Постановление Администрации Липецкой области от 26.04.2006 № 55

Об итогах социально-экономического развития области и исполнении бюджета области и областного бюджета за I квартал 2006 года

  
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     
                     АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                   26.04.2006г.                г. Липецк                          N 55Об итогах социально-экономическогоразвития области и исполнении бюджетаобласти и областного бюджета за I квартал 2006 года
         Оценивая   социально-экономическую   ситуацию   в   области,необходимо   отметить,   что  она   характеризуется  устойчивым  идинамичным ростом во всех отраслях.
         Индекс промышленного производства к соответствующему периодупрошлого года составил 111%.
         Позитивные   изменения   происходят    в    агропромышленномкомплексе.  Объем  производства  увеличился  на  7%,  в том числе всельхозпредприятиях - на 13%. Надой   на   корову  возрос  на  14%,производство мяса - на 23%.
         Инвестиции  в  основной  капитал  за  счет  всех  источниковфинансирования   составили    5,4    млрд.    руб.   с   ростом   ксоответствующему уровню прошлого года на 8%.
         На реализацию государственных целевых программ из областногобюджета  направлено  1,1 млрд. руб., из федерального - 27 млн.руб.,в общей сумме с  ростом  в  1,4  раза  к  соответствующему  периодупрошлого года.
         Потребительский   рынок    области    характеризуется    какотносительно  стабильный,   оборот   розничной торговли составил 11млрд.руб. и увеличился на 17%, общественного питания - на 8%.
         Начали действовать новые механизмы государственной поддержкималого  бизнеса.  На  эти  цели  из областного бюджета выделено 4,8млн. руб.
         Среднедушевые  денежные  доходы  населения  по  отношению  ксоответствующему   периоду   прошлого года выросли на 24%, реальныерасполагаемые - на 10%, пенсии - на 9%.
         Заработная плата увеличилась на 24% и составила в среднем пообласти 7245 руб.
         На социальную помощь  малоимущему  населению  из  областногобюджета  направлено    308  млн.руб.  с  ростом  в  1,4 раза. Суммаадресной помощи  составила  22,3  млн.руб.,  ее  получили  51  тыс.человек.
         Бюджет  области  по  доходам  за  I  квартал  текущего  годаисполнен  в сумме 6,5 млрд. руб. или 107,1% к плану I квартала и на30,5% к уточненному годовому плану. Дополнительно получено 418 млн.руб.  В  сравнении с предыдущим годом рост доходов  бюджета областисоставил 14% или 797 млн.руб.
         В областной бюджет поступило 5,2 млрд.  руб.  или  104,7%  кплану   I   квартала   и   33,1%   к  уточненному  годовому  плану.Дополнительно получено 234 млн.руб.
         Бюджет области  по  расходам  за  I  квартал  текущего  годаисполнен на 18,3%, областной бюджет - на 19% к годовому плану.
         Практически    все    первоочередные     расходы     бюджетапрофинансированы  в  полном  объеме. В пределах плановых назначенийоказана финансовая помощь органам местного самоуправления.
         Однако  анализ  социально-экономической  ситуации  позволяетсделать  вывод  о  том,  что, наряду с положительными результатами,существует немало проблем.
         В промышленности объемы производства  снижены  по  некоторымвидам экономической деятельности.
         Не все  проблемы  решены  в  агропромышленном  комплексе.  Вотдельных   районах    продуктивность    коров    значительно  нижесреднеобластного  уровня.  Практически   повсеместно   продолжаетсясокращение поголовья крупного рогатого скота.
         С начала года на 7 млн.руб. (33%) возросла задолженность  повыплате заработной платы.
         Не выполнены плановые задания I квартала по  доходам  в  4-хмуниципальных  районах:  Измалковском  (71%),  Лебедянском (97,9%),Становлянском (88,4%) и Чаплыгинском (98,8%).
