ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Липецкой области
"О бюджетном процессе Липецкой области"
Утратил силу - Закон Липецкой области от 27.12.2019 г. № 344-оз
Принят Липецким областным
Советом депутатов 20 августа 2009 года
Статья 1
Внести в Закон Липецкой области от 9 октября 2007 года N 94-ОЗ "О
бюджетном процессе Липецкой области" ("Липецкая газета", 2007 год, 17
октября; 2008 год, 11 января, 16 апреля, 11 июня; 2009 год, 29 мая)
следующие изменения:
1) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Областной фонд финансовой поддержки поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых
возможностей поселений по осуществлению органами местного
самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного
значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной
обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.
2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за
счет собственных доходов областного бюджета, а также субсидий из
бюджетов поселений в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со
статьей 39 настоящего Закона.
3. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая
городские округа) и сельские поселения области, за исключением
указанных в части 1 статьи 39 настоящего Закона.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения
(включая городские округа) области исходя из численности жителей
поселения в расчете на одного жителя.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в
части, касающейся предоставления дотаций поселениям (за исключением
городских округов), могут полностью или частично распределяться между
указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной
обеспеченности. Право на получение указанных дотаций имеют все
городские и сельские поселения (за исключением городских округов)
области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не
превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за
исключением городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется
соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом городского или сельского поселения (за исключением
городских округов), исходя из уровня развития и структуры экономики и
(или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя
в среднем по городским и сельским поселениям (за исключением
городских округов) области с учетом различий в структуре населения,
социально-экономических, климатических, географических и иных
объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений
производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость
налоговых доходов городских и сельских поселений (за исключением
городских округов), перечня бюджетных услуг и показателей,
характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость
предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением
городских округов) показателей фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов
бюджетов отдельных поселений не допускается.
4. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1
к настоящему Закону.
5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по
согласованию с представительными органами муниципальных образований
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть
полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений
в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. Порядок
расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога
на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, определен в приложении 1 к настоящему
Закону.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы
физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение
указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего
финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу
отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части
расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при
последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не
подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из
областного бюджета и (или) учету при последующем распределении
межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
6. Законом области органы местного самоуправления муниципальных
районов могут быть наделены полномочиями органов государственной
власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений
за счет средств областного бюджета.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов вышеуказанными полномочиями органов государственной власти
области, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в
части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на
территориях муниципальных районов, в составе областного бюджета не
предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений,
входящих в состав территорий муниципальных районов, включаются в
состав областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами
муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на
одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
7. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период утверждаются:
объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений между поселениями;
заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений от налога
на доходы физических лиц в бюджеты поселений.";
2) статью 53 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В случае признания утратившими силу положений областного
закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии со
статьей 60 настоящего Закона, проектом областного закона об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период
предусматривается утверждение показателей очередного финансового года
и планового периода составляемого бюджета.";
3) абзац пятый части 3 статьи 56 изложить в следующей редакции:
"дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога
на доходы физических лиц;";
4) статью 60 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами
социально-экономического развития области в текущем финансовом году
прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и
неналоговых доходов областного бюджета более чем на 15 процентов по
сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным областным
законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период без учета внесенных уточнений, положения указанного областного
закона в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны
утратившими силу.";
5) приложение 1 изложить в следующей редакции:
"Приложение 1
к Закону Липецкой области
"О бюджетном процессе
Липецкой области"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
(включая городские округа), исходя из численности жителей,
рассчитывается по следующей формуле:
Дот(П) = ФФПП х Н / Н,
j j
где
---------T---------------------------------------------------------------¬
¦Дот(П) ¦расчетный размер дотации j-му поселению (городскому округу) ¦
¦ j ¦из областного фонда финансовой поддержки поселений ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦ФФПП ¦объем областного фонда финансовой поддержки поселений ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения (городского ¦
¦ j ¦округа) ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦Н ¦численность постоянного населения Липецкой области ¦
L--------+----------------------------------------------------------------
Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений (за исключением городских округов) исходя из уровня их
расчетной бюджетной обеспеченности (далее - Методика) включает
следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений;
2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из областного бюджета.
Основные понятия и определения, используемые в Методике
Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного
потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному
показателю в среднем по поселениям области.
Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за этим поселением, с учетом межбюджетных субсидий из бюджетов
поселений в бюджет области и дотаций в бюджеты поселений из областного
фонда финансовой поддержки поселений.
Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше
(меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по
сравнению со средним по всем поселениям области уровнем необходимо
затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения поселения с учетом специфики социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного
жителя.
