Постановление Администрации города Липецка от 03.10.2012 № 1974

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

03.10.2012г.

г.Липецк

N 1974

 

Об утверждении концепции развития общественного

самоуправления в городе Липецке

 

(В редакции Постановления Администрации города Липецка от03.09.2015 № 1570)

 

Всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", решением Липецкого городского Совета депутатов от 18.07.2006 N374 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городеЛипецке", в целях развития и повышения эффективности взаимодействияорганов местного самоуправления города Липецка с различными группами населения,обеспечения активного участия жителей города в решении вопросов местногозначения администрация города постановляет:

1.Утвердить Концепцию развития общественного самоуправления в городе Липецке(приложение).

2.Информационному отделу администрации города Липецка (Соколова И.А.)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Липецка Шамаеву А.М.

(Пункт3 в редакции Постановления Администрации города Липецка от03.09.2015 № 1570)

 

 

 

Глава города Липецка

М.В.Гулевский

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрациигорода Липецка

от 3 октября 2012г. N 1974

 

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ

 

(В редакции Постановления Администрации города Липецка

от03.09.2015 № 1570)

 

1. Введение

 

1.1.Социально-экономическое развитие города Липецка, направленное на достижениевысоких стандартов качества жизни граждан и динамичное развитие всех институтовгражданского общества, обуславливает необходимость принятия комплекса мер,направленных на всестороннюю поддержку всех форм самодеятельности исамоорганизации жителей города Липецка, общественного самоуправления иобщественного контроля.

1.2.Концепция развития общественного самоуправления в городе Липецке (далее -Концепция) определяет формы и механизмы взаимодействия органов местногосамоуправления города Липецка с различными группами населения в решениивопросов местного значения.

1.3.Реализация настоящей Концепции позволит использовать потенциал общественныхобъединений, иных некоммерческих организаций, жителей города Липецка дляразвития институтов гражданского общества, повышения социальной активности.

1.4.Общественное самоуправление - это гражданский институт, обеспечивающий участиепредставителей различных групп населения в решении проблем и удовлетворениипотребностей определенной территории.

 

2. Адресаты Концепции

 

2.1.Адресатами Концепции являются:

2.1.1.Общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющиесоциально полезную деятельность в интересах жителей города.

2.1.2.Органы местного самоуправления города Липецка.

2.1.3.Органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

2.1.4.Инициативные группы граждан.

2.1.5.Субъекты предпринимательской деятельности.

2.1.6.Средства массовой информации.

 

3. Актуальность Концепции и структура общественного

самоуправления вгороде Липецке

 

3.1.Наиболее оптимальным способом формирования правового государства и гражданскогообщества является стимулирование развития общественного самоуправления. Средиуровней власти наиболее приближенным к населению является местноесамоуправление, а значит именно органы местного самоуправления должны в первуюочередь формировать основы гражданских правоотношений.

Устойчивоеразвитие общества во многом зависит от наличия и прочности социальных сетей,объединяющих всевозможные коммерческие, некоммерческие, общественные,религиозные, государственные и муниципальные организации.

Основныммеханизмом взаимодействия между организациями различного профиля должно статьсоциальное партнерство. Следовательно, задача муниципального уровня управления- сконструировать каркас социального партнерства и предложить механизмыобеспечения его эффективного функционирования.

Внастоящее время наблюдается дефицит добрососедских отношений, что затрудняетрешение множества бытовых проблем.

Длярешения социально-бытовых проблем необходимо как социальное партнерство всехорганизаций на данной территории, так и повышение уровня самоорганизацииграждан по месту жительства. При этом задача органов местного самоуправления -обеспечить результаты процесса самоорганизации, приносящие пользу всемугородскому сообществу.

Внастоящее время консультации с представителями гражданского общества допринятия решений органами местного самоуправления носят фрагментарный, а несистемный характер.

Органыместного самоуправления сегодня заинтересованы во взаимодействии с различнымигруппами населения и способны воспринимать и поддерживать конкретныегражданские инициативы, которые носят конструктивный характер.

3.2. Натерритории города Липецка в целом сформированы предпосылки для развертываниямасштабной сети общественного самоуправления. В настоящее время в городесозданы 39 органов ТОС, практически везде избраны старшие домов, на всех улицахчастного сектора функционируют уличные комитеты, что создает условия длядальнейшего развития системы общественного самоуправления.

Одной изпоследовательных мер, предпринимаемых администрацией города Липецка в рамкахсодействия развитию общественного самоуправления, является созданиекоординационного Совета по развитию общественного самоуправления. В составСовета включены депутаты Липецкого городского Совета депутатов, представителиадминистрации города Липецка, общественных объединений граждан, предприятий иорганизаций, некоммерческих организаций, действующих на территории городаЛипецка.

