Закон Липецкой области от 04.12.1998 № 13-оз
О муниципальной службе в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О муниципальной службе в Липецкой области Принят Липецким областнымСоветом депутатов 26 ноября 1998 года (В редакции Законов Липецкой области от 17.06.99 г. N 32-оз; от 30.11.2000 г. N 122-оз; от 04.06.2003 г. N 57-оз) Настоящий областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом "Об основах муниципальныхслужб в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставоми законами Липецкой области устанавливает принципы организациимуниципальной службы и основы правового положения муниципальныхслужащих в Липецкой области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с законом области сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий данного органа местногосамоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), атакже замещаемые на основании решений представительного или иноговыборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных всостав указанных органов в результате муниципальных выборов; (Дополнен- Закон Липецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) - иные муниципальные должности, замещаемые путем заключениятрудового договора (контракта). 3. Муниципальные должности, устанавливаемые для непосредственногоисполнения полномочий органов местного самоуправления (председательгородского, районного, сельского Совета депутатов, его заместитель,председатель постоянной комиссии, его заместитель, член комиссии,работающие на постоянной оплачиваемой основе, глава администрациигорода, района, сельсовета) относятся к муниципальным должностямкатегории "А". Муниципальные должности, устанавливаемые для непосредственногообеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории"А" (помощник, советник и другие) относятся к муниципальным должностямкатегории "Б". Муниципальные должности, устанавливаемые дляисполнения и обеспечения их полномочий (должности в аппаратах этихорганов) относятся к муниципальным должностям категории "В". 4. Муниципальные должности категории "Б" и "В" относятся кдолжностям муниципальной службы и включаются в Реестр должностеймуниципальной службы, квалифицированным по группам, утверждаемымзаконом области. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияустанавливается соответствующими федеральными и областными законами. Статья 3. Право граждан Российской Федерации на равный доступ кмуниципальной службе Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальнойслужбе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Липецкой области осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Липецкойобласти, законом Липецкой области "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Липецкой области", настоящим и другимизаконами области. 2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службыосуществляется органами государственной власти области в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами. 3. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службыв Российской Федерации"и другими федеральными законами. (В редакцииЗакона Липецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) Статья 5. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов, а также Устава и законов области над иными нормативнымиправовыми актами, должностными инструкциями при исполнениимуниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении правмуниципальных служащих; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; 3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределахсвоих полномочий; 4) профессионализма и компетенции муниципальных служащих; 5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиис их способностями и профессиональной подготовкой; 7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; 8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 9) внепартийности муниципальной службы. Статья 6. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований намуниципальную службу учитываются федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти области при определенииминимальных местных бюджетов. Глава II. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 7. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерациидостигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными законами изаконами области, обязанности по муниципальной должности муниципальнойслужбы, включенной в реестр муниципальных должностей Липецкой области,за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. (В редакции Закона Липецкой области от 17.06.99 г. N 32-оз) 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. Статья 8. Классификация муниципальных должностей муниципальнойслужбы 1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы,утверждаемым законом области. 2. С учетом квалификационных требований, предъявляемых ксоответствующей должности муниципальной и государственной службы,устанавливается следующее соотношение муниципальных должностеймуниципальной службы и государственных должностей государственнойслужбы по группам: высшая муниципальная должность - высшая государственная должность главная муниципальная должность - главная государственная должность ведущая муниципальная должность - ведущая государственная должность старшая, младшая муниципальная - старшая государственная должность должность (В редакции Закона Липецкой области от 30.11.2000 г. N 122-оз) Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы определены всоответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службымуниципального образования и Реестром государственных должностейгосударственной службы Липецкой области. 3. Муниципальные должности муниципальной службы в соответствии снастоящим областным законом подразделяются на следующие группы: высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа); главные муниципальные должности муниципальной службы (4-ягруппа); ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-ягруппа); старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-ягруппа); младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-ягруппа). 4. В квалификационные требования к служащим, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группымуниципальных должностей муниципальной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава Липецкой области и областных законов, уставамуниципального образования, нормативно - правовых актов органовместного самоуправления применительно к исполнению соответствующихдолжностных обязанностей. 5. Гражданам, претендующим на муниципальную должностьмуниципальной службы, необходимо иметь: 1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальнойслужбы - соответствующее высшее профессиональное образование и стажработы по специальности не менее двух лет; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальнойслужбы - соответствующее высшее образование, и стаж работы поспециальности не менее одного года; 3) для младших должностей муниципальной службы - среднеепрофессиональное образование. 6. Другие требования к муниципальным должностям муниципальнойслужбы могут устанавливаться уставом муниципального образования всоответствии с настоящим законом и другими законами области. Статья 9. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимпо результатам квалификационного экзамена или аттестации и указываютна соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальнымдолжностям муниципальной службы в соответствии с классификациеймуниципальных должностей муниципальной службы. 2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципальных служащих на иныемуниципальные должности муниципальной службы либо государственныедолжности государственной службы Липецкой области, а также приувольнении муниципальных служащих с муниципальной службыустанавливаются настоящим законом (приложение N 2) .(Статья 9 дополнена- Закон Липецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) Статья 10. Права и обязанности муниципального служащего 1. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаютсяуставом муниципального образования или нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом"Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", инымифедеральными законами, настоящим и другими областными законами. 2. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерииоценки качества работы и условия продвижения по службе, а также наорганизационно - технические условия, необходимые для исполнения имдолжностных обязанностей; 2) запрос и получение через выборное должностное лицо местногосамоуправления либо лицо, исполняющее его обязанности, от органовгосударственной власти и местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, граждан и общественных объединений информациии материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) участие в подготовке и принятии решений в соответствии сдолжностными обязанностями; 4) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной должности муниципальной службы; 5) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 6) ознакомление с материалами своего личного дела, отзывами освоей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело,приобщение к личному делу своих объяснений; 7) переподготовку и повышение квалификации за счет средствместного бюджета; 8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы; 9) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,социально - экономических и профессиональных интересов; 11) внесение предложений по совершенствованию муниципальнойслужбы. 3. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законыи законы области, устав муниципального образования и иные нормативныеакты; 2) добросовестно исполнять должностные обязанности; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, поступившие в органы местногосамоуправления и разрешать их в порядке, установленномзаконодательством и нормативно - правовыми актами органа местногосамоуправления; 6) соблюдать установленные в органе местного самоуправленияправила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работысо служебной информацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан. 4. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующиеорганы местного самоуправления или в суд для разрешения споров,связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведенияквалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержаниявыданных характеристик, приема на муниципальную службу, еепрохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода надругую должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностимуниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальнойзащиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы. Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа области, депутатом представительного органа местногосамоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления,выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами области, ему не поручено участвовать в управленииэтой организации; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоеимущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за выступления и публикации в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципального образования на время прохождениямуниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сдействующим законодательством. Статья 12. Сведения о доходах муниципального служащего и обимуществе, принадлежащем ему на праве собственности Гражданин при поступлении на муниципальную службу, амуниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным закономобязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. Статья 13. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение своих должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданийособой важности и сложности, другие достижения по службе применяютсяследующие поощрения: 1) объявление благодарности; 2) выдача премии; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение Почетной грамотой; 5) представление к присвоению почетного звания; 6) ходатайство о награждении государственными наградамиРоссийской Федерации. (В редакции Закона Липецкой областиот 21.02.2001 г. N 134-оз) 2. Поощрения в установленном порядке применяются руководителемсоответствующего органа местного самоуправления муниципальногообразования. Статья 14. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться органом или руководителем,имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальнуюдолжность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением (приказом)руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи. 3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается действующим законодательством. 