Расчет бюджетной обеспеченности поселения
Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей
формуле:
БО = ИДП / ИБР
j j j,
где
-------T-----------------------------------------------------------------¬
¦БО ¦бюджетная обеспеченность j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+------+-----------------------------------------------------------------+
¦ИДП ¦индекс доходного потенциала j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+------+-----------------------------------------------------------------+
¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
L------+------------------------------------------------------------------
Расчет индекса доходного потенциала поселения
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей
формуле:
ИДП = ((НП - СП + Дот(П ) / Н ) / (НП / Н),
j j j j j
где
---------T---------------------------------------------------------------¬
¦ИДП ¦индекс доходного потенциала j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
¦СП ¦размер субсидии из бюджета j-го поселения в бюджет области, ¦
¦ j ¦рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий ¦
¦ ¦из бюджетов поселений в областной бюджет, согласно приложению 4¦
¦ ¦к настоящему Закону ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦Дот(П) ¦расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной ¦
¦ j ¦обеспеченности j-му поселению исходя из численности жителей ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦НП ¦суммарный налоговый потенциал всех поселений области ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦Н ¦численность постоянного населения области ¦
L--------+----------------------------------------------------------------
Расчет налогового потенциала поселения производится по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя из показателей уровня экономического развития (базы
налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с
территории всех поселений области в консолидированный бюджет области и
норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги,
зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,
которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках
межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических
показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам
налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.
Таблица 1
СОСТАВ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ
НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ ОБЛАСТИ
-----------------------T-----------------------T-------------------------¬
¦ Наименование налога ¦ Показатель, ¦ Источник информации ¦
¦ ¦ характеризующий ¦ ¦
¦ ¦ базу налогообложения ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Налог на доходы ¦фонд заработной платы ¦Территориальный орган ¦
¦физических лиц ¦в целом по экономике ¦Федеральной службы ¦
¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦статистики по Липецкой ¦
¦ ¦ ¦области ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Налог на имущество ¦стоимость имущества ¦УФНС по Липецкой области ¦
¦физических лиц ¦физических лиц, ¦ ¦
¦ ¦облагаемого налогом ¦ ¦
¦ ¦на имущество ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Единый ¦налоговая база ¦УФНС по Липецкой области ¦
¦сельскохозяйственный ¦ ¦ ¦
¦налог ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Земельный налог ¦налоговая база ¦УФНС по Липецкой области ¦
L----------------------+-----------------------+--------------------------
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:
НП = ПД х Норм х (БН / БН ),
ji i i ji i
где
------T------------------------------------------------------------------¬
¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу ¦
¦ ji ¦ ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦ПД ¦прогноз поступлений i-го налога с территории поселений ¦
¦ i ¦в консолидированный бюджет области в планируемом году ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦Норм ¦единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога ¦
¦ i¦в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской ¦
¦ ¦Федерации ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦БН ¦база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу ¦
¦ ji ¦налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем ¦
¦ ¦отчетном году ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦БН ¦суммарная база налогообложения (экономический показатель, ¦
¦ i ¦отражающий базу налогообложения) всех поселений по i-му налогу ¦
¦ ¦в последнем отчетном году ¦
L-----+-------------------------------------------------------------------
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей
формуле:
НП = SUM НП
j i ji,
где
------T------------------------------------------------------------------¬
¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦SUM ¦сумма ¦
¦ i ¦ ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование ¦
¦ ji ¦производится по всем налогам, входящим в репрезентативную ¦
¦ ¦систему налогов) ¦
L-----+-------------------------------------------------------------------
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов
поселений и используются только для расчета индекса налогового
потенциала и сопоставлений бюджетной обеспеченности в целях
межбюджетного регулирования.
Расчет индекса бюджетных расходов поселений
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах
поселений используется репрезентативная система расходных
обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств,
связанные с решением вопросов местного значения поселений.
Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей
формуле:
ИБР = СУММ а х ИБР
j i i ji,
где
------T------------------------------------------------------------------¬
¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов поселений ¦
¦ j ¦ ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦СУММ ¦знак суммирования ¦
¦ i¦ ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦а ¦доля i-вида расходных обязательств, входящего в состав ¦
¦ i ¦репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно ¦
¦ ¦таблице N 2 ¦
+-----+------------------------------------------------------------------+
¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов ¦
¦ ji¦репрезентативной системы расходных обязательств ¦
L-----+-------------------------------------------------------------------
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:
1 n 1 n
ИБР = (П х К х...х К / Н ) / СУММ (П х К х...х К / Н ),
ji ji ji ji j i ji ji ji j
где
----------T--------------------------------------------------------------¬
¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду ¦
¦ ji ¦расходных обязательств ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦П ¦численность потребителей муниципальных услуг j-го поселения ¦
¦ ji ¦по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 2 ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦ 1 n ¦коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных¦
¦К ...К ¦услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость ¦
¦ ji ji¦предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов ¦
¦ ¦репрезентативной системы расходных обязательств в расчете ¦
¦ ¦на одного жителя в j-м поселении ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦СУММ ¦знак суммирования ¦
¦ i ¦ ¦
L---------+---------------------------------------------------------------
Для оценки относительных различий в расходных потребностях,
численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические,
географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления
одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного
жителя.
В методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1. Коэффициент масштаба:
м
К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) / Н
i j ср j,
где
----T--------------------------------------------------------------------¬
¦ м ¦коэффициент масштаба в j-м поселении ¦
¦К ¦ ¦
¦ i ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦Н ¦средняя численность постоянного населения поселений ¦
¦ ср¦ ¦
L---+---------------------------------------------------------------------
2. Коэффициент уровня урбанизации
у
К = 1 + УВГ
j j,
где
-----T-------------------------------------------------------------------¬
¦ у ¦коэффициент уровня урбанизации j-го поселения ¦
¦К ¦ ¦
¦ j ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------------------------+
¦УВГ ¦удельный вес городского населения j-го поселения ¦
¦ j¦ ¦
L----+--------------------------------------------------------------------
3. Коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных
услуг населению j-го поселения
ЖКУ
К = СЖКУ / СЖКУ,
j j
где
--------T----------------------------------------------------------------¬
¦ ЖКУ ¦коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг ¦
¦К ¦населению j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+-------+----------------------------------------------------------------+
¦СЖКУ ¦областной стандарт предельной стоимости предоставления ¦
¦ j ¦жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади¦
¦ ¦жилья в месяц в j-м поселении в планируемом году ¦
+-------+----------------------------------------------------------------+
¦СЖКУ ¦федеральный стандарт предельной стоимости предоставления ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади¦
¦ ¦жилья в месяц в области в планируемом году ¦
L-------+-----------------------------------------------------------------
Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих
структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также
перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг и
применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.
Таблица 2
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОСЕЛЕНИЙ
И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
--------------------T-----------T-----------------T------------T---------¬
¦ Вопросы местного ¦Показатель,¦ Источник ¦Применяемый ¦Доля вида¦
¦ значения ¦характери- ¦ информации ¦коэффициент ¦расходов ¦
¦ ¦зующий пот-¦ ¦ удорожания ¦в репре- ¦
¦ ¦ребителей ¦ ¦ ¦зентатив-¦
¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ной сис- ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦теме (%) ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦Формирование, ¦численность¦Территориальный ¦коэффициент ¦ ¦
¦утверждение, ¦постоянного¦орган Федеральной¦масштаба, ¦ ¦
¦исполнение бюджета ¦населения ¦службы ¦ м ¦ ¦
¦поселения, контроль¦поселений ¦государственной ¦К ¦ ¦
¦за исполнением ¦ ¦статистики по ¦ ¦ ¦
¦данного бюджета ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦Организация ¦численность¦Территориальный ¦коэффициент ¦ ¦
¦в границах ¦постоянного¦орган Федеральной¦уровня ¦ ¦
¦поселения электро-,¦населения ¦службы ¦урбанизации,¦ ¦
¦тепло-, газо- ¦поселений ¦государственной ¦ у ¦ ¦
¦и водоснабжения ¦ ¦статистики по ¦К ¦ ¦
¦населения, ¦ ¦Липецкой области ¦коэффициент ¦ ¦
¦водоотведения, ¦ ¦(по согласованию)¦стоимости ¦ ¦
¦снабжения населения¦ ¦ ¦предоставле-¦ ¦
¦топливом ¦ ¦ ¦ния жилищно-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунальных¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦населению, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ЖКУ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦К ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦Содержание ¦численность¦Территориальный ¦коэффициент ¦ ¦
¦и строительство ¦постоянного¦орган Федеральной¦уровня ¦ ¦
¦автомобильных дорог¦населения ¦службы ¦урбанизации,¦ ¦
¦общего пользования,¦поселений ¦государственной ¦ у ¦ ¦
¦мостов и иных ¦ ¦статистики по ¦К ¦ ¦
¦транспортных ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
