Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.05.2013 № 468-пс
О проекте ежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (за 2012 год)
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 14-я СЕССИЯ V СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.05.2013г. г.Липецк N 468-псО проекте ежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей,в Липецкой области (за 2012 год) Рассмотрев представленный главой администрации области проектежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, вЛипецкой области (2012 год), руководствуясь статьей 30 от22 августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в Липецкой области", учитываярешения комитета Липецкого областного Совета депутатов по науке,образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи и комитета позаконодательству и правовым вопросам, Липецкий областной Советдепутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад о положении детей и семей, имеющихдетей, в Липецкой области (2012 год). 2. Направить ежегодный доклад о положении детей и семей, имеющихдетей, в Липецкой области (2012 год) главному федеральному инспекторупо Липецкой области, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкойобласти, территориальному федеральному органу внутренних дел, органами учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, Уполномоченному по правам ребенка в Липецкойобласти. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкого областногоСовета депутатов П.И.Путилин АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2012 ГОД) Настоящий доклад подготовлен комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Липецкой области на основе данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Липецкой области, материалов территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, структурных подразделений администрацииобласти, органов исполнительной власти области. Доклад содержит общийанализ положения детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области в2012 году и мер, направленных на его улучшение. ВВЕДЕНИЕ Ежегодный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, вЛипецкой области за 2012 год подготовлен в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 марта 2012 года N 248 "О государственномдокладе "О положении детей и семей, имеющих детей, в РоссийскойФедерации", Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ"О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вЛипецкой области" и другими нормативными правовыми актами по вопросамдетства, действующими в Липецкой области. Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкойобласти подготовлен в целях обеспечения органов государственной властии местного самоуправления объективной систематизированной информациейо положении детей и семей, имеющих детей, тенденциях его изменениядля определения приоритетных направлений деятельности по решениюпроблем детства, разработки необходимых мероприятий по поддержкесемей, имеющих детей. В докладе представлен общий анализ положения детей и семей,имеющих детей, в Липецкой области в 2012 году. В нем отражены основныедемографические характеристики региона; дана оценкасоциально-экономического положения семей, имеющих детей; освещенывопросы состояния здоровья женщин и детей, питания, образования,воспитания и развития детей, организации отдыха, оздоровления,трудовой занятости подростков и родителей, имеющих детей. Особоевнимание уделено проблемам семейного неблагополучия, социальногосиротства и жестокого обращения с детьми; профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних; деятельности общественныхорганизаций по решению проблем несовершеннолетних. В приложении к докладу приведены статистические показатели,характеризующие динамику изменения положения детей и семей, имеющихдетей, за 2010 - 2012 годы, перечень основных нормативно-правовыхактов Липецкой области по вопросам детства, действовавших в Липецкойобласти в 2010 - 2012 годах. Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ В 2012 году в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию ставились задачи по разработкесовременной и эффективной государственной политики в областидемографии. Для их успешной реализации необходимо мобилизовать всересурсы и возможности как государственных, так и общественныхинститутов. Демографическая политика Липецкой области направлена на рострождаемости, формирование здорового образа жизни, снижение смертностии, как следствие, на повышение качества жизни человека и увеличениепродолжительности жизни. По оценке территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области сокращение численностинаселения области в 2012 году несколько замедлилось. На 1 января 2013года численность населения области составила 1162,2 тыс. человек исократилась с начала года на 0,3% (за 2011 год численность населенияобласти снизилась на 0,5%) (таблица 1.1). Таблица 1.1 Численность населения Липецкой области, тыс. человек (по состоянию на 01 января соответствующего года) |----------------------|----------------------|-----------------------|-----------------------|| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||----------------------|----------------------|-----------------------|-----------------------|| 1177,0 | 1172,0 | 1165,9 | 1162,2 ||----------------------|----------------------|-----------------------|-----------------------| В ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 годана территории Липецкой области в 2010 - 2012 годах продолжалисьпозитивные сдвиги в демографическом развитии. Рост рождаемости в 2012 году по сравнению с показателем 2010 годасоставил 6,4% (коэффициент рождаемости в 2010 г. составил 10,9 на1000 человек населения; в 2011 г. - 10,7; в 2012 г. - 11,6) (диаграмма1.1). Диаграмма 1.1 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения в 2010 - 2012 годах (на 1000 человек населения) Диаграмма 1.1 не приводится В 2012 году отмечался рост рождаемости в 14 муниципальныхобразованиях области. Наибольший рост рождаемости к уровню 2011 годазарегистрирован в следующих муниципальных образованиях: в Добровскомрайоне на 21%, в Долгоруковском районе на 20%, в Воловском районе на17%, в Елецком районе на 14%, в Чаплыгинском районе и г. Ельце на 13%,в г. Липецке и Данковском районе на 12%, в Грязинском районе на 11%.В Тербунском районе рост рождаемости составил 6%, в Лебедянском районе- 5%, в Усманском и Липецком районах - 4%, в Задонском районе - 3%. В 2012 году показатель смертности снизился и составил 15,3 на1000 человек населения. В семи муниципальных образованиях областиотмечено снижение числа умерших: Лев-Толстовском районе - на 8%,Становлянском районе - на 3%, Усманском районе и г. Липецке - на 2%,Тербунском - на 1%, Чаплыгинском и Добринском районах - на 0,6%. Востальных муниципальных образованиях показатель остался на прежнемуровне. Естественная убыль населения уменьшилась на 22% и составила -3,7на 1000 человек населения против -4,5 на 1000 человек населения в 2011году (таблица 1.2). Таблица 1.2 Естественное движение населения Липецкой области в 2010 - 2012 годах, человек +-------------+-------------------+-------------------+----------------------------+| | Число родившихся | Число умерших | Естественный прирост || | | | (+), убыль (-) населения |+-------------+------+------+-----++------+------+----+-+--------+---------+-------+| | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 г.| 2011 г. | 2012 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. | | | г. |+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+---------+-------+| Всего по | 12803| 12536| 13546| 19582| 17797| 17806| -6779 | -5261 | -4260|| области | | | | | | | | | |+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+---------+-------+| Городские | 8051| 7780| 8638| 11324| 10138| 10078| -3273 | -2358 | -1440|| поселения | | | | | | | | | |+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+---------+-------+| Сельская | 4752| 4756| 4908| 8258| 7659| 7728| -3506 | -2903 | -2820|| местность | | | | | | | | | |+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+---------+-------+ Отличительной особенностью населения области является егостарение. Согласно международной классификации наличие 12% и болеенаселения старше трудоспособного возраста указывает на демографическоестарение населения. В Липецкой области доля лиц старшетрудоспособного возраста составляет 25,4%, моложе трудоспособноговозраста - 15,2%, трудоспособного возраста - 59,4% (таблица 1.3). Таблица 1.3 Численность населения Липецкой области по основным возрастным группам (на 01 января 2012 года по данным Росстата) +-----------------------+------------------------+-------------------------+| | Численность населения,| Доля в общей численности|| | тыс. чел. | населения, % |+-----------------------+------------------------+-------------------------+| Все население | 1165,9 | 100 |+-----------------------+------------------------+-------------------------+| Моложе трудоспособного| 176,9 | 15,2 |+-----------------------+------------------------+-------------------------+| Трудоспособное | 703,5 | 59,4 |+-----------------------+------------------------+-------------------------+| Старше трудоспособного| 291,6 | 25,4 |+-----------------------+------------------------+-------------------------+ Из-за изменений в возрастной структуре населения в Липецкойобласти (так же, как и в России и в ЦФО) возрастает показательдемографической нагрузки на трудоспособное население. В разреземуниципальных районов Липецкой области наибольшая нагрузка натрудоспособное население существует в Добровском и Хлевенском районах,где доля пожилых возрастов наибольшая. Определенный вклад в состояние и динамику демографическихпроцессов вносит уровень заключения и расторжения браков, которыйоказывает существенное влияние на увеличение или снижение числарождений. Реализация комплекса мер, направленных на усилениегосударственной поддержки семьи, обеспечивает некоторую стабилизациюбрачной структуры населения (диаграмма 1.2). Диаграмма 1.2 Число браков и разводов в Липецкой области в 2010 - 2012 годах Диаграмма 1.2 не приводится Реализация системы мер по поддержке материнства и детстваспособствует сохранению численности детского населения в Липецкойобласти (диаграмма 1.3). Диаграмма 1.3 Численность детского населения Липецкой области в возрасте 0 - 17 лет в 2010 - 2012 годах, человек (на начало календарного года) Диаграмма 1.3 не приводится Положительная тенденция стала возможна как результат роста доливторых, третьих и последующих детей в общей численности новорожденных.Так, в структуре очередности рождений в 2012 году удельный вес первыхдетей составил 49%, вторых - 37%, третьих и последующих - 14%. Сначала года в области родилась 131 пара близнецов и две тройни. Некоторое влияние на демографические процессы в области оказываютмиграционные потоки. В настоящее время миграционная привлекательностьЛипецкой области по сравнению с другими субъектами Центральногофедерального округа, принимающими иностранных граждан и лиц безгражданства, достаточно высока и распространяется преимущественно(свыше 88%) на граждан государств - участников Содружества НезависимыхГосударств. Так, ежегодный поток прибывающих иностранцев превысил65-тысячный рубеж, число граждан, временно проживающих на территориирегиона (с разрешением на временное проживание), составило 7,2 тыс.человек, постоянно (с видом на жительство) - 1,3 тыс. человек. Причем около 20% лиц, которым оформлены разрешительные документы,- дети в возрасте до 18 лет, что немаловажно в условияхпродолжающихся процессов старения постоянного населения области(таблица 1.4). На данном этапе иммиграция является основным источникомвосполнения численности населения, кроме того, молодое поколениеиностранных граждан, помимо улучшения возрастного состава, снижаетнагрузку на систему социального обеспечения и здравоохранения области. Таблица 1.4 Количество лиц, получивших разрешение на временное и постоянное проживание на территории Липецкой области в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего, человек | 3103 | 4868 | 7733 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в том числе: ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||0 - 7 лет (дошкольного возраста) | 235 | 409 | 818 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||8 - 18 лет (школьного возраста) | 324 | 475 | 807 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Еще одним из инструментов сохранения количества экономическиактивного населения, воспроизводства структуры рабочей силы, асоответственно и механизмом преодоления замедления темповэкономического роста является успешная реализация региональнойПрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012годы. Воспитанные в традициях российской культуры и не желающие терятьсвязь с исторической родиной соотечественники в наибольшей степениспособны к адаптации, интеграции и скорейшему включению в системупозитивных социальных связей российского общества. Липецкий регион стал одним из первых 12 субъектов РоссийскойФедерации, принявших участие в реализации Государственной программыпереселения; первых переселенцев область приняла в октябре 2007 года.По состоянию на 1 января 2013 года на территории Липецкой областизарегистрировано 15852 лица, участвующих в Программе переселения, изкоторых 7296 являются участниками, а 8556 - членами их семей, чтосоставляет 158,5% от планируемой на 5 лет численности переселенцев(таблица 1.5). Данный процент реализации Государственной программысамый высокий не только среди регионов ЦФО, но и в целом по стране. Таблица 1.5 Количество участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению и членов их семей, зарегистрированных в Липецкой области в 2010 - 2012 годах |---------------------------------------|------------------|------------------|------------------|| |на 01.01.2011 |на 01.01.2012 |на 01.01.2013 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||Всего, человек | 4856 | 8978 | 15852 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||в том числе в возрасте: ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||0 - 5 лет | 387 | 504 | 1127 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||6 - 15 лет | 847 | 1481 | 2412 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||16 - 17 лет | 208 | 468 | 378 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------| В числе семей - участников Программы в Липецкую область прибыло3917 детей, в том числе по странам выезда: Казахстан - 1251 человек,Узбекистан - 1207, Молдавия - 433, Киргизия - 373, Таджикистан - 207,Украина - 173, Армения - 138, Туркменистан - 40, Азербайджан - 37,Германия - 19, Грузия - 17, Латвия - 9, Белоруссия - 5,Великобритания, Израиль, Эстония - по 2 человека, Испания и США - поодному. Среди прибывших преобладают лица русской национальности - 2687детей, или 68,6%, далее - украинцы (234 человека), татары (217),армяне (162), таджики (131), узбеки (108), молдаване (103), немцы(98), корейцы (53), другие национальности (124). Таким образом, две трети (68%) соотечественников являются лицамитрудоспособного и продуктивного возраста, 28% - детьми, подростками(до 18 лет), что обеспечивает достижение главной цели региональнойПрограммы - компенсации естественной убыли населения и трудовыхресурсов. На территории области большая часть переселенцев проживает вобластном административном центре - г. Липецке (69%), 10% - натерритории вселения "Грязи", 2% - на территории вселения "Тербуны" и19% в других районах области. Обеспечение защиты на территории российского государстваиностранным гражданам, ищущим убежище от незаконного преследования пополитическим мотивам в государстве гражданской принадлежности илиимеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманногообращения, связано с исполнением Российской Федерацией своихмеждународных обязательств. Так, до 2005 года основными лицами,ищущими убежище на территории