Закон Липецкой области от 27.10.2010 № 425-оз
Об инновационной деятельности в Липецкой области
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Об инновационной деятельности в Липецкой области
Принят Липецким областным
Советом депутатов 14 октября 2010 года
(В редакции Законов Липецкой области от 07.09.2011 г. N 544-оз;
от 22.02.2017 N 45-оз)
Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона
НастоящийЗакон определяет экономические, правовые и организационные условия развитияинновационной деятельности в Липецкой области (далее - область).
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящемЗаконе
Дляцелей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
инновации- введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар,услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод вделовой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;
(в ред. Закона Липецкой области от 07.09.2011 г. N 544-оз)
инновационнаядеятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную,финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализациюинновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры иобеспечение ее деятельности;
(в ред. Закона Липецкой области от 07.09.2011 г. N 544-оз)
субъектыинновационной деятельности - физические и юридические лица, осуществляющиеинновационную деятельность на территории области;
инновационнаякультура - совокупность знаний, умений и опыта комплексного внедрения ивсестороннего освоения новшеств в разных сферах жизнедеятельности человека;
инновационнаяинфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализацииинновационных проектов, включая предоставление управленческих,материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационныхи организационных услуг;
(в ред. Закона Липецкой области от 07.09.2011 г. N 544-оз)
областнойреестр инновационных проектов - банк данных высокоэффективных инновационныхпроектов, прошедших экспертизу в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
инновационныйпроект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятийпо осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или)научно-технических результатов;
(в ред. Закона Липецкой области от 07.09.2011 г. N 544-оз)
коммерциализациянаучных и (или) научно-технических результатов - деятельность по вовлечению вэкономический оборот научных и (или) научно-технических результатов.
(абзац введен Законом Липецкой области от 07.09.2011 г. N544-оз)
Статья 3. Основные цели инновационнойдеятельности
Основнойцелью инновационной деятельности являются формирование системы, обеспечивающейсоздание и коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности,содействие развитию рынка технологий, выпуску наукоемкой, конкурентоспособнойпродукции, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизнинаселения области.
Статья 4. Задачи органов государственнойвласти области в сфере инновационной деятельности
Основнымизадачами органов государственной власти области в сфере инновационнойдеятельности в области являются:
1)определение и реализация приоритетных направлений инновационной деятельности;
2)формирование условий для сохранения, развития и использования научного ипроизводственно-технологического потенциала (включая фундаментальную науку) винтересах социально-экономического развития области;
3)содействие формированию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности;
4)создание условий, способствующих привлечению инвестиций в инновационнуюдеятельность;
5)повышение эффективности взаимодействия науки, образования, производства ифинансово-кредитной сферы в целях развития инновационной деятельности;
6)развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всфере инновационной деятельности;
7)создание системы комплексной государственной поддержки инновационнойдеятельности;
8)стимулирование изобретательской и рационализаторской деятельности;
9)развитие инновационной культуры на основе использования новых образовательныхтехнологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации;
10)содействие продвижению липецкой инновационной продукции на рынках инноваций вдругих субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.
Статья 5. Основные принципы инновационнойдеятельности
Инновационнаядеятельность в области основывается на следующих принципах:
1)комплексность - учет совокупности всех экономических, социальных,технологических, производственных, ресурсных, правовых, экологических,инвестиционных и иных факторов, характеризующих социально-экономическоеразвитие области и охватывающих весь жизненный цикл инноваций;
2)системность - осуществление инновационной деятельности во взаимодействии сорганами государственной власти Российской Федерации, отраслевымиисполнительными органами государственной власти области, субъектамиинновационной деятельности, специализированными коммерческими и некоммерческимиорганизациями;
3)этапность - осуществление инновационной деятельностив соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развитияобласти;
4)гласность - информирование населения о проводимой работе в областиинновационной деятельности.
Статья 6. Формы государственной поддержкиинновационной деятельности
Государственнаяподдержка инновационной деятельности в области (далее - государственнаяподдержка) оказывается субъектам инновационной деятельности - физическим июридическим лицам со среднесписочной численностью работников не более двухтысяч человек и объемом произведенной продукции не более трех миллиардов рублейза предшествующий год в следующих формах:
1)предоставление государственных гарантий области при реализации инновационныхпроектов;
2)предоставление льгот по арендной плате за пользование зданиями, строениями,помещениями, находящимися в собственности области;
3)предоставление субсидий на развитие инновационной деятельности;
4)предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством области оналогах и сборах;
5)оказание содействия инициаторам инновационных проектов в привлеченииинвесторов;
6)информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности, чьи проектывключены в областной реестр инновационных проектов (далее - Реестр).
Статья 7. Источники финансированияинновационной деятельности
Финансовоеобеспечение инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации имножественности источников финансирования и осуществляется за счет:
1)собственных средств физических, юридических лиц;
2)средств областного бюджета в пределах сумм, предусмотренных на эти цели закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3)средств банков и иных кредитных организаций;
4)средств частных инвесторов и фондов, а также средств из других источников, еслиэто не противоречит законодательству Российской Федерации.
Статья 8. Проведение экспертизы инновационныхпроектов
1.Претендовать на включение в Реестр своих проектов вправе субъекты инновационнойдеятельности, не являющиеся резидентами (участниками) особых экономических зонфедерального или регионального уровней, а также индустриальных (промышленных)парков.
Проведениеэкспертизы проектов, претендующих на включение в Реестр, организуетадминистрация области.
(часть 1 в ред. Закона Липецкой области от 22.02.2017 N 45-оз)
2.Проведение экспертизы проектов осуществляется комиссией по развитиюинновационной деятельности на территории области (далее - Комиссия), созданнойправовым актом администрации области.
СоставКомиссии и положение о ней утверждаются правовым актом администрации области.
3.Субъекты инновационной деятельности, претендующие на включение проектов вРеестр, представляют в исполнительный орган государственной власти области всфере инновационной политики не позднее 1 декабря текущего года следующиедокументы:
1)заявление с указанием информации об инновационном проекте, а также:
дляюридического лица - наименование (фирменное наименование) заявителя, его местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика;
дляфизического лица, включая индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя,отчество заявителя, место жительства, вид и данные документа, удостоверяющеголичность, идентификационный номер налогоплательщика;
2)выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданнуюрегистрирующим органом (за исключением физических лиц);
3)копии учредительных документов, заверенные нотариально или регистрирующиморганом (за исключением физических лиц);
4)инновационный проект, утвержденный заявителем, оформленный в соответствии сустановленной исполнительным органом государственной власти области в сфереинновационной политики структурой;
5)копии патентов, свидетельств, лицензионных договоров, иных документов,удостоверяющих права на результаты интеллектуальной деятельности, заверенныезаявителем (при наличии);
6)копии бухгалтерского баланса и статистической отчетности за последний отчетныйгод, заверенные заявителем (за исключением физических лиц);
7)документ уполномоченного органа, подтверждающий неприменение в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя процедур банкротства (заисключением физических лиц);
8)документ, подтверждающий наличие у заявителя не менее 20 процентов собственныхсредств от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации проекта;
9)справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщикомсборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней,штрафов;
(в ред. Закона Липецкой области от 18.06.2014 г. N 299-оз)
10)справку органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов постраховым взносам, пеням и штрафам, подтверждающую отсутствие задолженности поуплате страховых взносов, пеней и штрафов (за исключением физических лиц);
(абзац введен Законом Липецкой области от 18.06.2014 г. N299-оз)
11)справку органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состояниирасчетов по страховым взносам, пени и штрафам, подтверждающую отсутствиезадолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов (за исключениемфизических лиц).
(абзац введен Законом Липецкой области от 18.06.2014 г. N299-оз)
Документы,представленные не в полном объеме, не принимаются.
Исполнительныйорган государственной власти области в сфере инновационной политики проверяетпредставленные документы и в течение 10 рабочих дней со дня принятия направляетих в Комиссию.