         В  целях   решения   имеющихся   проблем,   учитывая   итогисоциально-экономического  развития  и  исполнения  бюджета области,администрация области 
                             постановляет:
         1.     Заместителю  главы  администрации  области  ТагинцевуН.Ф., Главному управлению сельского хозяйства (Кузнецов М.Н.):
         1.1.    Принять  необходимые  меры   по   своевременному   икачественному   проведению    весенне-полевых   работ,   расширениюпосевных площадей и  совершенствованию   их   структуры,  повышениюурожайности  сельскохозяйственных культур, внедрению  прогрессивныхресурсосберегающих технологий.
         1.2.    Совместно   с   органами   местного   самоуправленияосуществить   комплекс  мер,  направленных  на  увеличение  закупоксельскохозяйственной продукции в личных   подсобных   хозяйствах  всоответствии  с  областной  целевой  программой "Сельское  подворьеЛипецкой области на 2006-2008 годы".
         1.3.   Принять исчерпывающие  меры  по  страхованию  посевовсельскохозяйственных  культур от неблагополучных погодных условий сцелью снижения рисков потерь сельхозтоваропроизводителей области.
         1.4.    Совместно   с   органами   местного   самоуправленияактивизировать    работу    по     созданию    сельскохозяйственныхпотребительских     кооперативов     в     рамках     приоритетногонационального проекта "Развитие АПК".
         2.     Заместителю  главы  администрации  области  ТагинцевуН.Ф.,  управлению  продовольственных ресурсов администрации области(Травин  Г.Н.):  совместно  с  органами   местного   самоуправленияобеспечить   выполнение   договорных   обязательств      поставкамисельскохозяйственной продукции в  региональный    продовольственныйфонд  в счет погашения задолженности сельхозтоваропроизводителей потоварному    кредиту,    погашение   кредиторской    задолженностипоставщикам товарно-материальных ценностей.
         3.     Комитету пищевой  и  перерабатывающей  промышленности(Яицкий  П.А.),  комитету  по управлению государственным имуществом(Колобаев В.Ф.), департаменту  потребительского   рынка  (ЧеботаревВ.А.)  обеспечить исполнение программы приватизации ОГУП "Плавицкийспиртзавод" и возобновление его производственной деятельности.
         4.     Управлению промышленности (Гольцов А.В.):
         4.1.   Продолжить работу по дальнейшему наращиванию  объемовпроизводства,   проведению   технического перевооружения, внедрениюинноваций, повышению инвестиционной деятельности в промышленности сцелью повышения качества и конкурентоспособности продукции.
         4.2.   Совместно с департаментом образования и науки  (ТаранЮ.Н.)  сосредоточить   внимание   на  интенсификации экономическогоразвития Липецкой области на основе использования ее промышленного,научно-технологического   потенциала.  Организовать  действенный  ипостоянный мониторинг инновационной деятельности.
         4.3.   Совместно с управлением  инвестиций  и  международныхсвязей  (Подгорный  В.М.)   продолжить   работу  по оказанию помощитерриториальному управлению федерального  агентства  по  управлениюособыми  экономическими  зонами  по Липецкой  области в привлечениипотенциальных   резидентов    и    инвесторов,    создании    новыхвысокоэффективных производств на ее территории.
         5.      Департаменту  топливно-энергетического  комплекса  иреформирования  жилищно-коммунального  хозяйства    (Глебов В.М.) всрок до 01.06.06г. представить  результаты   проведенных   проверокобъемов  работ  по  благоустройству территории, выполненных за счетсредств, привлеченных на благотворительной основе, и на  правленныхиз областного бюджета на паритетной основе в 2005 году.
         6.     Заместителю главы администрации области  Божко  Ю.Н.,комитету  экологии  (Поспехов С.А.) совместно с агентством лесногохозяйства по Липецкой области (Носов А.А.):
         6.1.   Разработать  в  срок  до  01.06.06г.  предложения  попроведению   комплекса  лесохозяйственных  мероприятий  в  защитныхлесных насаждениях Липецкой облас ти на 2007-2008 гг.
         6.2.    Обеспечить  проведение  лесохозяйственных  работ   вГосударственном  лесном фонде    Липецкой области в  соответствии сустановленными нормативами. Подготовить и  внести  в  администрациюобласти  предложения по обеспечению финансирования  указанных видовработ.
         7.      Первому  заместителю  главы  администрации   областиГорлову  П.Т., заместителю  главы администрации области Божко Ю.Н.,комитету экологии в целях обеспечения  действенного  экологическогоконтроля на территориях муниципальных  образований в срок до 15 мая2006  года  внести  предложения  по   совершенствованию   структурыкомитета экологии администрации области.
         8.      Первому  заместителю  главы  администрации   областиГорлову  П.Т.,  заместителям  главы администрации области ТагинцевуН.Ф., Божко Ю.Н., Лебедеву Н.В., Кураковой  Л.В.,  с  учетом  опытаработы    за    истекший    период,    обеспечить        дальнейшеесовершенствование системы  управления  приоритетными  национальнымипроектами, их методологическое и информационное сопровождение.
         9. Первому заместителю главы администрации  области  ГорловуП.Т.,  управлению   организационно-контрольной   и  кадровой работы(Яцухин Ю.И.), правовому управлению (Пивовар Г.А.):
         9.1.   В   целях   дальнейшего    реформирования    местногосамоуправления  в условиях реализации федерального закона N 131 "Обобщих принципах организации местного  самоуправления  в  РоссийскойФедерации" оказывать содействие:
         -      развитию местного самоуправления в Липецкой области;
         -      решению  правовых,  организационных,  финансовых   иэкономических проблем муниципальных образований области;-       становлению  ассоциации  "Совет  муниципальных  образованийЛипецкой области";
         -  подготовке и переподготовке кадров муниципальной службы.
         9.2. Принять меры по  дальнейшему  укреплению  дисциплины  всистеме   государственной    службы,   повышению   ответственностидолжностных лиц за выполнение  приоритетных национальных  проектов,федеральных и региональных программ.
         10.    Заместителю главы администрации  области  ГлуховкинойТ.А., департаменту потребительского рынка:
         10.1.   Совместно   с   органами   местного   самоуправленияосуществлять  действенный  контроль  за соблюдением государственныхконтрактов,  заключенных  с   победителями   конкурсов   в   рамкахобластных  программ  государственной поддержки торгового и бытовогообслуживания сельского населения на 2006-2008 годы.
         10.2.  Принять необходимые меры по стабилизации деятельностиспиртовых   и   ликероводочных   заводов,  разработать  в  срок  до01.06.06г. предложения по  обеспечению    качества  и  безопасностиввозимой на территорию области алкогольной про дукции.
         11.     Всем   заинтересованным   службам   проанализироватьсложившуюся  ситуацию   на   предприятиях, производящих подакцизнуюпродукцию,  с  целью  определения    дальнейших     перспектив   ихдеятельности и налоговых поступлений в бюджет области.
         12.    Региональной энергетической комиссии (Чунихин В.И.):
         12.1.    Осуществлять   ежемесячный   анализ    соответствияфактического  роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги поустановленным тарифам предельному   индексу,   установленному  дляЛипецкой области.
         12.2.  Совместно  с  департаментом  топливно-энергетическогокомплекса  и  реформирования     жилищно-коммунального  хозяйства иадминистрацией  г.Липецка  проанализировать  причины  возникновениясверхнормативных     затрат     поставщиков     на     производствотопливно-энергетических  ресурсов   для   населения   г.Липецка   и разработать мероприятия по их недопущению.
         13.     Заместителю  главы  администрации  области  ЛебедевуН.В., управлению здравоохранения (Мурузов В.Х.):
         13.1. Во II квартале т.г. завершить анализ сведений сельскойдиспансеризации  взрослого  населения и представить в администрациюобласти предложения по со вершенствованию здравоохранения  сельскихтерриторий области.
