Постановление от 15.09.2006 г № 7
Об оплате труда и погашении задолженности по выплате заработной платы в организациях области
Заслушав и обсудив информацию о состоянии оплаты труда и погашении задолженности по выплате заработной платы в организациях области, комиссия отмечает, что продолжающийся рост объемов производства в основных отраслях хозяйственного комплекса области, улучшение финансового состояния предприятий и организаций позволили добиться в текущем году заметного повышения уровня жизни населения.
Среднедушевые среднемесячные денежные доходы населения в январе - июле т.г. составили 6455 руб., реальные денежные доходы возросли против соответствующего периода прошлого года на 18%.
Численность малоимущего населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, уменьшилась с 24,2% в I-м квартале т.г. до 14,2% во II-м квартале.
Обеспечению позитивных тенденций повышения уровня жизни работников и членов их семей, смягчению негативных последствий бедности, пополнению бюджетов всех уровней и социальных фондов способствовало проведение мероприятий по соблюдению минимальных гарантий по оплате труда, опережающего рост покупательной способности доходов населения по сравнению с ростом потребительских цен.
Среднемесячная заработная плата за январь - июнь т.г. в целом по области составила 7865 руб., что на 27,2% выше уровня предыдущего года.
Зарплата в области сохраняет устойчивую тенденцию роста, средний ее размер продолжает опережать показатели других областей в ЦЧР. Например, за июнь т.г.: Липецкая - 8811 руб., Белгородская - 8735 руб., Воронежская - 7073 руб., Курская - 7014 руб., Тамбовская - 6426 руб.
Наибольший темп роста зарплаты обеспечен в обрабатывающих производствах (125%), строительстве (131%). В 1,3 раза выросла заработная плата в бюджетной сфере и сельском хозяйстве.
Вместе с тем сохраняется заметная дифференциация в уровне заработной платы и темпах ее роста по городам и районам области. Так, самый высокий ее уровень достигнут в г. Липецке (9763 руб.) и Лебедянском районе (8357 руб.), а низкий - в Воловском (4592 руб.), Добринском (4740 руб.), Усманском (4768 руб.) районах.
Своевременно и в полном объеме выплачивается заработная плата в бюджетной сфере, организациях металлургического производства, горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, энергетики, связи.
Однако решающая роль уровня заработной платы в повышении благосостояния населения области снижается несвоевременной ее выплатой на отдельных предприятиях сельского хозяйства, производства пищевых продуктов, машин и оборудования, жилищно-коммунального хозяйства.
Недостаточное внимание работодателей к проблеме задолженности по зарплате в текущем году привело к ее росту как в целом по области, так и ряде районов (Воловский, Добринский, Долгоруковский, Измалковский, Краснинский, Лев-Толстовский, Липецкий) и в г. Ельце. Вновь образовалась задолженность в Лебедянском, Становлянском и Чаплыгинском районах.
За 8 месяцев 2006 года сумма просроченной задолженности возросла в целом по области с 22,7 млн. руб. до 28,0 млн. руб., или на 23%, в промышленной отрасли - с 2,2 млн. руб. до 3,0 млн. руб., сельском хозяйстве - с 18,5 млн. руб. до 23,6 млн. руб., возникла задолженность в жилищно-коммунальном хозяйстве (1,4 млн. руб.).
Численность работников, не получивших своевременно заработную плату, увеличилась на 116 человек и составила 4321 человек. Количество же предприятий-должников уменьшилось с 40 до 33.
По отраслям экономики наибольшая часть (84%) долгов по-прежнему приходится на сельское хозяйство.
Нерегулярно выплачивают заработанные средства на оплату труда работникам в ОАО "Силан" (Данковский район), ОАО "КОМТЕЗ" (г. Елец).
В области принимаются разносторонние меры по погашению просроченной задолженности.
Усилена деятельность органов надзора и контроля. Госинспекцией труда по Липецкой области проведено 190 инспекционных проверок, в ходе которых выявлено 135 случаев незаконной задержки выплаты зарплаты. За допущенные нарушения внесено 167 предписаний, оштрафовано 73 руководителя предприятий-должников на сумму 280 тыс. руб.; два руководителя дисквалифицированы. В результате получили задержанную заработную плату 6,3 тыс. работников на общую сумму 25,4 млн. руб.
Сумма задолженности по зарплате в целом по области в августе т.г. снизилась на 11,3 млн. руб., или на 29%.
Вместе с тем положение с выплатой задолженности остается сложным.
Большая часть организаций, имеющих задолженность, находится в различных стадиях банкротства. На их долю приходится 40% задолженности, или 11,3 млн. руб.
Не в полной мере используются предоставленные законом возможности общественного контроля за соблюдением трудового законодательства об оплате труда, условий соглашений, коллективных и индивидуальных трудовых договоров профсоюзными организациями на предприятиях.
Недостаточно используются возможности телерадиовещания, городских и районных печатных средств массовой информации.
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
В целях повышения уровня заработной платы, ликвидации и дальнейшего недопущения ее задолженности:
1.Рекомендовать сторонам социального партнерства:
- продолжить совместную целенаправленную работу по опережающему росту уровня заработной платы в сравнении с темпами инфляции, преодолению необоснованных диспропорций в оплате труда работников на основе повышения экономической и финансовой эффективности производства;
- совершенствовать организацию и условия оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом Единых рекомендаций по системам оплаты труда, отраслевых и региональных особенностей.
2.Предложить органам исполнительной власти области совместно с собственниками и хозяйственными руководителями предприятий и организаций, администрациями городов и районов, органами надзора и контроля, профсоюзными и другими заинтересованными организациями принять исчерпывающие меры по ликвидации просроченной задолженности и недопущению ее впредь.
3.Управлению труда и занятости населения совместно с органами местного самоуправления продолжать постоянный мониторинг показателей уровня заработной платы, состояния задолженности в разрезе территорий области, отраслей и отдельных организаций с информированием заинтересованных структур, органов надзора и контроля, средств массовой информации о фактах несвоевременной выплаты зарплаты, положительной практике решения этих проблем и распространением передового опыта организаций по внедрению эффективных форм и систем оплаты труда.
4.Обратить внимание глав администраций Воловского, Добринского, Долгоруковского, Измалковского, Краснинского, Лев-Толстовского, Липецкого районов и г. Ельца на рост объемов задолженности, Лебедянского, Становлянского и Чаплыгинского районов - на вновь образовавшуюся задолженность и необходимость принятия действенных мер по ее погашению.
5.Предложить работодателям во исполнение требований Трудового кодекса РФ, положений областного трехстороннего соглашения:
- выплачивать компенсацию за каждый день задержки зарплаты, полностью начислять заработную плату с учетом надбавок и доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера;
- обеспечить открытость и гласность информации о начислениях и выплате зарплаты работникам, четко изложить в коллективном и индивидуальных трудовых договорах, положениях об оплате труда или иных локальных нормативных актах организации систему, размеры и сроки выплаты зарплаты работникам в зависимости от результатов труда, с соблюдением гарантированной оплаты по тарифным ставкам не менее 60% общего заработка.
6.Рекомендовать назначенным конкурсным управляющим хозяйствующих субъектов ускорить реализацию имеющейся конкурсной массы в целях погашения просроченных долгов по зарплате.
Заместитель главы администрации
области, координатор областной
трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
Н.В.ЛЕБЕДЕВ