Распоряжение Администрации Липецкой области от 21.08.2006 № 629-р

О мерах по повышению доходности от арендной платы и продажи земельных участков на территории Липецкой области

  
                            Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                        
                         АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 21.08.2006г.                    г.Липецк                       N 629-рО мерах по повышению доходности от аренднойплаты и продажи земельных участковна территории Липецкой области
       Использование земли  в  Российской  Федерации  является  платным.Основными   видами  земельных  платежей  являются  земельный  налог  иарендная плата. Доходы бюджета области от земельного налога в 2005  г.составили 678,1 млн. рублей, от аренды земельных участков - 345,8 млн.рублей. За 5 месяцев 2006 г.  доходы  соответственно  составили  133,3млн. рублей и 116,3 млн. рублей.
       Увеличению доходной  составляющей  бюджетов  всех  уровней  будетспособствовать  разграничение  государственной собственности на землю.Однако, несмотря на введение норм Федерального закона от 17.04.2006  N53-ФЗ    об   упрощенной   процедуре   разграничения   государственнойсобственности на землю, остается  нерешенным  вопрос  об  отнесении  кобластной     и     муниципальной     собственности    земель    фондаперераспределения,  земель  общего  пользования,  а  также   земельныхучастков,  на  которых  расположено  недвижимое  имущество акционерныхобществ.
       Одной  из  эффективных  форм  использования  земельных   ресурсовявляется  аренда.  Вместе с тем отсутствие в этой области полноценногофедерального законодательства и общих принципов подхода к  определениюбазовых  ставок  арендной  платы порождает обилие разрозненных норм науровне  муниципальных  образований  области.  Размер  арендной   платыустанавливается  исходя  из  вида  деятельности землепользователя. Какправило, эти решения основываются на достигнутом уровне платежа или жебез    обоснования.    Льготы   в   ряде   муниципальных   образованийпредоставляются без участия представительных органов власти.
       Применение   кадастровой   стоимости   земельных   участков   дляисчисления размера арендной платы до настоящего времени законодательноне установлено, а отсутствие зарегистрированного  права  собственностине  позволяет органам местного самоуправления применять для исчисленияплатежа рыночную стоимость земли.
       Типичным для всех  муниципальных  образований  является  неполнаяинформация  о хозяйствующих субъектах и физических лицах, пользующихсяземлей без уплаты  соответствующих  платежей  в  бюджет.  Неэффективноосуществляется   распоряжение   землями  фонда  перераспределения.  Донастоящего времени более 160 тыс. га этих земель не передано в  арендусельскохозяйственным  предприятиям,  что в условиях новых межбюджетныхотношений  является  существенным  резервом   дополнительных   доходовсельских поселений.
       По-прежнему   органами   местного    самоуправления    проводятсямероприятия   по   предоставлению  земельных  участков  под  все  видыстроительства без организации торгов  (конкурсов,  аукционов)  или  наосновании заявления заинтересованного лица при отсутствии публикации оземельном   участке,   что   является    нарушением    земельного    иградостроительного законодательства.
       В целях обеспечения повышения  доходности  от  аренды  и  продажиземельных  участков на территории области, обеспечения государственнойрегистрации прав собственности на земли поселений, районов и городскихокругов:
       1. Заместителю главы администрации области Божко  Ю.Н.,  комитетупо управлению государственным имуществом области (Колобаев В.Ф.):
       1.1. Обеспечить  совместно  с  органами  местного  самоуправлениямуниципальных   районов  и  городских  округов  оформление  и  ведениедоговоров аренды  земельных  участков,  находящихся  в  пользовании  ивладении физических и юридических лиц.
       1.2. Активизировать работу по регистрации права собственности  наземлю,   обеспечив  при  этом  отнесение  в  собственность  области  вприоритетном  порядке  участков,  на  которых  расположено  недвижимоеимущество,   находящееся   в  областной  собственности,  в  том  числеимущество казны.
       1.3. В срок до  1  октября  2006  года  подготовить  методическиерекомендации о порядке исчисления арендной платы и выкупной цены землина территории муниципальных образований.
       1.4.   Организовать   взаимодействие    исполнительных    органовгосударственной  власти  области,  органов  местного  самоуправления вцелях  сокращения  сроков  согласования  условий  размещения  объектовстроительства,  формирования  земельных участков при проведении торгов(конкурсов, аукционов) по приобретению земельных участков  из  земель,находящихся  в  государственной  или  муниципальной собственности, илиправа на заключение договора аренды таких земельных участков.
       2. Главному  управлению  сельского  хозяйства  области  (КузнецовМ.Н.)   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  обороте  земельсельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002  N  101-ФЗ  обеспечитьпринятие  решения о признании права собственности области на земельныеучастки, сформированные по невостребованным земельным долям.
       3.  Рекомендовать  управлению  Федеральной  налоговой  службы  поЛипецкой   области  (Бербенец  В.И.)  совместно  с  органами  местногосамоуправления обеспечить своевременную доставку налоговых уведомленийпо земельному налогу налогоплательщикам.
       4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  сельских  игородских поселений, городских округов:
       4.1.  В  срок  до  1  октября  2006  года   обеспечить   принятиенормативных  правовых  актов  о  введении на территориях муниципальныхобразований порядка исчисления размера арендной платы.
       4.2. Активизировать работу по регистрации права собственности  наземлю,  определив в приоритетном порядке земельные участки, на которыхразмещено недвижимое имущество муниципального образования.
       4.3.   Обеспечить   предоставление   земельных    участков    дляпромышленного строительства преимущественно на конкурсной основе.
       4.4. Совместно с органами "Роснедвижимости"  и  "Росрегистрации",комитетом по управлению государственным имуществом области, налоговымии финансовыми органами в срок до 1  ноября  2006  г.  провести  сверку(инвентаризацию)  землепользователей  и  плательщиков налога (аренднойплаты). Принять меры по обеспечению полноты уплаты в  текущем  году  вбюджет причитающихся платежей.
       4.5. Обеспечить поступление земельных платежей  за  использованиесельскохозяйственных  земель,  находящихся  в  собственности  граждан,земель, отнесенных к невостребованным  земельным  долям,  и  земельныхучастков   фонда  перераспределения,  а  также  за  земельные  участкилинейных объектов в бюджеты соответствующих муниципальных образований.
       4.6. В срок до 1 октября  2006  года  подготовить  и  передать  вналоговые   органы   сведения  о  правоустанавливающих  документах  навладение  земельными  участками   в   соответствии   с   утвержденнымиМинистерством финансов Российской Федерации формами.
       5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  назаместителей  главы администрации области Божко Ю.Н., Глуховкину Т.А.,Тагинцева Н.Ф.Глава администрацииЛипецкой области                                           О.П.Королев