Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 26.02.2009 № 899-пс
Об итогах выполнения за 2008 год Программы социально -экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 22-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26.02.2009г. г.Липецк N 899-псОб итогах выполнения за 2008 годпрограммы социально-экономическогоразвития Липецкой области на 2005год и на период до 2008 года Рассмотрев информацию главы администрации области об итогахвыполнения за 2008 год Программы социально-экономического развитияЛипецкой области на 2005 год и на период до 2008 года, руководствуясьЗаконом Липецкой области от 22 декабря 2004 года N 147-ОЗ "О программесоциально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и напериод до 2008 года", учитывая решения комитетов областного Советадепутатов, областной Совет депутатов постановляет: 1. Принять к сведению информацию главы администрации области обитогах выполнения за 2008 год Программы социально-экономическогоразвития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов П.И.Путилин ИНФОРМАЦИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА ЗА 2008 ГОД Итоги реализации Программы социально-экономического развитияобласти за 2005 - 2008 годы свидетельствуют, что в целом удалосьвыполнить поставленные задачи, достичь и превысить результаты по всемустановленным индикаторам. Оценка результатов реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года ---------------------------------T-------------------T-------------------¬¦ Показатель ¦ Темп роста, ¦Темп роста 2008 г. ¦¦ ¦ предусмотренный ¦ к 2004 г., % ¦¦ ¦ в Программе, % ¦ ¦+--------------------------------+-------------------+-------------------+¦Индекс промышленного ¦ 118 - 119 ¦ 120 ¦¦производства ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-------------------+-------------------+¦Индекс производства продукции ¦ 118 - 119 ¦ 160 ¦¦сельского хозяйства ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-------------------+-------------------+¦Объем инвестиций в основной ¦ в 1,5 раза ¦ в 1,7 раза ¦¦капитал ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-------------------+-------------------+¦Оборот розничной торговли ¦ 132 ¦ 185 ¦+--------------------------------+-------------------+-------------------+¦Объем платных услуг ¦ 130 ¦ 130 ¦+--------------------------------+-------------------+-------------------+¦Реальные располагаемые доходы ¦ 126 ¦ 134 ¦¦населения ¦ ¦ ¦L--------------------------------+-------------------+-------------------- На финансирование мероприятий федеральных и областных целевыхпрограмм из областного бюджета направлено 4,1 млрд. руб., изфедерального - 1,5 млрд. руб., с ростом в 5,1 раза. Несомненным достижением является рост жизненного уровнянаселения. По расчетам Всероссийского центра уровня жизни область относитсяк субъектам с высоким уровнем развития человеческого потенциала изанимает 3 место в ЦФО после г. Москвы и Белгородской области поосновным индикаторам качества жизни населения. Реальные располагаемые денежные доходы за 2008 год увеличились на11%, среднедушевые доходы - на 29,6%, пенсии - на 23%. Среднемесячная заработная плата возросла на 26% и составила 13509руб., опередив рост инфляции на 8 процентных пунктов. Наибольший ееуровень сохраняется в обрабатывающих производствах (17500 руб.),строительстве (15361 руб.), транспорте и связи (13328 руб.). С 1 февраля 2008 г. на 14% проиндексированы размеры тарифныхставок (окладов) с сохранением надтарифных доплат низкооплачиваемымработникам, компенсационных и стимулирующих выплат, повышением на 25%тарифных ставок (окладов) работающим на селе. В полном объеме предоставлены меры социальной поддержки льготнымкатегориям граждан, на эти цели из бюджетов всех уровней израсходованооколо 4 млрд. руб., что на 14% больше, чем в 2007 году. Объем социальных выплат малоимущему населению из бюджета областиувеличился на 10% и составил 1,1 млрд. руб. Адресную помощь получили128 тыс. малообеспеченных граждан на сумму 154,4 млн. руб., с ростом113%, ее размер на 1 человека в год увеличился на 45% и составил 1,2тыс. руб. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг составилиоколо 548 млн. руб., с ростом 111%. В результате принимаемых мер численность населения с денежнымидоходами ниже величины прожиточного минимума составила 122 тыс. чел.,его доля в общей численности населения - 10,8% (на уровне 2007 года).Среднедушевой доход бедного населения увеличился за год более чем натреть. Под воздействием финансового кризиса осложнилась ситуация нарынке труда. На ряде предприятий произошло высвобождение работников.Численность безработных увеличилась почти на 1 тыс. человек исоставила 6 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос до1,0% (по РФ - 6,6%). В целях снижения напряженности на рынке труда разработан проектпрограммы антикризисных мер по поддержке занятости населения,включающей мероприятия по организации общественных работ, временноготрудоустройства, опережающее профессиональное обучение работников,оказание адресной поддержки гражданам при переезде на работу в другуюместность, содействие развитию малого предпринимательства исамозанятости безработных граждан. Обострилась проблема погашения долгов по выплате заработнойплаты. Задолженность на 1 января 2009 года составила 36,7 млн. руб.,увеличившись к началу 2008 года в 6,4 раза. В целях снижения задолженности и своевременности выплатызаработной платы усилены координация и взаимодействие с органаминадзора и контроля, разработан план дополнительных мероприятий. Врамках его реализации проводится еженедельный мониторинг в разрезетерриторий, отраслей, предприятий и организаций, осуществляютсякомплексные проверки предприятий-должников, организован контроль завыполнением графиков погашения задолженности. Факты несвоевременнойвыплаты заработной платы и принимаемые меры к нарушителям трудовогозаконодательства освещаются в СМИ. В области сохраняются позитивные тенденции демографическогороста. Коэффициент рождаемости составил 10,8 на 1000 человек населения,с ростом 106%. Коэффициент смертности остался на уровне прошлого года- 17,1 на 1000 чел. населения. В результате естественные потеринаселения уменьшились почти на 9% (-6,3 на 1000 чел.). Миграционный прирост составил 13,2 тыс. чел. и на четвертькомпенсировал естественные потери населения. На реализацию мероприятий в сфере демографической политики,защиты материнства и детства в рамках приоритетных национальныхпроектов и государственных программ направлено 2,3 млрд. руб. (сростом 118%), в том числе из областного бюджета - 1,2 млрд. руб.(106%). На выполнение программы государственных гарантий оказаниягражданам области бесплатной медицинской помощи направлено 7 млрд.руб. с ростом 109% к уровню 2007 года, в том числе бюджетныхассигнований - 3,7 млрд. руб., средств ОМС - 3,3 млрд. руб. Подушевоефинансирование в расчете на одного жителя увеличилось на 9,7% исоставило 6 тыс. руб., в том числе за счет бюджета области - 3,2 тыс.руб. Реализация национального проекта "Здоровье" позволила привлечь всферу здравоохранения области около 834 млн. руб., в том числе изфедерального бюджета 576 млн. руб. Продолжалось укрепление материально-технической базыздравоохранения, осуществлялось строительство и реконструкция 17объектов областного и муниципального здравоохранения, введен вэксплуатацию терапевтический корпус Липецкой областной клиническойбольницы. В сельских районах введено в действие 7 центров общейврачебной практики. Увеличилась обеспеченность населения врачами имедицинскими работниками. Это позволило повысить качество идоступность медицинской помощи, снизить уровень госпитализации на 10 -15% и увеличить уровень диспансеризации на 12%. В целях совершенствования системы оказания медицинской помощи придорожно-транспортных происшествиях закуплено 19 единицдиагностической техники и 8 реанимобилей (124 млн. руб.). В рамках реализации программы "Родовый сертификат" за счетсредств федерального бюджета в сумме 120 млн. руб. оказана медицинскаяпомощь почти 22 тысячам женщин и более чем 14 тысячам детей. В рамках этого проекта удалось повысить заработную платумедицинским работникам, увеличить уровень диспансеризации иобеспеченность населения высокотехнологичной медицинской помощью. Снизился уровень смертности от болезней системы кровообращения -на 3,1%, от несчастных случаев, травм и отравлений - на 6%,туберкулеза - на 5,1%, врожденных пороков развития - на 9,1%. На финансирование учреждений образования из бюджета областинаправлено 8,4 млрд. руб., что на 17% больше уровня 2007 года. Продолжалась работа по переходу на профильное обучение, 55%учеников старших классов обучаются по программам профильного обучения. По результатам участия области в федеральном эксперименте повведению единого государственного экзамена показатели учащихся школобласти выше российских. В рамках развития института приемной семьи создано 57 приемныхсемей, в которые переданы на воспитание 77 детей. Большое внимание уделялось решению задачи удовлетворенияпотребности граждан в доступном дошкольном образовании. За 2008 годсоздано и введено в действие дополнительных мест для детей дошкольноговозраста в 1,5 раза больше (1313 мест), чем в 2007 году, хотяпроблема сохраняется: около 10 тыс. детей состоят на учете дляопределения в дошкольные учреждения. Учреждения начального и среднего профессионального образованияподготовили свыше 10 тысяч рабочих кадров и специалистов, 75%выпускников из которых было трудоустроено на предприятиях области. Продолжена работа по разработке моделей интеграции программначального и среднего профессионального образования. Такие моделиреализуются в Липецком техникуме сервиса и дизайна и Елецкомпромышленно-экономическом техникуме. Реализуется экспериментальный учебный план по подготовке кадровдля машиностроения на основе дуальной системы с участиемпрофессионального училища N 31 г. Лебедяни и ОАО "Лебедянскиймашиностроительный завод". Липецкий технический университет стал победителем федеральногоконкурса "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008 - 2010годы", в рамках этого проекта на базе университета будет создаватьсяцентр патентования и оценки развития нанотехнологий. Государственную поддержку в рамках приоритетного национальногопроекта "Образование" в сумме около 160 млн. руб. получилиобщеобразовательные школы и учреждения начального и среднегопрофессионального образования, внедряющие инновационные проекты. Приобретено 25 единиц автобусов для организации подвоза детейобщеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, 97комплектов учебно-наглядных пособий и лабораторного оборудования. На государственную поддержку талантливой молодежи из областногобюджета направлено 1,3 млн. руб. Реализуется экспериментальный проект по совершенствованиюорганизации питания учащихся общеобразовательных учреждений в г.Липецке, на эти цели из бюджетов всех уровней направлено более 130млн. руб. Ежемесячно более 7 тыс. педагогических работников получаютвознаграждение за выполнение функций классного руководителя. На этицели направлено около 154 млн. руб. средств федерального и областногобюджетов. Для поощрения лучших учителей направлено 8,5 млн. руб.средств федерального бюджета и 2,6 млн. руб. средств областногобюджета. Всего в 2008 году в рамках реализации приоритетного национальногопроекта "Образование" в область привлечено более 496 млн. руб.денежных средств, в том числе более 233 млн. руб. средств федеральногобюджета. На развитие культуры и искусства из бюджета области направленоболее 1,3 млрд. руб. с ростом на 18%. Расходы в расчете на 1 жителясоставили 1022 руб. На проведение реставрационных работ по восстановлению памятниковистории и архитектуры направлено из федерального бюджета 45 млн. руб.,из областного - 38 млн. руб. Продолжалась работа по созданию единого информационногопространства области на базе универсальной научной библиотеки. К сетиИнтернет подключены 11 муниципальных библиотек. В целях сохранения и развития культурного потенциала проведенымероприятия всероссийского уровня: III Всероссийский конкурс-фестивальмолодых вокалистов имени Н.А. Обуховой, международный фестиваль"Липецкие театральные встречи", музыкальный фестиваль Т.Н. Хренникова,VI Международный конкурс-фестиваль юных пианистов имени К. Игумнова,в рамках сотрудничества с регионом Марке - международный фестиваль"Культура сближает народы". Активизировалась работа по развитию изобразительного искусства.Проведено 120 выставок различной направленности, возобновленыпередвижные художественные выставки в городах и районах области. В целях государственной поддержки и создания условий длятворческой деятельности выплачивались областные стипендии и премииведущим деятелям искусств, профессиональным артистам, студентам идетям, обучающимся в учреждениях культуры и искусства. На развитие физкультуры и спорта из бюджета области направленооколо 600 млн. руб. Ежегодно растет численность населения, регулярнозанимающегося физической культурой и спортом. В 2008 году его долясоставила 14,1%, что соответствует среднероссийскому уровню. По этомупоказателю область занимает 4 место в ЦФО (13,7%). Проведена Спартакиада трудящихся Липецкой области, состоялисьвсероссийские акции "Лыжня России" и "Кросс наций", в которых принялиучастие более 13 тыс. человек. Принимались меры по дальнейшему вовлечению детей и подростков впостоянные занятия спортом. Проведено командное первенство России подзюдо среди детей до 14 лет, фестиваль спорта и здоровья студентоввысших и средних специальных учебных заведений "Универсиада-2008". В чемпионате мира по рыбной ловле приняли участие спортсмены из11 стран. Впервые в г. Задонске проведен чемпионат России по плаваниюсреди пловцов-ветеранов. В целях развития туризма и рекреации совместно с областнойассоциацией туристических агентств проведен рекламный тур по Липецкойобласти, принято участие в двух международных туристических выставках. Число участников особых экономических зонтуристско-рекреационного типа регионального уровня "Елец" и"Задонщина" увеличилось до 6. Созданы Елецкий туристско-информационныйцентр и туристско-информационный центр "Золотые купола". В рамках развития особой экономической зоны "Задонщина" ведутсяпроектные работы по восстановлению усадьбы Муравьева-Карского в с.Скорняково, разрабатываются бизнес-планы по строительствукоттеджно-гостиничного и спортивно-оздоровительного комплексов в г.Задонске, причала на реке Дон с углублением русла реки, двух заводовпо розливу столовой и минеральной воды, лечебно-оздоровительногокомплекса, очистных сооружений. В рамках государственной молодежной политики проведено свыше 60областных и межрегиональных мероприятий по пропаганде здорового образажизни, профилактике асоциальных проявлений, духовно-нравственной,спортивной, творческой, научно-практической направленности, семинаров,фестивалей и т.д. На эти цели из областного бюджета израсходованосвыше 13,4 млн. руб. Государственными учреждениями "Липецкий областной центрсоциализации молодежи" и "Липецкий областной центр патриотическоговоспитания молодежи" проведено 35 мероприятий среди детей и молодежи,количество участников составило более 60 тыс. человек. В целях обеспечения конструктивного взаимодействия органовгосударственной власти области и молодежи был проведен IV областнойФорум молодежи, продолжает свою деятельность Молодежный парламент. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации в декабре2008 года состоялось официальное открытие Года молодежи в Липецкойобласти. Процессы, произошедшие за последние месяцы 2008 года в экономикеобласти, обусловили замедление достигнутых в последние 2 года высокихтемпов роста валового регионального продукта. По оценке, в 2008 годуВРП составит более 260 млрд. руб. с индексом физического объема102,6%. В структуре ВРП существенных изменений не произошло: более 50%формируется в обрабатывающих производствах. В расчете на душу населения, по оценке, валовой региональныйпродукт составляет 223,6 тыс. руб. Объем внешнеторгового оборота достиг своих наивысших показателей- 6,7 млрд. долларов США с ростом 139% к уровню 2007 года. В целом за год экспорт области увеличился на 37% и составил 5,25млрд. долларов США, импорт возрос на 44% и составил 1,45 млрд.долларов США. Активная инвестиционная политика, проводимая в области в течениепоследних лет, техническое перевооружение и реконструкция предприятий,ввод новых мощностей, освоение новых видов продукции способствовалистабильной работе и поддержанию высоких темпов экономического роста впромышленности. По объему производства продукции обрабатывающих отраслей на душунаселения (269 тыс. руб.) область занимает 2 место в РоссийскойФедерации и 1 место в Центральном федеральном округе. Предприятиями области в 2008 году отгружено продукции на сумму336 млрд. руб. Обеспечен рост в производстве резиновых и пластмассовыхизделий (160%), кожи, изделий из кожи и производстве обуви (144%),целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфическойдеятельности (125%), производстве машин и оборудования (102,3%),электрооборудования (150%), добыче полезных ископаемых (116,5%),производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (101,1%). Результатом интенсивного развития пищевой промышленности сталоувеличение ее доли в объеме обрабатывающих производств до 17%. В 2008 году сохранялся высокий рост по большинству видовпродовольственных товаров. Производство растительных масел возросло в1,8 раза, сухих продуктов для детского и диетического питания - в 1,4раза, сахара из сахарной свеклы - на 17%, макаронных изделий - на 12%,мяса, муки, кондитерских изделий, безалкогольных напитков - на 8%,цельномолочной продукции - на 4%, хлебобулочных изделий, минеральнойводы - на 3%. Государственная поддержка предприятиям реального сектораэкономики в рамках действующих областных законов и программ в 2008году составила около 1,8 млрд. руб., что позволило привлечь почти 16млрд. руб. инвестиций, создать более 2,5 тыс. новых рабочих мест. В рамках Программы реформирования и финансового оздоровленияпромышленных предприятий области на 2007 - 2010 гг. продолжилиреализацию планов реформирования и финансового оздоровления 14предприятий, им оказана господдержка в сумме 28,8 млн. руб., вэкономику предприятий инвестировано 214 млн. руб., создано 114 рабочихмест. Реализуются проекты по созданию особых экономических зонпромышленно-производственного типа как федерального, так ирегионального уровней. В особой экономической зоне промышленно-производственного типафедерального уровня "Липецк" зарегистрировано 15 резидентов, с общимобъемом инвестиций, включая действующие предприятия, свыше 45 млрд.руб., предполагается создать более 4,3 тыс. рабочих мест. В двух зонах промышленно-производственного типа региональногоуровня "Тербуны" и "Чаплыгин" зарегистрированы 8 участников, с общимобъемом инвестиций 19,1 млрд. руб., предусмотрено создание 1,4 тыс.рабочих мест. В ноябре 2008 года создана еще одна особая экономическая зонарегионального уровня промышленно-производственного типа "Данков" собъемом заявленных инвестиций 16,7 млрд. руб., предполагается созданиеболее 1,8 тыс. рабочих мест. В то же время негативные тенденции, обозначившиеся в IV квартале2008 года в реальном секторе экономики области под воздействиеммирового финансового кризиса, повлияли на положительную динамикуразвития большинства предприятий, и в первую очередь металлургическогосектора. Снижение платежеспособного спроса и цен на металлургическуюпродукцию, особенно в сегменте продукции с низкой добавленнойстоимостью, повлекло за собой вынужденное снижение производства. В результате индекс промышленного производства в целом попромышленности сложился ниже уровня прошлого года - 98%. Агропромышленный комплекс демонстрирует устойчиво высокие темпыэкономического роста, выходит на качественно новый технологическийуровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуреземледелия, объему привлеченных инвестиций. Объем производства продукции сельского хозяйства составил 45млрд. руб. и возрос против 2007 года на 18%, в сельскохозяйственныхпредприятиях прирост составил 26%, в том числе в растениеводстве -34%, животноводстве - 12%. Получен рекордный урожай зерновых культур - 3 млн. тонн (рост к2007 году в 1,6 раза). Продовольственное зерно составляет 80%. Особое внимание уделяется развитию новых высокорентабельныхсельскохозяйственных культур - рапс, кукуруза на зерно. В 2008 году ихпроизводство возросло в 1,3 - 1,5 раза и составило 84 тыс. т и 140тыс. т соответственно. Ключевым направлением развития сельского хозяйства являетсяживотноводство. За последние три года построено, реконструировано имодернизировано 43 комплекса и фермы, в том числе в мясо-молочномнаправлении - 24, в свиноводческом - 14, в птицеводческом - 5, на чтоучастниками проектов привлечено более 20 млрд. инвестиций. Созданосвыше 3 тыс. новых рабочих мест. В 2008 году производство мяса во всех категориях хозяйстввозросло на 12% к 2007 году и составило 167 тыс. тонн. Всельхозпредприятиях производство мяса всех видов возросло на 16%,свинины - на 37%, мяса птицы - на 14%. Успешно функционирует особая экономическая зона региональногоуровня агропромышленного типа "Астапово" в Лев-Толстовском районе, гдеосуществляют деятельность 3 резидента: ООО им. М. Горького(производство сельхозпродукции), ООО "Стимет" (производствостроительных материалов), ООО "НПП "Биоритм" (производствосублимированной продукции). Создано около 600 рабочих мест. Набирает темпы техническое перевооружение отрасли. В 2008 годуприобретено около 500 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 2,8млрд. руб., из которых более 200 единиц - импортной. В настоящеевремя доля энергонасыщенных импортных тракторов составляет 4,5%,зерноуборочных комбайнов - 18%, свеклоуборочных комбайнов - 58%. В результате в сельхозпредприятиях производительность трудавозросла на 34%, заработная плата - на 31% и за январь - ноябрь 2008года составила более 10,5 тыс. руб./чел. Усилена государственная поддержка селу. В 2008 году она впервыедостигла 3,5 млрд. руб., что на треть больше 2007 года, изфедерального бюджета - 2,2 млрд. руб. (в 2 раза). В рамках областной целевой программы "Государственная поддержкасельскохозяйственного производства Липецкой области на 2008 - 2012годы" на условиях софинансирования из федерального бюджетаосуществлялась поддержка племенного животноводства, элитногосеменоводства, выделение субсидий на проведение сезонных полевыхработ, возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционнымкредитам, а также кредитов для малых форм хозяйствования. На эти целииз областного бюджета направлено 1,3 млрд. руб., или 37% общего объемаподдержки. Значительные финансовые, управленческие, организационные ресурсыпривлечены на развитие малых форм хозяйствования на селе. Ежегодно импредоставляется более 2 тыс. льготных кредитов на сумму свыше 600 млн.руб., что в десятки раз больше, чем в 2005 году. В 2008 году напогашение процентной ставки из федерального и областного бюджетоввыплачено около 60 млн. руб. субсидий, что в 2 раза больше, чем годназад. В области создано 30 сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых - 14, перерабатывающих- 9, кредитных - 7. Сельскохозяйственными потребительскими кредитнымикооперативами выдано 45 займов на сумму 85 млн. руб. В результатекрестьянскими (фермерскими) хозяйствами закуплено 87 единицсельскохозяйственной техники, 2 зерноочистительных комплекса. Область продолжает занимать лидирующие позиции в рейтингахавторитетных международных и российских агентств: по интегральномуинвестиционному риску, по уровню конкурентоспособности и являетсярегионом с лучшим социальным климатом и уровнем общественнойбезопасности. Для активизации инвестиционных и инновационных процессов в рамкахобластных законов и программ оказывалась государственная поддержкаотраслям хозяйственного комплекса, на эти цели в 2008 году былонаправлено около 2,5 млрд. руб. В результате в экономику области за счет всех источниковфинансирования инвестировано около 78 млрд. руб. с ростом 108%. Доляинвестиций в ВРП составила около 30% при среднероссийском уровне20,3%, что создает основу для развития производства, основанного напередовых технологиях. Объем иностранных инвестиций (по оценке) составил 1,8 млрд.долларов США, что в 14 раз больше, чем в 2007 году. Иностранныевложения в основном направлялись в обрабатывающие производства, в томчисле в металлургическое. Значительный их рост достигнут в связи сзавершением сделки ОАО "НЛМК" по привлечению синдицированного кредита,который будет использован на реализацию мероприятий Программытехнического перевооружения комбината. На капитальное строительство и реконструкцию объектов социальнойинфраструктуры в рамках инвестиционной программы "Государственнаяподдержка строительства, реконструкции и ремонта объектов социальнойсферы в Липецкой области на 2006 - 2010 годы" из областного бюджетанаправлено 495,5 млн. руб. Введены в эксплуатацию терапевтический корпус областнойклинической больницы, спасательная станция на пляже жилой зоны г.Липецка, очистные сооружения Липецкого аэропорта, котельная в г. Ельцеи ряд других объектов газификации и водоснабжения в населенныхпунктах области. Введен в эксплуатацию культурно-спортивный центр с плавательнымбассейном в с. Тербуны, плавательный бассейн в с. ПреображеновкаДобровского района, 9 спортивных площадок с синтетическим покрытием вгородах и районах области. На эти цели из областного бюджета выделено317,4 млн. руб. Выполнены проекты строительства двух плавательныхбассейнов, трех учреждений здравоохранения и реконструкции областногодраматического театра. За счет средств областного Фонда софинансирования расходовреконструированы и отремонтированы 3 детских сада, завершенкапитальный ремонт 5 школ, 2-х домов культуры. Продолжалось строительство корпусов Липецкого и Елецкогогосударственных университетов, лабораторного корпуса Центра гигиены иэпидемиологии в Липецкой области, Центра временного содержания длянесовершеннолетних при УВД Липецкой области, велись проектные работыпо реконструкции и развитию Липецкого аэропорта. Всего на эти целибыло направлено 144,7 млн. руб. средств федерального и 1,9 млн. руб.областного бюджетов. В 2008 году в области построено и введено в эксплуатацию 721,9тыс. кв. м жилья с ростом 102%, в том числе индивидуальнымизастройщиками - 366,5 тыс. кв. м. Ввод жилья на душу населениясоставил 0,61 кв. м, что превышает среднероссийский уровень - 0,45 кв.м. Продолжалась реализация областных жилищных программ, в рамкахкоторых построено 356 тыс. кв. м жилья, заключено около 2 тыс.договоров. Государственная поддержка составила 461,6 млн. руб., в томчисле из средств федерального бюджета - 119,6 млн. руб., областного -342 млн. руб. В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России" по федеральной целевой программе "Жилище"поступило 65 жилищных сертификатов на сумму 74,3 млн. руб. В целях поддержки строительного комплекса области в условияхвлияния мирового кризиса реализуется комплекс мер, направленных напривлечение средств федерального бюджета. ОАО "ДСК" приняло участие вфедеральном отборе котировок на продажу квартир для уволенных иувольняемых военнослужащих. У него будет приобретено 64 квартиры насумму 97,3 млн. руб. В настоящее время правительственной комиссией одобрена заявкаобласти на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаРоссийской Федерации для реализации регионального инвестиционногопроекта "Застройка жилого района "Елецкий" в г. Липецке". На условияхсофинансирования с областным бюджетом в 2009 году на эти цели вобласть поступит 207 млн. руб. Удалось сохранить высокие показатели развития потребительскогорынка. Оборот розничной торговли составил более 93 млрд. руб. (117%),общественного питания - около 3,2 млрд. руб. (110%), бытовых услуг -более 3,8 млрд. руб. (110%). Продажа товаров на 1 жителя в целом пообласти составила около 80 тыс. руб., по районам - более 47 тыс. руб. Введено в действие более 300 предприятий торговли и общественногопитания, в том числе 173, или 58%, - в районах области. Организованодополнительно около 2 тысяч рабочих мест. Устойчивыми темпами развивается сфера бытового обслуживаниянаселения. С начала 2008 года в области открыто около 120 объектовбытового обслуживания, в т.ч. более половины - в районах. Основу рыночной инфраструктуры сферы услуг составляют субъектымалого предпринимательства, на долю которых приходится 85% общегообъема бытовых услуг. Завершена реализация Программы поддержки бытового обслуживаниясельского населения Липецкой области в 2006 - 2008 гг., за периоддействия которой из областного бюджета было выделено 16,7 млн. руб., втом числе в 2008 году - 3,2 млн. руб. Поддержка предприятий службы быта из областного бюджета позволилаобеспечить более высокие темпы роста объема бытовых услуг в районахобласти - 122% при среднеобластном показателе 110%. Решались задачи по повышению устойчивости, надежностиэксплуатации объектов и систем жизнеобеспечения жилищно-коммунальногокомплекса. На эти цели из бюджета области было направлено свыше 4млрд. руб. В 2008 году область получила из федерального Фонда содействияреформированию ЖКХ на мероприятия по переселению граждан из аварийногожилья и проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов619,6 млн. руб., из областного бюджета - 201,8 млн. руб., из другихисточников финансирования - 490,7 млн. руб. В программе освоения средств приняли участие шесть муниципальныхобразований - города Липецк, Грязи, Данков, Усмань, Елец, Добринскийсельсовет. В благоустроенное жилье переселено 615 человек, ликвидировано 8,3тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, завершены работы покапитальному ремонту в 188 жилых домах. Уделялось внимание вопросам улучшения качества водоснабжениянаселения. На эти цели из всех источников финансирования выделено 375млн. руб., в том числе из областного бюджета - 172 млн. руб. Выполненыстроительство, реконструкция и капитальный ремонт 94 км водопроводныхсетей, 27 водонапорных башен, 267 скважин, отремонтировано 23павильона скважин, произведен тампонаж 22 скважин. Проводились работы по канализованию в п. Добринка и Лев Толстой,в г. Чаплыгин, реконструкции очистных сооружений в с. Становое и в г.Усмань. Общий объем средств, направленных на выполнение мероприятий поблагоустройству территорий, составил около 1,8 млрд. руб., в том числеза счет средств областного бюджета - в сумме 447 млн. руб., местныхбюджетов - 1108 млн. руб. Построено и капитально отремонтировано 365 км дорог, 64 кмтротуаров, заменено 25 км сетей уличного освещения, установлено изаменено около 3 тыс. ед. энергоэкономичных светильников. Введен в эксплуатацию полигон для хранения твердых бытовыхотходов в Становлянском и Елецком районах. Велось строительствополигонов в Добровском, Данковском, Лев-Толстовском, Воловском,Задонском, Тербунском районах. Обеспечено надежное энергоснабжение всех потребителей области. На газификацию области в 2008 году направлено 400 млн. руб., втом числе из областного и местных бюджетов - 25,5 млн. руб. Введено в эксплуатацию около 199 км газовых сетей, газифицированоболее 6 тыс. квартир и домов. С целью повышения надежности электроснабжения потребителейобласти построено и реконструировано 277 км электрических сетей, 52подстанции напряжением 6 - 10 кВ. Подписано соглашение между администрацией области, администрациейгорода Липецка и Европейским банком реконструкции и развития оподдержке проекта совершенствования коммунальной инфраструктуры.Предоставленный кредит в сумме 740 млн. руб. будет направлен наповышение качества и надежности предоставления услуг водо- итеплоснабжения, водоотведения и распределения электроэнергии вобластном центре. Государственная поддержка транспортного комплекса составила 1176млн. руб., что на 32% выше уровня прошлого года. В 2008 году предприятиями автомобильного транспорта перевезенооколо 185 млн. человек (102% к уровню 2007 г.). Для повышения качества услуг пассажирского автомобильноготранспорта совершенствовалась и обустраивалась маршрутная сеть,обновлялся подвижной состав. На эти цели из областного бюджетанаправлено 78,3 млн. руб., с ростом 103% к уровню 2007 года.Автотранспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозкина социально значимых маршрутах, на покрытие убытков из бюджетаобласти направлено более 741 млн. руб. В целях создания условий по равной доступности автотранспортныхуслуг федеральным и областным категориям льготников пенсионерам,получающим пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума, былопредоставлено право на приобретение единых социальных проездныхбилетов, которых реализовано более 911 тыс. штук на сумму свыше 152млн. руб. На государственную поддержку воздушного транспорта из областногобюджета направлено более 98 млн. руб. Увеличилось количество выполненных авиарейсов на 18% иперевезенных пассажиров - на 9%. На выполнение проектных работ по реконструкции аэропорта"Липецк", обустройству и техническому оснащению пункта пропуска черезгосударственную границу Российской Федерации из федерального бюджетанаправлено 52 млн. руб. На работы по развитию и формированию единой автодорожной сети засчет средств областного бюджета направлено около 1103 млн. руб. (107%к уровню 2007 года). Отремонтировано и реконструировано более 55,7 км автодорог,мостовой переход через реку Рыхотка (1,1 км), введено в действие более13 км линий наружного освещения вдоль автомобильных дорог. На этицели направлено 395 млн. руб. средств областного бюджета, с ростом104%, и более 104 млн. руб. средств федерального бюджета. Начато строительство автомобильной дороги "Восточный обходпромышленной зоны г. Липецка" на участке ЛТЗ - автодорога "Липецк -Грязи", освоено 16,8 млн. руб. средств областного бюджета. За счет средств федерального бюджета (около 5,7 млрд. руб.)ведется строительство участка автомагистрали "Дон" (обход г. Ельца). Общий объем услуг связи, оказанных всеми организациями натерритории области, составил 5,2 млрд. руб., в т.ч. населению - 3,6млрд. руб., что выше уровня 2007 года на 7% и 15% соответственно. Обеспечен прирост более 3 тыс. телефонных номеров. Уровень"цифровизации" телефонной сети области достиг 76% против 72% на началогода. За 2008 год очередь на установку телефона сократилась до 1284чел. против 9118 человек на начало года. В целях предоставления населению всеобщего и равного доступа кбазовому набору телекоммуникационных услуг реализован проект пооказанию универсальной услуги телефонной связи с использованиемтаксофонов. В настоящее время 1560 таксофонов универсальногообслуживания действуют в 1483 населенных пунктах области. Продолжалась работа по предоставлению доступа в сеть Интернет повыделенным каналам связи. Количество абонентов сети Интернетувеличилось на 1,1 тыс. и достигло 64,9 тысячи. На территории области образована единая сеть сотовойрадиотелефонной связи. Доступ к сети сотовой связи общего пользованияимеют 99,9% населенных пунктов области. Введены в эксплуатацию два телевизионных ретранслятора, 18телевизионных передатчиков и два радиовещательных передатчика, чтопозволило увеличить количество транслируемых на территории областителе- и радиоканалов, улучшить качество приема телевизионных ирадиопрограмм. В настоящее время в области зарегистрировано более 6,6 тысячималых предприятий, свыше 33 тысяч индивидуальных предпринимателей.Только в 2008 году налоговые поступления от малого бизнеса составили2,5 млрд. руб., что на 22% выше уровня прошлого года. Доля оборота малого бизнеса в общих объемах по основным видамдеятельности достигла: в торговле - 68%, строительстве - 43%, платныхуслугах - 33%. По результатам исследований, проведенных Национальным институтомсистемных исследований, по сводному индексу условий для развитиямалого и среднего бизнеса область заняла 1 место в РоссийскойФедерации. На реализацию мероприятий Программы государственной поддержкималого предпринимательства в 2008 году из областного бюджетанаправлено 21,6 млн. руб. В целях снижения налоговой нагрузки на бизнес и оказания емуимущественной поддержки в рамках соответствующих областных законовснижена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения с 15%до 5%, установлена предельная площадь и рассрочка по оплате до 7 летпри приобретении в собственность субъектами малого бизнесагосударственного и муниципального имущества, арендаторами которого ониявляются. В целях усиления мер поддержки малого и среднего бизнесаувеличены средства для поддержки молодых начинающих предпринимателей с2 млн. руб. до 10 млн. руб., расширен круг получателей поддержки,предусмотрены средства для создания регионального гарантийного фондадля субъектов малого и среднего бизнеса в сумме 30 млн. руб. Сальдированный финансовый результат за 11 месяцев 2008 годасоставил 114 млрд. руб., что в 1,8 раза превышает уровеньсоответствующего периода прошлого года. Дополнительно получено 52млрд. руб. прибыли, в основном за счет металлургического производства. Прибыльными являются почти все основные виды деятельности. В 1,9раза возросла прибыль в обрабатывающих производствах, в 2,5 раза - встроительстве, в 1,5 раза - в связи, в 1,3 раза - в оптовой ирозничной торговле. Доля прибыльных предприятий осталась на уровне соответствующегопериода прошлого года и составила 74%. Бюджет области по налоговым и неналоговым доходам исполнен на102,5% и составил 33,5 млрд. руб. Уровень бюджетной обеспеченности в расчете на душу населениясоставил 32,2 тыс. руб. (119% к уровню 2007 года). В 2008 году, как и в предыдущие годы, сохранена социальнаянаправленность бюджета области - расходы на финансированиесоциально-культурной сферы возросли почти на 14% и составили 21,7млрд. руб., или более 56% от всех расходов. Совершенствуются межбюджетные отношения. Начиная с 2008 года, длявысокодотационных муниципальных образований введены дополнительныеусловия предоставления финансовой помощи из областного бюджета. Со стороны органов государственной власти области усилен контрольза расходованием муниципальными образованиями бюджетных средств исоблюдением требований бюджетного законодательства. С муниципальнымиобразованиями области заключены Соглашения по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых иненалоговых доходов бюджета. В результате ежегодно увеличиваетсяколичество муниципальных образований, налоговый потенциал которыхобеспечивает выполнение закрепленных за ними расходных полномочий. Одной из ключевых задач политики администрации области являетсяобеспечение сбалансированного территориального развития. По результатам комплексной оценки бюджетам 10 муниципальныхрайонов и городских округов, обеспечивших наивысшие показателисоциально-экономического развития, качества управления финансами иплатежеспособности, были выделены гранты из областного фондасофинансирования расходов на общую сумму 10 млн. руб. Начата работа по внедрению инновационных финансовых механизмов намуниципальном уровне. Практически во всех муниципальных районах игородских округах сформированы муниципальные залоговые фонды на общуюсумму 556,6 млн. руб. В целях обеспечения комплексного развития региона во всехгородских округах и муниципальных районах утверждены Стратегическиепланы социально-экономического развития территорий. В результатеконкурсного отбора лучших муниципальных Стратегий бюджетам 4муниципальных районов выделены гранты из областного фондасофинансирования в сумме 1,4 млн. руб. Проводится работа поорганизации стратегического планирования на уровне сельских поселений. В области продолжалась реализация мероприятий административнойреформы. В 2008 году область в очередной раз стала победителемконкурсного отбора на оказание финансовой поддержки проведенияадминистративной реформы, заняв первое место из 53-х субъектовРоссийской Федерации. Результатом стало выделение федеральных средствв размере свыше 52 млн. руб. на реализацию трех проектов - "Созданиемногофункционального центра (МФЦ) в городе Липецке", "Развитиедеятельности Елецкого МФЦ, включая увеличение государственных имуниципальных услуг, предоставляемых на его базе" и "Разработкапрограммы повышения качества государственных (муниципальных) услуг вЛипецкой области на базе МФЦ до 2010 года". На территории Елецкого района начал работу первый в областимногофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг, где оказываются услуги в максимально удобной дляграждан форме в соответствии со стандартами "комфортности". Внастоящее время в МФЦ предоставляются 144 государственные,муниципальные и дополнительные услуги населению района. Всего запериод работы МФЦ гражданам района было оказано более 30 тыс. услуг. Продолжается работа по созданию МФЦ в городе Липецке. В целях предоставления услуг в дистанционном режиме, минимизацииусловий для коррупционных проявлений внедряется Портал государственныхуслуг Липецкой области. Продолжается последовательная регламентация предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций. Вдеятельность исполнительных органов государственной власти активновнедряются административные регламенты. На реализацию областной целевой программы "Охрана окружающейприродной среды Липецкой области (2002 - 2010 годы)" из областногобюджета направлено 18 млн. руб. Разработана проектно-сметная документация для капитальногоремонта ГТС Матырского водохранилища, осуществлялись работы по охранеособо охраняемых природных территорий областного значения и сохранениюредких и исчезающих видов животных и растений, мероприятия поэкологическому просвещению населения области. Кроме того, за счет средств федерального бюджета в сумме 32,5млн. руб. выполнен ряд проектов по расчистке русел рек в районахобласти. Для предотвращения негативного воздействия вод и паводковвыполнялись работы по капитальному ремонту 5 гидротехническихсооружений. На эти цели перечислено 33,1 млн. руб. из федеральногобюджета и 2,4 млн. руб. из областного бюджета. На реализацию областной целевой программы "Развитие ииспользование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2008 - 2010годы" в 2008 году из областного бюджета выделено свыше 6 млн. руб. В целях минимизации негативного воздействия мирового финансовогокризиса на экономику области создан антикризисный Совет области. Дляпринятия оперативных решений в рамках его работы сформированы трирабочие группы: по поддержке системообразующих предприятий области нарегиональном уровне, по выработке мер для сдерживания ростабезработицы и соблюдения трудового законодательства в сфере оплатытруда, по поддержке системообразующих предприятий и инвестиционныхпроектов в агропромышленном комплексе Липецкой области. Вноябре-декабре 2008 года проведено 11 заседаний Совета, утвержден иреализуется план антикризисных мер на 2008 - 2009 годы.