Распоряжение Администрации Липецкой области от 24.08.2006 № 645-р
Об утверждении Положения об управлении финансов Липецкой области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 24.08.2006г. г.Липецк N 645-рОб утверждении Положения об управлениифинансов Липецкой области (В редакции Распоряжений Администрации Липецкой области от 29.05.2007 г. N 362-р; от 14.01.2010 г. N 2-р; от 27.10.2010 г. N 430-р) В соответствии с законами Липецкой области от 23.06.2006 N 89 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Липецкой области": 1. Утвердить Положение об управлении финансов Липецкой области(приложение). 2. Определить Управление финансов Липецкой областиправопреемником Управления финансов администрации Липецкой области. 3. Контроль за исполнением возложить на заместителя главыадминистрации области Глуховкину Т.А.И.о. главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Приложение к распоряжению администрации Липецкой области от 24 августа 2006 г. N 645-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 14.01.2010 г. N 2-р) 1. Общие положения 1.1. Управление финансов Липецкой области (далее - Управление)является исполнительным органом государственной власти Липецкойобласти, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики иосуществляющим общее руководство организацией финансов Липецкойобласти. 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Липецкой области, федеральными законамии законами Липецкой области, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Липецкой области, а также настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии сфинансовыми органами муниципальных образований, территориальнымиорганами Федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации (далее - Федеральное казначейство), налоговыми органами,иными организациями. 1.4. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативномуправлении, печать с изображением государственного герба Липецкойобласти, штампы и бланки, необходимые для осуществления егодеятельности, а также счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.6. Полное официальное наименование: Управление финансовЛипецкой области. Сокращенное наименование: управление финансов области. 1.7. Юридический адрес: 398000, г. Липецк, пл. Плеханова, 4. 2. Функции Управления Управление осуществляет следующие функции: - составляет проект областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период; - осуществляет методическое руководство по составлению областногобюджета; - разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области; - разрабатывает проекты законов области о региональных налогах идругие нормативные правовые акты области по вопросам формированиядоходов областного бюджета и предоставления налоговых льгот; - дает разъяснения по вопросам применения областногозаконодательства о налогах и сборах; - устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителейсредств областного бюджета и кассового плана исполнения областногобюджета; - осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписиобластного бюджета; - осуществляет составление и ведение кассового плана исполненияобластного бюджета; - устанавливает детализацию и определяет порядок применениябюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся кобластному бюджету; - составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям средств областного бюджета; - доводит до главных распорядителей средств областного бюджетапоказатели сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств; - утверждает и доводит до главных распорядителей и получателейсредств областного бюджета, органов местного самоуправления областипредельные объемы финансирования; - ведет реестр расходных обязательств области; - ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имениЛипецкой области; - определяет порядок ведения и осуществляет ведение лицевыхсчетов, открываемых бюджетополучателям для учета операций сосредствами областного бюджета, средствами, полученными получателямисредств областного бюджета от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, а также средствами, поступающими во временноераспоряжение получателей средств областного бюджета; - определяет порядок ведения и ведет государственную долговуюкнигу области; - осуществляет сбор предоставляемой органами местногосамоуправления информации о долговых обязательствах, отраженных вмуниципальных долговых книгах; - осуществляет государственные заимствования области и управлениегосударственным долгом области; - осуществляет мероприятия, необходимые для осуществленияэмиссии, обращения и погашения облигаций Липецкой области; - проводит предварительные проверки финансового состоянияполучателей бюджетных кредитов - юридических лиц, их гарантов илипоручителей; - выступает от имени области в договорах и соглашениях опредоставлении средств областного бюджета на возвратной основе,обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитасредств, утвержденного законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период; - осуществляет проверку финансового состояния принципала и оценкунадежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства; - организует исполнение областного бюджета и исполняет областнойбюджет в порядке, установленном действующим законодательством; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль заисполнением областного бюджета; - осуществляет операции со средствами областного бюджета; - составляет отчет об исполнении областного бюджета; - составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаобласти; - устанавливает порядок представления в Управление утвержденныхместных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и инойбюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством; - готовит заключения о соответствии требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов наочередной финансовый год; - исполняет в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, судебные акты, предусматривающие обращениевзыскания на средства областного бюджета; - осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителями и получателямисредств областного бюджета, а также за соблюдением получателямибюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантийусловий выделения, получения, целевого использования и возвратабюджетных средств; - осуществляет финансовый контроль за исполнением местныхбюджетов, получающих межбюджетные трансферты из областного бюджета, вчасти указанных средств; - является администратором доходов в отношении: дотаций, полученных из федерального бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности, поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов, поощрение достижения наилучшихпоказателей деятельности органов исполнительной власти; прочих дотаций, полученных из федерального