         13.2.  В  срок  до  01.06.06г.  подготовить  предложения  поорганизации офисов общей врачебной практики в районах области.
         13.3.  Продолжить подготовку врачей общей практики (семейныйврач).
         13.4.  Продолжить работу по  совершенствованию  деятельностимежрайонных медицинских центров.
         14.    Управлению социальной защиты населения (Явных В.И.) всрок   до   01.06.06г.   разработать   порядок  обеспечения  жильемветеранов, инвалидов и  семей,  имеющих  детей-инвалидов,  за  счетсубвенций, предоставленных из федерального бюджета.
         15.    Главному управлению сельского хозяйства,  управлениямпромышленности,    труда  и  занятости населения (Похваленный В.И.)совместно с органами  надзора  и  контроля,  профсоюзами,  органамиместного    самоуправления    провести   необходимую    работу    спредприятиями-должниками по погашению и   дальнейшему   недопущениюзадолженности  по  выплате  заработной  платы  в  реальном  сектореэкономики.
         16.    Управлению труда и занятости населения  совместно  соструктурными   подразделениями   администрации   области,  органамиместного самоуправления, надзора и контроля, профсоюзами:
         16.1.    Принять   меры   для   обеспечения   выполнения   ворганизациях  и на предприятиях  всех форм собственности требованийфедерального и областного законодательства  по минимальному размеруоплаты труда.
         16.2.  Продолжить работу по  повышению  и  совершенствованиюорганизации  оплаты  труда работников организаций, финансируемых изобластного и местных бюджетов,  с  учетом  Рекомендаций  Российскойтрехсторонней   комиссии   по   регули  рованию  социально-трудовыхотношений и отраслевых особенностей.
         16.3.  До 01.06.06г. разработать проект областной  программыулучшения условий и охраны труда на 2007-2009 годы.
         17.    Заместителю главы администрации  области  ГлуховкинойТ.А., управлению финансов (Щеглеватых В.М.):
         17.1.  Продолжить работу по совершенствованию форм и методовраспределения   финансовой   помощи  из  областного бюджета с цельюсоздания  стимулов  для  увеличения  поступлений  доходов   местныхбюджетов.
         17.2.  Оказывать методологическую и  консультативную  помощьорганам  местного   самоуправления   по  организации  осуществлениябюджетного процесса в муниципальных образованиях.
         17.3.  Продолжить работу по повышению  бюджетной  дисциплинымуниципальных    образований    путем    осуществления  мониторингасоблюдения органами местного самоуправления  требований  бюджетногозаконодательства    и   соблюдения   заключенных   соглашений    попредставлению средств областного бюджета в виде бюджетного кредита.
         17.4 Совместно с муниципальными  образованиями принять  меры по реализаии     условий       реструктуризации       задолженностиконсолидированного бюджета области  перед  федеральным  бюджетом  всоответствии  с  положением  статьи  64  Федерального   закона   от23.12.2004г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год".
         18.    Заместителям главы  администрации  области  КураковойЛ.В.,  Глуховкиной Т.А. , управлениям физической культуры, спорта итуризма  (Дементьев  В.В.),  инвестиций  и    международных  связейподготовить документацию на участие в конкурсе по отбору  заявок насоздание особой экономической  зоны  туристско-рекреационного  типана территории области.
         19.    Рекомендовать  Управлению  ФНС  России   по  Липецкойобласти  (Бербенец  В.И.),  другим администраторам доходов в бюджетобласти принять меры по обеспечению    полноты   и  своевременностипоступления  в  бюджет  администрируемых  налогов,  сборов и другихобязательных платежей, а также взысканию имеющейся    задолженностипо их уплате.
