Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 № 623-р
О внесении изменений в распоряжение администрации Липецкой области от 13 июля 2009 года N 348-р "Об утверждении инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года"
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 29.12.2012г. г.Липецк N 623-рО внесении изменений в распоряжениеадминистрации Липецкой области от 13 июля 2009 года N 348-р "Об утверждении инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года" В целях повышения эффективности и обеспечения соответствиядокументов стратегического и среднесрочного планирования федеральногои областного уровней, отражения новых тенденцийсоциально-экономического развития области внести в распоряжениеадминистрации Липецкой области от 13 июля 2009 года N 348-р "Обутверждении инвестиционной стратегии Липецкой области на период до2020 года" следующие изменения: в приложении к распоряжению: 1. Раздел 1 "Цели и задачи Стратегии" изложить в следующейредакции: "Ключевыми приоритетами в экономике области являются повышениеинвестиционной привлекательности области в целом и ее отдельныхмуниципальных образований, активная поддержка эффективныхинвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции,переход в режим инновационного развития, совершенствование механизмапривлечения инвестиций, формирование инвестиционной инфраструктурыобласти. Целью инвестиционной политики Липецкой области являетсяобеспечение экономического роста, повышения эффективности экономики иуровня жизни населения. Главной задачей инвестиционной политики является формированиеблагоприятной среды, способствующей привлечению и повышениюэффективности использования инвестиционных ресурсов в развитииэкономики и социальной среды, формирование условий длятехнологического обновления основного капитала и производстваинновационной продукции. Цели инвестиционной стратегии Липецкой области: - создание благоприятного инвестиционного климата в области; - развитие конкурентоспособных производств. Задачи Стратегии: - повышение инвестиционной привлекательности области; - активизация и систематизация привлечения иностранныхинвесторов; - повышение инновационной активности предприятий и организацийобласти; - повышение уровня конкурентоспособности предприятий-экспортеровна внешнем рынке. Успешная реализация названных целей и задач тесно связана сразвитием инвестиционной деятельности предприятий всех видовэкономической деятельности. 1.1. Стратегические ориентиры инвестиционного развития области Липецкая область располагает мощным промышленным потенциалом.Стремление к инновационному типу экономического развития требуетсоздания максимально благоприятных условий для предпринимательскойинициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционнойпривлекательности предприятий, расширения их способности к работе навнешнем и внутреннем рынках в условиях жесткой конкуренции. Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в сфереобрабатывающих производств являются: - создание условий для системного перехода промышленности в режиминновационного развития, диверсификация промышленного комплекса; - технологическое обновление производственных мощностей на основевнедрения передовых зарубежных и российских технологий; - развитие коммерциализации на производстве и внедрениерезультатов научно-технических разработок; - развитие особых экономических зон федерального и региональногоуровней промышленно-производственного типа; - развитие территориально-производственных кластеров; - внедрение энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающихтехнологий; - внедрение технологий, снижающих влияние промышленныхпредприятий на загрязнение атмосферы, подземных и поверхностных вод,почв, недр, озонового слоя. Стратегическими ориентирами в сфере инновационных разработокявляется внедрение технологий: - экологически безопасного ресурсосберегающего производства ипереработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания; - создания энергосберегающих систем транспортировки,распределения и потребления тепла и электроэнергии; - биоинформационных и биоинженерии; биокаталитических,биосинтетических и биосенсорных; - производства наноматериалов; - обработки, хранения, передачи и защиты информации, производствапрограммного обеспечения; - переработки и утилизации техногенных образований и отходов; - производства топлива и энергии из органического сырья; - создания интеллектуальных систем навигации и управления; - создания и обработки композиционных и керамических материалов,создания и обработки полимеров и эластомеров. Агропромышленный комплекс демонстрирует устойчиво высокие темпыэкономического роста, выходит на качественно новый технологическийуровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуреземледелия, объему привлеченных инвестиций. Основной целью аграрнойполитики области является развитие собственной сырьевой базы дляполного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания,пищевой промышленности - в сырье, животноводства - в кормах. Ориентирами инвестиционного развития агропромышленного комплексаявляются: - повышение инвестиционной привлекательности отрасли; - кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на качественноновом уровне, соответствующем потребностям инновационного развитияаграрной экономики; - расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающихтехнологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия за счетвнедрения передовых зарубежных и отечественных технологий; - развитие биржевой торговли зерном, развитие инфраструктурыхранения, транспортировки и экспорта зерна, модернизация системыопределения и контроля качества; - увеличение производства масличных культур за счет улучшениятехнологии и увеличения посевов высокоурожайных, устойчивых к болезнямгибридов и сортов; - увеличение производства продукции животноводства в условияхпостепенного импортозамещения с учетом использования зарубежногоопыта; - укрепление племенной базы молочного животноводства; - замещение импорта овощной продукции за счет развития истроительства тепличного хозяйства; - возрождение интенсивного садоводства путем увеличения площадейзакладки многолетних плодовых насаждений; - развитие особой экономической зоны регионального уровняагропромышленного типа; - стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовыхструктур, развитие кредитной кооперации, а также производств попереработке сельскохозяйственной продукции, производимойкрестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами; - развитие социальной инфраструктуры села, улучшение жилищныхусловий сельского населения, поддержка комплексной компактнойзастройки и благоустройство сельских поселений. Одним из важнейших направлений развития инвестиционной сферыобласти является жилищное строительство. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья,приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночныхмеханизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей -семьям с высокими доходами. Ориентиры повышения доступности жилья: - развитие малоэтажной застройки; - формирование эффективных рынков земельных участков,обеспеченных градостроительной документацией; - разработка новых и совершенствование действующих институтовжилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья: жилищнойипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг. Развитие массового жилищного строительства потребует развитияпромышленной базы стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов, стимулирования применения новых технологий в строительствеи новых строительных материалов, развития свободной конкуренции междучастными коммерческими и некоммерческими застройщиками. Ориентиры развития социальной, инженерной инфраструктур ипромышленного строительства: - достижение обеспеченности населения области учреждениямисоциальной инфраструктуры в соответствии с градостроительныминормативами; - развитие практики частно-государственного партнерства, котораяобеспечит строительство и реконструкцию инженерной и социальнойинфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства; - создание на региональном уровне многопрофильных строительныхобъединений, способных осуществлять полный цикл строительства зданий,сооружений и соответствующей инфраструктуры. Ориентиры строительного комплекса: - повышение материально-технического обеспечения предприятийстроительного комплекса современной импортной и отечественнойстроительной техникой и материалами; - устойчивая и эффективная работа промышленности строительныхматериалов по обеспечению потребностей строительства, полная загрузкапроизводственных мощностей в результате реализации перспективныхинвестиционных проектов по модернизации и развитию производственныхбаз строительных предприятий; - развитие производства конкурентоспособной номенклатурыстроительных материалов, изделий и конструкций из местного сырья сприменением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий; - обеспечение предприятий строительного комплексавысококвалифицированными кадрами. Одним из направлений увеличения инвестиционной привлекательностиобласти является повышение эффективности, устойчивости и надежностифункционирования жилищно-коммунального хозяйства. Стратегические ориентиры жилищно-коммунального хозяйства -содействие самоорганизации населения в сфере жилищных отношений, в томчисле в организации товариществ собственников жилья: - создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищногофонда, в том числе ликвидацию аварийного и ветхого жилья; - модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечениедоступности расходов на эксплуатацию жилья и оплатыжилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитиеконкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании; - привлечение субъектов частного предпринимательства к управлениюи инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру; - совершенствование тарифной политики и развитие механизмовчастно-государственного партнерства в сфере предоставлениякоммунальных услуг; - внедрение ресурсосберегающих технологий; - повышение уровня благоустройства городских и сельскихпоселений. Переход экономики области к качественно новой инновационноймодели экономического роста невозможен без развития исовершенствования транспортного комплекса, в том числе повышениякачества транспортных услуг, социальной и экологической направленностиразвития транспортной отрасли. К стратегическим ориентирам инвестиционного развитиятранспортного комплекса относятся: - создание условий для повышения экологичности и качестватранспортных услуг, снижения доли подвижного состава общественноготранспорта со сверхнормативными сроками эксплуатации; - развитие системы персонифицированного учета поездок льготныхпассажиров; - использование инновационных технологий строительства исодержания транспортной инфраструктуры; - применение навигационного обеспечения на рынке транспортныхуслуг (автомобильный и городской электрический транспорт общегопользования); - развитие авиационного комплекса, реконструкция и техническоеперевооружение наземной инфраструктуры аэропорта согласномеждународным стандартам в рамках работ по обустройству и оснащениюпункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; - создание интермодального центра, обеспечивающего внутри- имежрегиональные связи. Основная цель государственной политики области в сферездравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи,улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижениеинвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни. Сложившаяся на территории области медико-демографическая ситуациядиктует необходимость в инновационных разработках в сферепрофилактики, диагностики и лечения заболеваний, приведенииорганизационной структуры, мощностей и имуществалечебно-профилактических учреждений в соответствие с потребностяминаселения в доступной и качественной медицинской помощи с учетомменяющегося спроса на медицинские услуги, развития клиническойпрактики и технологий. Стратегические ориентиры в сфере здравоохранения: - расширение и повышение результативности профилактическихмероприятий, создание условий и формирование мотивации для веденияздорового образа жизни; - повышение эффективности функционирования системыздравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсногопотенциала отрасли; - оснащение и кадровое обеспечение специализированных учрежденийздравоохранения в соответствии с действующими стандартами, созданиенеобходимых служб в муниципальных и региональных учрежденияхздравоохранения; - приглашение на территорию области высококвалифицированныхспециалистов, в т.ч. зарубежных, в сфере кардиологии, нейрохирургии,травматологии с использованием контрактных форм занятости и выделенияжилья; - внедрение инноваций в здравоохранение, повышение квалификациимедицинских работников и создание системы мотивации к качественномутруду; - повышение доступности специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи, а также развитие системывосстановительного лечения и реабилитации больных; - внедрение единых технологических требований и стандартовоказания скорой медицинской помощи; - внедрение современных ресурсосберегающих перинатальных ирепродуктивных технологий; - внедрение единых стандартов хранения и передачи электроннойинформации, использование информационных средств в целях принятияклинических решений, внедрение телемедицинских систем. Необходимым условием для формирования инновационной экономикиявляется модернизация системы образования, являющейся основойдинамичного экономического роста и социального развития общества. Стратегические ориентиры в сфере образования: - расширение использования современных зарубежных и российскихобразовательных технологий; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации научно-педагогических, педагогических и управленческихкадров для всех уровней системы образования, включая стимулированиепритока в сферу образования молодых кадров, в т.ч. в виде организацииобучения за рубежом; - привлечение зарубежных университетов к повышению квалификацииучителей, работе с талантливыми детьми, оценке качества образования; - создание системы профессионального обучения трудовых мигрантов; - существенное увеличение объема и качества исследований иразработок в системе образования с привлечением зарубежныхспециалистов; - создание взаимосвязанной инвестиционно-инновационной сетикластерных структур на территории области с позиционированиемконкретной роли вузовской науки в каждом кластере. Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, спроцессами, происходящими в обществе, делает необходимым условиемдальнейшего развития отрасли: Ориентиры развития учреждений культуры и искусства: - обеспечение оснащенности процесса предоставления услугсовременными техническими и технологическими средствами; - увеличение числа престижных мероприятий регионального,общероссийского и международного уровня в Липецкой области; - создание условий для развития информационно-рекламнойдеятельности организаций культуры и искусства и расширение их связейсо средствами массовых коммуникаций в целях формирования единогокультурно-информационного пространства области для распространения егопо России и за рубежом; - развитие новых форм и направлений культурно-образовательноготуризма, обеспечение модернизации учреждений культуры и ихдеятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживаниероссийских и зарубежных гостей области; - содействие широкому использованию в сфере культуры и искусствамаркетинговых технологий; - активизация прямых контактов учреждений культуры и искусства,творческих союзов, общественных организаций с российскими изарубежными партнерами; - организация творческих союзов и других общественныхорганизаций, объединяющих учреждения и частных лиц, занятых в сферекультуры, представителей творческих профессий с соотечественниками зарубежом; - формирование современной системы повышения квалификацииработников культуры и искусства, в т.ч. за рубежом; - привлечение в сферу культуры и искусства негосударственныхисточников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей,благотворительных фондов и физических лиц. Стратегическими ориентирами инвестиционного развития туристскойотрасли являются: - создание условий для развития туристского комплекса посредствомкомплексного развития туристской и обеспечивающей инфраструктурытуристско-рекреационного и автотуристского кластеров на территорииЛипецкой области; - увеличение числа престижных событийных мероприятийрегионального, общероссийского уровня в Липецкой области.". 2. В разделе 2 "Анализ ситуации в инвестиционной сфере Липецкойобласти": 1) пункт 2.3 изложить в следующей редакции: "Система инструментов и методов поддержки инвесторов являетсяодним из ключевых факторов формирования позитивного инвестиционногоимиджа области. Анализ инструментов поддержки инвесторов, предусмотренныхнормативно-правовыми актами субъектов РФ, позволяет выделить тригруппы инвестиционных инструментов по степени их распространенности. Наиболее массовым является предоставление налоговых льгот игосударственных гарантий в обеспечение займов и кредитов, направляемыхна реализацию инвестиционных проектов. Другую группу мер инвестиционной поддержки составляют инструментысравнительно редкие из-за того, что они требуют особых условий,имеющихся только в небольшом числе регионов, и/или согласования сфедеральными органами власти, - это особые экономические зоны,технопарки, инвестиционные проекты с привлечением средствИнвестиционного фонда Российской Федерации. В условиях, когда меры поддержки из первой группы не дают регионузначимых конкурентных преимуществ на общем фоне, а доступ кинструментам из второй группы ограничен, повышается значениеинвестиционных инструментов, имевших раньше второстепенное значение, -субсидирования процентной ставки по кредитам. Этот видгосударственной поддержки используется практически в каждом второмсубъекте РФ. Данные о распространенности основных инструментовподдержки инвесторов в законодательстве субъектов Российской Федерацииприведены в следующей таблице. Распространенность основных инструментов поддержки инвесторов в законодательстве субъектов Российской Федерации Таблица|------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| N |Инструменты поддержки инвесторов | Количество |Законодательство ||п/п | |регионов, в |Липецкой области, || | |законодательстве |предусматривающее || | |которых |использование || | |предусмотрен данный |данных || | |инструмент |инструментов ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 1. |Налоговые льготы | 73 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 2. |Государственные гарантии в | 61 |+ || |обеспечение займов | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 3. |Бюджетные вложения в | 60 |+ || |инвестиционные проекты | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 4. |Инвестиционный налоговый кредит | 50 |- ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 5. |Субсидирование процентной ставки по | 43 |+ || |кредиту | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 6. |Экспертиза инвестиционных проектов| 43 |- || |за счет бюджетных средств | | || | | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 7. |Льготы при аренде недвижимости | 35 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 8. |Льготные условия на пользование землей | 28 |+ || | | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 9. |Особые экономические зоны | 13 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------||10. |Инвестиционный фонд РФ | 7 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------||11. |Прочие | 50 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| Процесс повышения инвестиционной привлекательности области иформирования имиджа надежного стратегического партнера требуетпостоянного совершенствования нормативно-правовой базы, использованияновых инструментов государственной поддержки. Особое место в инвестиционном законодательстве имеет формированиеинформационной инфраструктуры инвестиционной деятельности.Целесообразно установление не только правовых, но и организационныхмер государственной информационной поддержки, включающих: - создание системы информирования потенциальных инвесторов, в томчисле и иностранных, о политике области по привлечению инвестиций; - создание информационно-аналитических и консалтинговых центровпо вопросам привлечения инвестиций. Инвестиционную инфраструктуру области составляютторгово-промышленная палата (ТПП), областная общественная организациясодействия малому бизнесу, региональное отделение "Союз промышленникови предпринимателей", бизнес-инкубатор "Содружество", ГУ "Липецкийцентр научно-технической информации" (ГУ ЦНТИ), элитный бизнес-центркласса "В+" "Европорт", информационно-консультационные центрыподдержки малого и среднего предпринимательства в муниципальныхобразованиях области и т.д. Основное направление их деятельности -информационное обеспечение, образовательные, консультационные,юридические, маркетинговые услуги. Коммерческая организация ОАО "Корпорация Развития Липецкойобласти" оказывает поддержку инвесторам, в том числе консультативную иорганизационную, обеспечивает режим "одного окна" для инвесторов привзаимодействии с органами исполнительной власти, осуществляет подборплощадок под размещение инвестиционных проектов. НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднегопредпринимательства" предоставляет предпринимателям, крестьянским(фермерским) хозяйствам, кооперативам льготные займы до 1 млн. рублейсроком до 12 месяцев под 1 - 4% годовых на остаток ссуднойзадолженности. Кроме того, Фонд выступает поручителем у предпринимателей,получающих банковские кредиты и не имеющих достаточного залоговогообеспечения. Гарантия Фонда в 10 млн. рублей (максимальная суммагарантии) дает возможность предпринимателям получить кредит в размере14 млн. рублей. Учитывая, что основную часть инвестиций в обновление основногокапитала дает частный сектор, необходимо развиватьчастно-государственное партнерство. Инвестиционные проекты с большимисроками окупаемости, высокими рисками, низкой нормой отдачи навложенный капитал (прежде всего инфраструктурные проекты в сфережилищно-коммунального хозяйства), как правило, не являютсяпривлекательными для бизнеса, а государство не является эффективнымсобственником (управленцем). На федеральном уровне заложена законодательная база по развитиюгосударственно-частного партнерства, которая уже используется и вдальнейшем может быть использована для развития инвестиционнойдеятельности в области: - Законы "О концессионных соглашениях", "Об особых экономическихзонах в Российской Федерации", "О банке развития", "О Российскойкорпорации нанотехнологий", "О Государственной корпорации по атомнойэнергии "Росатом", "О Государственной корпорации "Ростехнологии", "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ииных государственных корпорациях; - Правила формирования и использования бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденныепостановлением Правительства РФ от 01 марта 2008 года N 134; - постановление Правительства РФ от 24 августа 2006 года N 516"Об открытом акционерном обществе "Российская венчурная компания". В рамках частно-государственного партнерства предполагаетсяиспользование лизинговых и концессионных механизмов, финансирование спривлечением частных инвестиций социальных программ и стратегическихинвестиционных проектов, имеющих общенациональное и региональноезначение. Приоритетными направлениями частно-государственноговзаимодействия являются транспортные инфраструктурные проекты, проектыв жилищно-коммунальной сфере и инновациях. Необходимо развитие созданных и создание новых ОЭЗ РУ натерритории области, в том числе особой экономической зонытехнико-внедренческого типа, т.е. территории, деятельность участниковкоторой ориентирована преимущественно на создание и реализациюнаучно-технической продукции, доведение ее до промышленногоприменения, включая изготовление, испытание и реализацию опытныхпартий, а также создание программных продуктов. Одним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного ипредпринимательского климата в области будет являться максимальноесодействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, чтовключает в себя: - развитие региональной информационной системы для обеспеченияпотенциальных инвесторов сведениями о регионе с использованиемразличных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпускапрезентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий; - применение современных информационных технологий при оказанииинвесторам помощи в подборе свободных производственных площадей длястроительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода,прохождения разрешительных процедур и т.д. Одной из форм государственной поддержки может быть предоставлениеинвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты натерритории области, льгот при аренде объектов недвижимости (зданий,сооружений, объектов нежилого фонда и иных объектов недвижимости),находящихся в государственной собственности области.". 3. В разделе 3 "Задачи развития инвестиционной деятельностиобласти": 1) пункт 3.1 изложить в следующей редакции: "Для эффективного использования инвестируемых средств необходимоформирование инвестиционной политики на основе выработкисбалансированного плана осуществления инвестиционной деятельности,разработки тактических мероприятий, которые должны основываться навыявленных приоритетных направлениях инвестирования. Реализация инвестиционной политики области направлена на созданиеблагоприятного инвестиционного климата, на стимулирование привлечениячастного капитала, а также на улучшение социально-экономическогоположения области, повышение доверия населения и инвесторов к власти. Стратегической целью инвестиционной политики области в условияхнизкого ресурсного потенциала является привлечение инвестиций впромышленно-технологическую сферу, в производство новых продуктов сиспользованием инновационных технологий, развитие агропромышленногокомплекса, туризма и рекреации. С целью формирования условий для масштабного привлеченияотечественных и иностранных инвестиций, создания современныхвысокотехнологичных промышленно-производственных комплексов необходимопродолжение реализации проектов создания особой экономической зоныпромышленно-производственного типа федерального уровня "Липецк",особых экономических зон регионального уровня и индустриальных парков. Анализ создания и развития особых экономических зон региональногоуровня всех типов на территории области показывает, что основнымсдерживающим фактором их развития как с позиции своевременностистроительства предприятий участниками зон, так и с позиции повышенияинвестиционной привлекательности области в целом является недостаточноразвитая инженерная инфраструктура территорий. В связи с этимопределяющим динамику развития зон условием является финансированиеработ по созданию инфраструктуры зон, в том числе за счет привлеченияширокого круга частных инвесторов. Одним из принципов региональной политики на современном этапеявляется создание "точек роста" с максимальной концентрациейфинансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов,последующее распространение их опыта на другие территории, а такжегосударственная поддержка приоритетных проектов регионального развитияи инициатив органов местного самоуправления. С целью выравнивания социально-экономического развития территорийв области планируется создание "точек роста": - кластера по строительству, модернизации и реконструкцииживотноводческих комплексов в рамках Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007года N 446; - организации производства сельскохозяйственной техники иоборудования. Развитие предприятий по производствусельскохозяйственной техники и оборудования будет иметьмультипликативный эффект и позволит разместить производства по выпускукомплектующих изделий для сельхозтехники на предприятиях малого исреднего бизнеса; - кластера по производству автокомпонентов на базе действующихпредприятий, выпускающих комплектующие изделия для автомобильнойпромышленности и заявленных к реализации инвестиционных проектов(производство гидроцилиндров, автомобильных шин, металлокорда дляавтомобильных шин, закаленного стекла для автомобилей); - кластера по производству строительных материалов истроительству жилья; - кластера инновационно-промышленного направления соспециализацией: экология, энергосбережение, композитные материалы изкерамики; - туристско-рекреационного кластера; - автотуристского кластера. Развитие кластерной политики в области согласно Методическимрекомендациям, разработанным Министерством экономического развитияРоссийской Федерации, возможно также по следующим направлениям: - развитие инновационного потенциала, предусматривающееосуществление финансовой поддержки НИОКР, создание научных итехнологических парков, инновационных баз данных; создание особойэкономической зоны технико-внедренческого типа; - развитие человеческого капитала, предусматривающее мероприятияпо повышению качества образования по профилю кластера, программыповышения квалификации, стимулирование привлечения специалистов издругих регионов и из-за рубежа; - поддержка бизнес-инициатив, предусматривающая созданиебизнес-инкубаторов по профилю кластера, венчурных фондов, содействиедоступу к кредитным ресурсам, определенные налоговые преференции,упрощение процедур регистрации компаний, снижение административныхбарьеров; - поддержка экспансии продукции кластера на международных рынках,включающая программы поддержки экспорта, содействие в проведениимаркетинговых исследований, поддержка участия (или организация) всоответствующих выставках и ярмарках; - развитие инфраструктуры кластера, предусматривающеефинансирование проектов по развитию транспортной и инженернойинфраструктуры, связи и телекоммуникаций. Совершенствование инвестиционной политики с целью привлеченияинвестиций в развитие высокотехнологичных производств и формированиекластеров в отраслях промышленности и агропромышленного комплексанамечается осуществить через проведение следующих мероприятий: 1. Реализация кластерного подхода как инструмента привлеченияцелевых инвестиций, эффективно усиливающих влияние инвестиционногомультипликатора на темпы экономического развития территорий. 2. Активизация роли органов региональной власти в оказаниисодействия предприятиям области по включению в федеральные программы,крупномасштабные проекты и проекты государственно-частногопартнерства, а также в процессе создания и развития особыхэкономических зон федерального и регионального уровней. 3. Повышение инвестиционной активности предприятий области засчет совершенствования мер государственной поддержки. 4. Содействие увеличению объемов привлекаемых финансовых ресурсовкоммерческих банков, лизинговых компаний к инвестированию вмодернизацию существующих предприятий области. 5. Обеспечение развития существующей инженерной ибизнес-инфраструктуры для предприятий области в соответствии сувеличением производственных мощностей. 6. Подготовка профессиональных руководителей, владеющихсовременными эффективными технологиями управления в условияхконкурентной среды, применяющих на практике принципы и методыуправления качеством, человеческими ресурсами, способных формироватьорганизационную культуру и осуществлять организационные изменения. Для реализации данных мероприятий в течение действияинвестиционной стратегии необходимо принять следующие меры: - создание реестра пустующих офисных помещений и производственныхплощадок; - привлечение финансовых средств для развития социальнойинфраструктуры, в том числе средств из федерального бюджета в порядкесофинансирования; - повышение эффективности использования институтов развития, втом числе Инвестиционного фонда Российской Федерации, Внешэкономбанка,Европейского банка реконструкции и развития, Фонда развития ЦФО,Фонда прямых инвестиций - ОАО "Организация экономического развитияЦФО"; - создание комфортной среды обитания людей, обеспечение жильем иактивное участие в миграционной программе содействиясоотечественникам, пожелавшим вернуться в Российскую Федерацию,развитие образования и профессионального обучения, проведениесбалансированной иммиграционной политики; - повышение качества информационной работы по продвижению имиджарегиона как привлекательного места для инвестиций: - через прямые каналы: форумы, выставки, ярмарки, деловые поездкии другое - с учетом приоритетных направлений инвестиционного развитияэкономики; - через непрямые каналы: использование возможностей Интернета,рекламные материалы (статьи, публикации, информационные брошюры,мультимедийные издания), общие и отраслевые справочники и другое,раскрывающие инвестиционные возможности и потенциал региона. Многие инвестиционные проблемы имеют общий характер, и особоважной является необходимость повышения внимания прежде всего креальному сектору экономики: - актуальны вопросы сохранения комплекса науки и высшей школы вобласти, усиления его роли в разработке высоких технологий ипроизводстве наукоемких конкурентоспособных видов машин, оборудования,различных приборов, средств автоматизации, создание ОЭЗ РУтехнико-внедренческого типа; - повышение уровня использования новых технологий при выращиваниисельскохозяйственных культур; - устранение диспропорций между объемами производства и объемамипереработки сельскохозяйственной продукции из-за недостаткаперерабатывающих мощностей, с одной стороны, и технической отсталостиперерабатывающей отрасли в целом, с другой; - создание современной отрасли переработки сельхозпродукции сбезотходным использованием сырья и производством широкого ассортиментапродуктов питания, заменяющего импорт, с помощью поднятия общегоуровня эффективности всей системы хранения сельхозпродукции, снижениеее потерь; - создание современной инфраструктуры оптовой торговли продукциейАПК. Результат совершенствования инвестиционной политики, аследовательно, масштабное привлечение инвестиций к 2020 году позволитпредприятиям области обновить парк производственного оборудования,создать современные высокотехнологичные производства, внедритьинновационные технологии. А также существенно расширить своеприсутствие на российском рынке и увеличить объемы экспорта продукцииза рубеж. Активное привлечение инвестиций в животноводческий кластер,кластер переработки растениеводческой и животноводческой продукции, атакже развитие существующих и создание новых растениеводческих иживотноводческих хозяйств позволит к 2020 г. создать одну изкрупнейших в России продовольственных баз со специализацией напроизводстве сахара, зерна и животноводческой продукции, существенноснизив при этом объемы импорта агропродукции. Общие рекомендации по повышению инвестиционной активности вобласти необходимо реализовывать по поэтапному пути. I этап. 2009 - 2012 годы 1. Максимальное использование имеющихся производственныхмощностей для увеличения производства рентабельной, ликвиднойпродукции. Реализация кратко- и среднесрочных проектов. 2. Развитие существующих особых экономических зон. 3. Модернизация перерабатывающих производств, обеспечивающая ростих конкурентоспособности на внутреннем рынке. 4. Разработка крупномасштабных, ресурсосберегающих и долгосрочныхпроектов, в том числе наукоемких, обеспечивающих обновлениепроизводства и повышающих конкурентоспособность продукции, иориентированных на перспективные отрасли. 5. Сохранение высокой инвестиционной активности. 6. Создание финансово-экономического комплекса условий,способствующего стимулированию инновационной активности в рыночнойсреде области в соответствии с развитием приоритетных направленийинвестиционной стратегии области с целью перехода ко II этапу. 7. Завершение построения новой системы управления и межбюджетныхотношений, которая обеспечит решение принципиальных задач - повышениеуровня жизни населения, темпов экономического роста,конкурентоспособности предприятий и экономики в целом. 8. Реформирование системы профессионального образования,ориентированного на потребности экономики в квалифицированных кадрах.Подготовка специалистов для инвестиционной деятельности. II этап. 2013 - 2016 годы В этот период следует ожидать первых результатов от реализациимероприятий предыдущего этапа, прежде всего это приток доходов вэкономику региона и расширение внутреннего спроса. Ориентиром второго этапа является внедрение инновационных иинвестиционных проектов в научно-техническую и производственную сферы.Укрепление связей между торговлей и потребительским секторомэкономики создает необходимость формирования крупныхторгово-производственных компаний. 1. Создание товарной площадки (биржи), ориентированной насельскохозяйственную продукцию, с использованием информационных ибиржевых технологий с целью оказания помощисельхозтоваропроизводителям в цивилизованной форме находить рынкисбыта для производимой продукции и привлекать в область недостающиеинвестиционные, сырьевые и продовольственные ресурсы. 2. Масштабное жилищное строительство с опорой на ипотечноекредитование. 3. Формирование мощных территориально-производственных кластеров,обладающих собственным экспортным потенциалом. Образование этихкластеров будет идти вокруг ОЭЗ, созданных на I этапе Стратегии. 4. Стимулирование производственно-технологической кооперации состранами - мировыми техническими лидерами. III этап. 2017 - 2020 годы Осуществление технологической модернизации на основеиспользования передовых технологий во всех видах деятельности,распространения нанотехнологий, экологически чистых процессов,применения новых материалов, видов топлива и источников энергии. Основные направления технологической модернизации: - обрабатывающие производства; - транспорт и связь; - здравоохранение."; 2) пункт 3.2 изложить в следующей редакции: "Степень инвестиционной привлекательности - важнейший показательобщеэкономической ситуации и перспектив развития области, отражающийсостояние инвестиционного климата. Липецкая область - это регион политической стабильности, одна изнаиболее динамично развивающихся областей, занимающая лидирующиепозиции в Российской Федерации по многим социально-экономическимпоказателям. К основным преимуществам области относятся: расположение регионав центре европейской части России; формы, условия и порядок оказаниягосударственной поддержки инвесторам; наличие опыта взаимодействия синвесторами и понимание их интересов; квалифицированные рабочие иуправленческие кадры; развитая банковская инфраструктура иинфраструктура современных средств связи; высокоразвитые производства,в том числе с участием иностранного капитала; благоприятный климатдля сельскохозяйственного производства и предприятий перерабатывающейпромышленности. Текущее состояние инвестиционного климата в областихарактеризуется: - устойчивой позитивной динамикой инвестиций в основной капитална протяжении 2000 - 2008 гг.; - высокими объемами поступления иностранных инвестиций вэкономику области; - реализацией крупных инвестиционных проектов, в том числе сучастием иностранного капитала, оказывающих существенное влияние наэкономическое и социальное развитие области; - наличием прогрессивного инвестиционного законодательства сшироким спектром форм государственной поддержки; - высокими значениями рейтингов инвестиционной привлекательностиЛипецкой области среди субъектов Российской Федерации - по даннымрейтингового агентства "Эксперт РА" по итогам рейтинга инвестиционнойпривлекательности регионов России в 2007 - 2008 годах Липецкая областьзанимает первое место по уровню интегрального инвестиционного риска; - наличием у Липецкой области с 2003 года международных кредитныхрейтингов, так как это становится важным для привлечения иностранныхинвестиций, поскольку мнение рейтинговых агентств международногоуровня, сформулированное в виде кредитного рейтинга, представляетсобой в некотором роде финансовую "визитную карточку". Приоритетные направления инвестиционной политики области -развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности, усиление мер попереориентации потоков инвестиций в высокотехнологичные отрасли,информационная, кадровая поддержка инвестиционной деятельности.Приоритетные направления для привлечения инвестиций в Липецкую областьоснованы на существующих конкурентных преимуществах региона, а такжецелевой установке по модернизации традиционных отраслей промышленностии развитию новых видов экономической деятельности: - машиностроение, электромашиностроение, энергомашиностроение -создание современных высокотехнологичных наукоемких производств,выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующуюмеждународным стандартам; - металлообработка - проекты, направленные на встраивание вмеждународные технологические цепочки; - пищевая и перерабатывающая промышленность; - логистическая инфраструктура; - туризм и рекреация при реализации проектов созданиятуристических кластеров на территории Липецкой области; - авиационная промышленность (авиация общего назначения); - производство сельскохозяйственной, автомобильной техники икомпонентов. Укрепление позиций области на рынке инвестиционных ресурсов будетзависеть от мер, предпринимаемых органами государственной властиобласти по улучшению инвестиционного климата. Основные направления улучшения инвестиционного климата иактивизации инвестиционного процесса: - выделение приоритетных направлений преимущественного ростаинвестиций; - эффективная административная, налоговая и другаягосударственная поддержка инвестиционной деятельности; - повышение эффективности взаимодействия государственных органови инвесторов; - увеличение прозрачности правового и налогового режимов; - достижение большей инфраструктурной обеспеченности области; - реализация мер по улучшению условий для развития бизнеса; - создание бренда области. В современных условиях регионы начинают все сильнее конкурироватьмежду собой за свободные ресурсы, инвестиции, квалифицированнуюрабочую силу. Одним из инструментов, который может быть использован дляповышения привлекательности области, является бренд области. Сильный бренд Липецкой области: - послужит существенным положительным фактором при принятиирешения об инвестировании средств в экономику региона; - дифференцирует область в ряду субъектов Российской Федерации,придаст ему единственное и неповторимое лицо, индивидуальность; - станет идеей, объединяющей активные слои населения области,будет олицетворять и воплощать все то, что ценно и дорого жителямобласти; - будет позиционировать руководство области в глазах общества какэффективно работающую команду, определяющую экономический рост истабильность в регионе. Многие конкретные территории нашей области могут себяпозиционировать как места рекреационного туризма, центрыпаломничества, центры художественных промыслов и т.п. Приоритетным направлением привлечения инвестиций является преждевсего промышленность, т.к. она является бюджетообразующей иорганизующей территорию отраслью. Черная металлургия остается ведущейотраслью специализации промышленного комплекса области.Машиностроение, промышленность строительных материалов и пищеваяпромышленность должны в перспективе устранить моноотраслевуюспециализацию промышленности области и занять лидирующее положение вотрасли. Должны повысить свою значимость легкая промышленность,художественные промыслы и ремесла. Особое место в инвестиционной стратегии области занимает Особаяэкономическая зона промышленно-производственного типа "Липецк",формирующаяся на основе отраслей и производств обрабатывающейпромышленности, резиденты которой представлены успешнымиотечественными и иностранными компаниями. Важным инструментом развития области станут особые экономическиезоны регионального уровня промышленно-производственного,агропромышленного и туристско-рекреационного типа и другие зоны,которые в перспективе позволят ликвидировать и смягчить существующиевнутриотраслевые и территориальные диспропорции. Больше внимания необходимо уделять вопросам оптимизацииотраслевой структуры сельского хозяйства и сохранению ориентацииинвесторов на восстановление потенциала животноводческой отрасли,строительство животноводческих (в т.ч. свиноводческих) комплексов иферм, на укрепление кормовой базы животноводства по лучшим мировымтехнологиям. Сфера потребительского рынка - одна из самыхинвестиционно-привлекательных и растущих сегментов экономики области.Необходимо сохранить ускоренные темпы роста сети объектов торговли иобщественного питания. В связи с тем, что потенциальных инвесторов прежде всегопривлекают прозрачность и стабильность политической и правовой систем,транспортная и логистическая инфраструктура, развитиетелекоммуникаций, возможности роста производительности, стоимостьрабочей силы и налогообложение, эти направления являются основными вповышении инвестиционной привлекательности области."; 3) пункт 3.4 изложить в следующей редакции: "Научно-технический, интеллектуальный и производственныйпотенциал, накопленный в регионе, позволяет разрабатывать и внедрятьширокий спектр инвестиционно-инновационных проектов, способствующихпереходу на более высокий качественный уровень развития, проведениюмодернизации всего реального сектора экономики. Модернизацияпромышленности включает новые подходы в управленческих иорганизационных мероприятиях, внедрение технических и технологическихноваций, направленных на выпуск качественной, конкурентоспособнойпродукции, востребованной на внутреннем и международном рынках. Уровень инновационной активности предприятий области постояннорастет, но остается сравнительно низким. Удельный вес инновационнойпродукции в общем объеме промышленного производства за 2008 годсоставил 4,6% (по России - 5,8%), а в 2000 году - 1,9% (по России -4,4%). Инновационные товары выпускаются в основном на предприятиях попроизводству пищевых продуктов (52%) и по металлургическомупроизводству (44%). Инновационная деятельность в области развивается недостаточноактивно. Внутренние текущие затраты на исследования и разработкиостаются ниже российского уровня. Следует продолжить работу по повышению инновационной активностихозяйствующих субъектов, формированию условий, способствующихрасширению научно-технического потенциала, внедрению современныхтехнологий и производств в промышленном секторе экономики. Для повышения инновационной активности ученых области необходимоналадить более тесное взаимодействие с российскими и зарубежнымифондами, принимать активное участие в конкурсах грантов и программразличных уровней. Одним из приоритетных направлений должно стать создание условийдля широкого внедрения инновационных разработок и технологий напредприятиях малого и среднего бизнеса. Для решения этой задачинеобходимо создать инфраструктурное обеспечение инновационнойдеятельности, включая инновационно-технологические центры,бизнес-инкубаторы, а также обозначить инновационную деятельность вкачестве одного из приоритетов в оказании поддержки субъектам малого исреднего предпринимательства. Такая поддержка позволит обеспечитьразвитие единой муниципальной инновационной системы, которая должнавключать в себя, в частности, поддерживающую инфраструктуру(муниципальные учреждения и предприятия). Целесообразно организовать сотрудничество с Инновационным центромФГУП "Институт точной механики и вычислительной техники имени С.А.Лебедева РАН". Основными целями инновационной политики области являются: - развитие инновационной системы региона; - рост конкурентоспособности субъектов инновационнойдеятельности; - увеличение объемов реализации инновационной продукции; - концентрация и диверсификация субъектов инновационнойдеятельности; - формирование механизма инновационного развития Липецкойобласти. Основные направления развития инновационной системы: - создание благоприятной экономической и правовой среды вотношении инновационной деятельности; - формирование инфраструктуры инновационной системы; - создание системы государственной поддержки коммерциализациирезультатов интеллектуальной деятельности. Создание благоприятной экономической и правовой среды в отношенииинновационной деятельности предусматривает: охрану, использование и защиту результатов интеллектуальнойдеятельности; рост изобретательской активности, количества патентов, лицензийна использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей; определение правовых норм, регламентирующих использованиересурсов систем научно-технической и военно-технической информации дляинформационной поддержки инновационной деятельности, включая обмензнаниями и технологиями между оборонно-промышленным и гражданскимсекторами экономики; создание правовых условий для консолидации усилий федеральных ирегиональных органов власти, органов местного самоуправления поформированию инновационной системы; расширение полномочий субъектов Российской Федерации имуниципальных образований по ресурсной поддержке инновационнойдеятельности; разработку и реализацию мер налоговой, таможенной и тарифнойполитики, нацеленных на стимулирование коммерциализации и внедрения впроизводство новых технологий; создание нормативно-правовой базы, направленной на формированиеблагоприятной среды для привлечения частных инвестиций дляфинансирования инновационной деятельности, включая развитие формсовместного финансирования инновационных проектов за счет средствфедерального бюджета и средств частных инвесторов; создание институциональных и правовых условий для развитиявенчурного предпринимательства в области наукоемких инновационныхпроектов. Формирование инфраструктуры инновационной системыпредусматривает: создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры; формирование инновационно-активных территорий (наукоградов,технополисов и др.), в том числе технико-внедренческих экономическихзон; развитие системы региональных и отраслевых фондов поддержкиинновационной деятельности, включая фонды стартового финансирования ивенчурного предпринимательства; формирование системы информационной поддержки, включая оказаниеконсалтинговых услуг для организации взаимодействия участниковинновационной деятельности; содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий. Государственная поддержка коммерциализации результатовинтеллектуальной деятельности, включая подготовку производства иобеспечение вывода на рынок инновационной продукции, осуществляетсяпутем: координации федеральных, региональных, межведомственных иведомственных целевых программ в целях консолидации и концентрациибюджетных и внебюджетных ресурсов для финансирования инновационнойдеятельности; комплексного решения задач инновационного развития регионов инаукоемких высокотехнологичных отраслей в рамках реализацииПриоритетных направлений развития науки, технологий и техникиРоссийской Федерации и Перечня критических технологий РоссийскойФедерации, утвержденных Указом Президента РФ от 07 июля 2011 года N899; совершенствования механизмов взаимодействия участниковинновационной деятельности, в первую очередь между научнымиорганизациями, высшими учебными заведениями и промышленнымипредприятиями в целях продвижения новых знаний и технологий впроизводство. В рамках членства Липецкой области в "Ассоциации инновационныхрегионов России" предусматривается: - взаимодействия с РИИ ММВБ; Фондами прямых инвестиций, в частисодействия в подготовке заявки для получения финансирования;Российской венчурной компанией, в части содействия в упаковке проектовдля получения финансирования Фонда посевных инвестиций ОАО "РВК"венчурным партнером; - повышение квалификации руководителей и специалистовподразделений региональной администрации, отвечающих за инновационноеразвитие отраслей региона, а также руководителей организаций,вовлеченных в инновационную деятельность: НИИ и университетов,инновационных компаний и технопарков, бизнес-инкубаторов ианалитических центров. В части взаимодействия с Фондом содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере (Фонд И. Бортника)финансирование инновационных проектов Липецкой области предполагаетсяосуществлять через реализацию программ фонда по следующимнаправлениям: - информационные технологии; - медицина будущего; - современные материалы и технологии их создания; - новые приборы и аппаратные комплексы; - биотехнологии."; 4) в подпункте 3.6.3: абзац первый изложить в следующей редакции: "Для реализации приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" в области разработана и принятасоответствующая нормативно-правовая база, в том числе областныецелевые программы: "О государственной поддержке в обеспечении жильеммолодых семей до 2010 года"; "Свой дом"; "Ипотечное жилищноекредитование"; "О государственной поддержке в обеспечении жильеммолодых семей на 2011 - 2015 годы", "Свой Дом на 2011 - 2015 годы","Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Ипотечноекредитование молодых учителей на 2012 - 2016 годы", "Стимулированиеразвития жилищного строительства в Липецкой области на 2011 - 2015годы"; "Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009 -2013 годы"; дополнить абзацами следующего содержания: "В целях комплексного решения вопросов развития жилищногостроительства принята областная целевая программа "Стимулированиеразвития жилищного строительства в Липецкой области на 2011 - 2015годы", утвержденная постановлением администрации Липецкой области от11 мая 2011 года N 153. Целями программы являются: - обеспечение населения Липецкой области благоустроенным жильемпутем проведения согласованной политики по реализации механизмовподдержки и развития жилищного строительства и стимулирования спросана рынке жилья; - обеспечение комплексного освоения и развития территорий длямассового строительства жилья экономического класса, в первую очередьмалоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности,энергоэффективности и экологичности."; 5) пункт 3.10 изложить в следующей редакции: "Малый и средний бизнес достаточно рационально подходит к поискуи привлечению финансирования. При развитии малого и среднего бизнесакроме ключевых источников финансирования - средств частных инвесторови банковских кредитов существенное значение имеет государственнаяподдержка. Направления государственной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства определены Программой развития малого и среднегопредпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы,утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 23августа 2012 года N 345. Приоритетной целью в сфере малого и среднего бизнеса остаетсяповышение его роли в процессе модернизации экономики, увеличение долиоборота малых предприятий неторговой сферы (промышленность, сельскоехозяйство, строительство, ЖКХ, социальная сфера, в том числездравоохранение и образование). Для достижения поставленной цели необходимо максимальнозадействовать все имеющиеся ресурсы для ускоренного развития бизнеса,в том числе организовать вовлечение в занятия бизнесом молодежи играждан, не занятых в экономике. С целью повышения конкурентоспособности субъектов малого исреднего предпринимательства совершенствуются условия предоставлениясубсидий, разработаны новые направления по поддержке кредитныхпотребительских кооперативов, по предоставлению субсидий существующимобъектам инфраструктуры на обучение сотрудников, проведение семинаров. На базе Липецкого технического университета действуетпредставительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере. Модернизации экономики и улучшению инвестиционного климата вобласти будут способствовать новые виды поддержки малого и среднегопредпринимательства: софинансирование муниципальных программ посозданию субъектов малого бизнеса, создание эффективной системыподдержки малого и среднего бизнеса, поддержка кредитныхпотребительских кооперативов. Для расширения возможностей доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего бизнеса к финансам необходимо: - продолжить реализацию мероприятий по финансовой поддержке(субсидирование процентной ставки по инвестиционнымпредпринимательским проектам, развитие кредитных потребительскихкооперативов); - расширить направления предоставления микрозаймов черезОбластной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - привлекать средства федерального бюджета.". 