бюджета; субсидий, полученных из федерального бюджета на реформированиерегиональных финансов, реализацию мероприятий по финансовомуобеспечению оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемойврачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми,врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрамиучастковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных) врачей; прочих субсидий, полученных из федерального бюджета; прочих субвенций, полученных из федерального бюджета; межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектовРоссийской Федерации для компенсации дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами власти другогоуровня; прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты субъектовРоссийской Федерации; прочих безвозмездных поступлений от федерального бюджета; - привлекает нарушителей бюджетного законодательства кадминистративной ответственности и применяет к ним иные мерыпринуждения в соответствии с действующим бюджетным законодательством; - требует от главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств областного бюджета, Банка России и его учреждений, кредитныхорганизаций устранения выявленных нарушений действующего бюджетногозаконодательства; - получает от исполнительных органов государственной властиобласти, органа управления областным фондом обязательного медицинскогострахования, органов местного самоуправления материалы, необходимыедля составления проекта областного бюджета и проектаконсолидированного бюджета области; - в случаях выявления фактов нарушения законодательства, хищенийденежных средств и материальных ценностей, а также злоупотребленийвносит предложения об отстранении от работы должностных лиц, виновныхв этих нарушениях, и передает материалы ревизий в правоохранительныеорганы; - списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; - списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; - списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; - взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации за каждый день просрочки; - выносит предупреждение руководителям исполнительных органоввласти, органов местного самоуправления и получателей бюджетныхсредств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации закаждый день просрочки; - обращается в суд с исками в защиту интересов Липецкой области всвязи с исполнением функций, возложенных на Управление. 3. Организация деятельности Управления 3.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления,назначаемый на должность администрацией Липецкой области посогласованию с областным Советом депутатов, а в его отсутствие -первый заместитель начальника Управления. 3.2. Начальник Управления имеет первого заместителя изаместителей, назначаемых и освобождаемых от должности администрациейЛипецкой области. 3.3. Начальник Управления: 3.3.1. Несет персональную ответственность перед главойадминистрации области за выполнение возложенных на Управление функций. 3.3.2. Организует работу Управления. 3.3.3. Распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления. 3.3.4. Утверждает должностные регламенты работников Управления. 3.3.5. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности работников Управления. 3.3.6. Составляет протоколы и рассматривает дела обадминистративных правонарушениях в сфере финансов, предусмотренныхКодексом об административных правонарушениях Липецкой области. 3.3.7. Действует без доверенности от имени Управления. 3.3.8. Вносит предложения по штатному расписанию Управления. 3.3.9. Поощряет работников Управления и принимает к ним мерыдисциплинарного взыскания. 3.3.10. Издает приказы по оперативным и другим текущим вопросамдеятельности Управления. 3.3.11. Дает указания, являющиеся обязательными для исполненияглавными распорядителями, распорядителями и получателями средствобластного бюджета. 3.3.12. Дает разрешение (разрешительная надпись) на совершениеследующих действий: - утверждение бюджетной росписи областного бюджета; - утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств областного бюджета; - предоставление бюджетных кредитов из средств областногобюджета; - внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесенияизменений в закон об областном бюджете в случаях, установленныхбюджетным законодательством Российской Федерации; - сокращение лимитов бюджетных обязательств главнымраспорядителям средств областного бюджета, муниципальным образованиями иным получателям бюджетных средств по фактам нецелевогоиспользования средств областного бюджета и несоблюдения установленныхусловий выделения бюджетных средств; - принятие решения о блокировке расходов бюджета по главномураспорядителю, распорядителю, муниципальному образованию и иномуполучателю бюджетных средств в случаях, установленных бюджетнымзаконодательством; - отмену решения о блокировке расходов бюджета по ходатайствусоответствующего главного распорядителя или другого получателябюджетных средств; - принятие решения о приостановлении (сокращении) предоставлениямежбюджетных трансфертов в случаях, установленных бюджетнымзаконодательством; - принятие решения о приостановлении операций по лицевому счетуполучателя средств областного бюджета в случаях, установленныхбюджетным законодательством. 3.4. В Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления (председатель коллегии), его заместителей и работниковУправления, состав которой утверждается начальником Управления. Коллегия ежеквартально рассматривает основные вопросы организацииработы по совершенствованию финансового механизма, составлениюпроекта и исполнению бюджета области, контролю за соблюдениембюджетного законодательства и другие наиболее важные вопросыдеятельности Управления. Решения коллегии оформляются протоколами. 3.5. Управление принимает нормативные правовые акты на основе иво исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации иЛипецкой области, в том числе по вопросам: - детализации поступлений по кодам классификации доходовобластного бюджета; - установления порядка определения перечня и кодов целевых статейи видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных изобластного бюджета; - установления порядка представления реестров расходныхобязательств муниципальных образований; - исполнения областного бюджета; - предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета; - предоставления государственных гарантий Липецкой области; - управления государственным долгом Липецкой области; - предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета иих взыскания; - составления проекта областного бюджета; - утверждения ведомственных целевых программ; - создания комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих и урегулированиюконфликта интересов. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкойобласти от 27.10.2010 г. N 430-р)