Закон Липецкой области от 22.05.1998 № 99-оз
О государственной поддержке средств массовой информации и полиграфии в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О государственной поддержке средств массовой информации и полиграфии в Липецкой области Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N 271-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 22 мая 1998 года Настоящий Закон направлен на обеспечение государственнойподдержки средств массовой информации и полиграфии области и созданиестимулирующих условий для их функционирования как основной формыобеспечения конституционного права граждан на получение полной иобъективной информации. Статья 1. Общие положения и основные понятия, используемые внастоящем Законе Настоящий Закон Липецкой области основывается на КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законах "О средствах массовойинформации", "О государственной поддержке средств массовой информациии книгоиздания Российской Федерации", "Об экономической поддержкерайонных (городских) газет", других законодательных актах и призванспособствовать практическому исполнению положений законодательстваРоссийской Федерации в части, касающейся деятельности средств массовойинформации. В настоящем Законе используются понятия и термины в следующихзначениях: государственная поддержка средств массовой информации иполиграфии - совокупность организационных, организационно -технических, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемыхорганами государственной власти в целях обеспечения прав граждан наполучение объективной информации, на свободу слова, а также в целяхобеспечения независимости средств массовой информации; средство массовой информации (СМИ) - периодическое печатноеиздание, теле-, радио-, видеопрограмма, иная форма периодическогораспространения массовой информации; редакция средств массовой информации - организация (независимо отформы собственности), осуществляющая производство и выпуск средствмассовой информации; областная газета - газета, издающаяся и распространяющаяся натерритории области; районная (городская) газета - газета, издающаяся ираспространяющаяся на территории района (города); издательство - предприятие государственной формы собственностиили организация иной формы собственности, осуществляющие подготовку,производство и выпуск газетной, книжной и другой печатной продукции; полиграфическое предприятие - предприятие государственной формысобственности или организация иной формы собственности, осуществляющиематериально - техническое обеспечение выпуска газетной, книжно -журнальной и иной продукции; организация теле-, радиовещания (телерадиовещательная компания -ТРК) - организация, осуществляющая производство, монтаж, расстановкуво времени и распространение с использованием электромагнитных волн(по эфирным, кабельным, проводным и иным электромагнитным системам),звуковой (радиовещание), визуальной и аудиовизуальной (телевещание)массовой информации и данных, предназначенных для получениянепосредственно телезрителями и радиослушателями; учреждение почтовой связи - учреждение государственной формысобственности, осуществляющее перевозку, доставку, распространение иреализацию периодических печатных изданий; организация по распространению периодических печатных изданий -организация, осуществляющая реализацию периодических печатных изданийна территории области; радиотелевизионный передающий центр (РТПЦ) - предприятиегосударственной формы собственности, осуществляющее услуги пораспространению теле- и (или) радиопрограмм посредством использованияэлектромагнитных волн (по эфирным, кабельным, радиорелейным и инымэлектромагнитным системам), звуковой (радиовещание), визуальной иаудиовизуальной (телевидение) информации непосредственно телезрителями радиослушателям, подготовленных организациями теле-, радиовещания; информационное агентство - организация государственной формысобственности или организация иной формы собственности, осуществляющаясбор и оперативное распространение информации преимущественно длясредств массовой информации; средство массовой информации рекламного характера - средствомассовой информации, в котором реклама превышает 40 процентов объемаотдельного номера периодического издания, а в теле-, радиопрограммах -25 процентов объема вещания; средство массовой информации эротического характера -периодическое печатное издание или теле-, радиопрограмма, которые вцелом и систематически эксплуатируют интерес к сексу. Областной Реестр областных, районных (городских) газет - переченьобластных, районных (городских) газет, издающихся ираспространяющихся на территории области, города и района, формируемыйадминистрацией Липецкой области и утверждаемый областным Советомдепутатов. Статья 2. Субъекты, на которые распространяется действие закона Действие данного Закона распространяется на средства массовойинформации; полиграфические предприятия, осуществляющие материально -техническое обеспечение производства и выпуска периодических печатныхизданий; учреждения почтовой связи и организации, осуществляющиеперевозку, доставку, распространение и реализацию по подписке и врозницу периодических печатных изданий, и предприятия, осуществляющиеуслуги по распространению теле- и (или) радиопрограмм на территорииЛипецкой области. Вопросы экономической поддержки средств массовой информации,полиграфических предприятий, учреждений почтовой связи и предприятий,осуществляющих услуги по реализации периодических печатных изданий ираспространению теле- и (или) радиопрограмм, рассматриваются ирешаются областным Советом депутатов по представлению администрацииобласти. Статья 3. Организационно - управленческое содействие развитиюсредств массовой информации Для координации действий, способствующих созданию надлежащихусловий функционирования средств массовой информации в области, атакже комплекса организаций и учреждений, участвующих в производстве ираспространении СМИ, могут создаваться: - при областном Совете депутатов - пресс - служба; - при администрации области - управление по средствам