Постановление от 24.07.2006 г № 102
Об итогах социально-экономического развития области и исполнения бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2006 года
В первом полугодии продолжился рост основных социально-экономических показателей, характеризующих развитие экономики области.
Индекс физического объема промышленного производства составил 111%, выпуск продукции сельского хозяйства и объем инвестиций увеличился на 10%.
За счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию более 157 тыс. кв. м общей площади жилых домов с ростом 119%.
Среднедушевые денежные доходы населения выросли на 30%, реальные располагаемые доходы - на 17%, среднемесячная заработная плата - на 27%.
Расходы областного бюджета на социальные выплаты малоимущему населению увеличились на 23%, израсходовано 701 млн. руб.
Устойчивый рост денежных доходов населения способствовал дальнейшему увеличению потребительского спроса. Оборот розничной торговли увеличился на 18%, общественного питания - на 8%, бытовых услуг - на 1%.
Бюджет области по доходам исполнен в сумме 12,3 млрд. рублей, или на 52,5% к уточненному годовому плану.
В областной бюджет поступило 9,5 млрд. рублей, или 103,4% к плану 1 полугодия и 54,5% к уточненному годовому плану. Дополнительно получено 309 млн. рублей, в основном по налогу на прибыль. Вместе с тем недополучено 69 млн. руб. акцизов и 248 млн. руб. доходов от реализации имущества.
Бюджет области по расходам за 1 полугодие 2006 года исполнен на 43,8%, областной бюджет - на 45,8% к годовому плану.
Практически все первоочередные расходы бюджета профинансированы в полном объеме. В пределах плановых назначений оказана финансовая помощь бюджетам районов и городов.
В области отсутствует кредиторская задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы. Кредиторская задолженность бюджета за полученные товары и оказанные услуги снизилась по сравнению с началом года на 26 млн. руб.
Вместе с тем по ряду направлений социально-экономического развития существуют нерешенные проблемы.
Продолжается падение объемов в производстве строительных материалов (92%), в легкой (78%) и химической промышленности (91%), в производстве кожи и изделий из нее (73%).
Снизился на 7 процентных пунктов объем внешнеторгового оборота, экспорта - на 14%.
Во всех районах, кроме Долгоруковского, идет снижение поголовья крупного рогатого скота.
Реализация товаров на одного сельского жителя почти в 2 раза ниже, чем в среднем по области.
Не выполнены плановые назначения 1 полугодия по доходам в 6 муниципальных районах: Грязинском (96,5%) - недополучено 3,5 млн. руб., Данковском (95,3%) - недополучено 3,9 млн. руб., Добринском (97,8%) - недополучено 1,4 млн. руб., Лебедянском (89,1%) - недополучено 11,7 млн. руб., Измалковском (89,3%) - недополучено 2,6 млн. руб.
Не в полном объеме выполнены поручения, изложенные в распоряжении администрации области от 25.10.2005 N 787-р, по формированию достоверной базы по плате за землю.
Серьезную озабоченность вызывает рост краж и грабежей.
Городскими и сельскими поселениями недостаточно эффективно осуществляется реализация полномочий в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В целях решения имеющихся проблем, достижения устойчивого экономического роста, учитывая итоги социально-экономического развития и исполнения бюджета области, администрация области постановляет:
1.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Главному управлению сельского хозяйства (Кузнецов М.Н):
1.1.Принять меры по своевременному и качественному проведению уборки урожая текущего года, заготовке кормов, севу озимых культур.
1.2.Усилить контроль за реализацией на территории области приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и выполнением мероприятий областных целевых программ "Государственная поддержка растениеводства Липецкой области на 2005 - 2007 гг.", "Государственная поддержка животноводства Липецкой области на 2005 - 2007 гг.", "Сельское подворье Липецкой области на 2006 - 2008 годы".
2.Управлению продовольственных ресурсов (Травин Г.Н.) совместно с органами местного самоуправления обеспечить выполнение договорных обязательств поставками сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд в счет погашения задолженности сельхозтоваропроизводителей по товарному кредиту.
3.Управлению промышленности (Гольцов А.В.) оказать необходимую помощь региональному инвестиционно-технологическому фонду "Меккано-Липецк" в развитии инновационных услуг предприятиям Липецкой области в рамках "Программы развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005 - 2010 годы".
4.Департаменту ТЭК и реформирования ЖКХ (Глебов В.М.) в срок до 01.09.2006 подготовить предложения в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ по созданию государственного жилищного фонда области и порядку его ведения.
5.Региональной энергетической комиссии области (Чунихин В.И.) совместно с департаментом ТЭК и реформирования ЖКХ провести анализ соответствия фактического индекса роста платы населения за жилищно-коммунальные услуги его предельному размеру во втором полугодии текущего года с учетом роста стоимости жилищно-коммунальных услуг с 1 июля текущего года.
6.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению финансов (Щеглеватых В.М.):
- активизировать работу Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения поступлений доходов в бюджет и во внебюджетные фонды, в том числе путем проведения выездных заседаний, по обеспечению своевременных и в полном объеме поступлений доходов в бюджетную систему области;
- при подготовке проекта бюджета области на 2007 год ужесточить требования к органам местного самоуправления, не работающим над увеличением доходной части своих бюджетов, с целью исключения иждивенческих позиций.
7.Управлению финансов в срок до 10.08.2006 подготовить информацию по поступлению налогов, платежей и сборов в местные бюджеты по итогам первого полугодия 2006 года в разрезе муниципальных образований и передать ее в средства массовой информации для опубликования.
8.Заместителям главы администрации области Глуховкиной Т.А., Кураковой Л.В., управлениям экономики (Гребенщикова З.Н.), инвестиций и международных связей, физической культуры, спорта и туризма (Дементьев В.В.) совместно с органами исполнительной власти области обеспечить до конца текущего года разработку Программы развития туризма и рекреации на территории Липецкой области.
9.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению здравоохранения (Мурузов В.Х.):
9.1.Обеспечить контроль за своевременным вводом в эксплуатацию санитарного автотранспорта и диагностической аппаратуры, поступающих на территорию области в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".
9.2.Обеспечить дальнейшее увеличение объемов профилактической медицинской помощи населению области.
10.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., департаменту образования и науки (Таран Ю.Н.):
10.1.Увеличить охват детей разными формами дошкольного образования.
10.2.Продолжить работу по развитию и пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
11.Главному управлению строительства и архитектуры (Тучков В.В.):
11.1.Совместно с ОГУП "Свой дом" и ОАО "Липецкая ипотечная корпорация" принять меры по строительству в 2006 году в районах области поселков из быстровозводимых жилых малоэтажных домов.
11.2.В срок до 31.12.2006 обеспечить ввод в эксплуатацию не менее трех плавательных бассейнов.
12.Управлению транспорта (Просветов С.А.) в целях повышения эффективности управления движением в срок до 01.11.2006 провести мониторинг навигационных систем автоматизированного диспетчерского управления и контроля за работой транспорта и подготовить предложения для их внедрения на межмуниципальных маршрутах.
13.Первому заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению организационной работы и государственной службы (Яцухин Ю.И.) обеспечить:
- работу Совета при администрации области по реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ, направленных на существенное повышение качества жизни граждан;
- выполнение Плана реализации на территории области основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год;
- реализацию областной программы "Реформирование государственной службы, подготовка и переподготовка государственных и муниципальных служащих Липецкой области на период 2006 - 2010 гг.".
13.1.Ужесточить требования к оценке работы руководителей и специалистов органов исполнительной власти области на предмет исполнения ими должностных полномочий с должной квалификацией и в полном объеме.
14.Первому заместителю главы администрации области Горлову П.Т., правовому управлению (Пивовар Г.А.), управлению организационной работы и государственной службы продолжить работу по организационному, правовому и иному содействию органам местного самоуправления области в реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15.Рекомендовать управлениям Федеральной налоговой службы России по Липецкой области (Бербенец В.И.), Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Аксенов В.А.), а также организациям, уполномоченным проводить государственный технический осмотр на территории Липецкой области, урегулировать вопрос проверки уплаты транспортного налога с владельцев транспортных средств при осуществлении процедур регистрации, перерегистрации, снятия с учета, прохождения государственного технического осмотра.
16.Рекомендовать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Липецкой области в целях своевременной подготовки кадров для организаций особой экономической зоны и освоения финансовых средств, выделенных на эти цели, рассмотреть вопрос о подготовке перечня профессий, которые будут востребованы.
17.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы России по Липецкой области, другим администраторам доходов в бюджет области принять исчерпывающие меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет администрируемых доходов, а также взысканию имеющейся задолженности по их уплате.
18.Рекомендовать органам местного самоуправления:
18.1.В срок до 10.08.2006 принять муниципальные целевые программы по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающие обеспечение учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с требованиями федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
18.2.Активизировать работу по проведению мероприятий по инвентаризации и регистрации права собственности на имущество жилищно-коммунального хозяйства согласно действующему законодательству Российской Федерации.
18.3.Проанализировать состояние налогооблагаемой базы, выявить сдерживающие факторы ее роста и принять меры к обеспечению увеличения поступлений платежей в бюджет.
18.4.Совместно с налоговыми органами использовать возможности по погашению имеющейся задолженности по налоговым платежам в бюджет сельхозтоваропроизводителей области денежными средствами от реализации сельхозпродукции урожая текущего года.
18.5.Продолжить работу, направленную на оптимизацию действующей сети бюджетных учреждений при формировании бюджетов 2007 года.
18.6.Улучшить качество бюджетного планирования, обеспечить формирование сбалансированных бюджетов на предстоящий финансовый год.
18.7.В срок до 1 октября 2006 года подготовить и передать в налоговые органы сведения о правоустанавливающих документах на владение земельными участками в соответствии с утвержденными Министерством финансов Российской Федерации формами.
18.8.В целях подготовки жилищного фонда и объектов топливно-энергетического комплекса к работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 гг. активизировать работу по проведению капитального ремонта объектов жилищного фонда.
18.9.В целях недопущения предъявления энергоснабжающими организациями к оплате предприятиям ЖКХ сверхнормативных затрат при снабжении населения коммунальными услугами активизировать работу по оснащению жилых домов приборами учета тепло-, энергоресурсов и воды.
19.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации области по принадлежности.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