Распоряжение Администрации Липецкой области от 14.06.2005 № 404-р
О проведении проверок размещения областного заказа и анализов муниципальных закупок
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 14.06.2005г. г.Липецк N 404-р Утратилo силу - Распоряжение Администрации Липецкой области от 19.12.2005 г. N 944-р О проведении проверок размещения областного заказаи анализов муниципальных закупок Во исполнение распоряжения главы администрации области от11.05.2005 N 308-р "О мерах по усилению контроля за организацией ипроведением закупок для областных нужд": 1. Управлению экономики (Гребенщикова З.Н.) совместно суправлением финансов (Щеглеватых В.М.), департаментом потребительскогорынка (Чеботарев В.А.) до конца 2005 г. осуществлять проверкуразмещения областного заказа и анализ муниципальных закупок всоответствии с графиком согласно приложению N 1 и программой согласноприложению N 2. 2. Для проведения проверок и анализа управлению экономикиформировать рабочие группы в составе специалистов управления финансов,департамента потребительского рынка и других управлений. 3. Ответственным рабочих групп ежемесячно до 25 числапредставлять материалы проверок госзаказчиков и анализов муниципальныхзакупок начальнику управления экономики. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Т.А. Глуховкину.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение N 1 к распоряжению администрации области от 17 июня 2005 г. N 404-р ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ В 2005 ГОДУ: 1. Проверок размещения областного заказа|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||N |Наименование государственного заказчика |Срок проведения ||п/п | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||1. |2 |3 ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||1. |Управление физкультуры |июнь ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||2. |ОГУ "УКС ТЭК и ЖКХ Липецкой области" |-"- ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||3. |Департамент ТЭК и ЖКХ |июль ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||4. |Управление транспорта |-"- ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||5. |УВД |август ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||6. |Комитет по управлению имуществом |-"- ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||7. |ГУ сельского хозяйства |сентябрь ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||8. |Управление социальной защиты |-"- ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||9. |Управление автодорог |октябрь ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||10. |Комитет экологии |-"- ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||11. |Управление здравоохранения |ноябрь ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||12. |Управление культуры |-"- ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||13. |Главное управление МЧС |декабрь ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||14. |Инспекция Гостехнадзора |-"- ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| 2. Анализа муниципальных закупок|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||N п/п|Город, район |Срок проведения || | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1. |2 |3 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1. |Лебедянский |июнь ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2. |Добринский |июль ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||3. |Елецкий |август ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||4. |Воловский |сентябрь ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||5. |Липецкий |октябрь ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||6. |Хлевенский |ноябрь ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||7. |Измалковский |декабрь ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| Приложение N 2 к распоряжению администрации области от 14 июня 2005 г. N 404-р ПРОГРАММА ПРОВЕРОК РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА НА 2005 Г. 1. Расходование бюджетных средств на закупку продукции для областных нужд 1.1. Объемы бюджетных ассигнований и объемы лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренные по статьям расходов, подпадающим поддействие законодательства по закупкам (далее - закупочные статьи). 1.2. Финансирование и кассовые расходы, произведенные позакупочным статьям. 1.3. Остатки ассигнований и лимитов бюджетных обязательств позакупочным статьям. 1.4. Проверка полноты отражения данных отчета об исполнении сметыдоходов и расходов учреждения в отчетах о закупках продукции дляобластных нужд. 1.5. Мероприятия, проводимые в учреждении по переходу наэлектронный документооборот с использованием электронной цифровойподписи при финансировании. 2. Размещение областного заказа 2.1. Структура размещения областного заказа по способам закупок.Формирование и исполнение календарного плана закупок. 2.2. Соответствие данных о размещении областного заказа в форместатистического наблюдения N 1 - конкурс данным отчета об исполнениикалендарного плана закупок. 2.3. Проверка расчетов эффективности конкурсного размещения.Применение государственным заказчиком Методических рекомендацийМинэкономразвития РФ при расчете экономии бюджетных средств иэффективности размещения областного заказа. 