Постановление Администрации Липецкой области от 20.03.2012 № 90
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 2011 год и задачах на 2012 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 20.03.2012г. г.Липецк N 90Об итогах социально-экономическогоразвития области, исполнении бюджетаобласти и областного бюджета за 2011год и задачах на 2012 год Итоги социально-экономического развития области в 2011 годусвидетельствуют о том, что комплекс мер посткризисной направленности,мероприятия по модернизации экономики и социальной сферы,реализованные администрацией области, способствовали восстановлениюроста в промышленном и сельскохозяйственном производстве, ростудоходов населения, увеличению потребительского спроса. Экономикаобласти в целом развивалась в соответствии с общероссийскимитенденциями, показывая при этом более позитивную динамику по рядупоказателей. Область занимает ведущие места в рейтингах авторитетныхмеждународных и российских агентств как в Центральном федеральномокруге, так и в Российской Федерации. Прирост валового регионального продукта составил 5,6%, индексапромышленного производства - 2,9%, внешнеторгового оборота - на 25%,инвестиций в основной капитал - 6,9%. Предприятиями области отгружено продукции на сумму около 385млрд. руб., что в 1,2 раза выше уровня 2010 года. Продолжается реализация проектов по развитию особых экономическихзон федерального и регионального уровней. Начата работа по развитиюнового механизма инвестиционного роста - создание индустриальныхпарков. Успешно завершен сельскохозяйственный год. Объем валовойпродукции сельского хозяйства составил 47 млрд. руб. и увеличился в1,5 раза. После засухи 2010 года полностью восстановилось растениеводство -рост в 1,9 раза, произведено 2 млн. тонн зерна (в 1,6 раза к 2010году), получены рекордные урожаи сахарной свеклы - 3,5 млн. т (в 2,8раза к 2010 году), подсолнечника - 221 тыс. т (в 2,6 раза).Сохраняется положительная динамика в животноводстве - 103%.Производство мяса возросло на 6%, молока - на 4%. Среднемесячные среднедушевые доходы населения и пенсии выросли на9%, среднемесячная заработная плата - на 10,5% (17201 руб.).Отсутствует задолженность по заработной плате. Потребительская инфляция достигла минимальных значений запоследние 20 лет и составила 104,7% (РФ - 106,1%). Динамично развивался потребительский рынок. Рост оборотарозничной торговли составил 109%, объема бытовых услуг, общественногопитания - 107%. Построено и введено в эксплуатацию 761,6 тыс. кв. м жилья, сростом 103,4%. Ситуация на рынке труда остается стабильной. Уровень безработицы- 0,7% и продолжает оставаться одним из самых низких в РФ и ЦФО. Позитивные процессы в экономике способствовали укреплениюфинансовой ситуации. Прибыльны все основные виды деятельности. Прибыльприбыльных предприятий составила 57,8 млрд. руб. с ростом 110,4%. Снизился сектор неэффективно работающих собственников - доляубыточных предприятий снизилась на 5 процентных пунктов и составила24%. В полном объеме профинансированы первоочередные и социальнозначимые расходы областного бюджета. Перечислена финансовая помощьорганам местного самоуправления в размере 13,6 млрд. руб. В консолидированный бюджет области в 2011 году мобилизовано 34,2млрд. руб. налоговых и неналоговых доходов или 100,5% к уточненномугодовому плану. Дополнительно получено 200 млн. руб., в основном поналогам на прибыль организаций и доходы физических лиц. Обеспечен рост собственных доходов к уровню предыдущего года на3,7 млрд. руб., или на 12%. Расходы консолидированного бюджета области за 2011 год исполненыв объеме 44,7 млрд. руб., или 92% к уточненному годовому плану,областного бюджета - на 91,2%. Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.01.2012составила 250 млн. руб., сократившись к началу года на 4,5 млн. руб.,или на 2%. Несмотря на достигнутые положительные результаты, всоциально-экономическом развитии области имеется еще ряд нерешенныхпроблем. Не выполнены планы поступлений налоговых и неналоговых доходов пообластному бюджету, бюджетам Добринского, Елецкого, Измалковского,Лев-Толстовского, Становлянского муниципальных районов. Задолженность по арендной плате за землю выросла за год на 6,2% исоставила на 01.01.2012 280 млн. руб. В целях закрепления достигнутой позитивной динамики всоциально-экономическом развитии области, модернизации экономики исоциальной сферы, дальнейшей диверсификации экономики администрацияобласти постановляет: 1. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.): 1.1. В срок до 2 апреля 2012 года в целях проведениявесенне-полевых работ в оптимальные агротехнические сроки обеспечитьконтроль за своевременным заключением договоров междусельхозтоваропроизводителями и поставщиками горюче-смазочныхматериалов, минеральных удобрений, а также с сахарными заводами напоставку сахарной свеклы урожая 2012 года для переработки. 1.2. В срок до 30 марта 2012 года в целях организациикачественного и оперативного мониторинга использования земельсельскохозяйственного назначения подготовить предложения по разработкеи внедрению электронной, векторизованной карты полей игеоинформационных систем в сельском хозяйстве. 1.3. В срок до 1 июля 2012 года внести предложения по развитиюмалых форм хозяйствования на селе через расширение государственнойподдержки начинающих фермеров. 1.4. Принять меры по формированию в области многоуровневойсистемы сельской потребительской кооперации и созданию кооперативныхпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. О результатахдоложить в срок до 1 сентября 2012 года. 1.5. В срок до 1 октября 2012 года представить перечень целевыхпоказателей системы мониторинга и прогнозирования состоянияпродовольственной безопасности, разработанной Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации, подлежащих исполнению в 2012 году. 2. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.): 2.1. Обеспечить в 2012 году строительство и ввод в эксплуатациюне менее 806 тыс. кв. м жилья. 2.2. В срок до 2 апреля 2012 года провести необходимую работу инаправить в Министерство регионального развития Российской Федерациизаявку на получение в 2012 году средств федерального бюджета на: - возмещение затрат застройщиков на уплату процентов по кредитам,полученным на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельныхучастков, предназначенных для строительства жилья экономкласса; - строительство (реконструкцию) объектов социальнойинфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитиютерриторий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; - строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовоймалоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. 2.3. В срок до 1 мая 2012 года внести предложения по развитиюрынка арендного жилья. 3. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению экологии и природных ресурсов Липецкой области (РусляковВ.И.) в срок до 30 марта 2012 года разработать мероприятия,направленные на повышение эффективности системы мониторинга качестваатмосферного воздуха, информирование населения об уровне загрязненияокружающей среды на территории Липецкой области. 4. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области(Колобаев В.Ф.) в срок до 2 апреля 2012 года внести предложения поповышению эффективности использования государственной собственности. 5. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлениям: сельского хозяйства (Долгих О.В.), строительства иархитектуры (Тучков В.В.), инновационной, промышленной политики итранспорта (Жуков А.В.), жилищно-коммунального хозяйства (ГлебовВ.М.), дорог (Пушкарев Н.Л.) Липецкой области усилить контроль зафинансово-экономической деятельностью подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий с целью повышения эффективностиих деятельности. 6. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителям главы администрации области Салогубову С.Н.,Коробейникову А.С.: 6.1. Управлениям: сельского хозяйства (Долгих О.В.),строительства и архитектуры (Тучков В.В.), инвестиций и международныхсвязей (Маленко И.Г.), по развитию малого и среднего бизнеса (БугаковС.Д.), инновационной, промышленной политики и транспорта (Жуков А.В.)Липецкой области в срок до 2 апреля 2012 года подготовить предложенияпо снижению рисков работы предприятий области в условиях членства вВТО. 6.2. Управлениям: экономики администрации области (КозодеровА.В.), сельского хозяйства (Долгих О.В.), строительства и архитектуры(Тучков В.В.), по развитию малого и среднего бизнеса (Бугаков С.Д.),инновационной, промышленной политики и транспорта Липецкой области(Жуков А.В.) в срок до 2 апреля 2012 года внести конкретныепредложения по созданию в Липецкой области акционерных обществработников (народные предприятия), а также стимулированию процесса ихсоздания. 7. Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н.: 7.1. Управлению инвестиций и международных связей Липецкойобласти (Маленко И.Г.) в срок до 30 марта 2012 года: - сформировать на 2012 год план привлечения инвестиций в основнойкапитал в разрезе муниципальных районов и городских округов; - подготовить доклад об инвестиционном климате Липецкой областипо итогам 2011 года. 7.2. Управлению потребительского рынка и ценовой политикиЛипецкой области (Киреев Н.С.): - совместно с управлением имущественных и земельных отношенийЛипецкой области (Колобаев В.Ф.) в срок до 2 апреля 2012 года внестипредложения по упорядочению схемы нестационарной торговли г. Липецка; - завершить в 2012 году формирование торгового реестра,включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющихторговую деятельность на территории области; - в связи с изменением с 1 января 2013 года статуса розничныхрынков в срок до 2 апреля 2012 года внести изменения в "Планорганизации деятельности розничных рынков на территории Липецкойобласти". 7.3. Управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкойобласти (Бугаков С.Д.) в срок до 1 июля 2012 года провестиинформационно-разъяснительную работу среди субъектов малого и среднегопредпринимательства о приоритетных видах государственной поддержки,определенных Министерством экономического развития РоссийскойФедерации. 7.4. Управлению экономики администрации области (Козодеров А.В.)в срок до 30 марта 2012 года внести предложения по дополнительномустимулированию процесса создания на территории области индустриальныхпарков. 8. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.: 8.1. Управлению инновационной, промышленной политики и транспорта(Жуков А.В.) в целях эффективного использования в регионе спутниковыхнавигационных систем в срок до 2 апреля 2012 года внести предложенияпо созданию ситуационно-навигационного центра в Липецкой области. 8.2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области(Глебов В.М.) в срок до 1 января 2013 года завершить реорганизациюводопроводно-канализационного хозяйства Липецкой области. 8.3. Управлению энергетики и тарифов Липецкой области (ЧунихинВ.И.): - в срок до 31 декабря 2012 года оказать содействие органамместного самоуправления в разработке и утверждении схем теплоснабженияпоселений и городских округов; - в срок до 1 мая 2012 года провести оценку эффективностимероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере,жилищно-коммунальном комплексе, организациях, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, представить информацию о результатахих реализации и экономической эффективности; - в срок до 2 апреля 2012 года разработать мероприятия пообеспечению снижения энергоемкости валового регионального продукта в2012 году на 2%. 8.4. Управлениям: жилищно-коммунального хозяйства (Глебов В.М.),энергетики и тарифов (Чунихин В.И.) Липецкой области совместно сорганами местного самоуправления области в срок до 30 марта 2012 годаразработать план мероприятий по обеспечению контроля за соблюдениемсторонами договорных условий потребления электрической и тепловойэнергии и ее оплаты. 8.5. Управлению дорог Липецкой области (Пушкарев Н.Л.): - в срок до 2 апреля 2012 года разработать систему мониторингаисполнения подрядными организациями гарантийных обязательств поустранению дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, послестроительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонтаавтомобильных дорог регионального значения. Информацию по данныммониторинга размещать не реже 2 раз в год на официальном сайтеуправления дорог Липецкой области; - обеспечить эффективное использование средств дорожного фондаЛипецкой области для повышения технического уровня автомобильных дороги сооружений на них и увеличения доли дорог, соответствующихнормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию. 9. Исполнительным органам государственной власти области,структурам администрации области: 9.1. Принять меры по максимальному привлечению средствфедерального бюджета в 2012 году, в том числе в рамках федеральныхцелевых программ, внебюджетных фондов и институтов развития вэкономику и социальную сферу области. 9.2. В срок до 15 сентября 2012 года представить в управлениеинформатизации администрации области предложения по созданию новыхотраслевых тематических подсистем, сопровождению и модернизациисуществующих. 10. Установить нормы расходов на услуги сотовой связи на 2012 -2014 годы в администрации области и исполнительных органахгосударственной власти области в следующих размерах: начальникамуправлений, советникам главы администрации области - 800 руб. в месяц,заместителям начальников управлений, советникам заместителей главыадминистрации области - 600 руб. в месяц. 11. Управлению административных органов Липецкой области (ШикинВ.Д.) в срок до 30 марта 2012 года разработать комплекс мер посовершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции. 12. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В.: 12.1. Управлению образования и науки Липецкой области (ТаранЮ.Н.): - в срок до 30 марта 2012 года разработать комплексдополнительных мер, обеспечивающих дальнейшее развитие семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - с учетом результатов оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Липецкой области за 2010 год в срок до 2 апреля2012 года внести предложения по снижению неэффективных расходов иповышению уровня удовлетворенности населения качеством общегообразования. 12.2. Управлению физической культуры, спорта и туризма Липецкойобласти (Дементьев В.В.): - в срок до 30 марта 2012 года представить списки кандидатов всборную команду России для участия в Олимпийских играх в Лондоне исоздать условия для их полноценной подготовки на завершающем этапе; - в срок до 15 сентября 2012 года подготовить план мероприятий поподготовке представителей Липецкой области - кандидатов внациональные команды для участия в зимних олимпийских играх 2014 годав Сочи и в летних олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро; - в срок до 15 сентября 2012 года подготовить план мероприятий поразвитию на территории области базовых видов спорта, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации, а также расширениюрегионального списка базовых видов. 12.3. Управлению культуры и искусства Липецкой области (ГореловаТ.В.) в срок до 1 июля 2012 года подготовить предложения по расширениюиспользования информационных технологий и повышению оплаты трудаработников учреждений культуры. 13. Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В.: 13.1. Управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.)совместно с отраслевыми исполнительными органами государственнойвласти области в срок до 1 июля 2012 года подготовить предложения повнесению изменений в Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года N182-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственныхучреждений" в части установления фиксированных должностных окладов. 13.2. Управлению социальной защиты населения Липецкой области(Явных В.И.): - ввести в эксплуатацию в первом полугодии 2012 года ОГБУ"Верхне-Матренский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилоговозраста и инвалидов" в целях снижения очередности в стационарныеучреждения социального обслуживания; - совместно с управлением строительства и архитектуры Липецкойобласти (Тучков В.В.) в срок до 30 марта 2012 года внести предложенияпо дополнительным мерам социальной поддержки, направленным наулучшение жилищных условий многодетных семей. 13.3. Управлению здравоохранения Липецкой области (ЛетниковаЛ.И.): - в срок до 1 июля 2012 года подготовить предложения пообеспечению врачебными кадрами учреждений здравоохранения области; - с учетом результатов оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Липецкой области за 2010 год в срок до 2 апреля2012 года внести предложения по снижению неэффективных расходов иповышению уровня удовлетворенности населения медицинской помощью. 14. Заместителю главы администрации области Никонову А.Н.: 14.1. Управлению государственной службы и кадровой работыадминистрации области (Шаронин С.А.) обеспечить широкое информационноесопровождение деятельности МФЦ. 14.2. Управлению внутренней политики Липецкой области (ГрушихинА.М.) оказать организационно-методическую помощь муниципальнымобразованиям области по расширению перечня услуг, реализуемыхмуниципальными учреждениями дополнительного образования, услугами,направленными на работу с молодежью в возрасте от 14 до 30 лет. 14.3. Управлению информатизации администрации области(Сухомлинова М.И.) обеспечить: - техническую поддержку работоспособностиИнформационно-аналитической системы с комплексом отраслевых итематических подсистем администрации Липецкой области; - дальнейшее развитие системы электронного документооборотаЛипецкой области в части подключения областных государственныхпредприятий и областных государственных учреждений, закрепленных заотраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкойобласти. 15. Структурам администрации области, исполнительным органамгосударственной власти области, органам местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов области обеспечитьсвоевременное наполнение и ведение отраслевых и тематических подсистемИнформационно-аналитической системы администрации Липецкой области. 16. Заместителю главы администрации области - начальникууправления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М.: 16.1. Управлению контроля в сфере размещения государственныхзаказов Липецкой области (Зубков Э.И.) ежегодно до 1 апреляпредставлять в администрацию области информацию о результатах контроляразмещения государственного и муниципального заказа области. 16.2. В целях увеличения налогооблагаемой базы бюджета области,достоверности заявляемых отчетных данных управлениям: инновационной,промышленной политики и транспорта (Жуков А.В.), сельского хозяйства(Долгих О.В.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.),потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (КиреевН.С.) проанализировать причины убыточности предприятий инесоответствия уровня заработной платы на отдельных предприятияхсреднеотраслевым значениям в 2011 году и представить предложения поулучшению ситуации в управление финансов Липецкой области в срок до 1мая 2012 года. Управлению финансов Липецкой области обобщитьпредставленную информацию и в срок до 15 мая 2012 года внести ее нарассмотрение на заседании администрации области. 17. Государственным и иным заказчикам в срок до 30 марта 2012года организовать работу по проведению анализа несостоявшихся торгов,разработать и представить в администрацию области план мероприятий,направленных на снижение их количества. 18. Исполнительным органам государственной власти области,участвующим в оказании государственных и муниципальных услуг, в срокдо 1 мая 2012 года принять меры по созданию защищенных каналов связи(в том числе к подведомственным организациям, участвующим в оказаниигосударственных и муниципальных услуг) и обеспечить их подключение кточке доступа региональной системы межведомственного электронноговзаимодействия. 19. Ответственным исполнителям и соисполнителям государственныхпрограмм Липецкой области в срок до 1 июля 2012 года доработатьпроекты государственных программ с учетом замечаний и предложенийуправления экономики администрации области и представить их насогласование. 20. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов г. Липецк, г. Елец и муниципальных районов области: 20.1. Принять меры по обеспечению в 2012 году коммунальнойинфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищноестроительство, с учетом программы строительства и ввода в эксплуатациюжилья на 2012 год. 20.2. Совместно с органами технической инвентаризации, налоговымиорганами принять меры по выявлению и оформлению ввода в эксплуатациюиндивидуальных жилых домов, завершенных строительством, но невведенных в эксплуатацию. 20.3. Принять необходимые меры по строительству малометражногожилья для дальнейшего предоставления его детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, с использованием средствфедерального и областного бюджетов, а также для улучшения жилищныхусловий льготных категорий граждан, получающих поддержку за счетбюджетных средств (участники областных жилищных программ, молодыесемьи, ветераны Великой Отечественной войны, военнослужащие и др.) наприобретение жилья на первичном рынке или строительство жилья. 20.4. Обеспечить контроль за выполнением муниципальных контрактовпо разработке проектов генеральных планов и правил землепользования изастройки сельских поселений и размещение в федеральнойгосударственной информационной системе территориального планированияпроектов генеральных планов и правил землепользования и застройки. 20.5. Усилить контроль за соблюдением установленныхзаконодательством сроков и процедур подготовки и выдачиградостроительных планов земельных участков, разрешений настроительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. 20.6. В срок до 1 мая 2012 года внести конкретные предложения посозданию на территории муниципальных образований акционерных обществработников (народные предприятия). 20.7. В срок до 1 июля 2012 года завершить разработку схемразмещения нестационарных торговых объектов. 20.8. Завершить техническое оснащение пассажирских транспортныхсредств, осуществляющих перевозки на внутримуниципальных маршрутах,аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS итехническими средствами контроля за соблюдением водителями режимовдвижения, труда и отдыха. 20.9. Принять необходимые меры по фактическому переселению впервом квартале 2012 года всех граждан в приобретенное (построенное)жилье по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 20.10. Принять исчерпывающие меры по дооснащению многоквартирныхжилых домов приборами учета энергоресурсов и воды, принятию их вэксплуатацию и организации с 1 июля 2012 года стопроцентных расчетовза потребленные ресурсы по приборам учета. 20.11. Организовать системную работу по проведению мониторинганесостоявшихся торгов и разработать план мероприятий, направленных наснижение количества несостоявшихся торгов. 20.12. В срок до 1 мая 2012 года разработать и принять комплексмер на 2012 - 2014 годы по ликвидации очередности в детские сады иувеличению охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7лет. 20.13. Обеспечить своевременную и качественную подготовкуинформации о муниципальных учреждениях для размещения на официальномсайте в сети Интернет в порядке, определенном приказом Министерствафинансов Российской Федерации N 86н "Об утверждении Порядкапредоставления информации государственным (муниципальным) учреждением,ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и веденияуказанного сайта". 20.14. Обеспечить включение в перечень услуг, реализуемыхмуниципальными учреждениями дополнительного образования, услуг,направленных на работу с молодежью в возрасте от 14 до 30 лет. 20.15. В срок до 1 сентября 2012 года принять меры по снижениюнеэффективных расходов в сфере общего образования за счет увеличениянаполняемости классов, оптимизации соотношения числа учителей кколичеству учащихся, оптимизации штатных расписаний путем переводадолжностей младшего обслуживающего персонала на аутсорсинг. 21. Рекомендовать главам: городского округа город Елец,Краснинского и Лев-Толстовского муниципальных районов принять меры пообеспечению в первом полугодии 2012 года ввода в эксплуатациюмногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг.Глава администрации области О.П.Королев