Постановление Администрации Липецкой области от 25.07.2005 № 120
Об итогах социально-экономического развития области и исполнении бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2005 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 25.07.2005г. г.Липецк N 120Об итогах социально-экономического развитияобласти и исполнении бюджета области и областногобюджета за I полугодие 2005 года В I полугодии текущего года социально-экономическая ситуация вобласти развивалась в соответствии с параметрами, предусмотреннымиПрограммой социально-экономического развития и учтенными приформировании бюджета. Более высокими темпами обеспечивался рост показателей,характеризующих уровень и качество жизни населения. Среднемесячнаязаработная плата увеличилась на 22%, в бюджетной сфере она возрослаболее чем на четверть. Пенсии увеличились на 24%, в результатесреднедушевые денежные доходы населения выросли на 28%, реальнорасполагаемые - на 11%. Реализация на территории области Федерального закона от22.08.2004 N 122-ФЗ обусловила усиление ответственности органов властивсех уровней в вопросах реализации полномочий по социальной защитенаселения. В результате на социальную поддержку льготных категорийграждан по расходным обязательствам области было направлено почти 422млн. руб. Сумма адресной помощи выросла к аналогичному периодупрошлого года в 1,5 раза и составила 50,5 млн. руб., около 47 млн.руб. направлено на выплату ежемесячного пособия на ребенка, егополучили 69 тыс. детей, субсидии и льготы по оплатежилищно-коммунальных услуг составили 305 млн. руб. (рост в 1,5 раза). Ежемесячно в области реализуется более 110 тыс. льготныхпроездных билетов, за I полугодие т.г. их реализовано на сумму 45 млн.руб. Сумма средств по льготному лекарственному обеспечению составилапочти 170 млн. руб. (рост в 3,3 раза). Выдано более 6 тыс.санаторно-курортных путевок на сумму 54 млн. руб., что почти в 3 разапревышает уровень 2004 года. В результате принятых мер доля бедногонаселения в области сократилась на 45 тыс. человек или на 3,5процентных пункта, и составила 22,5%. В целом социальные выплаты этойкатегории населения из бюджета области увеличились в 1,4 раза. На реализацию государственных целевых программ из бюджета областинаправлено 2 млрд. руб. с ростом более чем в 2 раза, из федеральногобюджета - около 140 млн. руб. (153%). По-прежнему приоритетным направлением остается развитие жилищногостроительства. В текущем году за счет всех источников финансированиявведено в эксплуатацию более 132 тыс. кв. м общей площади жилых домовс ростом 111%. По программам "Свой дом" и ипотечного жилищногокредитования построено более 51 тыс. кв. м жилья (117%). Оборот розничной торговли увеличился на 14%, в т.ч. в сельскойместности - на 24%. Объем платных услуг населению вырос на 9%, бытовых- на 10%. По сравнению с соответствующим периодом 2004 года увеличилосьпроизводство сыров - в 1,6 раза, кондитерских изделий - в 1,5 раза,плодоовощных и мясных консервов - в 1,3 раза, сахара - на 26%, изделийиз пластмасс - на 25%. Большое внимание уделялось развитию сельского хозяйства. Надой наодну корову увеличился на 3%, производство мяса птицы выросло на 14%.В области действуют областные целевые программы развитияживотноводства и растениеводства, обеспечивающие мощный приток частныхинвестиций и капиталов в отрасль: АПК "Михайловский",российско-канадская компания "АЛБИФ". Общая сумма инвестиций по этимпроектам превысит 5 млрд. руб., дополнительно будет создано 600рабочих мест. В I полугодии в консолидированный бюджет области поступило 11,1млрд. руб. налоговых и других платежей, или 106,4% к плану I полугодияи 51,6% к годовым назначениям. В областной бюджет мобилизовано 8,1млрд. руб., или 107,1% к плану I полугодия и 52,4% к уточненнымгодовым назначениям. Консолидированный бюджет области по расходам за Iполугодие 2005 года исполнен на 41,5%, областной бюджет - на 42,2% кгодовому плану. Практически все первоочередные расходы бюджетапрофинансированы в полном объеме. В пределах плановых назначенийоказана финансовая помощь бюджетам районов и городов. Отсутствуеткредиторская задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы.Кредиторская задолженность бюджета за полученные товары и оказанныеуслуги с начала года снизилась на 9 млн. руб. Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты,существуют и нерешенные проблемы. Индекс промышленного производствасоставил 96,4%. Снижение темпов роста обусловлено падением в добычеполезных ископаемых (50%), в обрабатывающих производствах (97%),производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (94,7%). Всельском хозяйстве выпуск продукции во всех категориях хозяйствсократился на 5%, в сельхозпредприятиях - на 3%, в том числепроизводство молока уменьшилось на 7%, мяса - на 2%. Не уделялось должного внимания работе по страхованию потерьурожая. Под урожай текущего года посевы застрахованы на площади 12тыс. га, что составляет лишь 1,5% от всего количества посевныхплощадей. Почти 400 населенных пунктов не имеют дорог с твердым покрытием,освещены лишь 56% улиц городов и райцентров. В целях решения имеющихся проблем, с учетом итоговсоциально-экономического развития и исполнения бюджета области,администрация области постановляет: 1. Заместителям главы администрации области, руководителямструктурных подразделений администрации области совместно с органамиместного самоуправления проанализировать итогисоциально-экономического развития, исполнения бюджета области ибюджетов муниципальных образований за I полугодие текущего года ипринять необходимые меры по улучшению положения дел. 2. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.,управлению промышленности (Гольцов А.В.) совместно с собственниками ируководителями предприятий (организаций) проанализировать причиныснижения объемов производства в отраслях промышленности и принятьисчерпывающие меры по повышению эффективности работы хозяйствующихсубъектов во II полугодии т.г. 3. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,главному управлению сельского хозяйства (Кузнецов М.Н.): 3.1. Принять меры по: - обеспечению роста объемов производства продукции сельскогохозяйства в 2005 году не менее чем на 2%; - своевременному и качественному проведению уборки урожаятекущего года, заготовке кормов в количестве, необходимом длястабилизации поголовья скота и птицы. 3.2. Активизировать работу по выполнению основных мероприятийобластных целевых программ "Государственная поддержка растениеводстваЛипецкой области в 2005 - 2007 гг." и "Государственная поддержкаживотноводства Липецкой области в 2005 - 2007 гг.". 4. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,комитету пищевой и перерабатывающей промышленности (Яицкий П.А.): 4.1. В месячный срок разработать комплекс мер по повышениюэффективности работы предприятий мясной, молочной и спиртовойотраслей. 4.2. Способствовать совершенствованию взаимоотношенийсельхозтоваропроизводителей всех форм собственности и перерабатывающихпредприятий. 4.3. Совместно с органами местного самоуправления усилить работупо закупке излишков сельскохозяйственной продукции в личных подсобныххозяйствах граждан. 5. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,управлению инвестиций и международных связей (Подгорный В.М.) в целяхдальнейшего повышения инвестиционного имиджа области, основанного насовершенствовании законодательной, организационной и инфраструктурнойсоставляющей, совместно со структурными подразделениями администрацииобласти провести 10 октября 2005 года Седьмую международнуюинвестиционную конференцию "Липецкая область: развитие черезинвестиции" в г. Москве. 6. Заместителям главы администрации области Глуховкиной Т.А.,Алтухову Ю.И., департаменту потребительского рынка (Чеботарев В.А.),управлениям: экономики (Гребенщикова З.Н.), административных органов(Шикин В.Д.), комитету пищевой и перерабатывающей промышленности вдвухмесячный срок разработать комплекс мер, обеспечивающих защитунаселения от потребления некачественной алкогольной продукции. 7. Управлению труда и занятости населения (Горлов А.Т.): 7.1. До конца текущего года обеспечить разработку проектаобластного трехстороннего соглашения на 2006 - 2008 гг., егообсуждение с заинтересованными организациями и представление наподписание руководителями (представителями) договаривающихся сторон. 7.2. Для подготовки к областной научно-практической конференции"Профилактика профессиональных рисков на производстве через социальноепартнерство" активизировать организационно-методическую работу попроведению аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификацииработ по охране труда в организациях, а также проведение экспертизкачества аттестации. 8. Главному управлению сельского хозяйства, управлениюпромышленности совместно со структурными подразделениями администрацииобласти и органами местного самоуправления активизировать работу поликвидации задолженности по выплате заработной платы в курируемыхотраслях до конца текущего года. 9. Управлению промышленности совместно с управлением труда изанятости населения, департаментом образования и науки (Таран Ю.Н.),другими структурными подразделениями администрации области обеспечитьреализацию мероприятий "Программы развития системы подготовки кадровдля предприятий промышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы" вустановленные сроки. 10. Главным управлениям строительства и архитектуры (ТучковВ.В.), сельского хозяйства, управлению здравоохранения (Мурузов В.Х.)совместно с управлением труда и занятости населения, департаментомобразования и науки разработать в текущем году отраслевые программыподготовки кадров для предприятий и организаций. 