Закон Липецкой области от 21.02.2013 № 125-оз

    ЗАКОН
  

    ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
  

    О порядке осуществления муниципального жилищного контроля
  

    и порядке взаимодействия органа государственного жилищного
  

    надзора Липецкой области с органами муниципального
  

    жилищного контроля
  

    Принят Липецким областным
  

    Советом депутатов 21 февраля 2013 года
  

    (В редакции Закона  Липецкой области от 19.08.2019 г. № 290-оз)
  

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

 

НастоящимЗаконом определяются порядок осуществления муниципального жилищного контроля натерритории Липецкой области и порядок взаимодействия органа государственногожилищного надзора Липецкой области (далее - область) с органами муниципальногожилищного контроля при организации и осуществлении муниципального жилищногоконтроля.

 

Статья 2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

 

Понятия итермины, применяемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенныхЖилищным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,регулирующими правоотношения при осуществлении государственного жилищногонадзора и муниципального жилищного контроля.

 

Статья 3.Порядок осуществления муниципального жилищного контроля в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей на территории области

 

Организациямуниципального жилищного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на территории области осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 4.Порядок осуществления муниципального жилищного контроля в отношении граждан натерритории области

 

1.Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан осуществляется посредствомпроведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований,установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами,законами области, муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений(далее - обязательные требования).

2.Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении граждан являются:

1)поступление, в частности посредством государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства, в органы муниципального жилищного контроляобращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, выявление органами муниципального жилищного контроля вгосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о фактахнарушения гражданами обязательных требований;

(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

1.1.)мотивированное представление должностного лица органа муниципального жилищногоконтроля по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших ворганы муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах нарушения гражданами обязательных требований;

(Пункт 1.1дополнен - Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

2)истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органмуниципального жилищного контроля, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о нарушении гражданами обязательных требований, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки в отношении гражданина.

(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

В случае,если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основаниемдля проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципальногожилищного контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица.

(Абзац дополнен- Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

Обращенияи заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(Абзац дополнен- Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

3.1. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о нарушении гражданами обязательныхтребований должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю.

(Часть 3.1дополнена - Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

3.2. Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийуполномоченными должностными лицами органа муниципального жилищного контроляможет быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходепроведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов, имеющихся в распоряжении органа муниципальногожилищного контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю безвзаимодействия с гражданами и без возложения на них обязанности попредставлению информации и исполнению требований органов муниципальногожилищного контроля. В рамках предварительной проверки у гражданина могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.

Привыявлении по результатам предварительной проверки граждан, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушениигражданами обязательных требований уполномоченное должностное лицо органамуниципального жилищного контроля подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки мерыпо привлечению граждан к ответственности не принимаются.

Порешению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального жилищногоконтроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Органмуниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов,понесенных органом муниципального жилищного контроля в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения.

(Часть 3.2дополнена - Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

4.Внеплановая проверка в отношении гражданина проводится на основаниираспоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципальногожилищного контроля. В распоряжении руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального контроля указываются:

(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

1)наименование органа муниципального жилищного контроля;

2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3)фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которого проводится, место егожительства, место нахождения объекта проверки;

4) цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5)правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования;

6) срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;

(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

7) формапроверки (документарная или выездная);

8) датыначала и окончания проведения проверки;

(Дополнено- Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

9) иныесведения, если это предусмотрено распоряжением руководителя, заместителяруководителя органа муниципального жилищного контроля.

(Дополнено- Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

Проверкаможет проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которыеуказаны в распоряжении руководителя, заместителя руководителя органамуниципального жилищного контроля.

5.Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в форме документарной и(или) выездной проверки, срок проведения каждой из которых не может превышатьдвадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц органа муниципального жилищного контроля, проводящих проверку, срокпроведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не болеечем на двадцать рабочих дней.

Граждане,в отношении которых назначена проверка, должны быть уведомлены об этом вписьменном виде органом муниципального жилищного контроля не позднее чем за дварабочих дня до начала проведения указанной проверки.

6.Предметом документарной проверки в отношении гражданина являются сведения,содержащиеся в документах, связанных с исполнением им обязательных требований,предписаний органов муниципального жилищного контроля. Документарная проверкапроводится по месту нахождения органа муниципального жилищного контроля.

Впроцессе проведения документарной проверки должностными лицами органамуниципального жилищного контроля в первую очередь рассматриваются документы,имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля, в том числеакты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношениигражданина муниципального жилищного контроля.

В случаеесли достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении органа муниципального жилищного контроля, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение гражданиномобязательных требований, орган муниципального жилищного контроля направляет вадрес гражданина мотивированный запрос с требованием представить необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы ипояснения. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияруководителя, заместителя руководителя органа муниципального жилищного контроляо проведении проверки. При проведении документарной проверки органмуниципального жилищного контроля не вправе требовать у гражданина сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Органмуниципального жилищного контроля самостоятельно запрашивает документы исведения, которые могут быть получены от органов государственной власти иместного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Гражданинвправе представить вышеуказанные документы по собственной инициативе.

В течениепяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса гражданинпредставляет в орган муниципального жилищного контроля указанные в запроседокументы и пояснения.

В случаеесли после рассмотрения представленных в ходе проверки документов установленыпризнаки нарушения обязательных требований, должностными лицами органамуниципального жилищного контроля может быть проведена выездная проверка.

7.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах гражданинасведения о нарушении обязательных требований, состояние используемыхгражданином помещений, исполнение гражданином обязательных требований,исполнение предписаний органов муниципального жилищного контроля. Выезднаяпроверка в отношении гражданина проводится по месту нахождения объектапроверки.

Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения и вручения гражданинукопии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципальногоконтроля о назначении выездной проверки. Гражданину разъясняются полномочияпроводящих выездную проверку должностных лиц, а также цели, задачи, основанияпроведения проверки, виды мероприятий в ходе проверки, сроки и условия еепроведения.

(Вредакции Закона Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

8. Порезультатам проверки должностное лицо органа муниципального жилищного контроля,проводившее проверку в отношении гражданина, составляет акт проверки. В актепроверки указываются:

1) дата,время и место составления акта проверки;

2)наименование органа муниципального жилищного контроля;

3) дата иномер распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципальногожилищного контроля о назначении проверки;

4)фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку;

5)фамилия, имя и отчество гражданина, в отношении которого проводится проверка;

6) датыначала и окончания проверки, место ее проведения;

7)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований;

8)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении гражданина с актом проверки.

Актпроверки подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившимипроверку.

Актпроверки оформляется в течение двух рабочих дней после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых вручается гражданину под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа проверяемогогражданина дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеоргана муниципального жилищного контроля.

В случаеесли для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий, и втечение трех рабочих дней вручается гражданину под расписку либо направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального жилищногоконтроля.

Приналичии согласия гражданина на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках муниципального жилищного контроля акт проверки направляется в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт. При этом акт, направленный гражданину вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным гражданином.

(Абзац дополнен- Закон Липецкой области от 19.08.2019 г. №290-оз)

К актупроверки в случае их наличия прилагаются заключения по результатам проведенныхисследований, экспертиз, иные связанные с результатами проверки документы.

9. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений гражданином обязательныхтребований должностные лица органа муниципального контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:

1) выдатьв течение трех рабочих дней непосредственно после завершения проверкипредписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований;

2)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровьюграждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

10.Должностные лица органа муниципального жилищного контроля при проведениипроверки обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сдействующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы гражданина,проверка которого проводится;

3)проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального жилищного контроля о ее проведении всоответствии с ее назначением;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияруководителя, заместителя руководителя органа муниципального жилищногоконтроля;

5) непрепятствовать присутствию гражданина или его представителя при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять гражданину или его представителю информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить гражданина или его представителя с результатами проверки;

8)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан;

9)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании гражданами впорядке, установленном действующим законодательством;

10)соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Законом.

11. Органмуниципального жилищного контроля, его должностные лица в случае ненадлежащегоисполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки граждан несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

12.Гражданин при проведении проверки имеет право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от органа муниципального жилищного контроля, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки;

3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа муниципального жилищного контроля;

4)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногожилищного контроля, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством.

 

Статья 5.Взаимодействие органа государственного жилищного надзора области с органами муниципальногожилищного контроля при организации и осуществлении муниципального жилищногоконтроля

 

1. Органгосударственного жилищного надзора области и органы муниципального жилищногоконтроля при организации и осуществлении муниципального жилищного контроляосуществляют взаимодействие по следующим вопросам:

1)информирование о проведении внеплановых проверок;

2)информирование о нормативных правовых актах и методических документах повопросам организации и осуществления государственного жилищного надзора,муниципального жилищного контроля;

3)определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

4)информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдениязаконодательства Российской Федерации в рамках осуществления государственногожилищного надзора, муниципального жилищного контроля и об эффективностигосударственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;

5)подготовка в установленном порядке предложений о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации и осуществлениягосударственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;

6)принятие административных регламентов взаимодействия органов государственногожилищного надзора, органов муниципального жилищного контроля при осуществлениигосударственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;

7)повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный жилищныйнадзор, муниципальный жилищный контроль.

2. Вцелях повышения эффективности взаимодействия при организации и осуществлениимуниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора органымуниципального жилищного контроля и орган государственного жилищного надзорапроводят совместные совещания, семинары.

3.Административный регламент взаимодействия органа государственного жилищногонадзора и органов муниципального жилищного контроля при осуществлениимуниципального жилищного контроля разрабатывается и утверждается органомгосударственного жилищного надзора.

 

Статья 6.Порядок информирования о нормативных правовых актах и методических документахпо вопросам организации и осуществления государственного жилищного надзора,муниципального жилищного контроля

 

1. Органмуниципального жилищного контроля направляет в орган государственного жилищногонадзора информацию о принятых нормативных правовых актах и методическихдокументах муниципального образования по вопросам организации и осуществлениямуниципального жилищного контроля в срок не позднее пятнадцати рабочих дней содня их принятия с приложением копий нормативных правовых актов, методическихдокументов и сведений об официальном опубликовании (обнародовании) нормативныхправовых актов.

2.Информирование органом государственного жилищного надзора о принятыхнормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации иосуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищногоконтроля на территории области осуществляется путем размещения соответствующейинформации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наофициальном сайте органа государственного жилищного надзора не позднеепятнадцати рабочих дней со дня их принятия.

 

Статья 7.Порядок информирования о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдениязаконодательства Российской Федерации и об эффективности государственногожилищного надзора, муниципального жилищного контроля

 

1. Органымуниципального жилищного контроля представляют в орган государственногожилищного надзора:

1)информацию о результатах проводимых проверок;

2)информацию о муниципальном жилищном фонде;

3)информацию об исковых заявлениях, направленных в суд органом муниципальногожилищного контроля;

4)информацию об управляющих организациях, в случае если все жилые и (или) нежилыепомещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальнойсобственности;

5)информацию о советах многоквартирных домов, созданных на многоквартирных домах,расположенных на территории муниципального образования.

Форма ипорядок предоставления информации устанавливаются органом государственногожилищного надзора.

2. Органгосударственного жилищного надзора и орган муниципального жилищного контроляуведомляют о проведении внеплановых проверок за 2 рабочих дня до началапроведения проверок путем передачи телефонограммы либо направления информациипо электронной почте на официальный адрес органа государственного жилищногонадзора, органа муниципального жилищного контроля соответственно, а в случае,когда орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищногоконтроля обязан приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно, - в течение 24 часов.

3. Органгосударственного жилищного надзора области по результатам проверки направляет вписьменной форме информацию в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверкив орган муниципального жилищного контроля о выявленных нарушениях, касающихсямуниципального жилищного фонда.

Органмуниципального жилищного контроля по результатам проводимых проверок направляетв течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки в органгосударственного жилищного надзора области копии актов проверок и, при наличии,копии предписаний об устранении выявленных нарушений.

 

Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

г. Липецк

21.02.2013

N 125-ОЗ