2.4. Организация и проведение конкурсов: - своевременность размещения областного заказа и проведенияконкурсов; - обеспечение сроков публикации, процедуры вскрытия конвертов,заключения государственного контракта, извещения о результатахконкурса; - соблюдение организатором конкурса установленных в конкурснойдокументации требований к участникам конкурсов; - подведение итогов конкурса в соответствии с установленнымикритериями; - стоимость конкурсной документации в соответствии со сметойзатрат на ее изготовление (тиражирование) и доставку претенденту; - своевременность возврата обеспечения конкурсных заявок; - своевременность заключения государственных контрактов; - соответствие условий заключенного госконтракта требованиям,изложенным в конкурсной документации, конкурсной заявке поставщика, атакже решению конкурсной комиссии; - выполнение государственных контрактов и применение санкций вслучае их неисполнения; - соблюдение норм действующего законодательства по размещениюобластного заказа у субъектов малого предпринимательства; - проверка соответствия квалификации членов конкурсной комиссиитребованиям, установленным нормативными правовыми актами администрацииобласти; - обеспечение конфиденциальности информации проводимого конкурса(наличие отдельного сейфа, пароля на компьютере); - наличие архива документов по проведенным конкурсам (конкурсныедокументации; протоколы конкурсных комиссий; конкурсные заявкипоставщиков). 2.5. Закупки способом котировок цен: - обоснованность использования указанного способа закупок; - соблюдение процедуры закупок. 2.6. Закупки у единственного источника: - согласование закупок с областной комиссией по контролю задеятельностью государственных заказчиков (соответствие заключенногогосконтракта проекту, согласованному Комиссией). 2.7. Внеконкурсные закупки. 2.8. Размещение областного заказа через уполномоченные органы иорганизации (наличие договора на передачу функций, объемы размещений,утверждение государственным заказчиком конкурсной документации ирешений конкурсных комиссий). 2.9. Ведение реестров закупок. 2.10. Профессиональная подготовка специалистов, занимающихсявопросами закупок продукции для областных нужд. 2.11. Проведение закупок продукции с использованием АС"Госзаказ". 3. Соблюдение ценовой политики при проведении закупок 3.1. Полнота проработки рынка на предмет максимального количествапоставщиков и минимальной цены закупаемой продукции. 3.2. Соответствие цены, указанной в государственном контракте,цене, предложенной победителем конкурса и отраженной в протоколепроведения конкурса. 3.3. Обоснованность включения в конкурсную документацию нормы опорядке изменения цены поставки. 3.4. Объем фактических затрат областного бюджета при поставкепродукции по ценам, изменяемым в соответствии с условиямигосударственных контрактов, за период их исполнения. 3.5. Анализ затрат по возмещению расходов уполномоченныморганизациям и с эффективности размещения ими областного заказа. ПРОГРАММА АНАЛИЗА РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 1. Анализ расходов муниципального бюджета на закупку продукции для муниципальных нужд 1.1. Нормативные акты, регулирующие порядок использованиямуниципального бюджета на закупку продукции. 1.2. Количество распорядителей и получателей бюджетных средств. 1.3. Организация документооборота при финансировании расходовмуниципального бюджета. 1.4. Организация предварительного контроля за целевым и экономнымрасходованием бюджетных средств, перечень документов, представляемыхбюджетополучателями при финансировании. 1.5. Проверка полноты отражения данных в отчетности о закупках наосновании отчета об исполнении муниципального бюджета. 2. Размещение муниципального заказа 2.1. Структура размещения муниципального заказа по способамзакупок. Исполнение календарного плана закупок. 2.2. Анализ сокращения расходов бюджетных средств при конкурсномразмещении муниципального заказа в соответствии с Методическимирекомендациями Минэкономразвития РФ. 2.3. Анализ организации и проведения конкурсов: - своевременность проведения конкурсов на закупку продукции,соблюдение сроков публикации извещения, вскрытия конвертов, публикацииитогов конкурса, заключения муниципального контракта; - стоимость конкурсной документации в соответствии со сметойзатрат на ее изготовление (тиражирование) и доставку претенденту; - соблюдение организатором конкурса установленных в конкурснойдокументации требований к участникам конкурса и выбору победителя; - своевременность возврата обеспечения конкурсных заявок; - своевременность заключения муниципальных контрактов; - соответствие условий заключенного контракта требованиямосновных условий муниципального контракта, изложенным в конкурснойдокументации, и конкурсной заявке поставщика; - выполнение заключенных муниципальных контрактов и примененийсанкций в случае их неисполнения; - соблюдение норм действующего законодательства по размещениюмуниципального заказа у субъектов малого предпринимательства; - обеспечение конфиденциальности информации проводимого конкурса(наличие отдельного сейфа, пароля на компьютере); - наличие архива документов по проведенным конкурсам (конкурсныедокументации; протоколы конкурсных комиссий; конкурсные заявкипоставщиков). 2.4. Закупки способом котировок цен: - обоснованность использования указанного способа закупок; - соблюдение процедуры закупок. 2.5. Закупки у единственного источника: - согласование закупок с районной (городской) комиссией поконтролю за деятельностью муниципальных заказчиков (соответствиезаключенного муниципального контракта проекту, согласованномуКомиссией). 2.6. Анализ внеконкурсных закупок, проведенных в соответствии снормативными правовыми актами муниципального образования. 2.7. Размещение муниципального заказа через уполномоченные органыи организации (наличие договора на передачу функций, объемыразмещений и т.д.). 2.8. Ведение реестров закупок. 2.9. Профессиональная подготовка специалистов, занимающихсявопросами закупок продукции для муниципальных нужд. 3. Анализ закупочных цен 3.1. Анализ полноты проработки рынка на предмет максимальногоколичества поставщиков и минимальной цены закупаемой продукции. 3.2. Соответствие цены, указанной в муниципальном контракте,цене, предложенной победителем конкурса и отраженной в протоколепроведения конкурса. 3.3. Обоснованность включения в конкурсную документацию нормы опорядке изменения цены поставки. 3.4. Анализ фактических затрат муниципального бюджета припоставке продукции по ценам, изменяемым в соответствии с условиямимуниципальных контрактов, за период их исполнения.