Распоряжение Администрации Липецкой области от 08.12.2006 № 966-р
Об утверждении Положения об управлении транспорта Липецкой области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 08.12.2006г. г.Липецк N 966-р Утратилo силу - Распоряжение Администрации Липецкой области от 03.12.2007 г. N 825-р Об утверждении Положения об управлениитранспорта Липецкой области В соответствии с законами Липецкой области от 23.06.2006 N 89 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Липецкой области": 1. Утвердить Положение об управлении транспорта Липецкой области(приложение). 2. Определить Управление транспорта Липецкой областиправопреемником управления транспорта администрации Липецкой области. 3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Божко Ю.Н.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к распоряжению администрации Липецкой области от 8 декабря 2006 г. N 966-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление транспорта Липецкой области (управлениетранспорта) является исполнительным органом государственной властиЛипецкой области, осуществляющим единую государственную политику всфере транспорта и координирующим деятельность транспортного комплексана территории Липецкой области, а также деятельность в указаннойсфере, ГУ и ГП Липецкой области, созданных для реализации отдельныхфункций государственного управления. 1.2. В своей деятельности управление транспорта руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Уставом Липецкой области,федеральными законами и законами Липецкой области, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, а такженастоящим Положением. 1.3. Управление транспорта осуществляет свои полномочия вовзаимодействии с исполнительными органами государственной властиЛипецкой области, в пределах своей компетенции, с соответствующимиподразделениями федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти местного самоуправления, организациями ипредприятиями транспортного комплекса всех видов собственности идругими организациями. 1.4. Финансирование расходов на содержание управления транспортаосуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых насодержание органов исполнительной власти области. 1.5. Управление транспорта обладает правами юридического лица,имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативномуправлении, печать с изображением государственного герба Липецкойобласти, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществлениясвоей деятельности, а также счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.6. Полное официальное наименование: управление транспортаЛипецкой области. 1.7. Юридический адрес: 398014, г. Липецк, пл. Ленина-Соборная,1. 2. Основные задачи и функции управления транспорта Липецкой области Основными задачами управления транспорта являются: 2.1 Государственное регулирование, управление и контроль впределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасности,эффективности и устойчивого функционирования транспортного комплексаЛипецкой области, максимальное удовлетворение спроса населения ипотребностей экономики области в транспортных услугах, снижениетранспортных издержек. 2.2. Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы вобласти автомобильного и городского электрического транспорта,железнодорожного пригородного пассажирского транспорта, в том числеразработка и реализация целевых программ, концепций, связанных сразвитием автомобильного и городского электрического транспорта, атакже железнодорожного пригородного пассажирского транспорта. 2.3. Взаимодействие с федеральными инспекциями и органамиместного самоуправления по вопросам реализации государственнойтранспортной политики. 2.4. Содействие повышению эффективности работы организацийтранспортного комплекса. 2.5. Координация развития транспортной инфраструктуры натерритории области. 2.6. Организация оптимального взаимодействия различных видовтранспорта и перевозчиков различных форм собственности. 2.7. Проведение государственной политики, направленной наподдержку и развитие транспортного комплекса области, формирование ипроведение единой экономической, инвестиционной, тарифно-ценовой,научно-технической, информационной, кадровой и социальной политики. Управление транспорта Липецкой области в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 2.8. Проводит во взаимодействии с иными органами государственнойвласти Липецкой области, руководителями транспортных организаций,администрациями городов и районов комплексный анализ деятельности иосуществляет разработку прогнозов развития транспортного комплекса. 2.9. Разрабатывает во взаимодействии с иными органамигосударственной власти Липецкой области, с Липецкой территориальнойорганизацией общероссийского профсоюза работников автомобильного идорожного хозяйства, с учетом предложений органов местногосамоуправления, и реализует концепции и программысоциально-экономического развития транспортного комплекса, участвует вформировании и реализации программ. 2.10. Обосновывает потребности в финансовых, материальных итрудовых ресурсах для реализации программ развития транспортногокомплекса, обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования,обеспечения нужд экономики и населения области. 2.11. Принимает участие в реализации федеральных программ натерритории области. 2.12. Обеспечивает взаимодействие с муниципальными органами итранспортными организациями по вопросам улучшения транспортногообслуживания населения. 2.13. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов, определяющих функционирование транспортного комплекса,в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении ипринятии. 2.14. Проводит конференции, совещания и семинары по проблемамсовершенствования и развития транспортного комплекса. 2.15. Разрабатывает предложения о преодолении диспропорций вразвитии транспорта. 2.16. Содействует развитию транспортной инфраструктуры (вокзалы,станции, остановки и т.