизы, предусмотренным частью 3настоящей статьи, Регламентом областного Совета депутатов.
6. Поинициативе граждан, общественных объединений, зарегистрированных в соответствиис федеральным законодательством на территории области, либо по собственнойинициативе Общественная палата области вправе проводить общественнуюантикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов области и их проектов.
Порядокпроведения общественной антикоррупционной экспертизы определяется Общественнойпалатой области с учетом требований, установленных настоящим Законом.
Финансированиерасходов на проведение общественной антикоррупционной экспертизы осуществляетсяОбщественной палатой области самостоятельно.
7.Заключения о результатах общественной антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов области и их проектов носят рекомендательный характер иобязательны для рассмотрения органами, принимающими (принявшими) эти акты.
Статья 5.Регламентация исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг
1.Исполнение государственных функций и предоставление государственных услугподлежит регламентации.
2.Руководители исполнительных органов государственной власти области,государственных учреждений несут дисциплинарную и административнуюответственность за несоблюдение административных регламентов в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6.Антикоррупционный мониторинг
1. Вобласти осуществляется регулярный антикоррупционный мониторинг - наблюдение,анализ, оценка и прогноз коррупционных проявлений, коррупциогенных факторов, атакже мер по предупреждению коррупции.
(Вредакции Закона Липецкой области от 18.08.2010 г. № 419-оз)
2.Антикоррупционный мониторинг осуществляется в целях:
- абзац утратил силу. - Закон Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз;
- оценкисостояния и эффективности мер по предупреждению коррупции в области;
(Вредакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз)
-разработки прогнозов состояния и тенденций развития региональнойантикоррупционной политики.
3.Регулярный антикоррупционный мониторинг осуществляется аппаратом областногоСовета депутатов и управлением по вопросам противодействия коррупции, контроляи проверки исполнения администрации области.
(Вредакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз)
4. Вцелях создания условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностныхлиц областным Советом депутатов и администрацией области организуется служба"телефон доверия", устанавливаются ящики "для обращенийграждан", организуется прием электронных обращений граждан на официальныхсайтах органов государственной власти области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(Вредакции Закона Липецкой области от 24.02.2012 г. № 19-оз)
Статья 7.Доступ к информации о деятельности органов государственной власти области
1.Открытость и прозрачность деятельности органов государственной власти областиявляются одной из мер предупреждения коррупции, а также показателем ееэффективности.
2.Основными способами доступа к информации о деятельности органов государственнойвласти области являются:
-опубликование информации в периодических печатных изданиях;
-размещение информации в информационно-телекоммуникационных сетях и вобщественно доступных местах;
-присутствие граждан, представителей общественных организаций на заседанияхорганов государственной власти области;
- предоставлениеинформации по запросу в установленных законом порядке и случаях;
-взаимодействие с общественными объединениями в установленных законом формах.
Статья 8.Антикоррупционное воспитание, образование и пропаганда
1. Органыгосударственной власти области обеспечивают антикоррупционное воспитание иформирование у населения области отношения нетерпимости к коррупционнымпроявлениям в рамках реализации подпрограммы "О противодействии коррупциив Липецкой области" государственной программы области.
(Вредакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз)
2. Ворганах государственной власти области реализуется программа этическогообразования и поведения государственных гражданских служащих в форме семинарови тренингов с целью формирования у них осознания важности государственнойгражданской службы как формы служения обществу и государству, воспитанияготовности и способности противодействовать коррупции.
3.Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельностьсредств массовой информации, координируемую и стимулируемую органамигосударственной власти области, содержанием которой является просветительскаяработа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях,воспитание у населения чувства гражданской ответственности, способностипротивостоять коррупции, укрепление доверия к власти.
Статья 9.Мероприятия по противодействию коррупции
(В редакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз)
1. Вцелях реализации региональной антикоррупционной политики принимается подпрограмма"О противодействии коррупции в Липецкой области" государственнойпрограммы области, которая представляет собой комплекс мероприятий, увязанныхпо задачам, ресурсам, исполнителям, срокам реализации и обеспечивающихэффективное предупреждение коррупции.
2.Исполнительные органы государственной власти области принимают планымероприятий по противодействию коррупции.
Статья10. Отчеты о реализации региональной антикоррупционной политики
Исполнительныеорганы государственной власти области ежегодно не позднее 1 февраля направляютотчеты о реализации мер антикоррупционной политики, в том числе о выполнениипланов по противодействию коррупции, в администрацию области.
(Вредакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз)
Администрацияобласти ежегодно не позднее 1 апреля публикует информацию о реализациирегиональной антикоррупционной политики.
Статья11. Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Глава администрации Липецкой области | О.П.Королев |
Липецк
7 октября 2008 года
N 193-ОЗ
Приложение
к Закону Липецкойобласти
"Опредупреждении коррупции
в Липецкойобласти"
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПОКООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ
(Дополнено- Закон Липецкой области от 15.12.2015 г. №477-оз;
в редакцииЗакона Липецкой области от 02.10.2019 г. №305-оз)
I. Общие положения
1.Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Липецкой области (далее- комиссия) является постоянно действующим координационным органом при главеадминистрации Липецкой области (далее - области).
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиобласти, а также настоящим Положением.
3.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с УправлениемПрезидента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
4.Комиссия выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требований кслужебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов вотношении лиц, замещающих государственные и муниципальные должности области,для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и рассматриваетсоответствующие вопросы в порядке, установленном Законом области "Оправовом регулировании некоторых вопросов по профилактике коррупционныхправонарушений в Липецкой области".
(Вредакции Закона Липецкой области от 02.10.2019 г. №305-оз)
II. Основные задачикомиссии
5. Основнымизадачами комиссии являются:
1)обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации попротиводействию коррупции и его президиума;
2)подготовка предложений о реализации государственной политики в областипротиводействия коррупции главе администрации области;
3)обеспечение координации деятельности администрации области, исполнительныхорганов государственной власти области и органов местного самоуправления пореализации государственной политики в области противодействия коррупции;
4)обеспечение согласованных действий администрации области, исполнительныхорганов государственной власти области и органов местного самоуправления, атакже их взаимодействия с территориальными органами федеральных государственныхорганов при реализации мер по противодействию коррупции в области;
5)обеспечение взаимодействия администрации области, исполнительных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления с гражданами,институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научнымиорганизациями по вопросам противодействия коррупции в области;
6)информирование общественности о проводимой администрацией области,исполнительными органами государственной власти области и органами местногосамоуправления работе по противодействию коррупции.
III. Полномочиякомиссии
6.Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующиеполномочия:
1)подготавливает предложения по совершенствованию законодательства РоссийскойФедерации и Липецкой области о противодействии коррупции главе администрацииобласти;
2)разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин иусловий, порождающих коррупцию;
3)разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещенияграждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции иантикоррупционных стандартов поведения;
4)организует:
подготовкупроектов нормативных правовых актов области по вопросам противодействиякоррупции;
разработкуподпрограммы "О противодействии коррупции в Липецкой области"государственной программы области, плана противодействия коррупции в области ипланов мероприятий по противодействию коррупции исполнительных органовгосударственной власти области, а также контроль за их реализацией, в том числепутем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции,предусмотренных подпрограммой и планами;
5)рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающимигосударственные и муниципальные должности области, для которых федеральнымизаконами не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований,установленных в целях противодействия коррупции;
(Вредакции Закона Липецкой области от 02.10.2019 г. №305-оз)
6)принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений,распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений,предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающихкоррупцию, создающих административные барьеры;
7)оказывает содействие развитию общественного контроля за реализациейподпрограммы "О противодействии коррупции в Липецкой области"государственной программы области, плана противодействия коррупции в области ипланов мероприятий по противодействию коррупции исполнительных органовгосударственной власти области;
8) в срокдо 1 апреля осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в областипротиводействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном сайтеадминистрации области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", опубликование в средствах массовой информации инаправление в Липецкий областной Совет депутатов и федеральные государственныеорганы (по их запросам).
IV. Порядокформирования комиссии
7. Персональныйсостав комиссии утверждается главой администрации области.
8.Комиссия формируется в составе председателя комиссии, двух его заместителей,секретаря и членов комиссии.
9.Председателем комиссии по должности является глава администрации области илилицо, временно исполняющее его обязанности.
10. Всостав комиссии могут входить лица, замещающие государственные должностиобласти, представители аппарата полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе, руководители управленийадминистрации области, исполнительных органов государственной власти области,председатель Контрольно-счетной палаты области, руководители территориальныхорганов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, председательОбщественной палаты области, представители научных и образовательныхорганизаций, а также представители общественных организаций, уставными задачамикоторых является участие в противодействии коррупции.
11.Передача полномочий члена комиссии другому лицу не допускается.
12.Участие в работе комиссии осуществляется на общественных началах.
13. Назаседания комиссии могут быть приглашены представители федеральныхгосударственных органов, государственных органов области, исполнительныхорганов государственной власти области, органов местного самоуправления,организаций и средств массовой информации.
14. Порешению председателя комиссии для анализа, изучения и подготовки экспертногозаключения по рассматриваемым комиссией вопросам к ее работе могут привлекатьсяна временной или постоянной основе эксперты.
V. Организациядеятельности комиссии и порядок ее работы
15.Работа комиссии осуществляется на плановой основе и в соответствии срегламентом, который утверждается комиссией.
16.Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению заместительпредседателя комиссии.
17.Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случаенеобходимости по инициативе председателя комиссии, заместителя председателякомиссии, а также члена комиссии (по согласованию с председателем комиссии илиего заместителем и по представлению секретаря комиссии) могут проводитьсявнеочередные заседания комиссии.
18.Заседания комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, неявляющихся членами комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности прирассмотрении соответствующих вопросов председателем комиссии или в егоотсутствие заместителем председателя комиссии может быть принято решение опроведении закрытого заседания комиссии (присутствуют только члены комиссии иприглашенные на заседание лица).
19.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менееполовины ее членов, включая председателя и его заместителей, за исключениемслучаев, установленных приложением 3 к Закону области "О правовомрегулировании некоторых вопросов по профилактике коррупционных правонарушений вЛипецкой области". Решения комиссии принимаются голосованием простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов и оформляются протоколом.
20. Дляреализации решений комиссии могут издаваться правовые акты главы администрацииобласти, а также даваться поручения главы администрации области.
21. Порешению комиссии из числа членов комиссии или уполномоченных имипредставителей, а также из числа представителей администрации области,исполнительных органов государственной власти области, органов местногосамоуправления, представителей общественных организаций и экспертов могутсоздаваться рабочие группы по отдельным вопросам.
22.Председатель комиссии:
1)осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
2)утверждает план работы комиссии (ежегодный план);
3)утверждает повестку дня очередного заседания комиссии;
4) даетпоручения в рамках своих полномочий членам комиссии;
5) представляеткомиссию в отношениях с федеральными государственными органами,государственными органами области, организациями и гражданами по вопросам,относящимся к компетенции комиссии.
23. Вслучае отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет один иззаместителей по поручению председателя комиссии.
24.Секретарь комиссии:
1)обеспечивает подготовку проекта плана работы комиссии (ежегодного плана),формирует повестку дня ее заседания, координирует работу по подготовкенеобходимых материалов к заседанию комиссии, проектов соответствующих решений,ведет протокол заседания комиссии;
2)информирует членов комиссии, приглашенных на заседание лиц, экспертов, иных лицо месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии, обеспечивает ихнеобходимыми материалами;
3)оформляет протоколы заседаний комиссии;
4)организует выполнение поручений председателя комиссии, данных по результатамзаседаний комиссии.
25. Членыкомиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых назаседаниях вопросов. Член комиссии, в случае невозможности присутствия назаседании комиссии, обязан заблаговременно известить об этом председателякомиссии. В случаях несогласия с решением комиссии член комиссии вправеизлагать особое мнение в письменной форме, которое подлежит отражению впротоколе заседания комиссии и прилагается к его решению.
26.Обеспечение деятельности комиссии, подготовку материалов к заседаниям комиссиии контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет управление по вопросампротиводействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрацииобласти.
27. Порешению председателя комиссии информация о решениях комиссии (полностью или вкакой-либо части) может передаваться средствам массовой информации дляопубликования.