         20.     Рекомендовать  Управлению  ФНС  России  по  Липецкойобласти  как  уполномоченному   органу   по представлению в делах обанкротстве и  в  процедурах  банкротства   требований   об  уплатеобязательных  платежей  и требований РФ незамедлительно рассмотретьвопрос о возбуждении процедуры банкротства в отношении ОАО  "Силан"в соответствии с действующим законодательством.
         21.    Рекомендовать органам местного самоуправления:
         21.1.  В кратчайшие сроки  в  соответствии  со  статьей  396Налогового   кодекса   РФ   обеспечить   в   установленном  порядкепредставление сведений в налоговые  органы  о  правоустанавливающихдокументах   на   земельные   участки,   расположенные  в  границахмуниципальных образований, для исчисления земельного налога.
         21.2.   Совместно   с   налоговыми   и   правоохранительнымиорганами,  Государственной инспекцией   труда по Липецкой области иуправлением труда и занятости населения    организовать  работу  попресечению  "зарплатных" схем ухода от налогообложения, обеспечениюполноты и своевременности поступлений в бюджет  подоходного налога,взысканию  имеющейся  задолженности  в  бюджет  с  недобросовестныхплательщиков.
         21.3.    Продолжить   работу    по    организации    тесноговзаимодействия  с  налоговыми  органами,  другими  администраторамидоходов бюджета, органами "Роснедвижимости"  и  "Росрегистрации"  вчасти обеспечения исполнения доходной части местных бюджетов.
         21.4.  Продолжить работу по уточнению налогооблагаемой  базысоответствующего  муниципального образования  и выявлению  резервовроста доходов местных бюджетов.
         21.5.  Осуществить комплекс мер по  повышению  эффективностибюджетных  расходов  и проведению бюджетной политики, стимулирующейрост экономики.
         21.6.   Принять  меры  по  полной  ликвидации   просроченныхдолговых  обязательств,   ликвидации  кредиторской задолженности ипредотвращению ее образования.
         21.7.  Активизировать работу по сбору с  населения  платежейза жилье и коммунальные услуги.
         21.8.  Принять меры  по  снижению  убыточности  пассажирскихперевозок в городском и пригородном сообщении.
         21.9.  Ускорить темпы  строительства  остановочно-посадочныхплощадок и автопавильонов   на остановках пассажирского транспорта,в том числе и за счет привлечения  средств малого бизнеса,  уделятьособое  внимание условиям обслуживания   пассажиров на автовокзалахи автостанциях.
         22.10. Осуществить комплекс мер по совершенствованию системыуправления  муниципальным  долгом   и  предупреждению возникновенияфактов неплатеже способности муниципальных образований.
         23.11.  В   течение   2007-2008    гг.    ввести    должностьземлеустроителя  в  штатное   расписание администраций муниципальныхобразований.
         21.12. В  целях  развития  предпринимательства  и  повышенияэффективности государственной поддержки разработать комплекс мер поразвитию  предпринимательства   и   принять  участие  в   областномконкурсе   по   предоставлению   субвенций  бюджетам  муниципальныхобразований Липецкой области на реализацию мероприятий  по развитиюмалого предпринимательства на подведомственных территориях.
         21.13. Принять исчерпывающие меры по  оплате  энергетическихресурсов,      потребленных       муниципальными      учреждениями,бюджетозависимыми      предприятиями      и          предприятиямижилищно-коммунального хозяйства.
         21.14. Обеспечить на подведомственной территории  проведениесверки   организациями,    предоставляющими    жилищно-коммунальныеуслуги, с органами социальной   защиты   населения  по  получателямжилищно-коммунальных субсидий.
         21.15. Принять меры по  организации  регулирования  трудовыхотношений,   обеспечению   трудовых   прав  и  гарантий  граждан  всоответствии  с  полномочиями,   предусмотренными   федеральным   иобластным законодательством.
         22.  Контроль  за   исполнением   настоящего   постановлениявозложить    на    заместителей   главы  администрации  области  попринадлежности.Глава администрацииобласти                                                 О.П.Королев