д., и т.п.). 2.17. Участвует в создании условий для привлечения инвестиций, втом числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам соструктурными подразделениями администрации области, федеральнымиминистерствами и другими финансовыми организациями и частнымиинвесторами. 2.18. Содействует развитию лизинговой деятельности в транспортномкомплексе. 2.19. Анализирует предложения организаций транспортного комплексао привлечении инвестиций под гарантии области, представляет своизаключения о целесообразности их привлечения. 2.20. Вносит в установленном порядке предложения по вопросамформирования, регулируемым государством и субъектом федерации, тарифовна энергоносители и услуги транспорта. 2.21. Участвует в формировании прогноза областного бюджета поотрасли "Транспорт" и обосновывает объемы бюджетного финансированиятранспортного комплекса Липецкой области и компенсаций проездальготных категорий граждан. 2.22. Осуществляет в качестве главного распорядителя бюджетныхсредств транспортного комплекса распределение средств государственнойподдержки, содействует привлечению внебюджетных источниковфинансирования для его развития. 2.23. Готовит другие необходимые экономические расчеты и анализыпо транспортному комплексу. 2.24. Содействует развитию обязательного и добровольногострахования в транспортном комплексе, направлению финансовых ресурсовстраховых организаций на инвестирование мероприятий по обеспечениюбезопасного функционирования транспортного комплекса. 2.25. Содействует формированию добросовестной конкурентной среды,поддержке и развитию предпринимательства на рынке транспортных услуг. 2.26. Участвует в совершенствовании системы управления иэкономических механизмов регулирования работы организацийтранспортного комплекса в условиях рыночных отношений. 2.27. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту правпотребителей услуг воздушного, автомобильного, городскогоэлектрического, железнодорожного и промышленного транспорта. 2.28. Проводит в установленном порядке единую техническуюполитику в области транспорта, организует проведениенаучно-исследовательских, проектных и научно-технических работ поприоритетным направлениям его развития и функционирования. 2.29. Участвует в планировании и реализации мероприятий по охранеокружающей природной среды и ресурсосбережению в транспортномкомплексе. 2.30. Организует и координирует работы по развитию исовершенствованию технических средств и информатизации в транспортномкомплексе, повышению их качества, а также по созданию,функционированию и развитию технологической связи, используемой втранспортном комплексе. 2.31. Осуществляет ведение и хранение банка данных, формируемых втранспортном комплексе, организует информационное обеспечениеорганизаций транспортного комплекса. 2.32. Участвует в реализации областных программ, направленных наподготовку, переподготовку и повышение квалификации кадровтранспортного комплекса. 2.33. Взаимодействует с учреждениями образования в Липецкойобласти, осуществляющими подготовку кадров по специальностямтранспортного комплекса. 2.34. Участвует с заинтересованными органами государственнойвласти Липецкой области в решении задач гражданской обороны имобилизационной подготовки в соответствии с доведенными заданиями,разрабатывает предложения по проведению мероприятий по мобилизационнойподготовке в подведомственных предприятиях и осуществляет контроль завыполнением мероприятий по мобилизационной подготовке вподведомственных предприятиях. 2.35. Проводит работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на транспорте, включая и террористические акты. 2.36. Организует в установленном порядке рассмотрение обращенийграждан, организаций и предприятий области по вопросам, входящим вкомпетенцию управления. 2.37. Оказывает консультационную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам транспорта. 2.38. Участвует в разработке и реализации мер по повышениюбезопасности дорожного движения. 2.39. Организует смотры-конкурсы среди перевозчиков по различнымнаправлениям работы транспортного комплекса, а также конкурсыпрофессионального мастерства работников автомобильного и городскогоэлектрического транспорта. 2.40. Рассматривает, в пределах своей компетенции, заявки наоткрытие новых маршрутов пассажирского транспорта, изменение иустановление параметров действующих и новых маршрутов. 2.41. Утверждает паспорта и согласовывает расписания пригородныхи междугородных внутриобластных маршрутов. Согласовывает открытиемежобластных и межреспубликанских автобусных маршрутов. Осуществляетконтроль за работой пассажирского транспорта в пределах своейкомпетенции. 2.42. Открывает, закрывает, изменяет и развивает маршруты имаршрутную сеть, вносит в установленном порядке предложения поразвитию и функционированию транспортной инфраструктуры, в т.ч.вокзалов, станций и др. 2.43. Осуществляет функции государственного заказчика по закупкетранспортных и интеллектуальных услуг, техники и технологий длятранспортного комплекса в соответствии с действующимзаконодательством. 2.44. Осуществляет мониторинг обследования пассажиропотока. 2.45. Определяет порядок и условия привлечения перевозчиковразличных организационно-правовых форм собственности намежмуниципальные перевозки транспортом общего пользования. 2.46. Осуществляет формирование и ведение реестрамежмуниципальных пригородных и междугородних внутриобластных маршрутовпассажирских перевозок автомобильным транспортом Липецкой области. 2.47. Осуществляет порядок формирования реестра базовыхпредприятий автомобильного транспорта. 2.48. Ведет реестр перевозчиков, осуществляющих перевозкитранспортом общего пользования по Липецкой области. 2.49. Разрабатывает методические указания по повышению качестваобслуживания пассажиров, увеличению сбора доходов и пр. 2.50. Осуществляет контроль и координацию деятельностиподведомственных государственных унитарных предприятий,государственных учреждений и организаций. 2.51. Возмещает транспортным предприятиям понесенные расходы поперевозке льготных категорий граждан, возникшие в результатерегулирования тарифов, в соответствии с заключенными договорами. 2.52. Вносит в установленном порядке предложения по развитиюсетей автомобильных дорог общего пользования в области. 2.53. Организует совместно с заинтересованными федеральнымиинспекциями, органами государственной власти Липецкой области иэксплуатирующими организациями регулярные обследования технических иэксплуатационных параметров автомобильных дорог на маршрутахпассажирского транспорта. 2.54. Участвует в реализации государственной политики в областиразвития авиации в пределах своих полномочий. 2.55. Осуществляет организацию транспортного обслуживаниянаселения железнодорожным пригородным транспортом. 2.56. Возмещает потери в доходах ОАО "РЖД", возникшие врезультате установления льгот и преимуществ по тарифам в пригородномсообщении. 2.57. Участвует в развитии и оптимизации транспортнойинфраструктуры в части строительства и закрытий станций,железнодорожных путей, по функционированию железнодорожныхпутепроводов и переездов. 2.58. Участвует в оптимизации графиков движения поездов. 3. Права управления транспорта Липецкой области Управление транспорта имеет право: 3.1. Вносить предложения в администрацию Липецкой области оприостановлении выделения бюджетных средств в случае их нецелевогоиспользования. 3.2. Вносить предложения в управление государственногоавтодорожного надзора по Липецкой области об аннулировании лицензий впорядке и в случаях, установленных законодательством РФ, привлечениемнарушителей к ответственности. 3.3. Вносить в специально уполномоченные органы предложения опроведении проверок соблюдения требований пожарной, промышленнойбезопасности и охраны труда юридическими и физическими лицами,осуществляющими деятельность в области транспортного комплекса, иучаствовать в проведении этих проверок. 3.4. Проводить в установленном порядке проверки деятельностиобластных государственных организаций транспортного комплекса пособлюдению законодательства РФ и Липецкой области в областитранспорта, финансовой дисциплины, безопасности движения иэкологических норм, принимать меры по устранению выявленных нарушений. 3.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от другихисполнительных органов государственной власти Липецкой области,государственных инспекций, ГУ и ГП Липецкой области, созданных дляреализации отдельных функций государственного управления, органовместного самоуправления, предприятий и организаций, независимо от ихведомственной принадлежности и форм собственности, необходимую длядеятельности управления информацию и иные материалы. 3.6. Развивать по согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти субъектов РФ сеть автобусных межобластныхмаршрутов. 3.7. Организовывать в пределах компетенции управления совещания сисполнительными органами государственной власти Липецкой области,исполнительными органами местного самоуправления. 3.8. Вносить в установленном порядке администрации Липецкойобласти предложения о присвоении почетных званий, награждениигосударственными наградами и премиями Российской Федерации и Липецкойобласти, особо отличившихся работников управления транспорта итранспортного комплекса Липецкой области, в том числе подведомственныхгосударственных унитарных предприятий и государственных учреждений. 3.9. Вносить предложения по созданию комиссий для изучения ианализа вопросов транспортного комплекса, обследования состояниядорог, пассажиропотока, воздействия транспорта на окружающую среду,безопасности перевозок и другие. 4. Организация деятельности управления транспорта Липецкой области 4.1. Управление транспорта возглавляет начальник управления,назначаемый на должность администрацией Липецкой области. Начальникуправления осуществляет общее руководство деятельностью управления инесет персональную ответственность за выполнение стоящих передуправлением задач и функций. В случае отсутствия начальника егообязанности исполняет заместитель. 4.2. Заместитель начальника управления транспорта назначается надолжность и освобождается от должности администрацией Липецкойобласти. 4.3. Начальник управления транспорта: - распределяет обязанности между работниками управлениятранспорта; - подписывает в пределах своих полномочий и по вопросам,отнесенным к компетенции управления транспорта, приказы, соглашения,договоры, контракты с хозяйствующими субъектами и физическими лицами; - назначает и освобождает от должности работников управлениятранспорта, начальников руководителей подведомственных ГП и ГУ.Принимает к работникам управления транспорта и руководителямподведомственных ГП и ГУ меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - утверждает уставы (положения) подведомственных организаций; - представляет интересы управления транспорта в отношениях сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,хозяйствующими субъектами, физическими лицами без доверенности; - распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленнымза управлением транспорта в установленном законом порядке, а такженесет ответственность за целевое использование бюджетных средств; - разрабатывает и вносит на утверждение главе администрацииобласти структуру и штатную численность управления транспорта,Положение об управлении транспорта, а также вносит предложения онеобходимости внесения изменений и дополнений. 4.4. При управлении транспорта Липецкой области образуетсяколлегия. В состав коллегии могут включаться руководители органовместного самоуправления, руководители организаций транспортногокомплекса, руководители государственных инспекций, ученые испециалисты. Коллегия рассматривает на своих заседаниях важнейшиевопросы, влияющие на стабильную и безопасную работу транспортногокомплекса. Положение о коллегии и ее составе утверждаетсяадминистрацией Липецкой области.