Закон Липецкой области от 12.11.1999 № 55-оз
О порядке наделения органов местного самоуправления в Липецкой области отдельными государственными полномочиями
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О порядке наделения органов местного самоуправления в Липецкой области отдельными государственными полномочиями Утратил силу - Закон Липецкой области от 30.12.2005 г. N 254-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 4 ноября 1999 года (В редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз) Статья 1. Основные понятия В настоящем законе используются следующие понятия: отдельные государственные полномочия - права и обязанностиорганов государственной власти области по решению вопросов, отнесенныхк их ведению Конституцией Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти. Статья 2. Правовые основы наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Законодательное регулирование вопросов, связанных с наделениеморганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями, осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными и областными законами. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз) Статья 3. Условия наделения органов местного самоуправлениямуниципальных образований отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется законами области содновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. 2. На территории области органы государственной власти областиимеют право наделять отдельными государственными полномочиями органыместного самоуправления всех муниципальных образований, отдельногомуниципального образования либо группы муниципальных образований. 3. Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. 4. На ограниченный срок органы местного самоуправления могутнаделяться только отдельными государственными полномочиями, имеющимиопределенный срок действия, по истечении которого исполнение отдельныхгосударственных полномочий органами местного самоуправленияпрекращается. Продление исполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, имеющих определенный срок действия,осуществляется в том же порядке, в котором органы местногосамоуправления были наделены этими полномочиями. 5. Реализация переданных государственных полномочий подконтрольнаорганам государственной власти области. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяется настоящим и иными законамиобласти. Статья 4. Условия и порядок осуществления государственногоконтроля за исполнением органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти области обязаны осуществлятьконтроль за исполнением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Контроль за исполнением отдельных государственных полномочийосуществляют органы государственной власти, уполномоченные закономобласти, в соответствии с которым органы местного самоуправления былинаделены отдельными государственными полномочиями. Глава II. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ Статья 5. Основные требования к законам, связанным с наделениеморганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями 1. Закон области, наделяющий органы местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями, должен содержать: 1) цель наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями, полное и исчерпывающее определениесоответствующих отдельных государственных полномочий; 2) перечень муниципальных образований в случае наделенияотдельными государственными полномочиями отдельных муниципальныхобразований; 3) временной период, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями; 4) дату начала осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 5) нормативы обеспечения органов местного самоуправленияматериальными и финансовыми средствами, необходимыми для осуществленияуказанных полномочий, и (или) порядок определения таких нормативов; (Вредакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз) (Подпункт 6 исключен - Закон Липецкой области от 04.05.2000 г. N87-оз) 6) объем и сроки поступления ежегодно необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств; 7) порядок передачи органам местного самоуправления необходимыхдля осуществления отдельных государственных полномочий материальных ифинансовых средств; 8) органы государственной власти области, уполномоченныеосуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 9) порядок осуществления контроля органами государственной властиобласти за органами местного самоуправления при осуществлении имипереданных отдельных государственных полномочий, в том числе целевогоиспользования материальных и финансовых средств, предназначенных дляосуществления этих полномочий; 10) формы и периодичность отчетности органов местногосамоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий; 11) перечень подлежащих отмене или изменению нормативных правовыхактов области, на основании которых ранее осуществлялись данныеотдельные государственные полномочия; 12) порядок прекращения органами местного самоуправленияисполнения отдельных государственных полномочий в случае их отзыва илиистечения срока их действия; 13) другие положения, необходимые для регулирования вопросов,связанных с наделением органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями и обеспечением их реализации. 2. Субъекты законодательной инициативы, вносящие законопроект онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в областной Совет депутатов, обязаны представитьсоциально - экономическое обоснование законопроекта, которое должносодержать обоснование целесообразности наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями и содержатьпоясняющую информацию. 3. Наличие заключения администрации области на проект законаобласти является обязательным условием для его рассмотрения областнымСоветом депутатов. Статья 6. Порядок прекращения исполнения отдельныхгосударственных полномочий органами местного самоуправления 1. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, которыми они наделены законом,осуществляется в случаях: 1) истечения срока полномочий; 2) прекращения действия норм закона, в соответствии с которымбыло осуществлено наделение органов местного самоуправлениясоответствующими государственными полномочиями; 3) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. В случае невыполнения или невозможности выполнения органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий указанные полномочия могут быть отозваны. Отдельныегосударственные полномочия могут быть отозваны путем принятия законаобласти. Основаниями для отзыва отдельных государственных полномочий,которыми наделены органы местного самоуправления на определенный срок,могут быть: 1) взаимное соглашение представительного органа местногосамоуправления и органа государственной власти области,уполномоченного осуществлять контроль за исполнением отдельныхгосударственных полномочий, которыми наделены органы местногосамоуправления, о необходимости отзыва соответствующих полномочий; 2) постановление областного Совета депутатов о невыполненииотдельных государственных полномочий органами местного самоуправления,подтвержденное решением суда. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования вслучае, указанном в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, обязанывозместить материальные и финансовые потери органам государственнойвласти области. 4. По завершении исполнения отдельных государственных полномочий,которыми наделены органы местного самоуправления, представительныйорган местного самоуправления издает нормативный правовой акт, вкотором определяет порядок возврата неиспользованных финансовых иматериальных средств, а также зданий, сооружений, технических средстви иных основных средств, переданных в хозяйственное ведение илиоперативное управление органам местного самоуправления для исполненияуказанных отдельных государственных полномочий. 5. Органы местного самоуправления в порядке, установленномдействующим законодательством, обеспечивают занятость и социальныегарантии должностных лиц местного самоуправления и муниципальныхслужащих, исполнявших отдельные государственные полномочия. Глава III. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 7. Принципы передачи материальных и финансовых средств 1. Передача материальных и финансовых средств для осуществленияотдельных государственных полномочий органами местного самоуправлениядолжна осуществляться в порядке, установленном законом, наделяющиморганы местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями. 2. Материальные средства могут передаваться в безвозмездноепользование органов местного самоуправления. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз) 3. Финансовые средства включаются в бюджеты муниципальныхобразований. 4. Остатки финансовых средств, не использованные в текущемфинансовом году, направляются на финансирование отдельныхгосударственных полномочий в следующем финансовом году. 5. Предоставление финансовых средств, необходимых для исполненияорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий, осуществляется в форме ассигнований. Статья 8. Порядок бюджетного финансирования осуществленияотдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Одновременно с принятием закона области о наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиямидолжен приниматься закон области о внесении изменений и дополнений взакон об областном бюджете. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, передаваемые из областного бюджета,предусматриваются в законе об областном бюджете как отдельный видрасходов и учитываются раздельно по каждому передаваемому видурасходов. Статья 9. Порядок расчета финансовых средств для осуществленияотдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Представительные органы местного самоуправления направляютуполномоченным органам государственной власти области обоснованиепотребностей и расчет финансовых средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий в следующемфинансовом году в срок и по форме, установленной законом области,наделяющим органы местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями. 2. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств,необходимых для осуществления соответствующих отдельныхгосударственных полномочий в следующем финансовом году, осуществляетсяна основании нормативов. 3. При обосновании и расчете ежегодно необходимых потребностей вфинансовых средствах для осуществления отдельных государственныхполномочий предусматриваются также средства для эксплуатации, ремонта,амортизации основных средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления соответствующих полномочий. 4. В случае обоснованного превышения фактических расходов наосуществление отдельных государственных полномочий над нормативнымиуполномоченный орган государственной власти области может возместитьперерасход в следующем финансовом году. Органы местного самоуправлениявправе выходить с предложениями к уполномоченному органугосударственной власти области о внесении изменений в соответствующийзакон области в части уточнения данного норматива. Статья 10. Порядок передачи финансовых средств для осуществленияотдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Передача финансовых средств для осуществления отдельныхгосударственных полномочий органами местного самоуправленияосуществляется уполномоченным государственным органом области. 