Распоряжение Администрации Липецкой области от 18.10.2005 № 765-р
О мерах по улучшению обеспечения населения сельской местности питьевой водой
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 18.10.2005г. г.Липецк N 765-рО мерах по улучшению обеспечениянаселения сельской местности питьевой водой В целях повышения качества водоснабжения населения сельскойместности, улучшения состояния водных объектов в Липецкой областиразработаны и осуществляются две целевые программы: "Государственнаяподдержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на2004 - 2010 годы", "Охрана окружающей природной среды Липецкой области(2002 - 2010 гг.)". С 1999 по 2003 год осуществлялась в рамкахобластной целевой Программы "Региональная программа обеспечениянаселения Липецкой области питьевой водой на 1999 - 2010 гг.". В соответствии с областными целевыми программами "Региональнаяпрограмма обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на1999 - 2010 гг." и "Государственная поддержка обеспечения населенияЛипецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы" на выполнениеводохозяйственных и водоохранных мероприятий за период с 1998 года по2005 год профинансировано 638,9 млн. руб., в том числе из средствобластного бюджета - 471,0 млн. руб., бюджетов муниципальныхобразований - 54,5 млн. руб., федерального бюджета - 13,7 млн. руб. исредств предприятий - 99,7 млн. руб. Для уменьшения дефицита питьевой воды и улучшения ее качества засчет средств областного бюджета в 244 сельских населенных пунктахобласти пробурены разведочно-эксплуатационные скважины. В 2005 годубурение таких скважин предусмотрено в 28 сельских населенных пунктах. Принимаются меры по укреплению производственных баз муниципальныхводоснабжающих организаций. В 2005 году приобретено 74 единицыспециальной техники на сумму 65,4 млн. руб. Внедрение новой техникипозволило шире использовать передовые технологии при ремонтеводохозяйственных объектов. Повсеместно внедряется комплексный ремонтскважин с установкой станций управления и защиты, приборов учетаэлектроэнергии и воды, новые энергосберегающие технологии с установкойчастотно-регулируемых приборов. В соответствии с Программой "Государственная поддержкаобеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010годы" в 2005 году из областного бюджета выделено 103 млн. руб., из нихза 8 месяцев освоено 74,7 млн. руб. На эти средства построено икапитально отремонтировано 53,6 км сетей, 28 водонапорных башен, 57эксплуатационных и 14 поисково-разведочных скважин. В 2005 годупредусмотрен тампонаж 95 скважин и оборудование зон санитарной охраныпервого пояса по 75 скважинам. Кроме того, согласно программе "Охрана окружающей природной средыЛипецкой области на (2002 - 2010 гг.)" в 2005 году из областногобюджета выделено на строительство и реконструкцию объектовводоотведения 54,4 млн. руб., освоено - 14,9 млн. руб., настроительство и реконструкцию полигонов твердых бытовых отходов в 2005году за счет средств областного бюджета предусмотрено 61,4 млн. руб.,освоено - 43,8 млн. руб. За счет этих средств ведется строительство иреконструкция очистных сооружений в г. Елец, с. Становое,канализование поселка Добринка, начато проектирование канализования в6 населенных пунктах области. Реализация областных программ позволила стабилизировать качествоводы в области. За последние годы произошло снижение нестандартныхпроб воды по микробиологическим показателям с 6,8% до 3,4%. В 380населенных пунктах области повышена надежность системы водоснабжения. Вместе с тем положение по обеспечению населения Липецкой областипитьевой водой остается сложным. В области зафиксировано 462 очага загрязнения подземных вод вЕлецком, Липецком, Добринском, Лебедянском, Долгоруковском,Становлянском, Лев-Толстовском, Краснинском районах, и их количествоежегодно возрастает. По химическим и бактериологическим показателям количествонестандартных проб в текущем году по коммунальным водозаборам выявленов 163 населенных пунктах. В основном превышение норм требованийСанПиНа по нитратам, железу, жесткости, мутности - в Данковском,Лебедянском, Лев-Толстовском, Становлянском, Тербунском районах. Необходим тампонаж 713 скважин, являющихся источникамизагрязнения подземных вод. Около 1147 скважин требуют восстановления истроительства зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима).Для разработки генеральных планов застройки населенных пунктовобласти необходимо утвердить по 1740 скважинам границы зон санитарнойохраны второго пояса (бактериологического загрязнения) и третьегопояса (химического загрязнения). Износ основных фондов водоснабжения достигает 70%. Вмуниципальной собственности эксплуатируются со 100% износом 1744 кмводопроводных сетей (27%), 778 скважин (40%), 538 водонапорных башен(37%). Все это ведет к увеличению эксплуатационных затрат, снижениюкачества воды и значительным ее потерям. Прямые потери составляютоколо 17% к общему объему поданной в сеть воды. Более 60% объектовводоснабжения, эксплуатирующиеся со 100% износом, подают воду кобъектам теплоснабжения. В области насчитывается 13 тыс. шахтных колодцев, из которыхобеспечиваются водой 43 тыс. человек. Качество воды в колодцахзачастую не соответствует требуемым нормам. Не налажено обслуживание иремонт этих колодцев. Для уточнения состояния основных фондов в системе водоснабжениянеобходимо проведение их технической инвентаризации. Недостаточным является финансирование мероприятий областнойцелевой программы "Государственная поддержка обеспечения населенияЛипецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы". За 8 месяцев2005 года из всех источников финансирования на эти цели выделено лишь26,5% годовых назначений. Уровень финансирования мероприятий программыза счет средств муниципальных бюджетов составляет всего 10%, за счетсредств предприятий - 37%, за счет областного бюджета - 63%. В целях дальнейшего улучшения обеспечения населения областикачественной питьевой водой: 1. Департаменту ТЭК и реформирования ЖКХ администрации области(Глебов В.М.): 1.1. Продолжить координацию работ по выполнению мероприятийобластной целевой программы "Государственная поддержка обеспечениянаселения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы". 1.2. В срок до 01.11.2005 внести предложения по уточнениюмероприятий и объемов финансирования по Программе "Государственнаяподдержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на2004 - 2010 годы" на 2006 - 2007 годы. 1.3. Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий покапитальному ремонту и строительству объектов водоснабжения,водоотведения, очистки сточных вод, полигонов твердых бытовых отходов. 1.4. Совместно с главными управлениями строительства иархитектуры (Тучков В.В.), сельского хозяйства (Кузнецов М.Н.) принятьмеры по выделению в 2006 году ассигнований из федерального бюджета настроительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведенияв рамках федеральных целевых программ "Социальное развитие села до2010 г." и "Жилище", подпрограмма "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства РФ". 1.5. Включить в проект программы по реформированию и модернизациижилищно-коммунального комплекса Липецкой области мероприятия повосстановлению и развитию объектов водоснабжения и водоотведенияобласти. 2. Комитету экологии администрации области (Поспехов С.А.): 2.1. В рамках областной целевой программы "Охрана окружающейприродной среды Липецкой области (2002 - 2010 гг.)": - обеспечить в 2005 году выполнение в полном объеме мероприятийПрограммы по ликвидационному тампонажу скважин и обустройству зонсанитарной охраны; - при формировании бюджета на 2006 год предусмотретьфинансирование работ по тампонажу скважин и обустройству скважинзонами санитарной охраны первого пояса (строгого режима). 2.2. Усилить контроль за соблюдением природоохранногозаконодательства в зонах санитарной охраны питьевых водозаборов. 2.3. Совместно с управлением Федеральной службы по надзору всфере природопользования по Липецкой области (Дедяев И.В.),управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Липецкой области (СавельевС.И.) усилить контроль: - за использованием подземных вод для хозяйственно-питьевоговодоснабжения; - за производством работ по бурению эксплуатационных скважин; - по охране источников питьевого водоснабжения населения областиот всех видов загрязнения. 2.4. Совместно с техническим центром "Липецкгеомониторинг" (БойкоС.М.): - обеспечить в 2006 году в соответствии с областной целевойпрограммой "Развитие и использование минерально-сырьевой базы натерритории Липецкой области на 2005 - 2007 годы" ведениегосударственного мониторинга подземных вод; - обеспечить ведение кадастра эксплуатационных скважин,используемых для питьевого водоснабжения. Информацию по данным вопросам (п. 2.1 - 2.4) ежеквартальнонаправлять в департамент ТЭК и реформирования ЖКХ администрацииобласти. 3. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)совместно с департаментом ТЭК и реформирования ЖКХ администрацииобласти (Глебов В.М.) при уточнении областного бюджета текущего года,а также при подготовке проекта бюджета на 2006 год и последующие годырассматривать вопрос выделения ассигнований на реализацию мероприятийв объемах, предусмотренных областной целевой программой"Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой областипитьевой водой на 2004 - 2010 годы". 4. Региональной энергетической комиссии Липецкой области(Чунихину В.И.) при проведении экспертизы тарифов на водоснабжение иводоотведение учитывать необходимость финансирования работ покапитальному ремонту и развитию производства по предложениям органовместного самоуправления и в объемах, предусмотренных Программой. 5. Управлению по делам печати, телерадиовещанию и средствмассовых коммуникаций администрации области (Кардаш А.В.) усилитьработу по освещению в средствах массовой информации вопросов пообеспечению населения сельской местности питьевой водой. 6. Рекомендовать главам муниципальных образований: 6.1. В срок до 01.01.2006 внести дополнения и изменения вмуниципальные программы по водоснабжению и водоотведению в частиуточнения мероприятий и объемов для улучшения качества питьевой воды. При подготовке проектов бюджетов муниципальных образований на2006 и последующие годы предусматривать необходимые средства нареализацию мероприятий данных Программ. 6.2. Принять меры по ликвидации несанкционированных свалок взонах санитарной охраны питьевых водозаборов. 6.3. Завершить в 2005 году приемку объектов водоснабжения иводоотведения в муниципальную собственность. 6.4. Для уточнения состояния основных фондов в системеводоснабжения и водоотведения до 01.01.2007 провести их техническуюинвентаризацию. 6.5. Осуществлять в 2006 году комплекс мер по ликвидации скважин,не подлежащих восстановлению и являющихся источником загрязненияподземных вод. 6.6. Оборудовать санитарно-защитные зоны первого пояса иобеспечить санитарную охрану водозаборных сооружений в соответствии стребованиями СанПиН. 6.7. В срок до 01.01.2007 выполнить комплекс мероприятий поопределению границ второго (бактериологического загрязнения) итретьего (химического загрязнения) поясов зон санитарной охраныводозаборов и скважин. В дальнейшем учитывать эти границы приразработке генеральных планов застройки населенных пунктов. 6.8. Усилить контроль за качеством промышленных сточных вод,сбрасываемых в центральную систему канализации. 6.9. При утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведениеучитывать средства на капитальный ремонт основных средств иинвестиционные программы развития производства. 6.10. Продолжить выполнение мероприятий по предотвращениюнитратного загрязнения подземных вод водозаборов. 6.11. Принять исчерпывающие меры по: - недопущению возникновения на территориях муниципальныхобразований бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения; - выполнению требований по наличию резервного электроснабжения накатегорийных объектах. 6.12. Совместно с руководителями водоснабжающих население областипредприятий разработать и предоставить в срок до 25.10.2005 вдепартамент ТЭК и реформирования ЖКХ администрации области мероприятияпо: - восстановлению объектов водоснабжения и водоотведения, в рамкахтарифных составляющих по статье амортизация и капитальный ремонт; - обеспечению скважин необходимым запасом резервного насосногооборудования, материалами и резервным электропитанием. 7. Считать утратившим силу распоряжение администрации Липецкойобласти N 668-р от 30.06.2003. 8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Божко Ю.Н.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев