Закон Липецкой области от 29.12.2012 № 117-оз

    ЗАКОН
  

    ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
  

    О статусе, порядке формирования и полномочиях
  

    территориальных и участковых избирательных комиссий
  

    в Липецкой области
  

    Принят Липецким областным
  

    Советом депутатов 25 декабря 2012 года
  

    (В редакции Законов Липецкой области от 01.07.2015 г. № 431-ОЗ;
  

    от 13.05.2020 г. № 381-оз;
  

    от 04.09.2020 г. № 434-оз)
  

Статья 1.Общие положения

 

Статус,порядок формирования и полномочия территориальных и участковых избирательныхкомиссий в Липецкой области (далее - области) определяются Федеральным закономот 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации"), настоящим Законом,иными законами области.

 

Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

 

Основныетермины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том жезначении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

 

Статья 3.Статус и полномочия территориальных избирательных комиссий

 

1.Избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведениевыборов в органы государственной власти, референдумов в Российской Федерации,областных референдумов, а в случаях, предусмотренных законами Липецкой области,и выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов на территории(части территории) муниципального района, городского округа являетсятерриториальной избирательной комиссией соответствующего муниципального района,городского округа (части соответствующего муниципального района, городскогоокруга).

2.Территориальные избирательные комиссии являются государственными органамиобласти и не входят в систему органов государственной власти области.

3.Территориальные комиссии действуют на постоянной основе.

Срокполномочий территориальных комиссий составляет пять лет и исчисляется со дня еепервого заседания. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает впериод избирательной кампании, после назначения референдума и до окончаниякампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

4.Территориальные комиссии не обладают статусом юридического лица.

5.Полномочия территориальной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкойобласти (далее - избирательная комиссия области), принятому по согласованию спредставительным органом муниципального образования, могут возлагаться насоответствующую избирательную комиссию муниципального образования.

6.Территориальные комиссии формируются в количестве пяти - четырнадцати членов справом решающего голоса.

7. Впределах одной административно-территориальной единицы с большим числомизбирателей может формироваться несколько территориальных комиссий, при этомрешение об их формировании принимает избирательная комиссия области посогласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

8.Территориальная комиссия:

а)осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдениемизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации;

б)обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативовтехнологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования)для участковых комиссий;

в)обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных сподготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательнойсистемы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средствавтоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкойчленов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

г)осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядкаустановления итогов голосования;

д)распределяет выделенные ей из федерального бюджета, областного бюджета средствана финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума,контролирует целевое использование указанных средств;

е)оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящимкомиссиям;

ж)заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов,референдума;

з)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие)нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям)мотивированные решения;

и)осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", иными федеральными законами, Уставом области,настоящим Законом, иными законами области.

 

Статья 4.Статус и полномочия участковых комиссий

 

1. Дляобеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчетаголосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участкахреферендума формируются участковые комиссии.

2. Срокполномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1настоящей статьи, составляет пять лет и исчисляется со дня ее первогозаседания. Если срок полномочий участковой комиссии, сформированной всоответствии с частью 1 настоящей статьи, истекает в период избирательнойкампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, вкоторых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончанияэтой избирательной кампании, кампании референдума.

(Вредакции Закона Липецкой области от 01.07.2015 N 431-ОЗ)

Срокполномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с абзацем вторымчасти 2 статьи 5 настоящего Закона, устанавливается сформировавшей еекомиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официальногоопубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию непоступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, врезультате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчетаголосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. Вслучае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке,участке референдума полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня,следующего за днем исполнения участковой комиссией решения вышестоящейизбирательной комиссии либо вступившего в законную силу судебного решения.Полномочия участковой комиссии прекращаются досрочно решением территориальнойкомиссии в случае ликвидации избирательного участка, участка референдума всвязи с уточнением перечня избирательных участков, участков референдума.

(Вредакции Закона Липецкой области от 07.06.2016 N 543-оз)

3. Числочленов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующейее территориальной комиссией в зависимости от числа избирателей, участниковреферендума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательногоучастка, участка референдума, в следующих пределах:

а) до1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии;

б) от1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии;

в) более2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии.

4. Вслучае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разныхуровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающегоголоса, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, может быть увеличено, но неболее чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок,установленный территориальной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чемчерез десять дней со дня официального опубликования результатов выборов,референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) надействия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых былинарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если поданным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итоговголосования на соответствующем избирательном участке, участке референдумаполномочия этих членов участковой комиссии продлеваются до дня принятиявышестоящей комиссией решения либо до дня, следующего за днем исполненияучастковой комиссией решения вышестоящей избирательной комиссии либовступившего в законную силу судебного решения. При этом дополнительная оплататруда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и выплата им компенсацииза период, в течение которого они были освобождены от основной работы,производятся за счет средств соответствующего бюджета.

(Вредакции Законов Липецкой от 07.06.2016 N 543-оз)

5. Членамучастковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдаетудостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации.

6.Участковая комиссия:

а)информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии,времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б)уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомлениеизбирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявленияоб ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в негосоответствующих изменений;

в)обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования идругого оборудования;

г)обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, обизбирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов,информирование участников референдума о вопросах референдума на основесведений, полученных из вышестоящей комиссии;

д)контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участкареферендума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросамреферендума;

е) выдаетоткрепительные удостоверения;

ж)организует на избирательном участке, участке референдума голосование в деньголосования, а также досрочное голосование;

(Вредакции Закона Липецкой области от 01.07.2015 N 431-ОЗ)

з)проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательномучастке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования ипередает его в территориальную комиссию;

и)объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума ивыдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшимнаблюдение за ходом голосования;

к)рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушениеФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации", иных законов ипринимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м)обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных сподготовкой и проведением выборов, референдума;

н)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящимЗаконом, иными законами Липецкой области.

 

Статья 5.Порядок формирования территориальных и участковых комиссий

 

1. Формированиетерриториальных комиссий осуществляется избирательной комиссией области.

2. Наизбирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии спунктом 2 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

Наизбирательном участке, участке референдума, образованном в местах временногопребывания избирателей, участников референдума или в местах, где пребываютизбиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства впределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальнойкомиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного частью 13настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а висключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.

Наизбирательных участках, участках референдума, образованных в результатеуточнения перечня избирательных участков, участков референдума в случаях,предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 19 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", участковые избирательные комиссии вне периодаизбирательной кампании, кампании референдума формируются в течение 60 дней содня принятия решения об уточнении перечня избирательных участков, участковреферендума, а в период избирательной кампании, кампании референдума - непозднее чем за 35 дней до дня голосования. Срок приема предложений по ихсоставу составляет 30 дней со дня официального опубликования решения оформировании указанных комиссий и заканчивается в 18 часов последнего дняуказанного срока.

(Абзацдополнен Законом Липецкой области от 05.03.2018 № 160-оз)

3.Территориальные и участковые комиссии формируются на основе предложенийполитических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Липецком областном Совете депутатов, предложений других политическихпартий и иных общественных объединений, а также предложений избирательныхобъединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в представительном органе муниципального образования,предложений представительных органов муниципальных образований, собранийизбирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

(Вредакции Закона Липецкой области от 01.07.2015 N 431-ОЗ)

Территориальныеизбирательные комиссии формируются также на основе предложений территориальныхизбирательных комиссий предыдущего состава.

Втерриториальную, участковую комиссию по предложению каждой политической партии,каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может бытьназначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса.

Политическаяпартия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправепредлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав однойтерриториальной комиссии.

Количествовносимых предложений в состав одной участковой избирательной комиссии от одногосубъекта права внесения кандидатур не ограничивается.