4. В разделе 4 "Формирование инвестиционной политики повыравниванию социально-экономического уровня муниципальных образованийобласти" абзацы тридцать девять - сорок пять признать утратившимисилу. 5. В разделе 5 "Механизмы реализации инвестиционной стратегииЛипецкой области": 1) пункт 5.1: дополнить абзацами следующего содержания: "Комплексность и последовательность осуществления мергосударственной поддержки при реализации инвестиционных проектовпозволяет добиться мощного эффекта, качественно улучшающегоинвестиционный климат, и обеспечить рост инвестиций, создание новыхвысокопроизводительных рабочих мест и рост налоговых поступлений. В соответствии с федеральным и областным законодательствомустановлены формы государственной поддержки инвестиционнойдеятельности. В соответствии с областными целевыми программами, а также сгосударственными программами Липецкой области осуществляетсяпредоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию затрат,связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории области,а также по уплате процентов по кредитным договорам, направленным нареализацию инвестиционных проектов на территории области. В соответствии с Законом Липецкой области "О залоговом фондеЛипецкой области" предоставляются объекты залогового фонда области дляобеспечения исполнения обязательств субъектов инвестиционнойдеятельности, реализующих инвестиционные проекты на территорииобласти, по кредитам финансово-кредитных организаций. В соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке инвестицийв экономику Липецкой области" предоставляется право на получениегосударственных гарантий области по инвестиционным проектам дляосуществления инвестиций в форме капитальных вложений на срок не более15 лет. Формы оказания государственной поддержки при осуществленииинвестиционной деятельности на территории области отражаются вследующей таблице."; дополнить таблицей следующего содержания: "Формы оказания государственной поддержки при осуществленииинвестиционной деятельности на территории области Таблица|------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| N |Категория налогоплательщика | Налоговая |Налоговая ставка налога на | Налоговая | Льготные ставки ||п/п | |ставка налога на |прибыль организаций, |ставка по |по аренде || | |имущество |подлежащего зачислению в |транспортному |земельных || | |организаций |областной бюджет |налогу |участков ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 1. |Резиденты федеральной особой |0 процентов - |0 процентов - сроком на пять |0 процентов - |не более 2 || |экономической зоны промышленно- |сроком на |лет 5 |сроком на |процентов || |производственного |десять лет ст.|процентов - сроком на пять лет|десять лет ст.|кадастровой || |типа на территории Липецкой |381 Налогового |13,5 процента |7 Закона |стоимости || |области |кодекса |- на срок действия |Липецкой |земельного || | |Российской |особой экономической зоны |области от 25 |участка в год || | |Федерации |ст. 2 Закона Липецкой |ноября 2002 года|Постановление || | | |области от 29 мая 2008 года N|N 20-ОЗ "О |Правительства РФ от 21|| | | |151-ОЗ "О применении |транспортном |декабря 2005 года || | | |пониженной налоговой ставки |налоге в |N 782 "О создании на || | | |налога на прибыль |Липецкой |территории || | | |организаций, |области" |Грязинского || | | |подлежащего зачислению в | |района Липецкой || | | |областной бюджет" | |области особой || | | | | |экономической зоны || | | | | |промышленно- || | | | | |производственного типа"|| | | | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 2. |Организация, признаваемая |0 процентов - | | | || |управляющей компанией |сроком на | | | || |федеральной особой |десять лет ст.| | | || |экономической зоной |381 Налогового | | | || |промышленно- |кодекса | | | || |производственного типа на |Российской | | | || |территории Липецкой области |Федерации | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 3. |Участники особых |0 процентов - |13,5 процента - сроком|0 процентов - |от 0,01 процента до 1 || |экономических зон |сроком на семь лет |на пять лет, а в случае |сроком на |процента || |регионального уровня |ст. 4 |выпуска экспортно |десять лет ст.|кадастровой || | |Закона Липецкой |ориентированной и |7 Закона |стоимости || | |области от 27 |(или) импортозамещающей |Липецкой |земельного || | |ноября 2003 |продукции - сроком на семь |области от 25 |участка в год || | |года N 80-ОЗ "О |лет ст. 2 |ноября 2002 года|Решения Советов || | |налоге на |Закон Липецкой области от |N 20-ОЗ "О |депутатов || | |имущество |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О |транспортном |муниципальных || | |организаций в |применении пониженной |налоге в |районов и || | |Липецкой |налоговой ставки налога на |Липецкой |городских || | |области" |прибыль организаций, |области" |округов Липецкой || | | |подлежащего зачислению в | |области || | | |областной бюджет" | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 4. |Организации, осуществляющие функции|0 процентов - на | | | || |администрации особых |срок | | | || |экономических зон регионального |действия особой | | | || |уровня |экономической зоны| | | || | | | | | || | |регионального | | | || | |уровня ст.| | | || | |4 Закона | | | || | |Липецкой | | | || | |области от 27 | | | || | |ноября 2003 года| | | || | |N 80-ОЗ "О налоге | | | || | |на имущество | | | || | |организаций в | | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 5. |Организации, осуществляющие |0 процентов - |13,5 процента - сроком на | | || |инвестиции в строительство |сроком на семь лет |пять лет ст. 2 | | || |объектов инфраструктуры особых |ст. 4 |Закона Липецкой области от | | || |экономических зон регионального |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | || |уровня (водоснабжения, |области от 27 |применении пониженной | | || |водоотведения, очистных |ноября 2003 |налоговой ставки | | || |сооружений) |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль | | || | |налоге на |организаций, | | || | |имущество |подлежащего зачислению в | | || | |организаций в |областной бюджет" | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 6. |Резиденты индустриальных парков |0 процентов - |13,5 процента - сроком на |0 процентов - в | || | |сроком на семь лет |пять лет ст. 2 |течение пяти лет | || | |ст. 4 |Закона Липецкой области от |ст. 7 | || | |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О |Закона Липецкой | || | |области от 27 |применении пониженной |области от 25 | || | |ноября 2003 |налоговой ставки |ноября 2002 | || | |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль |года N 20-ОЗ "О | || | |налоге на |организаций, |транспортном | || | |имущество |подлежащего зачислению в |налоге в | || | |организаций в |областной бюджет" |Липецкой | || | |Липецкой | |области" | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 7. |Управляющие компании |1,1 процента - |13,5 процента - сроком на | | || |индустриальных парков |сроком на пять лет |пять лет ст. 2 | | || | |ст. 2 |Закона Липецкой области от | | || | |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | || | |области от 27 |применении пониженной | | || | |ноября 2003 |налоговой ставки | | || | |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль | | || | |налоге на |организаций, | | || | |имущество |подлежащего зачислению в | | || | |организаций в |областной бюджет" | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 8. |Организации - победители |0 процентов - на |13,5 процента - на | | || |конкурса инвестиционных |фактический срок |фактический срок | | || |проектов в соответствии с Законом|окупаемости |окупаемости | | || |Липецкой области от 25 февраля |инвестиционного |инвестиционного | | || |1997 года N 59-ОЗ "О поддержке|проекта, но не |проекта, но не более пяти | | || |инвестиций в экономику |более восьми лет |лет ст. 2 | | || |Липецкой области" |в сельском |Закона Липецкой области от | | || | |хозяйстве и пяти|29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | || | |лет в иных отраслях |применении пониженной | | || | |экономики |налоговой ставки налога на | | || | |ст. 4 Закона |прибыль организаций, | | || | |Липецкой |подлежащего зачислению в | | || | |области от 27 |областной бюджет" | | || | |ноября 2003 года| | | || | |N 80-ОЗ "О налоге | | | || | |на имущество | | | || | |организаций в | | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 9. |Организации, реализующие |0 процентов - |13,5 процента - на | | || |инновационные проекты, |сроком на пять лет |фактический срок | | || |включенные в областной реестр |ст. 4 |реализации | | || |инновационных проектов |Закона Липецкой |инновационного проекта, но не | | || | |области от 27 |более пяти лет ст. 2 | | || | |ноября 2003 |Закона Липецкой области от | | || | |года N 80-ОЗ "О |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | || | |налоге на |применении пониженной | | || | |имущество |налоговой ставки налога на | | || | |организаций в |прибыль организаций, | | || | |Липецкой |подлежащего зачислению в | | || | |области" |областной бюджет" | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------||10. |Организации- |1,1 процента ст.| | | || |сельхозтоваропроизводители, |2 Закона | | | || |признаваемые таковыми в |Липецкой | | | || |соответствии со статьей 346.2 |области от 27 | | | || |Налогового кодекса Российской |ноября 2003 года| | | || |Федерации |N 80-ОЗ "О налоге | | | || | |на имущество | | | || | |организаций в | | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------||11. |Организации- |0 процентов ст.| | | || |сельхозтоваропроизводители, |4 Закона | | | || |признаваемые таковыми в |Липецкой | | | || |соответствии со статьей 346.2 |области от 27 | | | || |Налогового кодекса Российской |ноября 2003 года| | | || |Федерации, занимающиеся |N 80-ОЗ "О налоге | | | || |молочным скотоводством и |на имущество | | | || |имеющие поголовье дойного стада|организаций в | | | || |не менее 300 голов, а также |Липецкой | | | || |занимающиеся мясным |области" | | | || |скотоводством и имеющие | | | | || |поголовье маточного стада не | | | | || |менее 300 голов | | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| 2) в пункте 5.2 таблицу "Показатели результативности реализациистратегических целей" изложить в следующей редакции: "Показатели результативности реализации стратегических целей Таблица|------|------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование | Значение параметра по годам ||п/п |параметра | ||------|------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------|| | | 2011 (факт) |2014 (прогноз) |2017 (прогноз) |2020 (прогноз) ||------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. |Стратегическая цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата в области || | ||------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. |Индикатор цели 1. Объем | 100,0 | 115,6 | 152,6 | 209,3 || |инвестиций в основной | | | | || |капитал на душу | | | | || |населения, тыс. руб. | | | | || | | | | | ||------|---------------------------------------------------------------------------------------|--------------------|| 3. |Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности области | ||------|---------------------------------------------------------------------------------------|--------------------|| 4. |Показатель 1 задачи|Инвестиционный риск |Инвестиционный риск:|Инвестиционный риск:|Инвестиционный риск:|| |1. Позиция области в |- 3 место |1 - 5 место |1 - 5 место |1 - 5 место || |национальных |Инвестиционный |Инвестиционный |Инвестиционный |Инвестиционный || |рейтингах |потенциал - 41 |потенциал - 40 |потенциал - 40 |потенциал - 34 || |инвестиционной | | | | || |привлекательности | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 5. |Показатель 2 задачи| 117790,4 | 133125,6 | 173606,4 | 235276,2 || |1. Объем инвестиций в | | | | || |основной капитал, | | | | || |млн. руб. | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 6. |Показатель 3 задачи| 43 | 37,4 | 35,8 | 36,1 || |1. Отношение | | | | || |объема инвестиций к | | | | || |ВРП, % | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 7. |Задача 2. Активизация и систематизация привлечения иностранных инвесторов ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 8. |Показатель 1 задачи| 530 | 653,7 | 748,8 | 861,1 || |2. Иностранные | | | | || |инвестиции, млн. | | | | || |долл. США | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 9. |Показатель 2 задачи| 452,2 | 540,6 | 658,2 | 766,0 || |2. Иностранные | | | | || |инвестиции на | | | | || |душу населения, | | | | || |долларов США на | | | | || |человека | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||10. |Стратегическая цель 2. Развитие конкурентоспособных производств ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||11. |Индикатор цели 2. Темп | 112,5 | 104,5 | 107 | 110 || |роста | | | | || |инновационных | | | | || |товаров, работ и услуг | | | | || |в % к предыдущему | | | | || |году | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||12. |Задача 1. Повышение инновационной активности предприятий и организаций области || | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||13. |Показатель 1 задачи| 23 | 55 | 65 | 87 || |1. Число инновационно | | | | || |активных | | | | || |предприятий | | | | || |промышленного | | | | || |производства | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||14. |Показатель 2 задачи| 10,2 | 13,5 | 18 | 25 || |1. Доля | | | | || |инновационной | | | | || |продукции в общем объеме| | | | || |отгруженных | | | | || |товаров, | | | | || |выполненных работ и | | | | || |услуг | | | | || |промышленными | | | | || |организациями, % | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||15. |Задача 2. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий-экспортеров на внешнем рынке || | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||16. |Показатель 1 задачи| 4755 | 4995 | 5400 | 5500 || |2. Объем экспорта, | | | | || |млн. долларов США | | | | || | | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||17. |Показатель 2 задачи| 4075 | 4337 | 4746 | 4900" || |2. Объем экспорта на | | | | || |душу населения, | | | | || |долларов США | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| 3) добавить пункт 5.3 следующего содержания: "5.3. Основные участники реализации Стратегии и управлениереализацией Стратегии. Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты,осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территорииЛипецкой области, территориальные органы государственной властиРоссийской Федерации, органы государственной власти Липецкой области,органы местного самоуправления муниципальных образований,расположенных на территории Липецкой области, общественные объединенияи другие организации. Органом, координирующим процесс реализации Стратегии, являетсяСовет по улучшению инвестиционного климата в Липецкой области,утвержденный распоряжением администрации Липецкой области от 04 апреля2012 года N 108-р, возглавляемый главой администрации Липецкойобласти. Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляетуправление инвестиций и международных связей Липецкой области,которое: 1) определяет наиболее эффективные формы и порядок организацииработ по выполнению Стратегии; 2) координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии; 3) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средстввнебюджетных источников для финансирования Стратегии. Коммерческие организации, общественные объединенияпредпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие винвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционнойдеятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии,осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активноеучастие в обсуждении изменений в Стратегию. На основе постоянного мониторинга реализации Стратегиипредусматривается проводить корректировку управленческих решений. Поданным мониторинга реализации Стратегии формулируются предложения,направленные на устранение возникших проблем и несоответствий вреализации Стратегии, а также, в случае необходимости, предложения покорректировке показателей и внесению изменений в Стратегию. Подготовку изменений и дополнений в Стратегию осуществляетуправление инвестиций и международных связей Липецкой области.Изменения и дополнения в Стратегию выносятся на публичное обсуждение иутверждаются правовым актом администрации области. Механизмом общественного контроля за ходом реализации Стратегииявляются ежегодные послания главы администрации Липецкой области обинвестиционном климате в Липецкой области. Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется засчет внебюджетных источников и ассигнований областного бюджета впределах финансирования областных целевых программ, мероприятиякоторых направлены на улучшение инвестиционного климата и настимулирование инвестиционной деятельности. Перечень областных целевых программ утверждается законамиЛипецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. Объемы финансирования ежегодно уточняются приформировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод.". 6. Приложения 1 и 3 признать утратившими силу.Глава администрации области О.П.Королев