2. Органы местного самоуправления вправе исполнять отдельныегосударственные полномочия, переданные им в установленном закономпорядке, за счет собственных средств. Статья 11. Порядок передачи материальных средств дляосуществления отдельных государственных полномочий органами местногосамоуправления 1. Материальные средства, в том числе здания, сооружения,технические средства и иные основные средства, используемые дляосуществления отдельных государственных полномочий, которыминаделяются органы местного самоуправления на неограниченный срок, вчасти, используемой для осуществления отдельных государственныхполномочий, передаются в безвозмездное пользование соответствующиморганам местного самоуправления. (В редакции Закона Липецкой областиот 04.05.2000 г. N 87-оз) 2. Материальные средства, в том числе здания, сооружения,технические средства и иные основные средства, предназначенные дляосуществления отдельных государственных полномочий, которыминаделяются органы местного самоуправления на ограниченный срок,передаются в безвозмездное пользование соответствующим органамместного самоуправления на соответствующий срок. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз) 3. Передача материальных средств осуществляется по акту. Статья 12. Порядок возврата финансовых и материальных средств призавершении исполнения отдельных государственных полномочий органамиместного самоуправления 1. При завершении исполнения отдельных государственных полномочийорганы местного самоуправления возвращают неиспользованные финансовыеи материальные средства, в том числе здания, сооружения, техническиесредства и иные основные средства, используемые полностью иличастично, переданные им в безвозмездное пользование для исполненияуказанных полномочий. Финансовые средства возвращаются в областнойбюджет. (В редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз) 2. Возвращение материальных средств осуществляется по акту. Глава IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 13. Правовые основы осуществления органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные имотдельные государственные полномочия самостоятельно в соответствии сдействующим законодательством. 2. Порядок осуществления переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий устанавливаетсянормативным правовым актом представительного органа местногосамоуправления муниципального образования. 3. Нормативный правовой акт представительного органа местногосамоуправления должен содержать: 1) исчерпывающий перечень и сроки исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияв соответствии с действующим законодательством; 2) полномочия органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления по осуществлению соответствующих отдельныхгосударственных полномочий, перечень мероприятий по подготовке иорганизации их выполнения; 3) порядок использования материальных и финансовых средств,переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) порядок осуществления контроля за исполнением отдельныхгосударственных полномочий органами местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны осуществлять контроль за исполнением переданныхим отдельных государственных полномочий и оказывать содействиеорганам государственной власти области в осуществлении ими контроля заисполнением переданных ими отдельных государственных полномочий. Статья 14. Порядок использования органами местного самоуправленияматериальных и финансовых средств, предназначенных для осуществленияотдельных государственных полномочий 1. Финансовые средства, предназначенные для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,выделяются в бюджете муниципального образования отдельными позициямив доходной и расходной частях бюджета. 2. Органы местного самоуправления не вправе использоватьфинансовые средства, предназначенные для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий, не по назначению. 3. Органы местного самоуправления представляют уполномоченномузаконом области органу государственной власти отчет о фактическомиспользовании финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять переданныеим отдельные государственные полномочия, используя собственныематериальные средства, в том числе здания, сооружения, техническиесредства и иные основные средства. В этом случае органы местногосамоуправления осуществляют эксплуатацию, ремонт, амортизацию основныхи технических средств за счет собственных финансовых средств. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Ответственность за исполнение отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных им отдельных государственных полномочий в тоймере, в какой эти государственные полномочия обеспечены органамигосударственной власти области материальными и финансовыми средствами. 2. Органы и должностные лица государственной власти области несутустановленную действующим законодательством ответственность заненадлежащее обеспечение исполнения отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления. Статья 16. О вступлении в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.КоролевЛипецк,12.11.1999г.,N 55-ОЗ