4.Избирательная комиссия области, территориальная комиссия обязаны назначить неменее одной второй от общего числа членов соответственно территориальной,участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а)политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные краспределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации;

б)политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные краспределению депутатских мандатов в Липецком областном Совете депутатов;

(Вредакции Закона Липецкой области от 01.07.2015 N 431-ОЗ)

в)избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные краспределению депутатских мандатов в представительном органе муниципальногообразования.

5.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второйот общего числа членов территориальной, участковой комиссии.

6. Орган,назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого всоответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получитьписьменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение всостав этой комиссии.

6.1. Всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" попредставлению соответствующей избирательной комиссии, направляемому до принятиясоответствующего решения, территориальный орган федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, проводитпроверку в отношении лиц, назначаемых членами соответствующих избирательныхкомиссий, и представляет по ним сведения об осуждении и (или) ином фактеуголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашеннойсудимости, а также о привлечении к административной ответственности занарушение законодательства о выборах и референдумах.

(Часть 6.1дополнена - Закон  Липецкой области от 13.05.2020 г. №381-оз)

7. Еслиизбирательная комиссия области, территориальная комиссия не назначат состав иличасть состава соответственно территориальной, участковой избирательной комиссиив срок, установленный частью 8 настоящей статьи или статьей 6 настоящегоЗакона, либо если избирательная комиссия области и (или) территориальнаякомиссия не сформирована, состав или часть состава территориальной и (или)участковой избирательной комиссии назначается соответственно Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией области ссоблюдением требований, установленных законом.

8.Решение о формировании территориальной, участковой комиссии принимается соответственноизбирательной комиссией области, территориальной комиссией не позднее чем за 40дней до дня истечения срока полномочий комиссий прежнего состава. Срок приемапредложений по составу комиссий составляет 30 дней со дня официальногоопубликования решения о формировании указанных комиссий и заканчивается в 18часов последнего дня указанного срока.

(Вредакции Закона Липецкой области от 05.03.2018 № 160-оз)

Избирательнаякомиссия области, территориальная комиссия принимает решение о назначениичленов территориальной, участковой комиссии не позднее чем за три дня до дняокончания срока полномочий комиссии предыдущего состава.

8.1. Еслисрок полномочий территориальной, участковой комиссии истекает в периодизбирательной кампании, кампании референдума, формирование нового состава такойизбирательной комиссии не производится до дня официального опубликованиярезультатов выборов, референдума. Решение о формировании нового составаизбирательной комиссии принимается в течение 10 дней со дня официальногоопубликования результатов выборов, референдума. Срок приема предложений поновому составу избирательной комиссии составляет 30 дней со дня официальногоопубликования решения о формировании избирательной комиссии и заканчивается в18 часов последнего дня указанного срока. Сформированная в новом составеизбирательная комиссия собирается на свое первое заседание в десятидневный срокпосле дня окончания избирательной кампании, кампании референдума.

(Часть 8.1дополнена Законом Липецкой области от 05.03.2018 № 160-оз)

9. Вслучае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Липецкого областного Совета депутатов,представительного органа муниципального образования право внесения предложенийпо кандидатурам в составы территориальных, участковых комиссий сохраняется заизбирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные краспределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, представительноморгане муниципального образования последнего созыва, при этом указанныепредложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 4 настоящейстатьи.

10. Вслучае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного попредставлению политической партии, список кандидатов которой допущен краспределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, либо в Липецком областном Совете депутатов, либо впредставительном органе муниципального образования созыва, действующего намомент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с частью 4 настоящейстатьи, вакантное место замещается по представлению той же политической партии(если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня доистечения сроков, указанных в части 12 настоящей статьи).

11. Утратила силу. - Закон Липецкой области от 01.07.2015 N 431-ОЗ.

11.1. Политическаяпартия, по предложению которой назначен член территориальной, участковойкомиссии в соответствии с частью 4 настоящей статьи, вправе внести вназначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочномпрекращении полномочий этого члена соответствующей избирательной комиссии.Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий членасоответствующей избирательной комиссии политической партией должно быть внесенопредложение по кандидатуре нового члена соответствующей избирательной комиссии.При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращенииполномочий члена соответствующей избирательной комиссии рассмотрению неподлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий членасоответствующей избирательной комиссии и предложение по кандидатуре новогочлена этой избирательной комиссии утверждаются решением уполномоченного на тооргана в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Указанноепредставление не может быть внесено в течение одного года после назначениячлена соответствующей избирательной комиссии, за один год до окончания срокаполномочий соответствующей избирательной комиссии, в период, который начинаетсяза шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 Федерального закона"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" дня голосования на выборах в органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления, в подготовке ипроведении которых в соответствии с законом участвует соответствующаяизбирательная комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, атакже в период избирательной кампании на иных выборах, кампании референдума, вподготовке и проведении которых участвует соответствующая избирательнаякомиссия.

(Часть 11.1дополнена - Закон  Липецкой области от 04.09.2020 г. №434-оз)

11.2. Члентерриториальной, участковой избирательной комиссии с правом решающего голосаможет быть освобожден от обязанностей члена соответствующей избирательнойкомиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, егоназначившего, на основании мотивированного представления политической партии одосрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с частью 11.1настоящей статьи.

(Часть11.2 дополнена - Закон  Липецкой области от 04.09.2020 г. №434-оз)

12. Впериод избирательной кампании, период со дня назначения референдума и доокончания кампании референдума избирательная комиссия области, территориальнаякомиссия, назначившая соответственно члена территориальной, участковойкомиссии, обязана назначить нового члена комиссии вместо выбывшего пообстоятельствам, указанным в пунктах 6 - 6.2 и 8 статьи 29 Федерального закона"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", не позднее чем через десять дней со дня еговыбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. В инойпериод территориальная комиссия обязана назначить нового члена участковойкомиссии не позднее чем в трехмесячный срок со дня прекращения полномочийвыбывшего члена участковой комиссии, а избирательная комиссия области новогочлена территориальной комиссии не позднее чем в месячный срок со дняпрекращения полномочий выбывшего члена территориальной комиссии. В случаеневыполнения данных требований нового члена территориальной, участковойизбирательной комиссии назначает соответственно Центральная избирательнаякомиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области с соблюдениемтребований, установленных настоящим Законом. Новый член участковой комиссииназначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований,предусмотренных частями 9 и 10 настоящей статьи, в порядке, установленномЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации.

(Вредакции Законов Липецкой области от 04.09.2020 г. № 434-оз)

12.1.Избирательная комиссия области, территориальная комиссия, назначившая членасоответствующей избирательной комиссии, в отношении которого политическойпартией внесено представление о досрочном прекращении полномочий в соответствиис частью 11.1 настоящей статьи, принимает решение о досрочном прекращенииполномочий члена соответствующей избирательной комиссии и назначении новогочлена соответствующей избирательной комиссии либо об отказе в удовлетворениипредставления о досрочном прекращении полномочий не позднее чем в месячный сроксо дня получения представления о досрочном прекращении полномочий членасоответствующей избирательной комиссии и предложения по кандидатуре новогочлена соответствующей избирательной комиссии. Избирательная комиссия области,территориальная комиссия, назначившая члена соответствующей избирательнойкомиссии, в отношении которого политической партией внесено представление одосрочном прекращении полномочий в соответствии с частью 11.1 настоящей статьи,информирует политическую партию о принятом в соответствии с настоящей частьюрешении.

(Часть12.1 дополнена - Закон  Липецкой области от 04.09.2020 г. №434-оз)

13.Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии в соответствии с частью3 настоящей статьи, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резервсоставов участковых комиссий, который формируется избирательной комиссиейобласти или по ее решению территориальными комиссиями в порядке, установленномЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации.

(Вредакции Закона Липецкой области от 05.03.2018 № 160-оз)

 

Статья 6. Утратила силу. - Закон Липецкой области от 05.03.2018 № 160-оз.

 

Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона

 

1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Утратила силу. - Закон Липецкой области от 05.03.2018 № 160-оз.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

г. Липецк

29.12.2012

N 117-ОЗ