4. В случае сомнения в правомерности полученного им дляисполнения распоряжения (приказа) муниципальный служащий обязан вписьменной форме незамедлительно сообщить об этом своемунепосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение,и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в егоотсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной формеподтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан егоисполнить, за исключением случаев, когда его исполнение являетсяадминистративно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. Статья 15. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, области и органовместного самоуправления; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; 5) санаторно-курортное обслуживание; 6) выплата единовременного денежного вознаграждения при уходе напенсию; 7) пособие на погребение; 8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти,наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 9) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 10) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связис исполнением им должностных обязанностей; 11) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей. 12) иные гарантии, предусмотренные законами области. (Дополнен -Закон Липецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) 2. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенииего штата муниципальному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же органе должна быть предложена другаядолжность муниципальной службы в другом муниципальном органе с учетомего профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или сокращении штата муниципальному служащемувыплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности втечение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случаенепредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с егопрофессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестремуниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течениегода непрерывного стажа муниципальной службы. Статья 16. Денежное содержание муниципального служащего Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу: заквалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условиямуниципальной службы, за работу со сведениями, составляющимигосударственную тайну, за государственные награды РоссийскойФедерации, а также премий по результатам работы за квартал, выполнениеособо важных заданий и материальной помощи. Статья 17. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.Для муниципальных служащих, замещающих высшую муниципальную должность- 34 календарных дня, для муниципальных служащих, замещающих главнуюмуниципальную должность - 33 календарных дня. Сверх ежегодногооплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу летпредоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета одинкалендарный день за полный год муниципальной службы, но не более 15календарных дней. 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено действующим законодательством. Статья 18. Пенсионное обеспечение муниципального служащего ичленов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспеченияв полном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законамиобласти. Пенсия по случаю потери кормильца семьям муниципальных служащихназначается в случае, если муниципальный служащий - кормилец умер(погиб) в период прохождения муниципальной службы или после увольненияс муниципальной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья илизаболевания, полученных в период прохождения муниципальной службы. 2. Органы местного самоуправления назначают пенсионные выплатымуниципальным служащим и лицам, ранее занимавшим должности в органахместного самоуправления, с использованием средств местного бюджета наусловиях и в порядке, установленном настоящим Законом. Порядок установления, осуществления, приостановления ивозобновления пенсионных выплат муниципальным служащим и лицам, ранеезанимавшим должности в органах местного самоуправления, определяется всоответствии с Законом Липецкой области "О пенсионном обеспечениилиц, замещающих государственные должности Липецкой области игосударственные должности государственной службы Липецкой области. (Вредакции Закона Липецкой области от 04.06.2003 г. N 57-оз) 3. Лицам, ранее замещавшим должности в органах местной власти,ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается теморганом местного самоуправления, в котором эти лица ранее замещалидолжности, предусмотренные Перечнем должностей в приложении N 1настоящего закона, независимо от факта проживания на момент обращенияза назначением доплаты к государственной пенсии. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 17.06.99 г. N 32-оз) 4. При переезде муниципального служащего на постоянное местожительства в другую местность, орган местного самоуправлениямуниципального образования, установивший ежемесячную доплату,перечисляет ее на основании письменного заявления муниципальногослужащего по новому месту жительства. (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 17.06.99 г. N 32-оз) Статья 19. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащеговключается время работы на должностях муниципальной службы, выборныхмуниципальных должностях и государственных должностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. В органах местного самоуправления по решениюруководителя соответствующего органа местного самоуправления могутбыть созданы комиссии для решения вопросов, связанных с включением встаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается встаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной службе. Статья 20. Прохождение муниципальной службы 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетомособенностей, федеральным законодательством. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) 2. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениямуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы определяются уставом муниципального образования всоответствии с законами области. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, имеющие соответствующее образование и отвечающиетребованиям, установленным действующим законодательством. (В редакцииЗакона Липецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) 4. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых икосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на муниципальной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать муниципальные должностимуниципальной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную или иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальнойдолжности муниципальной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; 6) отказа от представления сведений, предусмотренных ст. 11настоящего закона. 6. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие соответствующее образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. 7. Сведения, представленные согласно настоящему областному законупри поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверкев установленном федеральным законом порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу,указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказав принятии его на муниципальную службу в месячный срок со дня подачизаявления. 8. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения, или конкурса при наличии соответствующего образования,опыта работы, квалификации с обязательным заключением в последнемслучае трудового договора (контракта) на неопределенное время или наограниченный срок в порядке, установленном действующимзаконодательством. 9. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится средиподавших заявление об участии в конкурсе как муниципальных служащих,так и других граждан Российской Федерации. Конкурс на замещение муниципальной должности проводитсяконкурсной комиссией в порядке, установленном положением, утверждаемомруководителем соответствующего органа местного самоуправления. 10. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальнуюдолжность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. Всрок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальныйслужащий отсутствовал на службе. В период испытания на муниципальногослужащего распространяется действующее законодательство. 11. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяраспоряжением или приказом соответствующего руководителя. 12. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом напенсию служащий считается находящимся в отставке. В трудовой книжкепроизводится запись о последней должности муниципальной службы суказанием "в отставке". 13. На муниципального служащего, с его согласия, может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должностимуниципальной службы с оплатой по согласованию между руководителем ислужащим. Статья 21. Личное дело муниципального служащего 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой муниципального образования и при переводе илиувольнении муниципального служащего передается по новому месту работы.Ведение нескольких личных дел на одного муниципального служащего недопускается. 2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащихосуществляется в соответствии с действующим законодательством. 3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведенийоб их политической и религиозной принадлежности, о частной жизнизапрещается. Статья 22. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, проводитсяквалификационный экзамен или их аттестация в соответствии с положениемо порядке проведения аттестации государственных служащих, но не чащеодного раза в два года. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 21.02.2001 г. N 134-оз) Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года, но нечаще одного раза в два года. Статья 23. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствиис личным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы в связи с окончанием срока действия трудовогодоговора (контракта), выходом на пенсию либо по другим основаниям,предусмотренным законодательством о труде. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципальных служащих можетпроизводиться по инициативе руководителя соответствующегомуниципального органа в случаях: - достижения муниципальным служащим предельного возраста,установленного для замещения муниципальной должности муниципальнойслужбы; - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего действующим законодательством; - разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую законом тайну; - возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 5статьи 19 настоящего закона. 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службывозраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципальногослужащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается . (В редакцииЗакона Липецкой области от 17.06.99 г. N 32-оз) Статья 24. Совет по вопросам муниципальной службы 1. Для координации деятельности по реализации задач, вытекающихиз настоящего областного закона, при органах муниципальногообразования может создаваться совет по вопросам муниципальной службы,деятельность которого регулируется нормативными правовыми актамиоргана местного самоуправления. 2. Совет по вопросам муниципальной службы; 1) анализирует состояние и эффективность муниципальной службы ворганах местного самоуправления, координирует и обеспечиваетразработку проектов нормативных актов по вопросам организациимуниципальной службы; 2) вносит в соответствующие органы местного самоуправленияпредложения по формированию конкурсных комиссий, проведению аттестацийи квалификационных экзаменов; 3) координирует методическую работу с кадрами местных органов; 4) ведет реестр муниципальных служащих; 5) рассматривает спорные вопросы по стажу муниципальной службы,дающему право на выплату надбавок к заработной плате, пенсиям; 6) осуществляет методическое руководство профессиональнойподготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышениемквалификации служащих, а также формирование резерва на выдвижение надолжности муниципальной службы. Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим областным законом 1. Органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим областным законом в течениешести месяцев со дня его вступления в силу. 2. Ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 1 ст. 10настоящего закона, не распространяются на муниципальных служащих,избранных депутатами областного Совета депутатов, депутатамипредставительных органов местного самоуправления до вступления в силуФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 26. О вступлении в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.КоролевЛипецк,04.12.1998г.,N 13-ОЗ Приложение N 1 ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ В МЕСТНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ, СОГЛАСНО КОТОРЫМ ЛИЦА, РАНЕЕ ИХ ЗАМЕЩАВШИЕ, МОГУТ ПРЕТЕНДОВАТЬ НА ЕЖЕМЕСЯЧНУЮ ДОПЛАТУ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИИ, И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ИМ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ОПЛАТЕ ТРУДА КОТОРЫХ ИСЧИСЛЯЕТСЯ ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ДОПЛАТА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИИ --------------------------------------T---------------------------¬¦ Наименование должности в ¦ Наименование муниципальных¦¦ местных органах власти ¦ должностей и муниципальных¦¦ ¦ должностей муниципальных ¦¦ ¦ служащих ¦+-------------------------------------+---------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦L-------------------------------------+----------------------------Председатель городского, районного Глава администрации города,Совета народных депутатов (Совета районадепутатов трудящихся)Председатель исполнительного комитета Глава администрации города,городского, районного Совета народных районадепутатов (Совета депутатовтрудящихся), глава администрациигорода, района (В редакции Закона Липецкой областиот 10.04.2000 г. N 82-оз)Первый секретарь городского, Глава администрации города,районного комитета КПСС районаВторой секретарь городского, Первый заместитель главырайонного комитета КПСС администрации города, районаСекретарь городского, районного Заместитель главыкомитета КПСС администрации города, районаЗаведующий отделом, управляющий Заведующий отделомделами городского, районного администрации города,комитета КПСС районаПредседатель комиссии партийного Заведующий отделомконтроля при городском, районном администрации города,комитете КПСС районаПредседатель городского, районного Заведующий отделомкомитета народного контроля администрации города, районаПредседатель исполкома сельского, Глава администрациипоселкового Совета народных сельсовета, поссоветадепутатов (Совета депутатовтрудящихся), глава администрациисельсовета, поссовета(В редакции Закона Липецкой области от 10.04.2000 г. N 82-оз) Приложение N 2 к Закону Липецкой области "О муниципальной службе в Липецкой области" от 4 декабря 1998 г. N 13-ОЗ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИСВОЕНИИ И СОХРАНЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАЗРЯДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (Дополнено - Закон Липецкой области от 30.11.2000 г. N 122-оз) 1. Настоящее Положение определяет порядок присвоенияквалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службыЛипецкой области (далее - муниципальным служащим), а также сохраненияквалификационных разрядов. 2. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащимпроизводится в соответствии с Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации", установленными Закономобласти "О муниципальной службе в Липецкой области" квалификационнымитребованиями по профессиональному образованию, стажу муниципальнойслужбы, стажу и опыту работы по специальности, знанию КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и области применительно к исполнениюдолжностных обязанностей по замещаемой должности соответствующейгруппы. Муниципальным служащим присваиваются следующие квалификационныеразряды: лицам, замещающим высшие муниципальные должности муниципальнойслужбы (5-я группа), - 1, 2 и 3 разряды; лицам, замещающим главные муниципальные должности муниципальнойслужбы (4-я группа), - 4, 5 и 6 разряды; лицам, замещающим ведущие муниципальные должности муниципальнойслужбы (3-я группа), - 7, 8 и 9 разряды; лицам, замещающим старшие муниципальные должности муниципальнойслужбы (2-я группа), - 10, 11 и 12 разряды; лицам, замещающим младшие муниципальные должности муниципальнойслужбы (1-я группа), - 13, 14 и 15 разряды. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) 3. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащимпроизводится руководителем соответствующего органа местногосамоуправления по результатам квалификационного экзамена илиаттестации. (В редакции Закона Липецкой областиот 21.02.2001 г. N 134-оз) 4. (Исключен - Закон Липецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) 4. Присвоение очередных квалификационных разрядов муниципальнымслужащим производится на основании результатов квалификационногоэкзамена или аттестации. Муниципальный служащий вправе выступить с инициативой оприсвоении ему очередного квалификационного разряда. В этом случаеприсвоение квалификационного разряда производится по результатамквалификационного экзамена или аттестации без обязательного переводамуниципального служащего на другую должность муниципальной службы. (Вредакции Закона Липецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) 6. (Исключен - Закон Липецкой области от 21.02.2001 г. N 134-оз) 5. Муниципальному служащему, замещающему муниципальную должностьсоответствующей группы до введения в действие настоящего Положения,присвоение квалификационного разряда производится в порядке,предусмотренном п. 3 Положения. (В редакции Закона Липецкой областиот 21.02.2001 г. N 134-оз) 6. Решение о присвоении муниципальному служащемуквалификационного разряда оформляется актом руководителясоответствующего органа местного самоуправления. Соответствующаязапись вносится в трудовую книжку и личное дело муниципальногослужащего. (В редакции Закона Липецкой областиот 21.02.2001 г. N 134-оз) Со дня присвоения муниципальному служащему квалификационногоразряда ему выплачивается соответствующая надбавка к должностномуокладу. 7. Квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему,сохраняется при переходе на муниципальную службу в другоемуниципальное образование, при переходе на государственную службу, атакже в случае прекращения муниципальной службы.