массовойинформации и полиграфии. Органы государственной власти Липецкой области обеспечивают всоответствии с действующим законодательством редакции СМИ и ихофициальных представителей объективной информацией о своейдеятельности, принимаемых нормативных правовых актах, затрагивающихправа, свободы и обязанности граждан, и проводимых мероприятиях;организуют пресс - конференции; публикуют на основе договоренностей средакциями областных, районных (городских) газет законодательные ииные нормативно - правовые акты. Органы государственной власти в соответствии с действующимзаконодательством своевременно и по существу реагируют на критическиепубликации и передачи в СМИ, затрагивающие вопросы, которые входят вих компетенцию. Сроки и формы реагирования, принятия мер покритическим выступлениям, подготовка ответов редакциям СМИрегулируются действующим законодательством. Статья 4. Льготы по налогообложению Областным Советом депутатов могут устанавливаться (дополнительнок закрепленным в настоящем Законе) льготы по налогам и иным платежам вбюджет субъектам, которые попадают под действие ст. 2 данного Закона. Статья 5. Арендная плата за арендуемые средствами массовойинформации служебные и производственные помещения, являющиесяобластной или муниципальной собственностью Редакции средств массовой информации (кроме рекламных иэротических), издательства, полиграфические предприятия,информационные агентства, телерадиовещательные компании, предприятия,осуществляющие услуги по реализации периодических печатных изданий ираспространению теле- и (или) радиопрограмм, оплачивают арендупомещений в зданиях, являющихся областной собственностью, по тарифам иставкам, не превышающим установленные для бюджетных организаций. Редакциям средств массовой информации, издательствам,информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям передаются вхозяйственное ведение помещения, являющиеся областной собственностью,которыми они владеют либо пользуются в процессе своей производственно- хозяйственной деятельности. Органы местного самоуправления вправе принимать решения по оплатередакциями средств массовой информации; издательствами;полиграфическими предприятиями; информационными агентствами;телерадиовещательными компаниями; предприятиями, осуществляющимиуслуги по реализации периодических печатных изданий и распространениютеле- и (или) радиопрограмм РТПЦ, арендуемых ими помещений, являющихсямуниципальной собственностью, и передавать им в хозяйственное ведениепомещения, являющиеся муниципальной собственностью, которыми онивладеют либо пользуются в процессе своей производственно -хозяйственной деятельности. Статья 6. Финансирование материально - технического обеспечениягазетной продукции и технического переоснащения предприятий полиграфии Финансирование материально - технического обеспечения итиражирования газет, включенных в Реестр, производится черезразмещение заказа на конкурсной основе. Объем средств на развитие материально - технической базы средствмассовой информации и полиграфии утверждается областным Советомдепутатов по представлению администрации области. Статья 7. Тарифы на услуги почтовой, телеграфной и телефоннойсвязи Редакции средств массовой информации (кроме рекламного иэротического характера), издательства, информационные агентства,телерадиовещательные компании пользуются услугами организацийпочтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотреннымдействующим законодательством. Статья 8. Распространение периодических печатных изданий Распространение по подписке и в розницу периодических печатныхизданий, включенных в Реестр, производится через размещение заказа наконкурсной основе. Финансирование заказа по распространению по подписке и в розницупериодических печатных изданий, включенных в Реестр, являетсясоставной частью областного бюджета и предусматривается в бюджетеотдельной строкой. Статья 9. Условия и порядок выделения дотаций на финансированиегазет, включенных в Реестр Экономическая поддержка оказывается газетам, внесенным вобластной Реестр областных, районных (городских) газет. Областной Реестр областных, районных (городских) газет (далее -Реестр) формируется и ежегодно уточняется администрацией области приразработке областного бюджета и утверждается областным Советомдепутатов при принятии областного бюджета. Предложения о внесении областных, районных (городских) газет вРеестр формируются комиссией по областным, районным (городским)газетам, образуемой областным Советом депутатов и администрациейобласти. Комиссия по областным, районным (городским) газетам формируетсяиз представителей областного Совета депутатов, администрации области,областной организации Союза журналистов России, общественныхобъединений и работает на общественных началах. Правом внесения в комиссию по областным, районным (городским)газетам заявок на включение областных, районной (городской) газеты вРеестр обладают редакции областных, районных (городских) газет, органыместного самоуправления города (района), общественные объединения,областная организация Союза журналистов России и другие объединенияжурналистов. В Реестр могут быть включены областные, районные (городские)газеты из числа издающихся на территории области, района (города) присоблюдении следующих условий: если одним из учредителей областной, районной (городской) газетыявляется областной Совет депутатов и (или) администрация области,городской и (или) районный Совет депутатов и (или) районная(городская) администрация, редакция областной, районной (городской)газеты или иное юридическое лицо; если учредителем областной, районной (городской) газеты являетсяредакция областной, районной (городской) газеты или иное юридическоелицо. При этом областная, районная (городская) газета имеетрекомендации общественных объединений областного, районного или (и)городского уровня; если редакцией областной, районной (городской) газетыпредставлено финансово - экономическое обоснование. В случае издания на территории области, города, района несколькихгазет, претендующих на включение в Реестр, на конкурсной основеорганами государственной власти и местного самоуправления выбираютсятри областные (общественно - политическая, молодежная, детская), однарайонная (городская) газета с учетом следующих основных критериев:наибольшего тиража; поддержки читателей; распространения тиража набольшей территории области, города, района и периодичности. Не подлежат включению в Реестр областные, районные (городские)газеты политических партий и движений, специализированные, справочные,развлекательные, рекламного и эротического характера, а также газеты- дайджесты. Расходы на экономическую поддержку областных, районных игородских газет; телерадиовещательных компаний; информационныхагентств, издательств; полиграфических предприятий; учрежденийпочтовой связи; предприятий, осуществляющих услуги по реализациипериодических печатных изданий и распространению теле- и (или)радиопрограмм, являются составной частью областного бюджета ипредусматриваются в бюджете отдельной строкой. Устанавливаются следующие объемы дотаций на финансирование изобластного бюджета расходов на производство и распространение газет,включенных в Реестр: для областных газет - не более 40 процентов физических затрат наоплату полиграфических услуг и федеральной почтовой связи и до 100процентов на оплату стоимости бумаги; для сельских районных газет - не более 70 процентов отфактических затрат на оплату полиграфических услуг и федеральнойпочтовой связи и до 100 процентов - на оплату стоимости бумаги; для городских и районных газет, издающихся в городах, являющихсярайонными центрами, - не более 50 процентов от фактических затрат наоплату полиграфических услуг и услуг федеральной почтовой связи и до100 процентов - на оплату стоимости бумаги. Объем средств, выделенных из областного бюджета редакциям газет,включенным в Реестр, утверждается областным Советом депутатов ираспределяется администрацией области. Статья 10. Обязанности средств массовой информации, учредителямикоторых являются органы государственной власти и органы местногосамоуправления Средства массовой информации Липецкой области, которые полностьюили частично финансируются из областного и (или) местных бюджетов иучредителями которых являются органы государственной власти и органыместного самоуправления Липецкой области, обязаны: 1) предоставлять гражданам возможность знать официальную позициюорганов государственной власти и местного самоуправления путемраспространения официальных сообщений; 2) освещать в равной мере деятельность всех органовгосударственной власти Российской Федерации и Липецкой области,политическую жизнь страны и области, избегая предоставленияпреимущественного положения отдельным политическим движениям; 3) предоставлять равные возможности для освещения в печати иэфире мнений различных национальных, социальных, возрастных и иныхгрупп населения; 4) регулярно представлять в распространяемых изданиях и передачахинформацию о политической и общественной жизни Российской Федерации иобласти; 5) способствовать сохранению и приумножению культурных ценностей,культурного достояния и наследия народов Российской Федерации вобласти; 6) способствовать сохранению и пропаганде русского языка; 7) способствовать распространению информационных для детей иподростков; 8) распространять сообщения и материалы для глухих ислабослышащих. Запрещается производство и распространение продукциипорнографического и эротического характера. Статья 11. Ответственность за нарушение закона со стороны средствмассовой информации Государственно - организационная и экономическая поддержка длясредств массовой информации может быть прекращена (полностью иличастично): - в случае признания Региональной инспекцией по защите свободыпечати и массовой информации, а также в судебном порядкесистематических серьезных нарушений редакцией средств массовойинформации Закона РФ "О средствах массовой информации" и другихзаконодательных актов Российской Федерации, настоящего областногоЗакона и других нормативно - правовых актов органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления. В случае нарушения целевого использования средств, выделенных наэкономическую поддержку средств массовой информации, издательств,полиграфических предприятий, информационных агентств,телерадиовещательных компаний, учреждений почтовой связи иорганизаций, осуществляющих услуги по реализации периодическихпечатных изданий и распространению теле- и (или) радиопрограмм,администрация области может сократить финансирование на сумму,использованную на другие цели. Контроль за целевым использованием средств, выделенных изобластного бюджета в соответствии с настоящим Законом, осуществляетсяКонтрольно - счетной комиссией Липецкой области. Статья 12. Ответственность органов государственной власти иорганов местного самоуправления за нарушения закона Любые действия органов государственной власти и органов местногосамоуправления Липецкой области, препятствующие получению СМИ данных озадачах, целях и практической деятельности органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, их структурныхподразделений, а также нарушение настоящего Закона Липецкой областивлекут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Вмешательство органов государственной власти и органов местногосамоуправления в организационную, профессионально - творческуюдеятельность средств массовой информации Липецкой области, любые формыцензуры, то есть требования к редакциям СМИ со стороны должностныхлиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления,организаций, учреждений предварительного согласования сообщений иматериалов (кроме случаев, когда должностное лицо является автором илиинтервьюируемым), попытки оказать давление на СМИ с целью изменениясодержания, социальной направленности, политической ориентациитекстов, подготовленных к печати редакцией и ее сотрудниками,наложения запрета на распространение сообщений и материалов, ихотдельных частей не допускаются. Статья 13. Вступление закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,22.05.1998г.,N 99-ОЗ