3.3.Настоящая Концепция предусматривает создание элементов общественногосамоуправления по территориальному признаку.

Элементыобщественного самоуправления - это Советы общественного самоуправления наопределенной территории города Липецка.

Территорияобщественного самоуправления - часть городской территории, на которой гражданеосуществляют общественное самоуправление по месту их жительства илидеятельности.

Вструктуру территорий общественного самоуправления органично вписываются органыТОС, призванные реализовывать интересы граждан, проживающих на даннойтерритории.

Основнымнаправлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населениявопросов по месту жительства: благоустройство территорий, профилактика правонарушений,организация актов милосердия и благотворительности, поддержка здорового образажизни, работа с детьми, здравоохранение, защита малоимущих слоев населения,материнство и детство, создание здоровой городской среды обитания, содействиеохране общественного порядка, организация мероприятий.

ИменноТОСы учитывают интересы местного сообщества, зная проблемы определеннойтерритории и пути их решения, объективно необходимые в конкретных условиях.

Все этипроблемы могут быть успешно решены, в том числе с помощью развития системыобщественного самоуправления.

3.4. Вцелях развития общественного самоуправления в городе Липецке предполагаетсясоздать 35 Советов общественного самоуправления. В качестве основы созданияСоветов будут взяты уже сформированные избирательные округа по выбору депутатовЛипецкого городского Совета депутатов. Избирательные округа, как правило,представляют собой внутренние целостные сегменты города с примерно равнымчислом жителей.

Советыобщественного самоуправления (далее - Советы) призваны обеспечить открытоегласное обсуждение и принятие решений по важнейшим вопросам экономического,социально-политического и культурного развития соответствующей территории,укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свободчеловека и гражданина.

Назаседаниях указанных Советов будут приниматься решения по вопросам местногозначения определенной территории и направляться в соответствующие управлениятерриториальными округами департамента территориального управленияадминистрации города Липецка для систематизации и проработки с точки зренияприоритетности их исполнения с учетом потребностей и интересов жителейсоответствующего территориального округа города Липецка.

(Вредакции Постановления Администрации города Липецка от03.09.2015 № 1570)

Далееуправления территориальными округами департамента направляют систематизированныепредложения Советов общественного самоуправления по решению вопросовсоциально-экономического развития округа в координационный Совет по развитиюобщественного самоуправления (далее - координационный Совет).

КоординационныйСовет рассматривает поступившие предложения, учитывает многообразие мнений,интересов и позиций, существующих в обществе, и принимает решения в формепредложений и рекомендаций для органов местного самоуправления города Липецкапо вопросам местного значения. Данные предложения и рекомендации направляютсяглаве города Липецка.

3.5.Информация о принятии или отклонении решений координационного Совета доводитсядо сведения координационного Совета и далее до управлений территориальнымиокругами департамента территориального управления администрации города Липецка,Советов общественного самоуправления.

(Вредакции Постановления Администрации города Липецка от03.09.2015 № 1570)

3.6.Предлагаемая структура организации общественного самоуправления в городеЛипецке позволит создать действенную обратную связь между органами местногосамоуправления и жителями города в целях решения вопросов местного значения,проблем жизнеобеспечения на отдельно взятых территориях города.

 

4. Цели и задачи Концепции

 

4.1.Основными целями Концепции являются:

4.1.1.Обеспечение социальной стабильности в городе Липецке.

4.1.2.Создание условий для дальнейшего развития системы институтов гражданскогообщества.

4.1.3.Совершенствование механизмов обеспечения защиты прав и свобод человека.

4.1.4.Повышение эффективности стратегического планирования социально-экономическогоразвития города Липецка путем активизации взаимодействия органов местногосамоуправления города Липецка и институтов гражданского общества.

4.1.5.Повышение результативности и обеспечение высокой эффективности работы органовместного самоуправления города Липецка.

4.2.Достижение поставленных целей предполагает решение комплекса задач:

4.2.1.Организационное оформление системы общественного самоуправления.

4.2.3.Развитие форм участия жителей города в самоуправлении и принятии социальнозначимых решений на всех уровнях организации городского сообщества.

4.2.4.Обеспечение участия в общественном самоуправлении гражданских институтов ицелевых групп населения.

4.2.5.Создание условий для открытого диалога между гражданами и местнымсамоуправлением.

4.2.6.Развитие территориального общественного самоуправления.

4.2.7.Обеспечение условий для реализации общественных инициатив.

4.2.8.Создание условий для добровольной интеграции людей в общественные объединения иинициативные группы граждан.