11. Рекомендовать УФНС России по Липецкой области, комитету поуправлению государственным имуществом Липецкой области, другимадминистраторам доходов в бюджет области принять меры по улучшениюсобираемости налогов, погашению имеющейся задолженности по платежам вбюджет, обеспечению исполнения доходной части областного бюджета ибюджетов муниципальных образований в утвержденных размерах. 12. Структурным подразделениям администрации области принятьнеобходимые меры по реализации в текущем году в полном объемемероприятий областных целевых программ. 13. Главному управлению сельского хозяйства, управлениюпродовольственных ресурсов (Травин Г.Н.) обеспечить погашениесельхозтоваропроизводителями области задолженности по товарномукредиту поставкой зерна и другой сельскохозяйственной продукции врегиональный продовольственный фонд с целью направления ее напогашение задолженности поставщикам товарно-материальных ресурсов. 14. Управлению транспорта (Просветов С.А.) в целях сокращениякредиторской задолженности по ОГУП "Липецкие автобусные линии" инедопущения ее роста в срок до 15.08.2005 разработать конкретныемероприятия по стабилизации работы предприятия. 15. Первому заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлениям организационно-контрольной и кадровой работы (ЯцухинЮ.И.), правовому (Пивовар Г.А.), финансов (Щеглеватых В.М.), другимструктурным подразделениям администрации области: 15.1. С учетом приоритетных направлений развития страны,обозначенных в Послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации на 2005 год, обеспечить действенныйконтроль за реализацией органами исполнительной власти областиосновных его положений. Обратить особое внимание на реализацию мер по повышениюэффективности государственного управления, усилению борьбы сбедностью, улучшению демографической ситуации и миграционной политики,выполнению Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления". 15.2. Принять меры по обеспечению своевременного формированияорганов местного самоуправления во вновь образованных муниципальныхобразованиях 6-и городских и 2-х сельских поселений области, оказатьсодействие в принятии их представительными органами уставов ибюджетов, формировании аппаратов. 15.3. Продолжить работу по подготовке и переподготовкегосударственных и муниципальных служащих, руководителей и специалистовхозяйствующих субъектов на базе Липецкого филиала Орловскойрегиональной академии государственной службы по программам, связаннымс реализацией федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации. Организовать во II полугодии текущего года на базе филиала ОРАГСкурсы по подготовке специалистов сельсоветов, ведающих вопросамиформирования и исполнения бюджетов, учета и сбора налогов. 15.4. Обеспечить действенную систему контроля за реализациейобластных целевых комплексных программ, поручений главы администрацииобласти, предусматривающих меры по наращиванию экономическогопотенциала области, увеличению валового регионального продукта. 16. Управлению административных органов совместно со структурнымиподразделениями администрации области, органами местногосамоуправления и правоохранительными структурами в III квартале т.г.всесторонне проанализировать состояние законности и правопорядка вкаждом населенном пункте и трудовом коллективе, принять исчерпывающиемеры по обеспечению безопасности жителей области, защите ихконституционных прав и свобод, противодействию терроризму,политическому и религиозному экстремизму, преодолению преступныхпроявлений в экономике. 17. Рекомендовать органам местного самоуправления: 17.1. Обеспечить до 01.10.2005 погашение задолженности попролонгированным на 2005 год ссудам, выделенным из областного бюджетав 2004 году. 17.2. Обеспечить своевременное и качественное формированиеместных бюджетов на 2006 год. 17.3. Принять нормативно-правовые акты по местным налогам иединому налогу на вмененный доход и опубликовать их в соответствующихсредствах массовой информации не позднее 1 декабря т.г. 17.4. Усилить контроль за соблюдением договорных условийПрограммы государственной поддержки торгового обслуживания сельскогонаселения Липецкой области в 2003 - 2005 годах и за обеспечениемкачества и безопасности товаров на потребительском рынке. 17.5. Скоординировать работу по подготовке проектовтерриториальных программ "Содействие занятости населения на 2006 -2008 годы". 17.6. При привлечении работодателями к трудовой деятельностииностранной рабочей силы основываться на принципе приоритетного правазамещения вакантных рабочих мест местным населением. 17.7. В целях развития предпринимательства и повышенияэффективности мер государственной поддержки малого бизнеса принятьучастие в областном конкурсе по определению лучших мероприятий поразвитию малого бизнеса в муниципальных образованиях Липецкой областина предмет финансирования в виде субвенций из областного бюджета. 18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации области по принадлежности.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев