Решение от 31.10.2006 г № 433
О внесении изменений в Устав города Липецка
Рассмотрев принятый в первом чтении проект "Изменений и дополнений в Устав города Липецка", внесенный в порядке правотворческой инициативы председателем Липецкого городского Совета депутатов Синюцом В.И., учитывая Итоговый документ публичных слушаний от 12 октября 2006 года, предложения комиссии по подготовке изменений в Устав города Липецка, решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике от 19.10.2006 N 60, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", ст. 20, 49 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
1.Принять "Изменения в Устав города Липецка" (прилагаются).
2.Направить "Изменения в Устав города Липецка" Главе города Липецка для подписания.
3.Опубликовать "Изменения в Устав города Липецка" после государственной регистрации в отделе Управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Липецкой области.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета депутатов по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. председателя
Липецкого городского Совета депутатов
Ф.А.ЖИГАРОВ
ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
Статья 1.Внести в Устав города Липецка, принятый решением Липецкого городского Совета депутатов N 539 от 25.12.2004 ("Огни Липецка" N 7, 15.06.2005), с изменениями, принятыми решением Липецкого городского Совета депутатов N 200 от 15.12.2005, следующие изменения и дополнения:
1) в пункте 5 статьи 1 слова "нормативным правовым актом Главы города Липецка" заменить словами "решением Липецкого городского Совета депутатов";
2) в статье 3:
а) подпункт 12 признать утратившим силу;
б) в подпункте 14 после слов "первичной медико-санитарной помощи в" дополнить словами "амбулаторно-поликлинических";
в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов;";
г) подпункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;";
д) дополнить подпунктом 18.1 следующего содержания:
"18.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;";
е) подпункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;";
ж) в подпункте 24 после слов "промышленных отходов" дополнить словами ", а также мусора";
з) в подпункте 26 слова ", ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации" исключить;
и) дополнить подпунктами 33 - 36 следующего содержания:
"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях их использования.";
к) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления города имеют право на создание музеев города.";
3) подпункт 8 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
4) в статье 6:
а) пункт 3 добавить вторым абзацем следующего содержания:
"Функции органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния осуществляет управление Записи актов гражданского состояния администрации города Липецка (управление ЗАГС администрации города Липецка).";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом города.";
в) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.";
5) в статье 8:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.";
б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию.";
6) пункт 3 статьи 9 дополнить словами:
"не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.";
7) в пункте 2 статьи 10 слова "только на основании" заменить словом "за";
8) статью 11 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.";
9) пункт 1 статьи 12 дополнить абзацем следующего содержания:
"Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.";
10) пункт 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются решением городского Совета, принятым в соответствии с действующим законодательством.";
11) статью 16 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
5. В случаях, предусмотренных решением городского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением городского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.";
12) в статье 19:
а) абзац второй пункта 2 исключить;
б) подпункт 7 пункта 7 изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
13) в статье 20:
а) подпункты 2, 3, 5, 10 пункта 1 исключить;
б) в пункте 2 статьи 20:
- подпункт 5 исключить;
- в подпункте 12 слово "собственные" исключить, после слова "учреждает" дополнить словом "печатные";
- подпункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) формирует избирательную комиссию города Липецка;"
- дополнить подпунктами следующего содержания:
"1.1) устанавливает официальные символы города Липецка: флаг, герб, гимн и порядок их использования;
3.1) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории города;
5.1) утверждает городские целевые программы;
6.1) утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
6.2) утверждает отчеты Главы города о деятельности администрации;";
14) подпункт 16 пункта 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"16) обеспечивает расходование денежных средств, предусмотренных в бюджете города на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов городского Совета, содержание аппарата и другие расходы, связанные с деятельностью городского Совета;";
15) статью 29 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Депутат городского Совета, Глава города не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата городского Совета.
Депутат городского Совета, Глава города не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.";
16) в статье 30:
а) абзац 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии городского Совета не позднее 10 дней после регистрации избранного Главы города избирательной комиссией города Липецка.";
б) в подпункте 3 пункта 5 после слов "государственных полномочий" дополнить словами ", а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города";
в) в пункте 6 подпункты "а", "б", "и" признать утратившими силу;
17) в статье 31:
а) в пункте 1:
- абзац 3 исключить;
- в абзаце 5 слова "нормативно-правовых" заменить словами "нормативных правовых";
- абзац 11 признать утратившим силу;
- абзац 12 изложить в следующей редакции:
"- соответствии с правовыми актами, принятыми городским Советом, обеспечивает исполнение администрацией города полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города;";
б) в пункте 3:
- абзац 9 изложить в следующей редакции:
"- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
- абзац 12 признать утратившим силу;
18) в пункте 1 статьи 33:
а) абзац 13 признать утратившим силу;
б) в абзаце 15 после слов "медико-санитарной помощи в" дополнить словами "амбулаторно-клинических,";
в) в абзаце 20 слова ", ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации" исключить;
г) дополнить абзацем следующего содержания:
"- предоставление муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов).";
19) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Заместители главы администрации города
Глава города имеет заместителей:
1. Первый заместитель, заместители главы администрации города осуществляют исполнение полномочий в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой города, выполняют его поручения, издают распоряжения по вопросам своей компетенции.
2. В случае отсутствия Главы города или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия исполняет первый заместитель главы администрации города, а в случае отсутствия Главы города и первого заместителя главы администрации города - по распоряжению один из заместителей главы администрации города.";
20) в статье 35:
а) в пункте 1:
- слово "(схода)" исключить;
- абзац 7 исключить;
б) в пункте 2 после слов "могут вноситься" дополнить словами "в городской Совет";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается правовым актом Главы города, должностных лиц местного самоуправления, если указанные проекты выносятся на их рассмотрение, нормативным правовым актом городского Совета - если указанные проекты выносятся на рассмотрение городского Совета.";
г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета по инициативе Главы города или при наличии его заключения.";
21) в статье 36:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Постановления Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан города, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Распоряжения председателя городского Совета, Главы города, первого заместителя, заместителей главы администрации города, контрольно-счетной комиссии, руководителей органов администрации вступают в силу со дня их принятия.";
б) в пункте 2:
- в абзаце 2 слова "Принятые решения городского Совета подписываются его председателем и" заменить словами "Решения городского Совета, являющиеся нормативными правовыми актами,";
- абзац 3 изложить в следующей редакции:
"Если городской Совет не преодолеет вето Главы города, то, с целью продолжения работы над проектом нормативного правового акта, решением городского Совета может создаваться согласительная комиссия.";
22) абзац 2 статьи 37 после слов "правовой акт" дополнить словами "по предложению Главы города должностными лицами администрации города.";
23) в статье 39:
- пункт 2 признать утратившим силу;
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контрольно-счетная комиссия формируется городским Советом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной комиссии, утверждаемым городским Советом.";
24) в главе 8 слова "муниципальная" и "муниципальной" исключить;
25) в статье 41:
а) в пункте 2:
- абзац 7 изложить в следующей редакции:
"- имущество библиотек города;";
- абзац 9 изложить в следующей редакции:
"- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
- абзац 10 изложить в следующей редакции:
"- имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;";
- абзац 16 изложить в следующей редакции:
"- пруды, обводненные карьеры на территории города;";
- в абзаце 22 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно-поликлинических";
- дополнить абзацами 28 - 29 следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
"- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.";
б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. В собственности города могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
В собственности города также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
26) пункт 4 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.";
27) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
28) в статье 49:
- пункт 2 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичные слушания.";
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вносить: Глава города, председатель городского Совета, группа депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов, а также жители города в соответствии с положением о правотворческой инициативе и действующим законодательством.";
29) пункт 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).".
Статья 2
Настоящие изменения и дополнения в Устав города Липецка подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Положения абзаца второго пункта 3 статьи 29 не распространяются на депутатов городского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