4.Комиссия в течение 45 рабочих дней со дня получения документов, указанных вчасти 3 настоящей статьи, рассматривает их с учетом критериев оценки,изложенных в части 5 настоящей статьи, и принимает решение о признании проектаинновационным или о непризнании его таковым.
5.Критерии оценки инновационного проекта:
| N п/п | Критерии оценки | Максимальное количество баллов | Весовой коэффициент |
| 1. | Степень соответствия проекта приоритетным направлениям инновационной деятельности, определенным Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года" | 10 | 1,5 |
| 2. | Уровень защиты прав на интеллектуальную собственность заявителя проекта: наличие патентов и иных правоохранных документов, заявок на их получение, планы по патентованию | 10 | 1,5 |
| 3. | Уровень научно-технической и технологической новизны предлагаемого проекта | 10 | 1 |
| 4. | Степень проработки стратегии реализации инновационного проекта - проработанность и реалистичность производственного плана и плана продаж, мероприятий по продвижению продукции | 10 | 1 |
| 5. | Преимущества проекта по сравнению с мировыми и российскими аналогами по техническим параметрам, цене, масштабам применения и другим характеристикам | 8 | 1 |
| 6. | Соответствие проекта проводимой Российской Федерацией политике импортозамещения товаров и технологий | 8 | 1 |
| 7. | Наличие материально-технической, технологической и кадровой базы для реализации проекта | 6 | 1 |
(часть 5 в ред. Закона Липецкой области от 22.02.2017 N 45-оз)
6.По каждому из критериев производится оценка по балльной системе. Совокупнаяоценка исчисляется путем умножения весового коэффициента на балл, полученный покаждому из критериев. Итоговая оценка инновационного проекта исчисляется путемсложения совокупных оценок по каждому критерию.
Инновационныйпроект признается соответствующим критериям в случае, если его итоговая оценкаравняется или более 55 баллов.
(в ред. Закона Липецкой области от 22.02.2017 N 45-оз)
7.На основании предложений Комиссии исполнительный орган государственной властиобласти в сфере инновационной политики принимает решение о включении или оботказе во включении инновационного проекта в Реестр.
8.Основанием для отказа во включении проекта в Реестр является недостижение величины итоговой оценки представленногопроекта 55 баллов.
(часть 8 в ред. Закона Липецкой области от 22.02.2017 N 45-оз)
9.Ведение Реестра осуществляется исполнительным органом государственной властиобласти в сфере инновационной политики в порядке и по форме, утвержденнымадминистрацией области.
Исполнительныйорган государственной власти области в сфере инновационной политики в течение20 рабочих дней уведомляет заявителя о принятом решении.
9.1.Субъект инновационной деятельности, инновационные проекты которого включены вРеестр, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (поитогам года - до 15 января года, следующего за отчетным), представляет висполнительный орган государственной власти области в сфере инновационнойполитики отчет о реализации инновационного проекта по форме, утвержденнойисполнительным органом государственной власти области в сфере инновационнойполитики.
(часть 9.1 введена Законом Липецкой области от 18.06.2014 г. N299-оз)
9.2.Непредставление субъектом инновационной деятельности отчета о реализацииинновационного проекта в течение шести месяцев с даты предоставления отчета,предусмотренного частью 9.1 настоящего Закона, является основанием дляисключения проекта из Реестра.
(часть 9.2 введена Законом Липецкой области от 18.06.2014 г. N299-оз)
10.Включение инновационного проекта в Реестр дает право соответствующему субъектуинновационной деятельности на получение государственной поддержки всоответствии со статьей 6 настоящего Закона.
Статья 9. Мониторинг инновационнойдеятельности
1.Мониторинг инновационной деятельности осуществляется для оценки и определенияперспективных направлений научно-технической и инновационной деятельностиобласти, а также для проведения маркетинговых исследований рынка запросов нанаучно-технические разработки, технологии и предложений инновационнойпродукции, сбора и анализа иной информации, в том числе изучения общественногомнения.
2.Порядок проведения мониторинга утверждается администрацией области.
Статья 10. Вступление в силу настоящегоЗакона
НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Глава администрации Липецкой области | О.П.Королев |
Липецк,
27.10.2010г.,
N 425-ОЗ