4.2.9.Гармонизация взаимодействия власти, бизнеса и гражданского общества.

4.2.10.Создание условий для открытости и прозрачности в процессе принятияуправленческих решений.

 

5. Механизмы реализации Концепции

 

5.1.Совершенствование организационно-правовых условий развития взаимодействияорганов местного самоуправления с различными группами населения города Липецкаосуществляется путем:

5.1.1.Проведения мероприятий, направленных на повышение правовой культуры городскогосообщества.

5.1.2. Созданияи обеспечения работы советов и других консультативных и совещательных органов сучастием представителей различных групп населения.

5.1.3.Проведения общественных обсуждений актуальных проблем развития города.

5.1.4.Разработки муниципальных правовых актов города Липецка, регулирующихвзаимодействие органов местного самоуправления с различными группами населения.

5.1.5.Организации и проведения мониторинга процессов взаимодействия органов местногосамоуправления с различными группами населения, разработки прогнозов развитиятакого взаимодействия.

5.1.6.Информационного обеспечения и популяризации среди жителей города Липецкамеханизмов взаимодействия органов местного самоуправления с институтамигражданского общества.

 

6. Основные этапы и ожидаемые результаты

реализацииКонцепции

 

6.1.Этапы реализации Концепции:

I этап.Нормативно-правовое, информационно-методическое и организационное обеспечениедеятельности общественного самоуправления.

II этап.Адаптация городских структур к сформированной системе общественногосамоуправления.

III этап.Расширение функций общественного самоуправления по решению вопросов местногозначения и формирование благоприятной социокультурной среды.

6.2.Концепция ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, который определяетсячерез следующие показатели:

6.2.1.Повышение степени информированности населения о деятельности органов местногосамоуправления.

6.2.2.Обеспечение высокой степени участия населения в организации жизнеобеспечениягородского сообщества.

6.2.3.Поддержание высокого уровня стабильности за счет формирования прочныхинститутов гражданского общества (отсутствие жалоб на органы местногосамоуправления, снижение акций протеста).

6.2.4.Повышение эффективности решения всего комплекса вопросов местного значения.

6.2.5.Динамика создания ТОС.

6.3.Реализация настоящей Концепции позволит активизировать процессы институализациигражданского общества и его самоорганизации, обеспечить развитие общественногосамоуправления и механизмов общественного контроля, повысить эффективностьвзаимодействия органов местного самоуправления с различными группами населения,что позитивно отразится на качестве жизни населения города Липецка.

Итогомразвития общественного самоуправления должно стать повышение эффективностирешения всего комплекса вопросов местного значения; учет и воплощение в жизньпожеланий граждан, живущих на конкретной территории. В конечном счете,настоящая Концепция призвана сосредоточить усилия городского сообщества иреализовать все потенциальные возможности института общественногосамоуправления в деле повышения качества жизни липчан.

 

7. Информационное обеспечение реализации настоящей Концепции

 

7.1.Информационное обеспечение и популяризация среди жителей города Липецкамеханизмов взаимодействия органов местного самоуправления с институтамигражданского общества осуществляется путем:

7.1.1.Анализа состояния и динамики развития общественного самоуправления в городеЛипецке.

7.1.2.Информационной поддержки органами местного самоуправления социально значимых программ,проектов, акций, мероприятий, проводимых общественными объединениями,субъектами предпринимательской деятельности, органами ТОС, инициативнымигруппами граждан.

7.1.3.Информирования населения города Липецка о процессе и результатах взаимодействияорганов местного самоуправления с различными группами населения.

7.1.4.Расширения информационного поля взаимодействия органов местного самоуправленияс различными группами населения с использованием современных информационныхтехнологий, в т.ч. сети Интернет, мультимедийных и электронных средств связи.

7.1.5.Информирования населения города о реализации социально значимых совместныхпроектов в целях формирования общественного мнения в поддержку развитияпартнерства органов местного самоуправления, общественного сектора ибизнес-сообщества.

7.1.6.Пропаганды опыта общественных и иных некоммерческих организаций, актива и ихлидеров, социально ответственного бизнеса, органов ТОС, проявляющих творчествои высокий профессионализм в решении стоящих задач.

7.1.7.Привлечения социально ориентированного бизнеса для разработки и развитиясовременных информационно-технологических систем в целях обеспечениявзаимодействия, оказания помощи и поддержки общественным и иным некоммерческиморганизациям в доступе и обмене информацией.

 

8. Организационное обеспечение реализации Концепции

 

8.1.Координатором реализации Концепции является департамент территориальногоуправления администрации города Липецка.

(Пункт8.1.в редакции Постановления Администрации города Липецка от03.09.2015 № 1570)

 

К.Г.ФОМИН