Распоряжение Администрации Липецкой области от 01.06.2009 № 255-р
Об использовании земель, полноте формирования налогооблагаемой базы по местным налогам и арендной плате за землю, улучшении их администрирования
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 01.06.2009г. г.Липецк N 255-рОб использовании земель, полноте формированияналогооблагаемой базы по местным налогам и аренднойплате за землю, улучшении их администрирования Земельный фонд Липецкой области составляет 2,4 млн. га, изкоторых 2,1 млн. га поставлены на кадастровый учет, или 90% от общейплощади. Из земель, поставленных на кадастровый учет, сведения дляналогообложения представлены на 466,6 тыс. земельных участков, из нихоблагаются платой за землю 384,5 тыс. земельных участков, или 82,4%.Если за 2008 год в доходы бюджета области поступило 1,3 млрд. руб.платы за землю, то в 2009 году в связи с проведенной переоценкойземель населенных пунктов объем платежей увеличится в два раза исоставит 2,7 млрд. руб. Земельный налог и арендная плата за землю являются основнымидоходными источниками местных бюджетов. Их доля в собственных доходахбюджетов муниципальных образований составляет 30%, в бюджетах сельскихпоселений - 50%. От полноты формирования налогооблагаемой базы поплате за землю, обеспечения ее взыскания в бюджет зависит выполнениеорганами местного самоуправления принятых расходных обязательств. Вместе с тем до настоящего времени не удалось осуществить полнуюинвентаризацию земель, государственный кадастровый учет и регистрациюправ на землю. Основной проблемой продолжает оставаться отсутствиеправоудостоверяющих и правоустанавливающих документов на земельныеучастки, являющиеся основой для исчисления земельного налога. Не решается вопрос по формированию земельных участков подмногоквартирными домами. Не решены вопросы обложения земельным налогом земельных участков,занятых садами, гаражами и объектами индивидуального жилищногостроительства, правоустанавливающие документы на которые были выданыгражданам в период с 1991 по 1997 годы. Не на должном уровне осуществляется муниципальный контроль заиспользованием земельных участков. Сведения в налоговые органы о земельных участках и ихправообладателях передаются органами местного самоуправления не вполном объеме, что не позволяет начислить земельный налог. В местных бюджетах поступление налога на имущество физических лицзапланировано в сумме 63 млн. руб. Однако, из-за различных подходов кустановлению налоговых ставок, уклонения от налогообложения,нерегистрации прав собственности на объекты недвижимости, наличиянедоимки, поступления по данному налогу занижены практически в 2 раза. В значительной части сельских поселений не завершена работа поприсвоению наименований улицам и нумерации домов, что затрудняетадминистрирование налогов. Не обеспечено полное и своевременное информационноевзаимодействие органов Роснедвижимости, Росрегистрации, ЗАГС иМиграционной службы с налоговыми органами по формированию сведений оналогооблагаемой базе. Не улучшается собираемость местных налогов и арендной платы заземлю. Недоимка по земельному налогу на 01.04.2009 составила свыше 38млн. руб., по налогу на имущество физических лиц - 53 млн. руб.,задолженность по арендной плате за землю - свыше 312 млн. руб. В целях повышения эффективности использования земель, обеспеченияплатности за землю, полноты формирования налогооблагаемой базы поместным налогам и улучшения их администрирования: 1. Управлению имущественных и земельных отношений области(Колобаеву В.Ф.): 1.1. В срок до 01.08.2009 провести инвентаризацию договороваренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной игосударственной собственности. 1.2. Подготовить предложения по организации претензионной работыдля органов местного самоуправления. 1.3. Дополнить областную целевую программу "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра, государственного учета объектов недвижимости и иногогосударственного имущества на территории Липецкой области (2009 - 2011годы)", утвержденную постановлением администрации области от09.10.2008 N 274, мероприятием, предусматривающим приобретение за счетсредств областного бюджета программного комплекса для учета земельныхучастков муниципальных образований и обеспечивающего документооборотс налоговыми органами в электронном виде для сельских и городскихпоселений области. 2. Управлению энергетики, тарифов и жилищно-коммунальногохозяйства области (Чунихин В.И.) разработать порядок заключениядоговоров предприятиями и организациями, оказывающими коммунальныеуслуги, исключительно с собственниками жилых помещений. 3. Заместителю главы администрации области - начальникууправления финансов (Щеглеватых В.М.): 3.1. Подготовить предложения для внесения законодательнойинициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации по изменению норм Налогового кодекса Российской Федерации вчасти включения перечня документов, являющихся основанием дляначисления налоговыми органами земельного налога. 3.2. Осуществлять рассмотрение заявки на предоставление бюджетныхкредитов бюджетам поселений при условии полноты предоставлениямуниципальными образованиями сведений о земельных участках и ихправообладателях в соответствии со статьей 396 Налогового кодексаРоссийской Федерации, а муниципальных районов и городских округов -при отсутствии задолженности по арендной плате за землю. 3.3. Включить в работу Совета по координации деятельностиконтролирующих органов в вопросах обеспечения поступлений доходов вбюджет и во внебюджетные фонды отчеты рабочей группы по оказаниюметодической, консультационной помощи органам местного самоуправленияобласти в вопросах земельных правоотношений, в том числе обеспеченияпоступлений платы за землю. 4. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы поЛипецкой области (Бербенец В.И.): 4.1. Принять меры к ликвидации недоимки по местным налогам доконца года и внести предложения по улучшению администрирования местныхналогов. 4.2. Обеспечить в текущем году полный охват и досрочную выпискуналоговых уведомлений по местным налогам для физических лиц. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений игородских округов: 5.1. Провести инвентаризацию земельных участков и объектовнедвижимости, в том числе построенных и эксплуатируемых владельцамибез оформления права собственности, в целях привлечения их кналогообложению. 5.2. Обеспечить представление в полном объеме в электронном видев налоговую службу сведений о земельных участках, признаваемыхобъектом налогообложения в соответствии со статьей 396 Налоговогокодекса Российской Федерации. 5.3. Принять правовые акты, предусматривающие разработку иосуществление мероприятий по составлению и ведению адресных плановпоселений. 5.4. Рассмотреть вопрос в рамках формирования бюджета на 2010 годоб установлении рекомендуемых ставок налогообложения по налогу наимущество физических лиц и целесообразности сохранения налоговых льготпо земельному налогу. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов устанавливать ставки арендной платы заземлю применительно к ставкам земельного налога, увеличенным не болеечем в 2 раза. 7. Управлению имущественных и земельных отношений областисовместно с управлениями Роснедвижимости и Росрегистрации, Федеральнойналоговой службы по Липецкой области, органами местногосамоуправления до 01.09.2009 представить в управление финансов областиинформацию о результатах исполнения настоящего распоряжения. 8. Управлению финансов области проанализировать информацию опроделанной работе согласно пункту 7 и представить доклад ипредложения по данному вопросу в администрацию области до 01.10.2009.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев