Решение Совета депутатов Долгоруковского муниципального района от 14.09.2010 № 200-рс
О внесении изменений в Устав Долгоруковского муниципального района
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДОЛГОРУКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е 14.09.2010г. N 200-рсО внесении изменений в УставДолгоруковского муниципального района Рассмотрев принятый в первом чтении проект изменений вдействующий УставаДолгоруковского муниципального района, Совет депутатов решил: 1. Принять изменения в Устав Долгоруковского муниципальногорайона. 2. Направить изменения в Устав Долгоруковского муниципальногорайона главе района для подписания, представления на государственнуюрегистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации поЛипецкой области и официального опубликования. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.Председатель Совета депутатовДолгоруковского муниципального района А.Н.Тельнов ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ДОЛГОРУКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Приняты Советом депутатов Долгоруковского муниципального района 14 сентября 2010 года Статья 1. Внести в Устав Долгоруковского муниципального районаЛипецкой области Российской Федерации, принятый решениемДолгоруковского районного Совета депутатов 27.05.2005 N 124-рс,следующие изменения: 1. Статью 4 изложить в редакции: "Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджетамуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципальногорайона, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с действующим законодательством; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 10) исключен; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкойобласти; организация предоставления дополнительного образования детям(за исключением предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатногодошкольного образования на территории муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района (заисключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населенияотдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона, утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами по организации досуга и услугами организацийкультуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составрайона; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального района; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству; 26) обеспечение условий для развития на территории районафизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийрайона; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд. Пункты 1.1 - 2 исключить. 3. Органы местного самоуправления муниципального района и органыместного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав,вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другуосуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов,необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а такжепредусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемСовета депутатов.". 2. Статью 4.1 изложить в редакции: "Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципальногорайона на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местногозначения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на: 1) создание музеев муниципального района; 2) исключен; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории муниципального района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории муниципальногорайона первичной медико-санитарной помощи; 7) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, атакже решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Липецкой области, за счет доходов местныхбюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных избюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступленийналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.". 3. Статью 5 изложить в редакции: "Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решениювопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 3.1) создание муниципальных предприятий и учреждений,осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальныхказенных учреждений и финансового обеспечения выполнениямуниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами; 4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений порегулированию тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителеймогут полностью или частично передаваться на основе соглашений междуорганами местного самоуправления поселений и органами местногосамоуправления Долгоруковского муниципального района; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальногообразования, и предоставление указанных данных органам государственнойвласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведениядо сведения жителей района официальной информации осоциально-экономическом и культурном развитии района, развитии егообщественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 8.1) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членоввыборных органов местного самоуправления, депутатов представительныхорганов муниципальных образований, а также профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальныхслужащих и работников муниципальных учреждений; 8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацияпроведения энергетического обследования многоквартирных домов,помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границахмуниципального образования, организация и проведение иных мероприятий,предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности; 9) иными полномочиями в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. 2. Доступ к информации о деятельности органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами.". 4. Статью 6 изложить в редакции: "Статья 6. Осуществление органами местного самоуправлениямуниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Липецкой области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется федеральными законами изаконами Липецкой области. 2. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в порядке,установленном соответствующими федеральными законами и законамиЛипецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. 3. Совет депутатов имеет право устанавливать случаи и порядокдополнительного использования собственных материальных ресурсов ифинансовых средств района для осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлениигосударственных полномочий, не переданных им в соответствии сфедеральным законодательством, в случае принятия Советом депутатоврайона решения о реализации права на участие в осуществлении указанныхполномочий. Органы местного самоуправления вправе осуществлятьрасходы за счет средств бюджета Долгоруковского района (за исключениемфинансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им всоответствии федеральным законодательством, если возможностьосуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.". 5. Статью 8 изложить в редакции: "Статья 8. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населениемнепосредственно вопросов местного значения. Местный референдумпроводится на всей территории муниципального района. В местномреферендуме имеют право участвовать граждане, место жительства которыхрасположено в границах муниципального района. Граждане участвуют вместном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о проведении местного референдума принимается Советомдепутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, наосновании которых назначается местный референдум. Такую инициативумогут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумахи которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом; 3) Совет депутатов и глава местной администрации совместнопосредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений является сборподписей в поддержку данной инициативы, количество которых всоответствии с Законом Липецкой области N 113-ОЗ от 02.07.2004 "Оместном референдуме в Липецкой области" составляет 5 процентов отчисла участников референдума, зарегистрированных на территории районав соответствии с федеральным законом. 3. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопросане проводится в срок 2 года со дня официального опубликованиярезультатов референдума. 4. Совет депутатов вправе отказать в назначении местногореферендума только в случае нарушения при выдвижении инициативыпроведения референдума нормативных правовых актов, регулирующихподготовку и проведение соответствующего референдума. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющиеправо на участие в местном референдуме, вправе образоватьинициативную группу по проведению местного референдума в количестве 25человек. Инициативной группе в день ее регистрации выдаетсярегистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяизбирательной комиссией Липецкой области. Срок действиярегистрационного свидетельства действителен в течение всего срокаполномочий инициативной группы по проведению местного референдума. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней доназначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатовна более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях егосовмещения с днем голосования на назначенных выборах в органыгосударственной власти или органы местного самоуправления либо с днемголосования на ином назначенном референдуме. 5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории муниципального района и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления. В случаеесли для его реализации требуется издание нормативного правового акта,орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципальногорайона, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано)принять такой акт. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию.". 6. Статью 17 изложить в редакции: "Статья 17. Структура органов местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления Долгоруковскогорайона составляют: - Совет депутатов Долгоруковского муниципального района (далее -Совет депутатов); - глава Долгоруковского муниципального района (далее - главарайона); - администрация Долгоруковского муниципального района (далее -администрация района); - контрольно-счетная комиссия Долгоруковского муниципальногорайона (далее - контрольно-счетная комиссия района). 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, атакже иные вопросы организации и деятельности указанных органовопределяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления районаосуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящийУстав. 5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органовместного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечениисрока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления района осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов районного бюджета. 6.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет собственных доходов районного бюджета.". 7. Статью 20 изложить в редакции: "Статья 20. Компетенция Совета депутатов 1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава Долгоруковского района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 6.1) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы района в отставку. 2. Совет депутатов: - утверждает структуру администрации района по представлениюглавы района; - устанавливает официальные символы района и порядок ихофициального использования; - учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендиии иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения оних; - учреждает печатные средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - утверждает схемы территориального планирования муниципальногорайона; - формирует контрольно-счетную комиссию, определяет всоответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия; - формирует в соответствии с действующим законодательствомизбирательную комиссию района; - принимает решение о проведении местного референдума,муниципальных выборов; - назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушанияи опросы граждан, а также определяет порядок проведения такихопросов; - назначает и определяет порядок проведения собраний, конференцийграждан; - принимает решения, связанные с инициативой по изменению границмуниципального района, а также с преобразованием муниципальногорайона; - принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей; - заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах егодеятельности, деятельности местной администрации и иныхподведомственных главе района органов местного самоуправления, в томчисле о решении вопросов, поставленных Советом депутатов; - устанавливает виды деятельности некоммерческих организаций,направленные на решение социальных проблем, развитие гражданскогообщества в Российской Федерации, для признания указанных организацийсоциально ориентированными. 3. Совет депутатов обладает иными полномочиями, отнесенными кведению представительного органа муниципального района действующимзаконодательством.". 8. Статью 25 изложить в редакции: "Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно: 1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске Совета депутатов может выступитьгруппа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение о досрочном прекращении полномочий в результатесамороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатовСовета депутатов; 2) в случае вступления в силу закона Липецкой области о роспускеСовета депутатов, принятого в соответствии со статьей 73 Федеральногозакона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального образования,осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федеральногозакона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 5) в случае увеличения численности избирателей муниципальногообразования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ муниципального образования; 6) в случае нарушения срока издания муниципального правовогоакта, требуемого для реализации решения, принятого на местномреферендуме. 2. Досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в соответствии сдействующим законодательством.". 9. Статью 29 изложить в редакции: "Статья 29. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный органместного самоуправления района, наделенный настоящим Уставомполномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Липецкойобласти. 2. Администрация района обладает правами юридического лица всоответствии с действующим законодательством. 3. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и субъектаРоссийской Федерации, решениями Совета депутатов, постановлениямиглавы района, настоящим Уставом и Положением об администрациирайона.". 10. Статью 31 изложить в редакции: "Статья 31. Полномочия администрации района 1. К компетенции администрации района относятся следующиеполномочия: 1) формирование и исполнение бюджета района; 1.1) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм),реализуемых за счет средств бюджета района; 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденнымСоветом депутатов; 3) ведение Реестра муниципальной собственности; 4) организация в границах электро-, газоснабжения населения; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципальногорайона, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с действующим законодательством; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а такжеминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории района; 7) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 8) организация охраны общественного порядка на территории районамуниципальной милицией; 9) организация мероприятий по охране окружающей среды натерритории района; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкойобласти; организация предоставления дополнительного образования детям(за исключением предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатногодошкольного образования, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района (заисключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населенияотдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 12) создание условий для обеспечения населения района услугамисвязи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 13) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 14) организация и содержание муниципальных архивов; 15) утратил силу; 16) организация и содержание муниципальной информационной службы,создание условий для деятельности средств массовой информации; 16.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписанийо демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций натерритории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным закономот 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составрайона услугами по организации досуга и услугами организацийкультуры; 18) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства; 19) обеспечение условий для развития на территории районафизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийрайона; 20) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 20.1) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов; 20.2) утверждение перечня муниципального имущества, свободного отправ третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) впользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкамарендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям; 20.3) ведение муниципального реестра социально ориентированныхнекоммерческих организаций; 20.4) разработка и реализация муниципальных программ поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций; 21) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 1.1. Администрация района имеет право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) исключить; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории муниципального района. 2. Полномочия администрации района распределяются нормативнымправовым актом главы района между органами администрации района.". 11. Статью 33 изложить в редакции: "Статья 33. Избирательная комиссия Долгоруковского района 1. Избирательная комиссия Долгоруковского района (далее -избирательная комиссия) является муниципальным органом, который невходит в структуру органов местного самоуправления района, организуетподготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов, главырайона, местного референдума, голосования по отзыву депутата Советадепутатов, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ, преобразования района. 2. Избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правомрешающего голоса. 3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательнойкомиссии устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, Законом Липецкой области "Обизбирательной комиссии муниципального образования в Липецкойобласти", иными законами Липецкой области, настоящим Уставом. 4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссиисоставляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первогозаседания. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает впериод избирательной кампании, после назначения референдума и доокончания кампании референдума, в которых участвует избирательнаякомиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этойизбирательной кампании. 5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советомдепутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Законом Липецкой области "Обизбирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области"и настоящим Уставом. 6. Совет депутатов не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 40дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии принимаетрешение о начале формирования избирательной комиссии нового состава ипубликует его в средствах массовой информации не позднее чем за 5 днейсо дня принятия. 7. Совет депутатов принимает решение о назначении членовизбирательной комиссии в течение пятнадцати дней со дня, следующего заднем истечения срока представления предложений о кандидатурах всостав избирательной комиссии, но не позднее чем за три дня до дняокончания срока полномочий комиссии предыдущего состава. 8. Первое заседание избирательной комиссии нового составасозывается Советом депутатов не позднее чем на пятнадцатый день послевынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, ноне ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссиипредыдущего состава.". 12. Статью 34 изложить в редакции: "Статья 34. Муниципальные правовые акты района 1. К муниципальным правовым актам Долгоруковского районаотносятся: - Устав района; - правовые акты, принятые на местном референдуме; - нормативные и иные правовые акты Совета депутатов иадминистрации района; - правовые акты, постановления и распоряжения главы района, иныхдолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящимУставом. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие иприменяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьнастоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом,принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории района, решение об удалении главы района вотставку, а также решения по вопросам организации деятельности Советадепутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательныедля исполнения на территории района, принимаются большинством голосовот установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное неустановлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Председатель Совета депутатов издает постановления ираспоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов,подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативногохарактера. 5. Глава района в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом инормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановленияместной администрации по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Липецкой области, а также распоряжения местной администрациипо вопросам организации работы администрации района. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямнастоящим Уставом. 7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числеоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Липецкой области.". 13. Статью 36 изложить в редакции: "Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении измененийи дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силупосле их официального опубликования (обнародования). Официальноеопубликование осуществляется в газете "Сельские зори". Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющиеструктуру органов местного самоуправления района, полномочия органовместного самоуправления района (за исключением полномочий, срокаполномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местногосамоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочийСовета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении вУстав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района ипредусматривающие создание контрольного органа района, вступают в силув порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. 2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов,направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10дней. Глава района имеет право отклонить указанный нормативныйправовой акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течениедесяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативныйправовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если приповторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будетодобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежитподписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. 3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со дняих подписания, если иное не оговорено в самих актах. 4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). 5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу впорядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. 6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либоизменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены илиприостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, атакже судом; а в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами области, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской Федерации, уполномоченным органомгосударственной власти области.". 14. Статью 40 изложить в редакции: "Статья 40. Муниципальное имущество района 1. В собственности района может находиться: - имущество, предназначенное для решения районом вопросовместного значения; - имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениярайона, в случаях, установленных федеральными законами и законамиЛипецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществленияотдельных полномочий органов местного самоуправления района,переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Советадепутатов. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности районамогут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах района; - автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципального района, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения между поселениями на территориирайона; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественногопорядка на территории района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории района межпоселенческих мест захоронения иорганизации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностирайона в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух иболее поселений или на межселенной территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящихв состав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспеченияохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местногозначения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для содействия развитию малого исреднего предпринимательства на территории муниципального района, втом числе для формирования и развития инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства; - имущество, предназначенное для оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям на территориимуниципального района. 3. В случаях возникновения у района права собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениядля обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящеесяк видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи,указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевогоназначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки,установленные федеральным законом.". 15. Статью 43 изложить в редакции: "Статья 43. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальнойсобственности района 1. Органы местного самоуправления района могут создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения. 1.1. Муниципальный район может создавать муниципальныепредприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, необходимыедля осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятийи учреждений осуществляют уполномоченные органы местногосамоуправления. 2. Исключена. 3. Исключена. 4. Исключена. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от именирайона выступает администрация района. Глава района своимпостановлением определяет цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы,назначает на должность и освобождает от должности руководителей данныхпредприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушиваетотчеты об их деятельности. 5.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции иполномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы,назначают на должность и освобождают от должности руководителей данныхпредприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности нереже одного раза в год. 6. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельностимуниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают пообязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение впорядке, установленном федеральным законом. 7.1. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом.". 16. Статью 47 изложить в редакции: "Статья 47. Доходы и расходы бюджета района 1. К собственным доходам бюджета района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые всоответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", и другиебезвозмездные поступления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственностимуниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального района, и часть доходов отоказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов района, и частьдоходов от оказания органами местного самоуправления и казеннымимуниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплатыналогов и сборов; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправлениярайона. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Липецкой области. 3. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местногосамоуправления района ведут реестры расходных обязательств всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации впорядке, установленном администрацией района.". 17. Статью 58 изложить в редакции: "Статья 58. Муниципальные заимствования 1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальныезаимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимУставом. 2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальныезаймы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от именимуниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджетот других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и откредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговыеобязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от именимуниципального района принадлежит администрации района. 3. Предельный объем заимствований муниципального района в текущемфинансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущемфинансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или)погашение долговых обязательств местного бюджета с учетом требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрациярайона. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всемимуществом муниципального района, составляющим муниципальную казну.". 18. Статью 60 изложить в редакции: "Статья 60. Ответственность органов местного самоуправлениярайона, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением,физическими и юридическими лицами 1. Основаниями наступления ответственности органов местногосамоуправления района, депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияявляются противоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке. 2. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного всоответствии с федеральным законодательством. 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.". 19. Статью 61 изложить в редакции: "Статья 61. Принятие Устава района, внесение изменений и (или)дополнений в Устав района 1. Проекты устава района, муниципального правового акта овнесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежатофициальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 днейдо его рассмотрения с одновременным опубликованием установленногоСоветом депутатов порядка учета предложений по проекту указанногоустава, проекту указанного муниципального правового акта, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальноеопубликование (обнародование) порядка учета предложений по проектумуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении вслучае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целяхприведения Устава района в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами. 2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении измененийи (или) дополнений в Устав района принимаются большинством в две третиголосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. 3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении измененийи (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации впорядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством. 4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении измененийи (или) дополнений в Устав после государственной регистрации подлежатопубликованию в районной газете "Сельские зори".". Статья 2. Настоящие изменения в Устав Долгоруковскогомуниципального района Липецкой области Российской Федерации подлежатгосударственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования, за исключением пункта 3.1 части 1 статьи 5, части 6.1статьи 17, пункта 6.1 части 1 статьи 20, части 1.1, 5.1, 7.1 статьи43, абзаца десятого части 1 статьи 47 Устава. Пункт 3.1 части 1 статьи 5, часть 6.1 статьи 17, пункт 6.1 части1 статьи 20, части 1.1, 5.1, 7.1 статьи 43, абзац десятый части 1статьи 47 Устава вступают в силу с 01.01.2011. Пункт 3 части 1 статьи 5, часть 6 статьи 17, пункт 6 части 1статьи 20, части 1, 5, 6, 7 статьи 43, абзац восьмой части 1 статьи 47Устава утрачивают силу с 1 января 2011 года.Глава Долгоруковскогомуниципального района В.А.Никишин