Постановление Администрации Липецкой области от 16.06.2011 № 220
Об утверждении областной программы "Чистая вода" на 2011 - 2013 годы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 16.06.2011г. г.Липецк N 220Об утверждении областнойпрограммы "Чистая вода"на 2011 - 2013 годы (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) Администрация области постановляет: Утвердить областную программу "Чистая вода" на 2011 - 2013 годысогласно приложению.И.о. главы администрацииЛипецкой области Ю.Н.Божко Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 16 июня 2011 г. N 220 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) I. Паспорт областной программы "Чистая вода" на 2011 - 2013 годы Наименование Программы - областная программа "Чистая вода" на 2011 - 2013 годыОснование для разработки - постановление администрации Липецкой областиПрограммы от 09.03.2011 N 71 "Об итогах социально- экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 2010 год и задачах на 2011 год"Государственный заказчик - администрация Липецкой областиПрограммыОсновной разработчик- - управление жилищно-коммунального хозяйствакоординатор Программы Липецкой областиИсполнители Программы - управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (главный распорядитель средств областного бюджета)Участники Программы - органы местного самоуправления Липецкой областиЦели Программы - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; улучшение экологической обстановки путем повышения качества очистки сточных вод в целях предотвращения загрязнения подземных водоносных горизонтовЗадачи Программы - модернизация и развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством предоставления местным бюджетам муниципальных образований Липецкой области финансовой поддержки на организацию водоснабжения населения и водоотведения в границах поселений, городских округов; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и экологическим законодательством Российской Федерации; развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных водВажнейшие целевые - удельный вес проб воды, отбор которых произведениндикаторы и показатели из водопроводной сети, не отвечающихПрограммы гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями; зарегистрировано больных вирусными гепатитами; зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения; зарегистрировано больных злокачественными образованиямиСрок реализации - 2011 - 2013 годыПрограммыОбъем и источники - Объем финансирования Программы в 2011 - 2013финансирования Программы годах за счет средств областного бюджета - 277 млн. рублей. В том числе: 78,5 млн. рублей - в 2011 году; 98,5 млн. рублей - в 2012 году; 100 млн. рублей - в 2013 году. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий год (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) Ожидаемые конечные - увеличение доли населения, обеспеченногорезультаты реализации питьевой водой, отвечающей обязательнымПрограммы и показатели требованиям безопасности:ее социально- по показателю удельного веса проб воды,экономической не отвечающих гигиеническим нормативам поэффективности санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 22,1% в 2010 году до 19,9% в 2013 году; по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 2,3% в 2010 году до 1,95% в 2013 году; увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 93% в 2010 году до 97,5% в 2013 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 20,6% в 2010 году до 25% в 2013 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 41,8% в 2010 году до 37,8% в 2013 году; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 31,8% в 2010 году до 29% в 2013 году; уменьшение числа аварий в год на 1000 км сетей в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 55 ед. в 2010 году до 41 ед. в 2013 году (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) Порядок осуществления - Контроль за ходом реализации Программыконтроля за ходом осуществляется в порядке, установленномвыполнения Программы настоящей Программой II. Описательная часть Программы 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Обеспечение населения чистой питьевой водой является одним изважнейших направлений социально-экономического развития Липецкойобласти. Согласно Закону Липецкой области от 30.05.2002 N 3-ОЗ "О питьевойводе и питьевом водоснабжении" основными принципами питьевоговодоснабжения являются: государственные гарантии первоочередного обеспечения качественнойпитьевой водой граждан в целях удовлетворения их жизненныхпотребностей и охраны здоровья; государственное регулирование и государственный надзор в областипитьевого водоснабжения; обеспечение безопасности и надежности систем питьевоговодоснабжения; отнесение объектов водоснабжения к особо важным объектамжизнеобеспечения. В целях обеспечения реализации требований указанного законанеобходимо развитие водохозяйственного комплекса в долгосрочнойперспективе, а именно: совершенствование технологии подготовкипитьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация иновое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в томчисле использование наиболее безопасных в экологическом отношении иэффективных способов очистки воды, внедрение новых технологий. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитиежилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечениегарантированного доступа населения России к качественной питьевойводе, рассматривается как задача общегосударственного масштаба. Еерешение на территории Липецкой области должно осуществляться за счетреализации мероприятий областной программы "Чистая вода" на 2011 -2013 годы (далее - Программа). Централизованное питьевое водоснабжение области осуществляетсяполностью из подземных источников. В основной массе качество водысоответствует требованиям санитарных норм, но только в г. Ельце иКраснинском районе не зафиксированы сверхнормативные загрязненияподземных водоносных горизонтов. На территории остальных муниципальныхобразований в той или иной степени имеет место несоответствиекачества питьевой воды установленным нормативам. Так, в некоторыхнаселенных пунктах Данковского, Измалковского, Елецкого, Лебедянского,Лев-Толстовского, Липецкого, Становлянского районов наблюдаетсяповышенное содержание в воде нитратов, в Воловском, Грязинском,Добровском, Добринском, Тербунском, Усманском районах - повышенноесодержание железа. По сведениям за 2010 год ТУ Роспотребнадзора поЛипецкой области 22,1% исследованных проб воды не соответствуетгигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям и 2,3% -по микробиологическим показателям. В 124 населенных пунктах области25,2 тыс. человек (2,2%) употребляют некачественную воду. Доступ к централизованному водоснабжению, включая пользованиеводоразборными колонками, имеют все жители городов и 94,5% жителейсельской местности. Жители 293 населенных пунктов области периодическииспытывают дефицит воды, а 253 малочисленных населенных пункта неимеют централизованного водоснабжения. Проблема дефицита воды особеннообострилась в летний период 2010 года в связи с установившимисяаномальными для Липецкой области погодными условиями - высокойтемпературой воздуха и длительным отсутствием атмосферных осадков. В области активно ведется жилищное строительство, которое требуетобеспечения инженерной инфраструктурой. Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственноевлияние на повышение качества жизни населения. Повышение качества воды в системах централизованноговодоснабжения позволит населению использовать водопроводную воду и неприбегать к использованию бутилированной воды. Сложившаяся ситуация в области питьевого водоснабженияобусловлена недостаточностью мероприятий по охране источниковпитьевого водоснабжения (устройству зон санитарной охраны скважин,тампонажу бездействующих скважин, которых насчитывается более 500 шт.,и т.д.), неудовлетворительным техническим состоянием системводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, неустойчивымфинансовым состоянием организаций коммунального комплекса,несовершенством экономических механизмов в сфере водопользования. По данным Федеральной службы государственной статистики вЛипецкой области за 2009 год подано в сеть на хозяйственно-питьевыенужды 125,35 млн. куб. метров воды. При этом потери воды составили31,159 млн. куб. метров, или 24,8%. Это обусловлено высокой - до 72% -степенью износа водопроводных сетей и нерациональным расходованиемводы потребителями. Из 7740 км водопроводных сетей 3237 км (41,8%)нуждаются в замене, при этом ежегодно меняется около 1,5%водопроводных сетей. В Липецкой области в 2009 году через канализационные очистныесооружения пропущено на полную очистку 85,05 млн. куб. метров сточныхвод. Из них нормативно очищенные только 17,5 млн. куб. метров, или20,6%. Остальные 79,4% стоков являются недостаточно очищенными. Однатреть канализационных сетей (426,1 км из 1337 км) нуждается в замене,при этом в 2009 году было заменено только 0,1% общей протяженностисетей. Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточнымфинансированием отрасли. Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связаннаяс водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительноизнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению еекачества. Целесообразность использования программно-целевого метода дляперехода к устойчивому функционированию и развитию сектораводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем,что: - задача по обеспечению населения чистой водой входит в числоприоритетов долгосрочного социально-экономического развития области,ее решение позволит обеспечить возможность улучшения качества жизнинаселения, снизить количество нештатных ситуаций, связанных сфункционированием систем водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, создать условия для более эффективного функционирования иустойчивого развития организаций коммунального комплекса; - необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены впределах одного финансового года и требуют значительных расходовбюджетов различных уровней и внебюджетных источников. Настоящая Программа предполагает государственную поддержкупроектов по реализации мероприятий в секторе водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод. Такой подход является достаточноэффективным при реализации конкретных мероприятий в сектореводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, финансированиекоторых осуществляется преимущественно из областного бюджета. Однако применение этого подхода не дает гарантии реализации вустановленные сроки отдельных проектов, не позволяет создатьэффективную модель развития сектора, работающую без регулярноговмешательства государства. В частности, государственная поддержка необеспечивает создания условий и стимулов для повышения инвестиционнойпривлекательности и развития сектора водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод на новой технологической основе, повышениякачества услуг организаций водоснабжения и качества воды, потребляемойнаселением. В связи с этим необходимо привлечение частных инвестиций ипередовых технологий в сектор водоснабжения и расширениегосударственно-частного партнерства, развитие конкуренции. 2. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение населения питьевой водой,соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленнымсанитарно-эпидемиологическими правилами, а также улучшениеэкологической обстановки путем повышения качества очистки сточных водв целях предотвращения загрязнения подземных водоносных горизонтов. Для достижения этих целей необходимо решение следующих основныхзадач: - модернизация и развитие систем водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод посредством предоставления местным бюджетаммуниципальных образований Липецкой области финансовой поддержки наорганизацию водоснабжения населения и водоотведения в границахпоселений, городских округов; - создание условий для привлечения долгосрочных частныхинвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных водв соответствии с законодательством Российской Федерации о тарифномрегулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в частидолгосрочного тарифообразования, законодательством РоссийскойФедерации о государственно-частном партнерстве и экологическимзаконодательством Российской Федерации; - развитие системы государственного регулирования в сектореводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включаяустановление современных целевых показателей качества услуг,эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод. Целевые показатели и индикаторы реализации Программы приведены вприложении N 1. По результатам оценки эффективности Программы может быть приняторешение об изменении объемов бюджетных ассигнований на ее реализациюна очередной финансовый год и плановый период. Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах за счетбюджетных ассигнований областного бюджета составляет 277 млн. рублей.Указанный объем средств определен исходя из существующих расходовобластного бюджета на капитальные вложения в секторе водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) Объем средств, направляемых на реализацию Программы, приведен вприложении N 2. Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Липецкойобласти от 19.02.2013 г. N 77) Другими источниками финансирования мероприятий Программы являютсясредства федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетныесредства, в том числе: установленные надбавки к тарифам на услугиводоснабжения и водоотведения, плата за подключение объектов кинженерным сетям, средства предприятий, частные инвестиции. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения 1. Координатором и исполнителем (главным распорядителем средствобластного бюджета) Программы является управлениежилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (далее - главныйраспорядитель), участниками Программы - органы местного самоуправлениямуниципальных образований области. Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой областиявляется уполномоченным органом на осуществление взаимодействия сМинистерством регионального развития РФ в рамках реализациифедеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы,утвержденной постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1092. Средства областного и федерального бюджетов, предусматриваемые нареализацию программных мероприятий, направляются на условияхсофинансирования муниципальным образованиям - участникам Программы порезультатам конкурсного отбора в виде субсидий. Более 60% средств, предусмотренных на реализацию Программы,направляются на мероприятия в населенных пунктах с численностьюнаселения до 100 тыс. чел. Более 50% средств, предусмотренных на реализацию Программы,направляются на реализацию мероприятий с использованием инновационнойпродукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетическойэффективности, и на реализацию мероприятий, предусматривающих закупкуроссийского оборудования, материалов и услуг. 2. Отбор муниципальных образований области для получения субсидийобластного бюджета на организацию водоснабжения населения иводоотведения в границах поселения, городского округа (далее -субсидии) осуществляется главным распорядителем в соответствии соследующим порядком. 2.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образованийобласти осуществляется на следующих условиях: а) при наличии: - утвержденной программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры; - утвержденных инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса; - абзац; (Утратил силу - Постановление Администрации Липецкойобласти от 19.02.2013 г. N 77) - установленных тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектовнедвижимости и тарифов организаций коммунального комплекса наподключение к системе коммунальной инфраструктуры; б) при условии долевого финансирования мероприятий, направленныхна организацию водоснабжения населения и водоотведения в границахпоселения, городского округа (далее - мероприятия), за счет местногобюджета, внебюджетных средств (средств хозяйствующих субъектов,индивидуальных предпринимателей, населения, установленных надбавок ктарифам, установленных тарифов на подключение к системам инженернойинфраструктуры и др.) в размере не менее десяти процентов от суммы,необходимой для реализации данных мероприятий, включающей в себястоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,проектно-сметной документации (далее - ПСД), государственнойэкспертизы ПСД, непосредственно работ по выполнению мероприятия. Стоимость мероприятия определяется на основании сводного сметногорасчета в ценах текущего года. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,изготовление ПСД и проведение ее государственной экспертизыфинансируются за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетныхсредств. Финансирование за счет средств областного бюджета изготовленияПСД и проведения ее государственной экспертизы производится в случаеналичия решений, принятых по итогам заседаний администрации области. В случае наличия угрозы жизни и (или) здоровью населениямуниципальных образований области при подтверждении данных фактовуполномоченными органами или наличия решений по строительству,реконструкции, модернизации и ремонту объектов недвижимости,находящихся в муниципальной собственности (далее - объектынедвижимости), принятых по итогам заседаний администрации области,субсидии предоставляются без учета условий о софинансировании. 2.2. Критериями отбора получателей субсидий на организациюводоснабжения населения и водоотведения в границах поселения,городского округа являются: - соответствие мероприятия приоритетам социально-экономическогоразвития области, закрепленным в нормативных правовых актах области; - социальная эффективность мероприятия, направленная на улучшениекачества жизни населения области; - бюджетная эффективность мероприятия, направленная на улучшениекачества водоснабжения и ликвидацию дефицита питьевой воды либоликвидацию дефицита услуг водоотведения для большего количестваграждан при наименьших затратах; - наименьший срок реализации мероприятия; - наименьшая общая стоимость реализации мероприятия; - соответствие технического задания на проектирование схемереализации мероприятия по водоснабжению и водоотведению, согласованнойс главным распорядителем; - соблюдение условий софинансирования; - наибольший объем долевого финансирования мероприятий за счетместного бюджета и внебюджетных средств; - наибольший объем внебюджетных средств, направляемых нареализацию мероприятия, по отношению к средствам местного бюджета вобъеме долевого финансирования; - наибольший процент износа объекта (при осуществленииреконструкции объекта); - использование наиболее эффективных материалов и технологий принаименьших затратах. 2.3. Для формирования предложений о предоставлении субсидийглавный распорядитель рассматривает заявки муниципальных образованийобласти, содержащие следующую информацию и документы: - пояснительную записку с обоснованием необходимости реализациимероприятия и информацией по установленным критериям отбораполучателей субсидий; - документы о выделении земельного участка для строительства (приреализации мероприятий по строительству объектов); - титульный список стройки; - ПСД, положительное заключение государственной экспертизы,сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции,модернизации и ремонта объектов в ценах текущего года; - документы, подтверждающие направление средств местного бюджетаи (или) внебюджетных средств на осуществление мероприятия: договоры,платежные поручения, выписки из бюджетной росписи; - документы, подтверждающие степень износа объектов водоснабженияи водоотведения; - утвержденную программу комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципального образования; - утвержденную инвестиционную программу организации коммунальногокомплекса; - абзац; (Утратил силу - Постановление Администрации Липецкойобласти от 19.02.2013 г. N 77) - нормативный правовой акт об установлении тарифов на подключениек системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых(реконструируемых) объектов недвижимости и тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры; - информацию о применяемых при реализации мероприятийинновационных технологиях, энергосберегающем оборудовании,оборудовании российского производства. По объектам незавершенного строительства предоставляетсяинформация о сметной стоимости объектов, объеме выполненных работ,дебиторской и кредиторской задолженности, объемах дополнительногофинансирования из всех источников по состоянию на 1 января текущегогода, а также сведения о подрядчике и заказчике. Заявка и все представляемые документы (копии документов) должныбыть подписаны главой администрации муниципального образования изаверены печатью. 2.4. Заявки муниципальных образований на получение субсидийпредставляются ежемесячно в срок до 10-го числа каждого месяца.Рассмотрение заявок и отбор получателей субсидий осуществляетсяглавным распорядителем не позднее 30-го числа каждого месяца. 2.5. Распределение субсидий областного бюджета бюджетаммуниципальных образований области производится в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год,в размере, необходимом для выполнения мероприятия с учетом средствместного бюджета и внебюджетных средств, но не более 90 процентовстоимости мероприятия, за исключением нижеперечисленных случаев. В случае наличия угрозы жизни и (или) здоровью населениямуниципальных образований области при подтверждении данных фактовуполномоченными органами или наличия решений по строительству,реконструкции, модернизации и ремонту объектов недвижимости, принятыхпо итогам заседаний администрации области, субсидии предоставляются вразмере 100 процентов стоимости мероприятия. Итоги проведенного отбора получателей субсидий и результатыраспределения субсидий оформляются актом о рассмотрении заявок в формепротокола и утверждаются нормативным правовым актом главногораспорядителя. 2.6. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти обеспечивают целевое направление субсидий и представляютотчетность об их использовании главному распорядителю до 10-го числакаждого месяца по форме, установленной главным распорядителем. В случае нецелевого использования субсидии подлежат возврату вобластной бюджет. Нарушение муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий является основанием для применения к нарушителям мерпринуждения, предусмотренных действующим бюджетным законодательством. В случае возникновения экономии при использовании субсидиймуниципальными образованиями или наличия неиспользованных субсидийглавный распорядитель перераспределяет данные субсидии междумуниципальными образованиями области в соответствии с настоящимПорядком. 2.7. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляетсяглавным распорядителем. 3. Мероприятия для включения в состав заявки, подаваемой вМинистерство регионального развития РФ на софинансирование изфедерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Чистаявода" на 2011 - 2017 годы на 2013 год, указаны в приложении N 5. (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г.N 77) 3.1 - 3.3. (Утратили силу - Постановление Администрации Липецкойобласти от 19.02.2013 г. N 77) 3.4. Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Липецкойобласти от 19.02.2013 г. N 77) Финансирование Программы за счет средств федерального бюджетаосуществляется в соответствии с условиями федеральной целевойпрограммы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденнойпостановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1092. В случаепринятия Министерством регионального развития РФ положительногорешения по поданной заявке субсидии федерального бюджета направляютсяорганам местного самоуправления на реализацию мероприятий Программы. Предоставляемые средства федерального и областного бюджетов имеютцелевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели. 4. При реализации мероприятий по модернизации системводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод возможно появлениеобъектов незавершенного строительства в результате задержкифинансирования со стороны местных бюджетов муниципальных образований -участников Программы. При появлении таких объектов предоставлениеместному бюджету нового транша бюджетных ассигнований из областногобюджета осуществляться не будет. 5. Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в целяхобеспечения реализации мероприятий Программы осуществляются в порядке,установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ. 6. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется впроцессе комплексных проверок с участием представителейразработчика-координатора Программы, управлений контроля и проверкиисполнения, экономики администрации Липецкой области, финансовЛипецкой области. К сведениям, содержащимся в промежуточных и годовыхотчетах о ходе реализации Программы, обеспечивается открытый доступ. В целях осуществления контроля за ходом исполнения Программыразработчик-координатор ежеквартально - до 15-го числа месяца,следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года,следующего за отчетным, представляет в управления контроля и проверкиисполнения, экономики и финансов отчетные данные за соответствующийпериод. 5. Оценка эффективности Программы Оценка социально-экономической и экологической эффективностиПрограммы осуществляется на основе системы целевых показателей ииндикаторов (далее - система индикаторов). Система индикаторовобеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, сцелью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимыхмероприятий. Ожидается, что в результате реализации Программы будет достигнутрост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующейустановленным нормативным требованиям, доступа населения кцентрализованным системам водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, повышение степени очистки сточных вод, что приведет кповышению качества жизни граждан, снижению негативного воздействия наэкологию. Реализация Программы к концу 2013 г. позволит: - увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой,отвечающей обязательным требованиям безопасности: по показателю удельного веса проб воды, не отвечающихгигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, которыйдолжен снизиться с 22,1% до 19,9%; (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) по показателю удельного веса проб воды, не отвечающихгигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, которыйдолжен снизиться с 2,3% до 1,95%; (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) - увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений,в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с20,6% до 25%; - увеличить объем сточных вод, пропущенных через очистныесооружения, в общем объеме сточных вод с 93% до 97,5%; (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) - уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся взамене, с 41,8% до 37,8%; - уменьшить долю уличной канализационной сети, нуждающейся взамене, с 31,8% до 29%; - уменьшить число аварий в год на 1000 км сетей в системахводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 55 ед. в 2010году до 41 ед. в 2013 году. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 19.02.2013 г. N 77) Одновременно будет снижена нагрузка на бюджеты всех уровней врезультате привлечения дополнительных внебюджетных средств. При изменении объемов финансирования Программы проводитсякорректировка целевых индикаторов и их значений. III. Система программных мероприятий Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет бюджетныхсредств, приводится в приложении N 3. Мероприятия Программы, направленные на совершенствованиенормативно-правовой базы, реформирование и повышение инвестиционнойпривлекательности, совершенствование системы управления отрасльюводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, приводятся вприложении N 4. Приложение N 1 к областной программе "Чистая вода" на 2011 - 2013 годы" ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) Таблица|------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| N | Наименование показателя, | Единица | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||п/п | индикатора |измерения | год | год | год | год ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 1. |Удельный вес проб воды, отбор |процентов | 22,1 | 21,95 | 21,1 | 19,9 || |которых произведен из | | | | | || |водопроводной сети и которые не | | | | | || |отвечают гигиеническим нормативам| | | | | || |по санитарно-химическим | | | | | || |показателям | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 2. |Удельный вес проб воды, отбор |процентов | 2,3 | 2,25 | 2,14 | 1,95 || |которых произведен из | | | | | || |водопроводной сети и которые не | | | | | || |отвечают гигиеническим нормативам| | | | | || |по микробиологическим | | | | | || |показателям | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 3. |Доля уличной водопроводной сети, |процентов | 41,8 | 41,3 | 40 | 37,8 || |нуждающейся в замене | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 4. |Доля уличной канализационной |процентов | 31,8 | 31,5 | 30 | 29 || |сети, нуждающейся в замене | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 5. |Число аварий в системах |кол-во | | | | || |водоснабжения, |аварий в | 55 | 54 | 49 | 41 || |водоотведения и очистки |год на | | | | || |сточных вод |1000 км | | | | || | |сетей | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 6. |Доля сточных вод, очищенных до |процентов | 20,6 | 22 | 23 | 25 || |нормативных значений, в общем | | | | | || |объеме сточных вод, пропущенных | | | | | || |через очистные сооружения | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 7. |Объем сточных вод, пропущенных |процентов | 93 | 94 | 95,5 | 97,5 || |через очистные сооружения, в | | | | | || |общем объеме сточных вод | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 8. |Зарегистрировано больных брюшным |тыс. чел. | 5,999 | 5,556 | 5,377 | 5,197 || |тифом и паратифами А, В, С, | | | | | || |сальмонеллезными инфекциями, | | | | | || |острыми кишечными инфекциями | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 9. |Зарегистрировано больных |тыс. чел. | 0,066 | 0,046 | 0,045 | 0,043 || |вирусными гепатитами | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------||10. |Зарегистрировано больных с |тыс. чел. |129,143 |124,310 |121,330 |119,760 || |болезнями органов пищеварения | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------||11. |Зарегистрировано больных |тыс. чел. | 32,102 | 32,237 | 32,165 | 32,070 || |злокачественными образованиями | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------||12. |Обеспеченность населения |процентов | 93,6 | 94,8 | 95,5 | 96,5 || |централизованными услугами | | | | | || |водоснабжения | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------||13. |Обеспеченность населения |процентов | 50,3 | 50,7 | 51,5 | 52,7 || |централизованными услугами | | | | | || |водоотведения | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------||14. |Доля капитальных вложений в |процентов | 9 | 11 | 15 | 20 || |системы водоснабжения, | | | | | || |водоотведения и очистки сточных | | | | | || |вод в общем объеме выручки | | | | | || |организаций сектора водоснабжения,| | | | | || |водоотведения и очистки сточных | | | | | || |вод | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------||15. |Доля заемных средств в общем |процентов | 8 | 11 | 14 | 18 || |объеме капитальных вложений в | | | | | || |системы водоснабжения, | | | | | || |водоотведения и очистки сточных | | | | | || |вод | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------||16. |Доля воды, поставляемой |процентов | 0 | 0 | 0 | 10 || |организациями коммунального | | | | | || |комплекса, работающими на | | | | | || |основании концессионных | | | | | || |соглашений (в городах с | | | | | || |населением более 300 тыс. | | | | | || |человек) | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------||17. |Доля воды, поставляемой |процентов | 0 | 0 | 0 | 10 || |организациями коммунального | | | | | || |комплекса по тарифам, | | | | | || |установленным на долгосрочный | | | | | || |период регулирования | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------| Приложение N 2 к областной программе "Чистая вода" на 2011 - 2013 годы" ОБЪЕМ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЯЕМЫЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) Таблица|-----------------------------------------------------|-------------------------------------------|| Источники финансирования | Объемы финансирования || | по годам, млн. руб. || |-----------|---------|-----------|---------|| | Всего | 2011 | 2012 | 2013 ||-----------------------------------------------------|-----------|---------|-----------|---------||Федеральный бюджет | 281,69 | 97,57 | 122,03 | 62,09 ||-----------------------------------------------------|-----------|---------|-----------|---------||Областной бюджет | 277,00 | 78,50 | 98,50 |100,00 ||-----------------------------------------------------|-----------|---------|-----------|---------||Местные бюджеты | 62,66 | 8,72 | 10,94 | 43,00 ||-----------------------------------------------------|-----------|---------|-----------|---------||Всего бюджетных средств | 621,35 |184,79 | 231,47 |205,09 ||-----------------------------------------------------|-----------|---------|-----------|---------||Внебюджетные средства |1810,23 |224,83 | 817,90 |767,50 ||-----------------------------------------------------|-----------|---------|-----------|---------||ИТОГО |2431,58 |409,62 |1049,37 |972,59 ||-----------------------------------------------------|-----------|---------|-----------|---------| Приложение N 3 к областной программе "Чистая вода" на 2011 - 2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77) Таблица|-----------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------|| Наименование | Всего | 2011 | 2012 | 2013 || мероприятий | | | | || |---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| |объемы | млн. |объемы | млн. |объемы | млн. |объемы | млн. || | | руб. | | руб. | | руб. | | руб. ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Строительство и |118,00 |213,00 | 38,00 | 71,00 | 45,00 | 87,00 | 35,00 | 55,00 ||реконструкция | | | | | | | | ||водопроводов, км | | | | | | | | ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Строительство и | 30 |139,99 | 10 | 30,00 | 10 | 30,00 | 10 | 79,99 ||реконструкция | | | | | | | | ||водозаборных | | | | | | | | ||сооружений, шт. | | | | | | | | ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Строительство станций | 7 | 28,00 | 1 | 4,00 | 3 | 12,00 | 3 | 12,00 ||очистки, шт. | | | | | | | | ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Обустройство зон | 40 | 4,00 | | | 20 | 2,00 | 20 | 2,00 ||санитарной охраны, шт.| | | | | | | | || | | | | | | | | ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Строительство и | 14,00 | 42,00 | | | 7,00 | 21,00 | 7,00 | 21,00 ||реконструкция | | | | | | | | ||канализационных сетей,| | | | | | | | ||км | | | | | | | | ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Строительство и | 4 |184,36 | 2 | 79,79 | 1 | 74,47 | 1 | 30,10 ||реконструкция | | | | | | | | ||канализационных | | | | | | | | ||очистных сооружений, | | | | | | | | ||шт. | | | | | | | | ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Установка приборов | | 6,00 | | | | 3,00 | | 3,00 ||учета и | | | | | | | | ||энергоэффективного | | | | | | | | ||оборудования | | | | | | | | ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Тампонаж | 60 | 4,00 | | | 30 | 2,00 | 30 | 2,00 ||бездействующих | | | | | | | | ||скважин, шт. | | | | | | | | ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||ИТОГО | |621,35 | |184,79 | |231,47 | |205,09 ||-----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| Приложение N 4 к областной программе "Чистая вода" на 2011 - 2013 годы МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕФОРМИРОВАНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД ----T-----------------------------T-----------------T---------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Сроки исполнения ¦ Ответственные ¦¦п/п¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 1.¦Совершенствование ¦В соответствии со¦Управление ¦¦ ¦нормативно-правовой базы ¦сроками изменения¦жилищно-коммунальног ¦Липецкой области в сфере ¦федеральной ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦водоснабжения, водоотведения ¦нормативно- ¦области, правовое ¦¦ ¦и очистки сточных вод ¦правовой базы ¦управление ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области, ¦¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 2.¦Совершенствование системы ¦2011 - 2013 годы ¦Управление энергетик覦 ¦государственного ¦ ¦и тарифов Липецкой ¦¦ ¦регулирования в сфере ¦ ¦области, органы ¦¦ ¦водоснабжения, водоотведения ¦ ¦местного ¦¦ ¦и очистки сточных вод, в том ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦числе установление ¦ ¦ ¦¦ ¦долгосрочных тарифов ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 3.¦Реформирование структуры ¦2011 - 2013 годы ¦Управление ¦¦ ¦управления водопроводно- ¦ ¦жилищно-коммунальног ¦канализационным хозяйством ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦области ¦ ¦области, органы ¦¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 4.¦Создание правовых, ¦2011 - 2013 годы ¦Управление ¦¦ ¦организационных ¦ ¦жилищно-коммунальног ¦и экономических условий, ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦направленных на рост ¦ ¦области, правовое ¦¦ ¦инвестиционной ¦ ¦управление ¦¦ ¦привлекательности организаций¦ ¦администрации ¦¦ ¦коммунального комплекса, ¦ ¦Липецкой области, ¦¦ ¦осуществляющих водоснабжение,¦ ¦органы местного ¦¦ ¦водоотведение и очистку ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦сточных вод ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 5.¦Создание условий для развития¦2011 - 2013 годы ¦Управление ¦¦ ¦государственно-частного ¦ ¦жилищно-коммунальног ¦партнерства с целью ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦привлечения в сектор ¦ ¦области, органы ¦¦ ¦водоснабжения, водоотведения ¦ ¦местного ¦¦ ¦и очистки сточных вод ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦частного капитала ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 6.¦Мониторинг динамики объемов ¦2011 - 2013 годы ¦Управление ¦¦ ¦потребления коммунальных ¦ ¦жилищно-коммунальног ¦ресурсов в результате ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦повышения энергетической ¦ ¦области, управление ¦¦ ¦эффективности и роста уровня ¦ ¦энергетики и тарифов ¦¦ ¦тарифов ¦ ¦Липецкой области, ¦¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 7.¦Мониторинг качества питьевой ¦2011 - 2013 годы ¦Управление ¦¦ ¦воды и степени очистки ¦ ¦жилищно-коммунальног ¦сточных вод ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦ ¦ ¦области, управление ¦¦ ¦ ¦ ¦экологии и природных ¦¦ ¦ ¦ ¦ресурсов Липецкой ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ТУ ¦¦ ¦ ¦ ¦Роспотребнадзора по ¦¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области, ¦¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 8.¦Мониторинг применения ¦2011 - 2013 годы ¦Управление ¦¦ ¦инновационной продукции, ¦ ¦жилищно-коммунальног ¦обеспечивающей ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦энергосбережение и повышение ¦ ¦области, органы ¦¦ ¦энергетической эффективности ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦ 9.¦Мониторинг использования ¦2011 - 2013 годы ¦Управление ¦¦ ¦российского оборудования, ¦ ¦жилищно-коммунальног ¦материалов и услуг ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦ ¦ ¦области, органы ¦¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+¦10.¦Оснащение приборами учета ¦До 1 января ¦Управление ¦¦ ¦воды не менее 90% объектов, ¦2012 г. ¦жилищно-коммунальног ¦в отношении которых ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦организации водопроводно- ¦ ¦области, управление ¦¦ ¦канализационного хозяйства ¦ ¦энергетики и тарифов ¦¦ ¦обязаны осуществить действия ¦ ¦Липецкой области, ¦¦ ¦по оснащению приборами учета ¦ ¦органы местного ¦¦ ¦воды и обеспечение учета ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦потребленной воды ¦ ¦ ¦¦ ¦с использованием указанных ¦ ¦ ¦¦ ¦приборов учета воды ¦ ¦ ¦¦ ¦в соответствии с требованиями¦ ¦ ¦¦ ¦Федерального закона ¦ ¦ ¦¦ ¦от 23.11.2009 N 261-ОЗ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Об энергосбережении ¦ ¦ ¦¦ ¦и о повышении энергетической ¦ ¦ ¦¦ ¦эффективности и о внесении ¦ ¦ ¦¦ ¦изменений в отдельные ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательные акты ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации" ¦ ¦ ¦L---+-----------------------------+-----------------+---------------------- Приложение N 5 к областной программе "Чистая вода" на 2011 - 2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ В 2013 ГОДУ, В РАМКАХ ФЦП "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2017 ГОДЫ (Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 19.02.2013 г. N 77 ) Таблица|------|----------------------------------|-------------|----------------------------------------------|| N | Наименование мероприятия | Сметная | Финансирование, млн. руб. ||п/п | |Стоимость | || | | в ценах | || | | 2013 | || | | года, | || | |млн. руб. | || | | |--------|-----------|-------------|-----------|| | | |Всего |Феде- |Областной |Местные || | | | |Ральный | бюджет |бюджеты || | | | |бюджет | | ||------|----------------------------------|-------------|--------|-----------|-------------|-----------|| 1. |Очистные сооружения биоочистки и | 200,24 |30,10 | 19,18 | 9,82 | 1,10 || |пруды фильтрации ОЭЗ промышленно-| | | | | || |производственного типа РУ | | | | | || |"Тербуны" в Тербунском районе | | | | | || |Липецкой области (строительство | | | | | || |очистных сооружений для | | | | | || |обеспечения услугами по очистке | | | | | || |стоков населения, объектов | | | | | || |социальной сферы, промышленных | | | | | || |предприятий) | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|--------|-----------|-------------|-----------|| 2. |Реконструкция водозабора N 2 в г.| 67,34 |67,34 | 42,91 | 21,98 | 2,45 || |Усмани Липецкой области | | | | | ||------|----------------------------------|-------------|--------|-----------|-------------|-----------|| |ИТОГО | 267,58 |97,44 | 62,09 | 31,80 | 3,55 ||------|----------------------------------|-------------|--------|-----------|-------------|-----------|