Закон Липецкой области от 14.09.1995 № 21-оз
Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области Принят Липецким областнымСоветом депутатов 14 сентября 1995 года (В редакции Законов Липецкой области от 30.11.95 г. N 28-оз; от 27.02.98 г. N 90-оз; от 13.09.2000 г. N 109-оз) Настоящий областной Закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законодательством и Уставом Липецкойобласти определяет роль местного самоуправления в осуществлениинародовластия, правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления и государственные гарантии его осуществления,устанавливает общие принципы организации местного самоуправления вЛипецкой области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего областного Закона понятия и терминыиспользуются в следующих значениях: муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, предусмотренная настоящим областнымЗаконом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление,имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органыместного самоуправления; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные ктаковым уставом муниципального образования в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством,Уставом и настоящим Законом Липецкой области; местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территориимуниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно - распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласноуставу муниципального образования полномочиями на решение вопросовместного значения; муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органамиместного самоуправления самостоятельно; Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. (В редакции Закона Липецкой области от 17.02.2000г. N 62-оз) 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Липецкой области - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ конституционного строя Российской Федерации. Статья 3. Право граждан Российской Федерации на осуществлениеместного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно,проживающие на территории Липецкой области (далее - граждане),осуществляют свое право на местное самоуправление в городских,сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствиис федеральными гарантиями избирательных прав граждан путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а такжечерез выборные и другие органы местного самоуправления. (В редакцииЗакона Липецкой области от 27.02.98 г. N 90-оз) 2. Граждане имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органыместного самоуправления. 4. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе. 5. Граждане имеют право обращаться в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получениягражданами и другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 4. Полномочия органов государственной власти РоссийскойФедерации в области местного самоуправления В соответствии с федеральным законодательством к полномочияморганов государственной власти Российской Федерации в области местногосамоуправления относятся: 1) принятие и изменение федеральных законов об общих принципахорганизации местного самоуправления, контроль за их соблюдением; 2) обеспечение соответствия законодательства субъектов РоссийскойФедерации о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации ифедеральному законодательству; 3) обеспечение гарантий осуществления предусмотренныхКонституцией Российской Федерации и законами Российской Федерацииобязанностей государства в области местного самоуправления; 4) регулирование законами порядка передачи объектов федеральнойсобственности в муниципальную собственность; 5) наделение органов местного самоуправления федеральным закономотдельными полномочиями Российской Федерации, передача им материальныхи финансовых средств, необходимых для осуществления указанныхполномочий, контроль за их реализацией; 6) установление государственных минимальных социальныхстандартов; 7) регулирование отношений между федеральным бюджетом и местнымибюджетами; 8) принятие федеральных программ развития местногосамоуправления; 9) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых федеральными органамигосударственной власти; 10) регулирование и защита прав граждан на осуществление местногосамоуправления; 11) обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельностиместного самоуправления; 12) установление федеральных гарантий избирательных прав гражданпри выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления; 13) установление порядка судебной защиты и судебная защита правместного самоуправления; 14) регулирование и установление ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушениезаконов; 15) осуществление прокурорского надзора за соблюдением законностив деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления; 16) регулирование особенностей организации местногосамоуправления в приграничных территориях, закрытых административно -территориальных образованиях; 17) регулирование основ муниципальной службы. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Липецкойобласти в области местного самоуправления В соответствии с федеральным и областным законодательством кполномочиям органов государственной власти Липецкой области местногосамоуправления относятся: 1) принятие и изменение областных законов о местномсамоуправлении, контроль за их соблюдением; 2) обеспечение соответствия законов области о местномсамоуправлении Конституции Российской Федерации и законам РоссийскойФедерации; 3) регулирование порядка передачи и передача объектовсобственности области в муниципальную собственность; 4) регулирование отношений между областным бюджетом и местнымибюджетами; 5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; 6) наделение органов местного самоуправления законом, отдельнымиполномочиями области, передача материальных и финансовых средств,необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за ихреализацией; 7) принятие региональных программ развития местногосамоуправления; 8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; 9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; 10) обеспечение государственных минимальных социальныхстандартов; 11) установление и изменение порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установлениеи изменение их границ и наименований; 12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти области; 13) регулирование законами в соответствии с настоящим областнымзаконом особенностей организации местного самоуправления с учетомисторических и иных местных традиций; 14) законодательство о муниципальной службе; 15) принятие и изменение областных законов об административныхправонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местногосамоуправления; 16) установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований. Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления 1. В соответствии с федеральным и областным законодательством введении муниципальных образований находятся вопросы местного значения,а также отдельные государственные полномочия, которыми могутнаделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований,контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие муниципальногообразования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) создание и организация деятельности административных комиссий,комиссий по делам несовершеннолетних, жилищных и иных ; (Дополнен -Закон Липецкой области от 13.09.2000 г. N 109-оз) 10) регулирование планировки и застройки территорий муниципальныхобразований; 11) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 12) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 13) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 15) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 17) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 18) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 20) организация и содержание муниципальных архивов; 21) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 23) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 25) организация и содержание муниципальной информационной службы; 26) создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; 27) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 28) создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; 29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 30) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законамиобласти, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенныек ведению других муниципальных образований и органов государственнойвласти. 3. В случае, если в границах территории муниципальногообразования (за исключением города) имеются другие муниципальныеобразования, предметы ведения муниципальных образований, объектымуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетовразграничиваются областным законом, а в отношении внутригородскихмуниципальных образований - Уставом города. Муниципальным образованием должна обеспечиваться экономическая ифинансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметовведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одногомуниципального образования другому не допускается. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Липецкой области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству и области. Условия и порядокконтроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Липецкой области. Статья 7. Законодательная основа местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомЛипецкой области, настоящим и другими областными законами. 2. Законодательное регулирование Липецкой областью вопросовместного самоуправления осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. 3. Законы Липецкой области, устанавливающие нормы муниципальногоправа, не могут противоречить Конституции Российской Федерации ифедеральным законам, ограничивать гарантированные ими права местногосамоуправления. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся вобластных законах, положениям Конституции Российской Федерации,федеральным законам применяются положения Конституции РоссийскойФедерации и федеральных законов. Статья 8. Устав муниципального образования 1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются: 1) границы и состав территории муниципального образования; 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; 3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населенияв решении вопросов местного значения; 4) структура и порядок формирования органов местногосамоуправления; 5) наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 6) срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; 7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 8) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; 10) статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий; 11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; 12) условия и порядок организации муниципальной службы; 13) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленныекомпактным проживанием на территории муниципального образованиянациональных групп и общностей, казачества с учетом исторических ииных местных традиций; 15) другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с законамиРоссийской Федерации и законами области. 2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно. Устав муниципального образованияпринимается представительным органом местного самоуправления илинаселением непосредственно. 3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом области. 4. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами иорганами местного самоуправления в судебном порядке. 5. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования). Статья 9. Государственная поддержка местного самоуправления В соответствии с федеральным и областным законодательством органыгосударственной власти Российской Федерации и Липецкой области создаютнеобходимые правовые, организационные, материально - финансовыеусловия для становления и развития местного самоуправления и оказываютсодействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.(В редакции Закона Липецкой области от 17.02.2000 г. N 62-оз) Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований Муниципальные образования в целях координации своей деятельности,более эффективного осуществления своих прав и интересов вправесоздавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащиерегистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 11. Символика муниципальных образований Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,культурные, социально - экономические, национальные и иные местныетрадиции. Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Территории местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииЛипецкой области в городских, сельских поселениях и на иныхтерриториях. Территории муниципальных образований - городов, поселков,районов, сельсоветов и других муниципальных образований -устанавливаются законами области с учетом исторических и иных местныхтрадиций. В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страныи безопасности государства допускается ограничение прав граждан наосуществление местного самоуправления на отдельных территорияхфедеральным законом. Население городского, сельского поселения независимо от егочисленности не может быть лишено права на осуществление местногосамоуправления. 2. Территорию муниципального образования составляют землигородских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общегопользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развитияпоселений, и другие земли в границах муниципального образованиянезависимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании илиупразднении внутригородских муниципальных образований, установленииили изменении их территорий решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с Уставом города. Статья 13. Установление и изменение границ муниципальногообразования 1. Установление и изменение границ муниципального образования, втом числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований, осуществляются с учетом исторических ииных местных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти области. 2. Изменение границ муниципального образования не допускается безучета мнения населения соответствующих территорий. Областное Собраниедепутатов устанавливает законом гарантии учета мнения населения прирешении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляетсяместное самоуправление. 3. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц и наименований определяется областным законом. Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Органы местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления относятся: - выборные представительные органы, образуемые в соответствии сфедеральным законодательством, настоящим областным законом, уставамимуниципальных образований; - (Исключен - Закон Липецкой области от 17.02.2000 г. N 62-оз) - другие органы, образуемые в соответствии с уставамимуниципальных образований. 2. Наличие выборных представительных органов местногосамоуправления муниципальных образований является обязательным. 3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии суставами муниципальных образований собственной компетенцией в решениивопросов местного значения. 4. Наименования органов местного самоуправления устанавливаютсяуставами муниципальных образований в соответствии с настоящимобластным законом с учетом национальных, исторических и иных местныхтрадиций. 5. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускается. 6. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно. Статья 15. Представительный орган местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления муниципальногообразования (Совет) состоит из депутатов, избираемых на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с федеральными законами и законами области. Представительный орган местного самоуправления возглавляетсяпредседателем, избираемым из числа депутатов. 2. Численный состав представительного органа местногосамоуправления определяется уставом муниципального образования сучетом количества населения, проживающего на соответствующейтерритории. 3. В исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставамимуниципальных образований. 4. Полномочия представительных органов местного самоуправленияопределяются уставами муниципальных образований. 5. Представительный орган местного самоуправления принимаетрешения в коллегиальном порядке. 6. В отдельных поселениях уставом муниципального образования всоответствии с настоящим законом области может быть предусмотренавозможность осуществления полномочий представительных органов местногосамоуправления собраниями (сходами) граждан. Статья 16. Глава муниципального образования, иные выборныедолжностные лица местного самоуправления. (Название статьи в редакции Закона Липецкой областиот 17.02.2000 г. N 62-оз) 1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдолжность главы муниципального образования - выборного должностноголица, возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования, а такжедолжности иных выборных должностных лиц местного самоуправления (главадминистрации и других). (В редакции Закона Липецкой областиот 17.02.2000 г. N 62-оз) 2. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо представительным органом местного самоуправления изсвоего состава в порядке, установленном федеральными законами изаконами области (В редакции Закона Липецкой области от 17.02.2000 г.N 62-оз) 3. Глава муниципального образования и иные выборные должностныелица местного самоуправления наделяется собственной компетенцией порешению вопросов местного значения в соответствии с уставоммуниципального образования. Согласно уставу муниципального образованияизбранный населением глава муниципального образования может бытьнаделен правом входить в состав представительного органа местногосамоуправления, председательствовать на заседаниях представительногооргана местного самоуправления. (В редакции Законов Липецкой областиот 17.02.2000 г. N 62-оз) 4. Наименование главы муниципального образования и иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправления и срок его полномочийопределяются уставом муниципального образования в соответствии сзаконами области. (В редакции Законов Липецкой области от 30.11.95 г.N 28-оз; от 17.02.2000 г. N 62-оз) 5. Глава муниципального образования и иные выборные должностныелица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования подотчетен населению непосредственно и представительномуоргану местного самоуправления. (В редакции Законов Липецкой областиот 17.02.2000 г. N 62-оз) 6. Если уставом муниципального образования предусмотрены выборыглавы муниципального образования, главы администрации населением, товыборы проводятся в соответствии с законом области о выборах главымуниципального образования, главы администрации. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 17.02.2000 г. N 62-оз) Статья 17. Иные органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления 1. В уставе муниципального образования помимо представительныхорганов, выборных должностных лиц местного самоуправления, указанных встатьях 15 и 16 настоящего областного закона, могут могут бытьпредусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления (администрация, комитет, правление и т.п., ихсоответствующие руководители). (В редакции Законов Липецкой области от30.11.95 г. N 28-оз; от 17.02.2000 г. N 62-оз) 2. Наименование органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, порядок формирования органов местногосамоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросыорганизации и деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления определяются уставамимуниципальных образований в соответствии с настоящим и другимиобластными законами. 3. Образование органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц органов местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускаются. Статья 18. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления неможет быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий. 3. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с моментаначала работы выборного органа местного самоуправления новогосостава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. 4. Глава администрации муниципального образования, депутат, членвыборного органа местного самоуправления, другие выборные должностныелица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. 5. Уставами муниципальных образований в соответствии с настоящими другими законами области может быть предусмотрена возможность отзыванаселением депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления. 6. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления иограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами. 7. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления,выборные должностные лица местного самоуправления на территориимуниципального образования не могут быть задержаны (за исключениемслучаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора области. 8. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления,осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборнымдолжностным лицам местного самоуправления социальные гарантии,связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законамиобласти. Статья 19. Правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросамсвоего ведения принимают (издают) правовые акты. Представительные органы местного самоуправления в пределах своейкомпетенции принимают решения. Председатель представительного органаместного самоуправления в пределах своей компетенции издаетраспоряжение, как правовой акт индивидуального характера. Глава муниципального образования в пределах своей компетенциииздает распоряжения и постановления. Наименование и виды правовых актов органов местногосамоуправления, выборных и других должностных лиц местногосамоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок ихпринятия и вступления в силу определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с законами области . (Пункт 1 в редакции Закона Липецкой области от 17.02.2000 г. N62-оз) 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). Статья 20. Органы местного самоуправления - юридические лица Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования. Статья 21. Муниципальная служба 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципальногообразования в соответствии с Федеральными законами и законами области,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы,включенной в реестр муниципальных должностей Липецкой области, заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. (В редакции Закона Липецкой области от 17.02.2000 г. N 62-оз) 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службойопределяется уставом муниципального образования в соответствии сфедеральным законом и законами области. 3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службызасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,в соответствии с законодательством о государственной службе. (Вредакции Закона Липецкой области от 17.02.2000 г. N 62-оз) Глава IV. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Решение о проведении местного референдума принимается органомместного самоуправления по собственной инициативе или по требованиюнаселения в соответствии с уставом муниципального образования. 3. В местном референдуме имеют право участвовать все гражданепостоянно или преимущественно, проживающие на территориимуниципального образования, обладающие избирательным правом. Гражданеучаствуют в местном референдуме непосредственно и на добровольнойоснове. (В редакции Закона Липецкой области от 27.02.98 г. N 90-оз) 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местномреферендуме решение и итоги голосования подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятияи изменения решений местного референдума устанавливаются уставоммуниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Липецкой области от 17.02.2000г. N 62-оз) Статья 23. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законамиобласти. 3. Органы государственной власти в соответствии с действующимзаконодательством гарантируют проведение муниципальных выборов. (Вредакции Закона Липецкой области от 17.02.2000 г. N 62-оз) Статья 24. Собрание (сход) граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятияи изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаютсяуставом муниципального образования в соответствии с законами области. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий,предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего областного закона,собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем болееполовины жителей муниципального образования, обладающих избирательнымправом. Статья 25. Народная правотворческая инициатива Население в соответствии с уставом муниципального образованияимеет право на правотворческую инициативу в вопросах местногозначения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца. 3. Федеральным законом, законами области может быть установленаадминистративная ответственность за нарушения сроков и порядка ответана обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления. Статья 27. Территориальное общественное самоуправление и другиеформы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. В соответствии суставом муниципального образования указанные органы могут являтьсяюридическими лицами.В этом случае органы территориальногообщественного самоуправления проходят регистрацию в соответствии сзаконодательством об общественных объединениях, как органыобщественной самодеятельности (В редакции Закона Липецкой области от17.02.2000 г. N 62-оз) В случае, если уставом муниципального образования органамитерриториального общественного самоуправления не дано право являтьсяюридическими лицами, они уведомляют о своем образованиисоответствующий орган местного самоуправления. Орган территориального общественного самоуправления осуществляетсвою деятельность на основе устава, принимаемого на собрании (сходе),конференции граждан. (Абзацы 2-3 дополнены - Закон Липецкой области от 17.02.2000 г. N62-оз) Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Липецкой области от 17.02.2000 г. N62-оз) 2. Наряду с предусмотренными настоящим областным законом формамиучастия населения в осуществлении местного самоуправления и иныхформах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным законам и законам области. Глава V. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамиместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. Статья 29. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово -кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности, от имени муниципальногообразования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,предусмотренных законами области и уставами муниципальных образований,население непосредственно. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются населением непосредственно или представительными органамиместного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет. 5. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и иными формамисобственности. Статья 30. Право органов местного самоуправления на созданиепредприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления вправе в соответствии с закономсоздавать предприятия, учреждения и организации для осуществленияхозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации иликвидации. Статья 31. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 32. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправекоординировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально - экономическом развитии территориимуниципального образования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами области. Статья 33. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально -культурных потребностей населения соответствующей территории, навыполнение других работ с использованием предусмотренных для этогособственных материальных и финансовых средств. Статья 34. Внешнеэкономическая деятельность органов местногосамоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Статья 35. Местные бюджеты 1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальныхобразований. 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,контроль за их исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно. 3. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 36. Доходы и расходы местных бюджетов 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами области, закрепленными на долговременной основе, финансовыесредства, переданные органами государственной власти органам местногосамоуправления для реализации отдельных государственных полномочий,поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибылимуниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации,субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии сзаконом и решениями органов местного самоуправления, а также другиесредства, образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходамиместных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти области. 3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий, полномочий государственной власти области. Статья 37. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти области в соответствии с законом обеспечиваютмуниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путемзакрепления доходных источников для покрытия минимально необходимыхрасходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами области на основе нормативов бюджетнойобеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом области доходных источников. В случаях, если доходная частьминимального местного бюджета не может быть обеспечена за счетуказанных доходных источников, федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти области передают органамместного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета ибюджета области, при этом свободные переходящие остатки местныхбюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетовфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти области отчислений от федеральных налогов иналогов области. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. Статья 38. Финансирование осуществления отдельных государственныхполномочий, компенсация дополнительных расходов органов местногосамоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджетах. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиобласти, компенсируются органами, принявшими решения. Размеркомпенсации определяется одновременно с принятием соответствующегорешения. Решения органов государственной власти, влекущиедополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуютсяорганами местного самоуправления в пределах переданных им в качествекомпенсации средств. Статья 39. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или представительные органы местногосамоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения. Статья 40. Право органов местного самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами области получают плату, в том числе в натуральнойформе, от пользователей природными ресурсами, которые добываются натерритории муниципального образования. Статья 41. Муниципальные внебюджетные фонды Представительные органы местного самоуправления вправеобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации. Статья 42. Участие органов местного самоуправления в кредитныхотношениях Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово - кредитные учреждения. Глава VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 43. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации и федеральными и областнымизаконами, запрещается. (В редакции Закона Липецкой области от17.02.2000 г. N 62-оз) Статья 44. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями независимо отих организационно - правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с законами. Статья 45. Рассмотрение обращений органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления 1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращениянаправлены. 2. Представительные органы местного самоуправления обладаютправом законодательной инициативы в Липецком областном Собраниидепутатов. Статья 46. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования,органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными нарушающих права местного самоуправленияактов органов государственной власти и государственных должностныхлиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 17.02.2000 г. N 62-оз) Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результатеутраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления врезультате утраты доверия населения определяются уставамимуниципальных образований. Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Липецкойобласти, федеральных законов, законов области, устава муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. В случае установленных судом нарушений органами местногосамоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправленияКонституции Российской Федерации, Устава Липецкой области, федеральныхзаконов, законов области, устава муниципального образования Липецкоеобластной Совет депутатов может обратиться в областной суд зазаключением (решением) о признании несоответствия деятельности органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Липецкойобласти, федеральным законам, законам области, уставу муниципальногообразования. (В редакции Закона Липецкой области от 27.02.98 г. N90-оз) Заключение суда о признании несоответствия деятельности органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Липецкойобласти, федеральным законам, законам области, уставу муниципальногообразования является основанием для рассмотрения Липецким областнымСобранием депутатов вопроса о прекращении полномочий соответствующегооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления. Прекращение полномочий органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления и одновременноназначение новых выборов осуществляются законом Липецкой области. Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиобласти, уставами муниципальных образований. Статья 51. Прокурорский надзор за соблюдением законности вдеятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления В соответствии с федеральным законодательством прокуратураРоссийской Федерации и области осуществляет надзор за исполнениемфедеральных законов, законов области и уставов муниципальныхобразований органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления. Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд илиарбитражный суд в установленном законом порядке. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 53. О вступлении в силу настоящего областного Закона Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 54. Применение законов, иных правовых актов органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления доприведения их в соответствие с настоящим областным законом Законы, иные правовые акты органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, до приведения их всоответствие с настоящим областным законом применяются в части, непротиворечащей настоящему областному закону. Статья 55. (Исключена - Закон Липецкой области от 17.02.2000 г. N62-оз) Статья 56. (Исключена - Закон Липецкой области от 17.02.2000 г. N62-оз) Статья 55. О формировании муниципальной собственности 1. Администрация области в порядке, установленном законамиобласти, передает в собственность муниципальных образований объекты,находящиеся в областной собственности, необходимые для решениявопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочиймежду областью и муниципальными образованиями, а также междумуниципальными образованиями. 2. Споры, возникающие в связи с передачей объектов областнойсобственности в муниципальную собственность, разрешаются посредствомсогласительных процедур или в судебном порядке. 3. Отсутствие муниципальной собственности на территориимуниципального образования на момент вступления в силу настоящегообластного закона не является основанием для упразднения илипреобразования соответствующего муниципального образования либо отказав образовании нового муниципального образования.Председатель областногоСобрания депутатов О.П.КоролевЛипецк,10.09.1995г.,N 21-ОЗ Приложение к областному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области" от 14.09.95 г. N 21-ОЗ ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ОТ 28.08.95 Г. N 154-ФЗ Статья 54. О признании утратившими силу отдельных правовых актов Закон Российской федерации "О выборах народных депутатов местныхСоветов народных депутатов Российской Федерации" (Ведомости ВерховногоСовета РСФСР, 1989, N 44, ст. 1306; Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1992, N 34, ст. 1969). Закон РСФСР "О взаимоотношениях Советов народных депутатов иисполнительных органов в период проведения экономической реформы"(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,1990, N 19, ст. 197). Постановление Верховного Совета РСФСР "О введении в действиеЗакона РСФСР "О взаимоотношениях Советов народных депутатов иисполнительных органов в период проведения экономической реформы"(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,1990, N 19, ст. 198). Закон РСФСР "О статусе народного депутата местного Советанародных депутатов РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР, 1990, N 23, ст. 279). Закон РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советовнародных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,1990, N 26, ст. 322). Постановление Верховного Совета РСФСР "О порядке введения вдействие Закона РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советовнародных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,1990, N 26, ст. 323). Статьи 1-48, 77-79, 87-96 Закона Российской Федерации "О местномсамоуправлении в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010;Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2618; 1993, N 21, ст.748). Постановление Верховного Совета РСФСР "О порядке введения вдействие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" (ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29,ст. 1011). Закон РСФСР "О выборах главы администрации" (Ведомости Съезданародных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 45, ст.1491) в части, касающейся выборов глав районной, городской, районной вгороде, поселковой, сельской администрации. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации "Оглавах администраций" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР, 1992, N 51, ст. 3010). Закон Российской Федерации "О порядке назначения на должность иосвобождения от должности глав краевой, областной, автономной области,автономного округа, города федерального значения, районной,городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации"(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 561) в части, касающейсяназначения на должность и освобождения от должности глав районной,городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации. Статья 56. О применении отдельных положений Закона РоссийскойФедерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" 1. Статья 49-76 Закона Российской Федерации "О местномсамоуправлении в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010;Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2618; 1993, N 21, ст.748) применяются в части, не противоречащей Конституции РоссийскойФедерации и федеральному закону, до принятия субъектами РоссийскойФедерации законов о разграничении предметов ведения муниципальныхобразований. 2. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренныестатьями Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", указанными в пункте 1 настоящей статьи, вчасти, не противоречащей федеральному закону, осуществляютсясоответствующими органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, образуемыми (избираемыми,назначаемыми) в соответствии с настоящим федеральным законом. 3. Статьи 80-86 Закона Российской Федерации "О местномсамоуправлении в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010;Ведомости Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2618; 1993, N 21, ст.748) применяются в части, не противоречащей Конституции РоссийскойФедерации и настоящему федеральному закону, до принятия субъектамиРоссийской Федерации законов о регулировании осуществления местногосамоуправления в формах, предусмотренных статьями 24, 27 настоящегофедерального закона. Статья 58. Проведение выборов представительных органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления и срок ихполномочий 1. Выборы представительных органов местного самоуправления вмуниципальных образованиях, а также выборы должностных лиц местногосамоуправления проводятся не позднее чем через шестнадцать месяцев содня вступления в силу настоящего федерального закона в порядке,предусмотренном статьями 15 и 16 настоящего федерального закона заисключением органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, указанных в пункте 1 статьи 59 настоящего федеральногозакона. Численный состав представительных органов местногосамоуправления в этих случаях устанавливается законодательным(представительным) органом субъекта Российской Федерации. (В редакцииЗакона Липецкой области от 18.10.96 г. N 47-оз) 2. Срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления вэтом случае исчисляется с момента возникновения правомочностипредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления.