Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 25.12.2006 № 1015-р
Об утверждении Положения о правовом управлении администрации области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 25.12.2006г. г.Липецк N 1015-рОб утверждении Положения о правовомуправлении администрации области (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) В соответствии с областным Законом "О системе исполнительныхорганов государственной власти Липецкой области" от 30.10.2006 N151 "О централизации правового обеспечения главы администрацииобласти, органов исполнительной власти Липецкой области": 1. Утвердить Положение о правовом управлении администрацииобласти (приложение N 1). 2. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р) 3. Признать утратившими силу распоряжение главы администрацииобласти от 16.10.2002 N 1029-р "Об утверждении Положения о правовомуправлении администрации области", пункты 2, 3, 4 распоряжения главыадминистрации области от 28.07.2000 N 1098-р "Огосударственной регистрации уставов муниципальных образований вЛипецкой области и уставов юридических лиц коммерческих организаций синостранными инвестициями". 4. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р)Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение N 1 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Правовое управление администрации Липецкой области (далее -Управление) образовано для правового обеспечения деятельности главыадминистрации Липецкой области, администрации Липецкой области иорганов исполнительной власти Липецкой области. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии суправлениями, отделами, входящими в структуру администрации области,органами исполнительной власти Липецкой области, федеральными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкойобласти, правовыми актами главы администрации области, администрацииобласти, а также настоящим Положением. 1.2. Управление возглавляется начальником, назначаемым надолжность и освобождаемым от должности главой администрации области. (Абзац 2 утратил силу - Распоряжение Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р) 1.3. В своей деятельности Управление подчиняется непосредственноглаве администрации области. (В редакции Распоряжения Главыадминистрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) Начальник Управления в своей деятельности подконтролен иподотчетен главе администрации области непосредственно. 1.4. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р) 2. ФУНКЦИИ И ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ 2.1. В сфере обеспечения полномочий главы администрации области,администрации области Управление:- осуществляет правовую экспертизу проектов законов Липецкой области,проектов постановлений Липецкого областного Совета депутатов, а такжепроектов правовых актов главы администрации области, администрацииобласти; (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкой областиот 29.07.2009 г. N 375-р) - проводит экспертизу договоров, соглашений, заключаемыхадминистрацией области, осуществляет их регистрацию, обеспечиваетведение реестра; - подготавливает самостоятельно или совместно с другимиуправлениями, отделами администрации области и органами исполнительнойвласти Липецкой области предложения об изменении, отмене, признанииутратившими силу приказов органов исполнительной власти Липецкойобласти; - визирует проекты правовых актов главы администрации области иадминистрации области; - обобщает совместно с другими управлениями, отделами и органамиисполнительной власти Липецкой области практику применениязаконодательства Липецкой области, разрабатывает предложения по егосовершенствованию и вносит их на рассмотрение главе администрацииобласти; - представляет в установленном порядке интересы главыадминистрации области, администрации области в судах, а также в другихорганах, если там требуется решение правовых вопросов;- осуществляет лингво-юридическое редактирование проектов правовыхактов; (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкой областиот 29.07.2009 г. N 375-р) - подготавливает для главы администрации области справочныематериалы по правовым вопросам; (Абзац 10 утратил силу - Распоряжение Главы администрацииЛипецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р)- проводит правовую экспертизу проектов отзывов на проекты федеральныхзаконов по предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ от имениадминистрации области для рассмотрения их в первом чтенииГосударственной Думой Федерального Собрания РФ; (В редакцииРаспоряжения Главы администрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N375-р) - проводит правовую экспертизу проектов предложений к проектамфедеральных законов для рассмотрения во втором чтении, подготовленныхструктурами администрации области, исполнительными органамигосударственной власти, обобщает их; (В редакции Распоряжения Главыадминистрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) - участвует в разработке, проводит правовую экспертизу проектовфедеральных законов, направляемых в порядке законодательной инициативыобластным Советом депутатов для рассмотрения в Государственную ДумуФедерального Собрания РФ; - сопредседательствует в комиссии по рассмотрению и внесениюпредложений по проектам федеральных законов, законов области ипостановлений областного Совета депутатов, вырабатывает предложения попроектам федеральных законов, законов области; - осуществляет экспертизу проектов правовых актов области напредмет коррупциогенности содержащихся в них норм, корректируетнормативно-правовую базу с учетом анализа накопленного опыта в рамкахпроведения административной реформы; (В редакции Распоряжения Главыадминистрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) - участвует в работе комитетов, сессий областного Советадепутатов с целью правового обеспечения интересов администрацииобласти и главы администрации области по рассматриваемым вопросам; - подготавливает заключения о соответствии областных законов,принятых областным Советом депутатов, Конституции РФ, федеральнымзаконам и принятым на сессии решениям, поступивших главе администрациидля подписания и обнародования; - подготавливает мотивированные заключения об отклонении законаобласти (вето), содержащие обоснование его отклонения, либопредложения о внесении в него изменений и дополнений; - обобщает предложения, поступившие от структур администрацииобласти органов исполнительной власти области, для включения в планзаконотворческой деятельности областного Совета депутатов в порядкезаконодательной инициативы главы администрации области, администрацииобласти; (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкой областиот 29.07.2009 г. N 375-р) - подготавливает проекты правовых актов главы администрацииобласти, администрации области об утверждении планов нормотворческойдеятельности главы администрации области, администрации области,основанные на предложениях исполнительных органов государственнойвласти области; (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р) - анализирует результативность прохождения проектов федеральныхзаконов в качестве законодательных инициатив от Липецкой области ипредложений администрации области в части совершенствованияфедерального законодательства; - подготавливает предложения о внесении изменений в нормативныеправовые акты области, признании утратившими силу нормативных правовыхактов области по результатам мониторинга законодательства области напредмет соответствия Конституции РФ и федеральному законодательству; - анализирует положительный опыт, в том числе зарубежный, длявыработки наиболее оптимальных решений в правотворческом процессе; - привлекает к участию в законотворческой деятельности органыместного самоуправления, ученых-правоведов, представителейобщественности, средства массовой информации путем проведениясовещаний, семинаров, "круглых столов"; - участвует в подготовке информации по обращениям органовисполнительной власти РФ, полномочного представителя Президента РФ поЦентральному федеральному округу, председателя Совета ФедерацииФедерального Собрания РФ по вопросам реализации федеральногозаконодательства, в том числе в связи с разграничением полномочий; - участвует в работе совещаний совещательных органовадминистрации области с целью обеспечения правовой позиции пообсуждаемым вопросам; (В редакции Распоряжения Главы администрацииЛипецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) - формирует и ведет Регистр муниципальных нормативных правовыхактов Липецкой области; (В редакции Распоряжения Главы администрацииЛипецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) - проводит правовую экспертизу, а также экспертизу на предметкоррупциогенности содержащихся в них норм, муниципальных нормативныхправовых актов; (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р) - подготавливает заключения на нормативные правовые акты органовместного самоуправления, противоречащие Конституции РФ, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области,законам Липецкой области, Уставу муниципального образования; - в установленных законом случаях оформляет материалы дляобращения в суд в целях приведения муниципальных нормативных правовыхактов в соответствие с действующим законодательством; (В редакцииРаспоряжения Главы администрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N375-р) - оказывает методическую помощь органам местного самоуправленияпо вопросам обеспечения организации и ведения Регистра муниципальныхнормативных правовых актов; (В редакции Распоряжения Главыадминистрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) (Абзац 32 утратил силу - Распоряжение Главы администрацииЛипецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) - участвует в семинарах, конференциях и других мероприятиях,проводимых с целью оказания методической помощи муниципальнымобразованиям по вопросам обеспечения организации и ведения Регистрамуниципальных нормативных правовых актов. (В редакции РаспоряженияГлавы администрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) 2.2. В сфере правового обеспечения органов исполнительной властиЛипецкой области Управление: - проводит правовые экспертизы проектов постановлений опривлечении к административной ответственности, приказов, договоров,заключаемых соответствующими органами исполнительной власти Липецкойобласти, осуществляет лингво-юридическое редактирование указанныхдокументов; (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р) - визирует проекты распорядительных актов и заключений,представляемых на подпись руководителю органа исполнительной властиЛипецкой области; - оказывает работникам органов исполнительной власти правовоесодействие по вопросам, относящимся к их компетенции; - представляет в установленном порядке интересы органовисполнительной власти Липецкой области в судах и других органах. 2.3. По поручению главы администрации области Управлениеосуществляет иные функции правового характера. 2.4. Начальник Управления, заместители начальника Управленияимеют право: - запрашивать у управлений, отделов, входящих в структуруадминистрации Липецкой области, у органов исполнительной властиЛипецкой области, а также у организаций, подведомственных этиморганам, справки и другие документы, необходимые для выполнения своихобязанностей; - принимать решения о несоответствии подготавливаемых проектовправовых актов требованиям законодательства и о возвращении их надоработку; (Абзацы 4 - 5 утратили силу - Распоряжение Главы администрацииЛипецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Исходя из функций, возложенных на Управление, в соответствиис должностными регламентами государственных гражданских служащих частьсотрудников Управления закрепляются за следующими исполнительнымиорганами государственной власти Липецкой области: - Управлением образования и науки - 1 единица; - Управлением энергетики, тарифов и жилищно-коммунальногохозяйства - 2 единицы; - Управлением потребительского рынка, управлением по ценам иконтролю в сфере размещения государственных заказов - 3 единицы; - Управлением имущественных и земельных отношений - 4 единицы; - Управлением экологии и природных ресурсов - 1 единица; - Управлением по размещению госзаказа Липецкой области - 2единицы; - Управлением дорог и транспорта - 1 единица; - Управлением ветеринарии - 1 единица; - Управлением здравоохранения - 1 единица; - Управлением сельского хозяйства - 3 единицы; - Управлением социальной защиты населения - 2 единицы; - Управлением финансов - 2 единицы; - Управлением строительства и архитектуры - 1 единица; - Инспекцией государственного строительного надзора - 1 единица; - Государственной жилищной инспекцией - 2 единицы. (Пункт в редакции Распоряжения Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р) 3.2. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Липецкойобласти от 29.07.2009 г. N 375-р) 3.3. Рабочее место сотрудников Управления, закрепленных заорганами исполнительной власти Липецкой области, находится впомещениях, закрепленных в установленном порядке за соответствующимиорганами исполнительной власти Липецкой области. Организационно-техническое обеспечение деятельности такихсотрудников (в том числе офисную мебель, средства организационнойтехники и канцелярские принадлежности) в этом случае осуществляетсясоответствующим органом исполнительной власти Липецкой области. 3.4. Руководители соответствующих органов исполнительной властивправе давать указания правового характера сотрудникам Управления,закрепленным за органами исполнительной власти Липецкой области. 3.5. Работники Управления, закрепленные за исполнительнымиорганами государственной власти области, вправе получать консультацииу сотрудников Управления, в том числе безотлагательные по вопросам,требующим незамедлительного разрешения.(Пункт в редакции РаспоряженияГлавы администрации Липецкой области от 29.07.2009 г. N 375-р) 3.6. Начальник Управления и другие сотрудники Управления несутперсональную ответственность за соответствие визируемых ими проектовправовых актов законодательству Российской Федерации изаконодательству Липецкой области. 3.7. Поощрение работников Управления, а также применение к ниммер дисциплинарной ответственности осуществляется главой администрацииобласти в соответствии с законодательством на основании представленияначальника правового управления. Поощрение работников Управления, закрепленных за органамиисполнительной власти Липецкой области, а также применение к ним мердисциплинарной ответственности осуществляется главой администрацииобласти в соответствии с законодательством на основании представленияначальника правового управления, согласованного с руководителемсоответствующего органа исполнительной власти Липецкой области. 3.8. Работник Управления, закрепленный за органом исполнительнойвласти Липецкой области, обнаруживший нарушение законности в работесоответствующего органа исполнительной власти Липецкой области, обязанписьменно доложить об этом начальнику Управления. При обнаружении нарушений законности в работе управлений, отделовадминистрации области или органов исполнительной власти Липецкойобласти начальник Управления обязан доложить об этом главеадминистрации области. Приложение N 2 СТРУКТУРА ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ---------------------------------------¬ -------------------------------¬ ¦ НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ +---------+Отдел правового взаимодействия¦ L-------------------T------------------- ¦ 3 единицы ¦ ¦ L------------------------------- ----------------------------------------------+-------------------------------------------¬ ¦ ¦----------------------+------------------¬ -----------------------------------------¬ -------------------+-------------------¬¦ Заместитель начальника управления +--¬ ¦ Заместитель начальника управления +-¬ ¦ Заместитель начальника управления - ¦L----------------------------------------- ¦ L----------------------------------------- ¦ ¦ начальник отдела +--¬ ¦ ¦ L--------------------------------------- ¦-----------------------------------------¬ ¦ -----------------------------------------¬ ¦ ---------------------------------------¬ ¦¦Отдел правового обеспечения деятельности¦ ¦ ¦Отдел конституционного законодательства,¦ ¦ ¦Отдел правового обеспечения главы ¦ ¦¦органов исполнительной власти социальной¦ ¦ ¦государственной службы и +-+ ¦администрации области и администрации ¦ ¦¦направленности. ¦ ¦ ¦законотворческого процесса. ¦ ¦ ¦области, судебной и договорной работы.¦ ¦¦8 единиц: +--+ ¦4 единицы ¦ ¦ ¦3 единицы ¦ ¦¦Департамент потребительского рынка; ¦ ¦ L----------------------------------------- ¦ L--------------------------------------- ¦¦Управление культуры и искусства; ¦ ¦ ¦ ¦¦Управление здравоохранения; ¦ ¦ ¦ ¦¦Департамент науки и образования; ¦ ¦ -----------------------------------------¬ ¦ ---------------------------------------¬ ¦¦Управление социальной защиты населения ¦ ¦ ¦Отдел по работе с органами местного ¦ ¦ ¦Отдел правового обеспечения органов ¦ ¦L----------------------------------------- ¦ ¦самоуправления, правовой экспертизы ¦ ¦ ¦исполнительной власти в сфере ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦нормативных актов органов местного +-- ¦регулирования тарифов, строительства ¦ ¦-----------------------------------------¬ ¦ ¦самоуправления. ¦ ¦и архитектуры, эксплуатации ¦ ¦¦Отдел правового обеспечения органов ¦ ¦ ¦3 единицы ¦ ¦автомобильных дорог, средств массовых ¦ ¦¦исполнительной власти в сфере поддержки ¦ ¦ L----------------------------------------- ¦коммуникаций. ¦ ¦¦сельскохозяйственного производства, ¦ ¦ ¦6 единиц: ¦ ¦¦земельных отношений и ветеринарии. +--+ ¦Департамент ТЭК и ЖКХ; ¦ ¦¦6 единиц: ¦ ¦ ¦РЭК; ¦ ¦¦Главное управление сельского хозяйства; ¦ ¦ ¦Главное управление строительства ¦ ¦¦Управление продовольственных ресурсов; ¦ ¦ ¦и архитектуры; ¦ ¦¦Управление ветеринарии ¦ ¦ ¦Управление по делам печати, ¦ ¦L----------------------------------------- ¦ ¦телерадиовещания и средств массовых ¦ ¦ ¦ ¦коммуникаций; ¦ ¦-----------------------------------------¬ ¦ ¦Управление автомобильных дорог ¦ ¦¦Отдел правового обеспечения в сфере ¦ ¦ L--------------------------------------- ¦¦размещения государственного заказа и ¦ ¦ ¦¦обеспечения деятельности контрольных ¦ ¦ ---------------------------------------¬ ¦¦исполнительных органов области. ¦ ¦ ¦Отдел правового обеспечения в сфере ¦ ¦¦6 единиц: +--- ¦финансов, имущественных отношений. ¦ ¦¦Управление государственных закупок; ¦ ¦6 единиц: +---¦Комитет экологии и природных ресурсов; ¦ ¦Комитет по управлению госимуществом; ¦¦Инспекция государственного строительного¦ ¦Управление финансов ¦¦надзора; ¦ L---------------------------------------¦Государственная жилищная инспекция ¦L-----------------------------------------