Решение от 18.07.2006 г № 254-РС
О проекте Положения «О порядке регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, осуществляемые муниципальными учреждениями Долгоруковского района»
Рассмотрев представленный главой района проект положения "О порядке регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, осуществляемые муниципальными учреждениями Долгоруковского района", в соответствии со ст. 20 Устава Долгоруковского района, учитывая предложения постоянной комиссии районного Совета депутатов по экономике, бюджету и финансам, районный Совет депутатов решил:
1.Принять Положение "О порядке регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, осуществляемые муниципальными учреждениями Долгоруковского района" (прилагается).
2.Направить вышеназванное Положение главе района для подписания и официального опубликования.
3.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
районного Совета депутатов
А.Н.ТЕЛЬНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ,
РАБОТЫ И УСЛУГИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ДОЛГОРУКОВСКОГО РАЙОНА"
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными законами Российской Федерации, законами и правовыми актами Липецкой области и Долгоруковского района, Уставом Долгоруковского района.
1.2.Положение определяет основные принципы и методы установления цен и тарифов на товары, работы, услуги, а также правила их регулирования с целью создания единого подхода по решению вопроса изменения цен и тарифов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
1.3.В Положении применяются следующие термины и определения:
- цена и тариф - выраженная в валюте РФ стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);
- регулирование цен и тарифов - установление в порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен и тарифов;
- регулируемая деятельность - деятельность, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;
- независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальным предприятием, муниципальным учреждением;
- экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) муниципального предприятия, муниципального учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такое муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.
Глава 2.Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов
2.1.Основными принципами регулирования цен и тарифов в течение регулируемого периода являются:
- создание экономических условий для стабильной работы предприятий, учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность района, и их развитие;
- обеспечение доступности товаров и услуг для потребителей;
- открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий, муниципальных учреждений по оказанию услуг и получению прибыли для реализации производственных программ;
- защита экономических интересов потребителей и бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов;
- раздельное ведение муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.2.Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий, муниципальных учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;
- цены и тарифы определяются в зависимости от установленного состава, периодичности и порядка выполнения работ;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
2.3.Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования районного бюджета на расчетный период регулирования.
2.4.Основанием для установления цен и тарифов являются:
а) изменение более чем на 5% суммарных экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий, муниципальных учреждений на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете экономически обоснованных цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
б) изменение налоговых ставок более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность или освоение производства новых видов продукции (работ, услуг) на действующих предприятиях;
г) другие основания в соответствии с действующим законодательством.
2.5.Предложения об установлении либо изменении цен и тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией. При этом цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия бюджета на планируемый год, исходя из прогноза социально-экономического развития района на предстоящий финансовый год и среднесрочный период, а также прогноза изменения отраслевых затрат, рентабельности, роста заработной платы.
Изменение этих цен и тарифов в течение года осуществляется одновременно с внесением соответствующих изменений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий год.
2.6.Перечень утверждаемых органами местного самоуправления цен и тарифов приведен в приложении к настоящему Положению.
Глава 3.Порядок разработки цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий, муниципальных учреждений
3.1.Муниципальное предприятие, муниципальное учреждение вносит не менее чем за 45 календарных дней до даты утверждения главой Долгоруковского района цен и тарифов в отраслевое структурное подразделение администрации района следующие документы:
а) расчет цен и тарифов на товары, работы и услуги;
б) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен и тарифов;
в) отчетные калькуляции расходов на товары, работы и услуги и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, составленные в соответствии с действующими методиками калькулирования себестоимости;
г) бухгалтерский отчет за предшествующий период регулирования;
д) сведения о численности, заработной плате, штатное расписание;
е) технологию изготовления товара, оказания услуги, если цена и тариф утверждаются впервые;
ж) при необходимости, по запросу отраслевого структурного подразделения администрации района муниципальное предприятие, муниципальное учреждение представляет и другие документы, подтверждающие расчеты к цене и тарифу на продукцию (работу, услугу).
3.2.Отраслевой отдел администрации района в течение 20 дней со дня получения указанных документов согласовывает расчеты, при необходимости запрашивая дополнительные сведения у муниципальных предприятий, у муниципальных учреждений, и передает указанный в п. 3.1 комплект материалов в отдел экономики администрации района.
3.3.Согласованные отделом экономики администрации района цены и тарифы в течение 20 дней передаются в отраслевое структурное подразделение администрации района для внесения их на утверждение главой района, районным Советом депутатов.
Глава 4.Ответственность за обоснованность цен и тарифов на товары, работы и услуги
4.1.Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в соответствующий орган, уполномоченный утверждать цены и тарифы на товары, работы и услуги, возлагается на должностное лицо, в ведении которого находится муниципальное предприятие, муниципальное учреждение или иное юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.2.Ответственность за достоверность данных, примененных для расчета цен и тарифов, несет должностное лицо отраслевого отдела администрации района, представившее материалы на утверждение цен и тарифов, в соответствии с действующим законодательством РФ.
Глава 5.Вступление в силу
5.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава
Долгоруковского района
В.А.НИКИШИН
Приложения
2006-07-18 Приложение к Решению от 18 июля 2006 года № 254-РС Перечень