¦инженерных ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в границах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населенных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦Обеспечение ¦численность¦Территориальный ¦коэффициент ¦ ¦
¦малоимущих граждан,¦постоянного¦орган Федеральной¦уровня ¦ ¦
¦проживающих ¦населения ¦службы ¦урбанизации,¦ ¦
¦в поселении ¦поселений ¦государственной ¦ у ¦ ¦
¦и нуждающихся ¦ ¦статистики по ¦К ¦ ¦
¦в улучшении ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
¦жилищных условий, ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
¦жилыми помещениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с жилищным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательством, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦создание условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦Организация ¦численность¦Территориальный ¦коэффициент ¦ ¦
¦библиотечного ¦постоянного¦орган Федеральной¦масштаба, ¦ ¦
¦обслуживания ¦населения ¦службы ¦ м ¦ ¦
¦населения, ¦поселений ¦государственной ¦К ¦ ¦
¦комплектование ¦ ¦статистики по ¦ ¦ ¦
¦и обеспечение ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
¦сохранности ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
¦библиотечных фондов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦библиотек поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦Создание условий ¦численность¦Территориальный ¦коэффициент ¦ ¦
¦для организации ¦постоянного¦орган Федеральной¦масштаба, ¦ ¦
¦досуга и ¦населения ¦службы ¦ м ¦ ¦
¦обеспечения жителей¦поселений ¦государственной ¦К ¦ ¦
¦поселения услугами ¦ ¦статистики по ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
¦культуры ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦Организация ¦численность¦Территориальный ¦коэффициент ¦ ¦
¦освещения улиц ¦постоянного¦орган Федеральной¦уровня ¦ ¦
¦и установки ¦населения ¦службы ¦урбанизации,¦ ¦
¦указателей ¦поселений ¦государственной ¦ у ¦ ¦
¦с названиями улиц ¦ ¦статистики по ¦К ¦ ¦
¦и номерами домов ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----------------+------------+---------+
¦Иные вопросы ¦численность¦Территориальный ¦коэффициент ¦ ¦
¦местного значения ¦постоянного¦орган Федеральной¦уровня ¦ ¦
¦поселений ¦населения ¦службы ¦урбанизации,¦ ¦
¦ ¦поселений ¦государственной ¦ у ¦ ¦
¦ ¦ ¦статистики по ¦К ¦ ¦
¦ ¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
L-------------------+-----------+-----------------+------------+----------
Расчетные оценки индекса бюджетных расходов не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы
бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной
обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из областного фонда
финансовой поддержки поселений
Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений
распределяются между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:
Дот(Р) = РФФПП х Т / Т
j j,
где
-----------T-------------------------------------------------------------¬
¦Дот(Р) ¦размер дотации j-му поселению из областного фонда ¦
¦ j ¦финансовой поддержки поселений ¦
+----------+-------------------------------------------------------------+
¦РФФПП ¦общий объем областного фонда финансовой поддержки поселений ¦
+----------+-------------------------------------------------------------+
¦Т ¦объем средств, необходимый для доведения бюджетной ¦
¦ j ¦обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего ¦
¦ ¦среднему уровню расходных обязательств поселений ¦
¦ ¦в планируемом году ¦
L----------+--------------------------------------------------------------
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
ПМР ПМР
Т = (ПД / Н) х (БО - БО ) х ИБР х Н
j j j j,
где
---------T---------------------------------------------------------------¬
¦Т ¦объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной ¦
¦ j ¦обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего ¦
¦ ¦среднему уровню расходных обязательств поселений, ¦
¦ ¦в планируемом году ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦ ПМР ¦прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений ¦
¦ПД ¦в планируемом году ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦Н ¦численность постоянного населения данного муниципального района¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦ ПМР ¦уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему ¦
¦БО ¦уровню расходных обязательств поселений в планируемом году ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦БО ¦бюджетная обеспеченность j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
+--------+---------------------------------------------------------------+
¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения ¦
¦ j ¦ ¦
L--------+----------------------------------------------------------------
Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств поселений, входящих в состав данного
муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по следующей
формуле:
ПМР ПМР ПМР
БО = (ПД - СП + Дот(П) + РФФПП) / (ПД - СП + Дот(П)),
где
----------T--------------------------------------------------------------¬
¦ ПМР ¦уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему ¦
¦БО ¦уровню расходных обязательств поселений в планируемом году ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦ ПМР ¦прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений ¦
¦ПД ¦в планируемом году ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦СП ¦общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной ¦
¦ ¦бюджет, утвержденный законом об областном бюджете на очередной¦
¦ ¦финансовый год и плановый период ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦РФФПП ¦общий объем областного фонда финансовой поддержки поселений ¦
L---------+---------------------------------------------------------------
Замещение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений дополнительными нормативами
отчислений от налога на доходы физических лиц
При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений может быть заменена дополнительными нормативами отчислений
от налога на доходы физических лиц.
Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:
НДФЛ НДФЛ
Норм. = Дот(П) / НП
J J j,
где
----------T--------------------------------------------------------------¬
¦ НДФЛ¦дополнительный норматив отчислений от налога на доходы ¦
¦Норм. ¦физических лиц в бюджет j-го поселения (городского округа) ¦
¦ J ¦ ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦Дот(П) ¦расчетный размер дотации j-му поселению (городскому округу) ¦
¦ J ¦из областного фонда финансовой поддержки поселений ¦
+---------+--------------------------------------------------------------+
¦ НДФЛ ¦налоговый потенциал j-го поселения (городского округа) ¦
¦НП ¦по налогу на доходы физических лиц ¦
¦ j ¦ ¦
L---------+---------------------------------------------------------------
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений
от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в
бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально
возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджеты
поселений (городских округов) в форме дотации из областного фонда
финансовой поддержки поселений.";
6) таблицу 1 приложения 2 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
СОСТАВ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ РАСЧЕТА НАЛОГОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
-----------------------T-----------------------T-------------------------¬
¦ Наименование налога ¦ Показатель, ¦ Источник информации ¦
¦ ¦ характеризующий ¦ ¦
¦ ¦ базу налогообложения ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Налог на доходы ¦Фонд заработной платы ¦Территориальный орган ¦
¦физических лиц ¦в целом по экономике ¦Федеральной службы ¦
¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦статистики по Липецкой ¦
¦ ¦ ¦области ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Единый налог ¦Величина вмененного ¦УФНС по Липецкой области ¦
¦на вмененный доход ¦дохода ¦ ¦
¦для отдельных видов ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Единый ¦Налоговая база ¦УФНС по Липецкой области ¦
¦сельскохозяйственный ¦ ¦ ¦
¦налог ¦ ¦ ¦
L----------------------+-----------------------+--------------------------
7) таблицу 1 приложения 3 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
СОСТАВ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ
НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
-----------------------T-----------------------T-------------------------¬
¦ Наименование налога ¦ Показатель, ¦ Источник информации ¦
¦ ¦ характеризующий ¦ ¦
¦ ¦ базу налогообложения ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Налог на доходы ¦фонд заработной платы ¦Территориальный орган ¦
¦физических лиц ¦в целом по экономике ¦Федеральной службы ¦
¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦статистики по Липецкой ¦
¦ ¦ ¦области ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Налог на имущество ¦стоимость имущества ¦УФНС по Липецкой области ¦
¦физических лиц ¦физических лиц, ¦ ¦
¦ ¦облагаемого налогом ¦ ¦
¦ ¦на имущество ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Единый ¦Налоговая база ¦УФНС по Липецкой области ¦
¦сельскохозяйственный ¦ ¦ ¦
¦налог ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-------------------------+
¦Земельный налог ¦Налоговая база ¦УФНС по Липецкой области ¦
L----------------------+-----------------------+--------------------------
Статья 2
Приостановить до 1 января 2010 года действие абзацев четвертого и
девятого в части межбюджетных трансфертов, получаемых из других
бюджетов бюджетной системы, части 2 статьи 57 Закона Липецкой области
от 9 октября 2007 года N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области"
в части приложений (показателей) на плановый период, подлежащих
утверждению областным законом об областном бюджете.
Статья 3
1. Установить, что предметом рассмотрения проекта областного
закона об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и
2012 годов во втором чтении кроме документов и показателей,
установленных частью 2 статьи 57 Закона Липецкой области от 9 октября
2007 года N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области", также
являются:
1) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом
чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по субъектам
бюджетного планирования на плановый период 2011 и 2012 годов в
пределах общего объема расходов областного бюджета на 2010 год и на
плановый период 2011 и 2012 годов, утвержденных в первом чтении;
2) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом
чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам
классификации расходов областного бюджета на плановый период 2011 и
2012 годов (с отнесением субвенций, субсидий на соответствующие
разделы классификации расходов областного бюджета, с выделением
объемов ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов
бюджетам государственных внебюджетных фондов) в пределах общего объема
расходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и
2012 годов, утвержденных в первом чтении.
2. Установить, что при исполнении областного бюджета на 2010 год
и на плановый период 2011 и 2012 годов показатели сводной бюджетной
росписи областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств
утверждаются только на 2010 год.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального
опубликования.
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев
г.Липецк,
24.08.2009г.,
N 292-ОЗ