Постановление Главы администрации города Ельца Липецкой области от 29.12.2004 № 111
Об утверждении Положения об ином органе местного самоуправления "Управление социальной защиты населения г.Ельца"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 29.12.2004г. г.Липецк N 111Об утверждении Положения об ином органеместного самоуправления "Управление социальнойзащиты населения г.Ельца" В целях упорядочения структуры органов местного самоуправления г.Ельца, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 28.08.1995 N154-ФЗ (с изменениями и дополнениями), ст. 17, 20 Закона Липецкойобласти "Об общих принципах организации местного самоуправления вЛипецкой области" Уставом г. Ельца в редакции от29.03.2001 (с изменениями и дополнениями от 23.04.2002, от07.12.2004), решением Елецкого городского Совета депутатов от28.12.2004 N 409 "Об образовании иного органа местного самоуправления"Управление социальной защиты населения г. Ельца" постановляю: 1. Утвердить Положение об ином органе местного самоуправления"Управление социальной защиты населения г. Ельца" (прилагается). 2. Настоящее постановление опубликовать в городскойобщественно-политической газете "Красное знамя". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наи.о. заместителя главы администрации города В.А. Краснова.Глава администрации города В.А.Соковых Приложение к постановлению главы администрации г. Ельца от 29 декабря 2004 г. N 111 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Г. ЕЛЬЦА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление социальной защиты населения г. Ельца, именуемое вдальнейшем Управление, является иным органом местного самоуправленияг. Ельца, обеспечивающим проведение на территории городагосударственной политики в сфере социальной защиты населения.Управление образуется решением Елецкого городского Совета депутатов идействует на основании Положения, утверждаемого правовым актом главыадминистрации г. Ельца. Управление является правопреемником отделасоциальной защиты населения администрации г. Ельца. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом и законами Липецкойобласти, решениями областного Совета депутатов, постановлениями ираспоряжениями главы администрации Липецкой области, Уставом г. Ельца,решениями городского Совета депутатов, постановлениями ираспоряжениями главы администрации города и настоящим Положением. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетные и иные счета в банковских и других кредитныхучреждениях, печать со своим наименованием, а также соответствующиештампы и бланки. 1.4. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется: а) из средств, передаваемых из областного бюджета ввиде субвенций органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержкии социальному обслуживанию населения, общий объем которыхрассчитывается исходя из нормативов расходов, утвержденных областнымзаконом; б) из средств городского бюджета по смете, утверждаемойглавой администрации города, в пределах ассигнований, устанавливаемыхрешением городского Совета депутатов. 1.5. Управление имеет гражданские права, соответствующие предметуи целям его деятельности, предусмотренным в Положении, и выполняетсвязанные с этой деятельностью обязанности. 1.6. Управление отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении денежных средств. 1.7. Управление считается созданным как юридическое лицо со днявнесения соответствующей записи в Единый государственный реестрюридических лиц с особенностями, установленными ст. 17 Закона Липецкойобласти "Об общих принципах организации местного самоуправления вЛипецкой области" Устава г. Ельца, зарегистрированногоУправлением юстиции Липецкой области 25.11.1996, регистрационный N 24(с изменениями и дополнениями). Управление создается без ограничениясрока его деятельности. 1.8. Юридический адрес Управления: 399770, Липецкая область, г.Елец, ул. Коммунаров, д. 9. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 2.1. Основными задачами Управления являются: - организация работы по осуществлению государственной политики натерритории города в сфере социальной защиты пенсионеров, ветеранов,инвалидов, престарелых граждан, многодетных семей, детей и другихгрупп населения, объективно нуждающихся в государственной поддержке; - организация работы городских муниципальных учреждений системысоциальной защиты населения; - организация социального обслуживания нетрудоспособных граждан; - организация реализации прав ветеранов, инвалидов и другихкатегорий населения на льготы во исполнение федерального и областногозаконодательства; - организация реализации прав муниципальных служащих, лиц,пострадавших от Чернобыльской катастрофы и других объектоврадиоактивного загрязнения, на государственные доплаты и выплаты; - оказание организационно-методической помощи организациям городапо вопросам, связанным с применением действующего законодательства вобласти социальной защиты населения; - целевое использование бюджетных ассигнований и привлечениевнебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи иразвития материальной базы учреждений социальной защиты населения. 2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 2.2.1. В области развития социальной защиты населения: - на основе анализа и прогнозирования уровня жизни населениягорода разрабатывает предложения в проекты городских программ посоциальной защите объективно нуждающихся в государственной поддержкекатегорий населения; - разрабатывает предложения по совершенствованию социальнойзащиты ветеранов войны и труда, инвалидов, престарелых граждан,многодетных семей, детей и других групп населения, объективнонуждающихся в государственной поддержке; - обеспечивает соблюдение социальных нормативов, разрабатываемыхМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, организует разработку местных социальных нормативов,необходимых Управлению для осуществления своих функций; - подготавливает предложения о совершенствовании механизмаоказания социальной помощи населению на территории города; - информирует население по вопросам социальной политикигосударства, области и города; - взаимодействует с органами государственной власти РоссийскойФедерации и Липецкой области, администрацией города, городским Советомдепутатов, с благотворительными и другими организациями,общественными объединениями по вопросам социальной защиты населения. 2.2.2. В области социального обслуживания и обеспеченияпособиями: - организует социально-бытовое обслуживание престарелых граждан,инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других группнаселения, объективно нуждающихся в государственной поддержке,предоставление им установленных законодательством льгот, выделениеспециальных средств передвижения; - осуществляет внедрение новых форм и видов натуральной помощи; - обеспечивает материально-бытовое, медико-социальное икультурное обслуживание престарелых граждан и инвалидов вмуниципальных учреждениях, находящихся в муниципальной собственности; - проводит комплексные мероприятия по социальной защите лиц,нуждающихся в поддержке, на государственной и благотворительнойоснове; - развивает комплекс специализированных служб, оказывающихпсихологические, медико-социальные, реабилитационные и другиесоциальные услуги лицам, попавшим в сложные жизненные ситуации, атакже бывшим воспитанникам детских домов и школ-интернатов для детей,не имеющих родителей или оставшихся без их попечения, на начальномэтапе их самостоятельной жизни; - участвует в организации различных видов социальной помощисемьям с несовершеннолетними детьми; - осуществляет работу по реализации на территории городадействующего законодательства в отношении граждан, пострадавших врезультате катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационной аварии на ПО"Маяк" и других объектах радиационного загрязнения. 2.2.3. В области предоставления социальных гарантий муниципальнымслужащим: - организует работу по своевременному и квалифицированномурассмотрению документов, назначению и выплате ежемесячных доплат кгосударственной пенсии муниципальным служащим; - оказывает методическую помощь федеральным и государственнымслужащим, проживающим на территории города, по вопросам применениядействующего законодательства при установлении ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии. 2.2.4. В области реализации мер социальной поддержкиобеспечивает: - малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам:прием документов; назначение и выплату государственной социальнойпомощи (адресной помощи); ведение и представление в орган социальнойзащиты населения администрации области установленной отчетности; - гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации(экстремальной ситуации): создание и организацию работы комиссии пооказанию указанной категории граждан материальной помощи; прием от нихзаявлений и необходимых документов; проведение проверокпредставленных сведений и обследование материально-бытового уровняжизни заявителей; рассмотрение вопроса о возможности предоставления имматериальной помощи и ее вида; принятие решений об оказании помощи вразмере, не превышающем в денежном выражении максимального размера,который вправе определять городская комиссия в соответствии снормативным правовым актом администрации области; передачу, в случаенеобходимости, дел заявителей в областную комиссию для оказания имматериальной помощи в большем размере; - семьям, имеющим детей: прием граждан; оформление документов,предоставляемых для назначения (перерасчета) и выплаты пособий, др.социальных выплат; ведение базы данных получателей всех видов пособийи доплат на детей; составление заявок на финансирование выплатгосударственных пособий, др. социальных выплат на детей; составлениестатистической отчетности и представление ее в установленном порядкесоответствующим органам; проведение проверок правильности сообщенныхзаявителем сведений о доходах семьи для назначения ежемесячногопособия на ребенка; - многодетным семьям: оплату жилищно-коммунальных услуг, проездана транспорте, газификации домовладений; предоставление других мерсоциальной поддержки в соответствии с областным законодательством; - ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период ВеликойОтечественной войны 1941 - 1945 годов, а также жертвам политическихрепрессий: прием от них необходимых документов и постановку на учетлиц указанных категорий, формирование и ведение на них базы данных;осуществление ежемесячных и компенсационных денежных выплат всоответствии с законом области; прием от граждан документов наприсвоение звания "Ветеран труда" и направление их в орган социальнойзащиты населения администрации области; выдачу удостоверений о правена льготы; проведение сверок с организациями, предоставляющими мерысоциальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг; составлениеактов сверок и представление их в орган социальной защиты населенияадминистрации области для осуществления выплаты организациямкомпенсаций, понесенных ими расходов в связи с предоставлениемуказанных мер поддержки; - малоимущим семьям инвалидов 1 и 2 групп, многодетным семьям,одиноким пенсионерам, неработающим пенсионерам, гражданам, находящимсяв трудной жизненной ситуации, а также узникам фашистской неволи:создание и организация работы комиссий по оказанию помощи этимкатегориям граждан по газификации жилых домов; определение перечнядомов, подлежащих газификации; формирование заказов и заключениедоговоров по выполнению работ по газификации; проведение расчетов сподрядными организациями за выполненные работы; представление в органсоциальной защиты населения администрации области отчетов орасходовании денежных средств и выполненных объемах работ; - Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы трехстепеней, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденныморденом Трудовой Славы трех степеней, инвалидам вследствие военнойтравмы - участникам боевых действий в Демократической РеспубликеАфганистан, Чеченской республике, Алжире, Йемене, Вьетнаме, Сирии,Анголе и других государствах, состоящим на пенсионном обслуживании ворганах Пенсионного фонда РФ, а также гражданам, имеющим выдающиесядостижения и особые заслуги перед областью: прием необходимыхдокументов и представление их в орган социальной защиты населенияадминистрации области для последующего назначения, выплаты иперерасчета указанным категориям граждан доплаты к государственнойпенсии в соответствии с законодательством области, а также в частиосуществления контроля, представление в установленном порядке в органсоциальной защиты населения администрации области информации о смертиполучателей указанной доплаты; - гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплатежилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством: проведение сверок с организациями, предоставляющимиуказанные меры социальной поддержки, составление актов сверок ипредставление их в установленном порядке в орган социальной защитынаселения администрации области для последующего проведениявзаиморасчетов с данными организациями; - неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий в ГУ"Отделение Пенсионного фонда России по Липецкой области", перенесшимострый инфаркт миокарда или острое нарушение мозгового кровообращения:проведение проверок сведений, сообщенных лицами указанной категории;распределение поступивших путевок среди получателей в соответствии сразнарядкой указанного органа; ведение установленной отчетности; - детям, особо нуждающимся в заботе государства (детям-инвалидам,детям-сиротам, безнадзорным детям и детям из многодетных и малоимущихсемей и др.): постановку детей указанной категории на учет; приемзаявлений; оформление документов; представление в орган социальнойзащиты населения администрации области заявок на оздоровление этихдетей; обеспечение их доставки к месту оздоровления. 2.2.5. В области исполнения государственных полномочий посоциальной защите населения: - организует прием документов, формирование и ведение базы данныхлиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренныефедеральным и областным законодательством, в том числе на мерысоциальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг; - организует прием, оформление и предоставление в органсоциальной защиты населения администрации области необходимыхдокументов на выплату социального пособия на погребение в случаях,если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случаерождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности; - организует прием документов и предоставление их в органсоциальной защиты населения администрации области для назначениякомпенсационной выплаты в связи с рождением третьего и последующихдетей, а также разовой адресной помощи гражданам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей; - участвует в реализации областных программ по социальной защитенаселения. 2.2.6. В области соблюдения законодательства по социальной защитенаселения: - разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации города,городского Совета депутатов, органа социальной защиты населенияобласти предложения по вопросам, относящимся к его компетенции; - осуществляет контроль за правильным применениемзаконодательства в подведомственных муниципальных учреждениях повыполнению подконтрольных Управлению функций; - организует и контролирует планово-финансовую работу вучреждениях социальной защиты населения города, финансированиемероприятий по социальной защите населения, проводимыхподведомственными учреждениями; - подготавливает экономические обоснования по организацииразличных видов социальной помощи населению; самостоятельноперераспределяет материальные ценности, не относящиеся к основнымсредствам в подведомственных городских муниципальных учреждениях иУправлении, согласовывает лимиты бюджетного финансирования вподведомственных городских муниципальных учреждениях; - осуществляет работу по формированию заявок в орган социальнойзащиты населения администрации области на финансирование социальныхвыплат, предусмотренных действующим законодательством, и последующемураспределению поступающих целевых средств на выполнениесоответствующих мероприятий; - организует работу по компенсации расходов организаций в связи спредоставлением льгот ветеранам и инвалидам, другим льготнымкатегориям населения в части исполнения законов "О ветеранах" и "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - утверждает технико-экономические обоснования, проектно-сметнуюдокументацию на строительство и реконструкцию, капитальный ремонтобъектов городским муниципальным учреждениям, подведомственнымУправлению; - обеспечивает взаимодействие государственных, общественных,религиозных, благотворительных и других организаций в целяхпривлечения средств на финансирование программ социальной помощинаселению. 2.2.7. Другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления: - осуществляет контроль за полнотой и своевременностьюпоступления и целевым использованием средств городского Фондасоциальной поддержки населения администрации г. Ельца; - организует мероприятия по подготовке, переподготовке иповышению квалификации кадров Управления, подведомственныхмуниципальных учреждений, взаимодействует по этим вопросам с учебнымизаведениями профессионального образования; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки,установленные действующим законодательством, и принимает по нимнеобходимые решения; - осуществляет прием граждан по вопросам социальной защитынаселения. 3. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности главой администрации города по согласованиюс городским Советом депутатов. Начальник Управления осуществляетобщее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач. 3.2. Начальник Управления: - осуществляет руководство деятельностью Управления иподведомственных ему учреждений; - разрабатывает Положение об Управлении и вносит его нарассмотрение и утверждение главой администрации города; - утверждает штатное расписание Управления по согласованию его сглавой администрации города; - назначает и освобождает от должности специалистов и другихработников Управления; - утверждает правила внутреннего распорядка, квалификационные ифункциональные обязанности работников Управления; - является распорядителем ассигнований, предоставляемыхУправлению, подписывает финансовые документы, определяет условияпремирования и материального стимулирования труда работниковУправления; - применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания кработникам Управления; - согласовывает Уставы подведомственных муниципальных учрежденийсоциальной защиты населения города; - представляет для утверждения главе администрации города исогласовывает назначение и освобождение от должности руководителейподведомственных муниципальных учреждений; - направляет материалы для применения мер поощрения и взыскания круководителям муниципальных учреждений главе администрации города; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации города проекты нормативных правовых актов по вопросам,отнесенным к компетенции Управления; - по вопросам своего ведения издает правовые акты - приказы,обязательные для исполнения работниками Управления; - представляет без доверенности Управление в органахгосударственной власти РФ, Липецкой области и органах местногосамоуправления; - подписывает договоры в сфере социальной защиты населения сзаинтересованными сторонами, в т.ч. с зарубежными и международнымипартнерами; - представляет к награждению в установленном порядке наиболееотличившихся работников сферы социальной защиты населения города; - осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством РФ и Липецкой области. 3.3. Меры поощрения и взыскания к начальнику Управленияосуществляются правовыми актами главы администрации города. 3.4. Ревизию финансовой деятельности Управления осуществляюторганы, которым это право предоставлено по закону. 4. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Имущество Управления состоит из имущества, предоставленногоему на правах владения и пользования по договору безвозмездногопользования, заключенному с администрацией города. 4.2. Иное имущество в пользование Управлению может быть переданов соответствии с решениями органов социальной защиты населения РФ иЛипецкой области. 5. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Сотрудники Управления, замещающие муниципальные должностимуниципальной службы, являются муниципальными служащими. Ихобязанности, права, гарантии устанавливаются законодательством огосударственной службе РФ и Липецкой области, законодательством омуниципальной службе в РФ и Липецкой области и другими нормативнымиправовыми актами. 5.2. Все работники Управления принимаются и увольняются приказаминачальника Управления на основе законодательства о труде РоссийскойФедерации, муниципальной службе в Липецкой области. 5.3. Объемы оплаты труда, продолжительность рабочего дня,отпусков, функциональные обязанности работников и иные условияпредусматриваются при заключении трудовых договоров. 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6.1. Изменение и дополнения в настоящее Положение могут бытьвнесены нормативным правовым актом главы администрации города посогласованию или представлению начальника Управления. 6.2. Управление прекращает свою деятельность на основании решениягородского Совета депутатов и нормативного правового акта главыадминистрации города в порядке, установленном действующимзаконодательством.