России, были граждане Афганистана, затемгрузино-осетинский конфликт спровоцировал поток обращений по вопросуубежища граждан Грузии. В 2011 году с относительной стабилизациейситуации вокруг Южной Осетии и Абхазии число ходатайствующих гражданГрузии сократилось, а в связи с эскалацией военных действий в 2010 -2011 годах на территории Исламской Республики Афганистан с высокойвовлеченностью в него местного населения вновь вырос поток афганцев,ищущих временное убежище. В настоящее время вследствие обострениявнутриполитической ситуации в Сирийской Арабской Республикерассматривается обращение гражданина Сирии. На протяжении ряда лет на учете в Липецкой области состоит толькоодин беженец, гражданин Афганистана (детей не имеет). Численностьлиц, имеющих временное убежище по состоянию на 01 января 2013 года,составляет 6 человек (6 семей), по странам гражданской принадлежности:Афганистан (2 человека), Грузия (3 человека), Туркменистан (1человек). Вынужденная иммиграция не оказывает на демографическуюситуацию в регионе значительного влияния. На сегодняшний день в Липецкой области семей, проживающих состатусом временного убежища и имеющих детей, нет, а ранее состоявшиена учете семьи сняты с учета в связи с их выездом за пределыРоссийской Федерации. В 2010 году это были семьи граждан Грузии (4детей) и Афганистана (3 детей), в 2011 году - семья выходцев изАфганистана (1 ребенок) (таблица 1.6). Таблица 1.6 Количество граждан, имеющих временное убежище на территории Липецкой области в 2010 - 2012 годах |---------------------------------------|------------------|------------------|------------------|| |на 01.01.2011 |на 01.01.2012 |на 01.01.2013 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||Всего человек | 40 | 19 | 6 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||в том числе в возрасте: ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||0 - 5 лет | 4 | 1 | 0 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||6 - 15 лет | 2 | 0 | 0 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||16 - 17 лет | 1 | 0 | 0 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------| Кроме того, на территории области отмечаются миграционныепроцессы, связанные с переселением граждан Российской Федерациивследствие межнациональных конфликтов, возникших в 90-х годах натерритории постсоветского пространства. Определенное влияние на потоквынужденных переселенцев оказали и события в Чеченской республике. Запериод с 1992 по 2002 год в Липецкой области были поставлены на учет23323 человека. С 1996 года число лиц, которым предоставлен статусвынужденного переселенца, значительно сокращается, а с 2002,вследствие стабилизации общественно-политической ситуации в стране,указанный статус не предоставляется. Оказание государственной поддержки вынужденным переселенцам, впервую очередь, способствует снижению социальной напряженности вобществе. В настоящее время в регионе проводится работа с 374вынужденными переселенцами (139 семей), основная масса которых (70%)приехала из Казахстана, четвертая часть из Узбекистана, на другиестраны приходится около 7%. 2 лица прибыли из Чеченской республики(таблица 1.7). Таблица 1.7 Количество вынужденных переселенцев, проживающих в Липецкой области в 2010 - 2012 годах |---------------------------------------|------------------|------------------|------------------|| |на 01.01.2011 |на 01.01.2012 |на 01.01.2013 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||Всего вынужденных |437/169 |402/155 |374/139 ||переселенцев, человек/семей | | | ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||В том числе в возрасте: ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||0 - 5 лет |0 |0 |0 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||6 - 15 лет |37 |16 |19 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------||16 - 17 лет |7 |10 |8 ||---------------------------------------|------------------|------------------|------------------| На учете в числе семей вынужденных переселенцев - выходцев изстран - участников СНГ состоят 27 детей: Казахстан - 21 человек,Узбекистан - 4, Таджикистан и Молдова - по одному, в том числе четверодетей из многодетной семьи, прибывшей из Республики Казахстан. Детивынужденных переселенцев как граждане Российской Федерации пользуютсявсеми правами детей коренного населения. Таким образом, в 2012 году в Липецкой области в ходе реализациистратегии социально-экономического развития отмечается стабилизациядемографической ситуации. Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей Необходимые предпосылки для решения задач социального развития,включая улучшение положения семьи и детей, создает развитие экономики.С учетом этого, основное внимание при определении мерсоциально-экономического развития уделяется поддержаниюмакроэкономической стабильности, привлечению инвестиций в экономику,созданию других условий устойчивой экономической динамики. Экономика Липецкой области в 2012 году росла более высокимитемпами, чем российская. Прирост к уровню 2011 года составил 7,9% (РФ- 3,4%). Объем валового регионального продукта оценивается в сумме302,6 млрд. рублей, за 12 лет (к 2000 году) в сопоставимых ценах онувеличился в 1,8 раза, в текущих ценах - в 6,3 раза. Основными факторами, которые стимулируют рост экономики области,остаются обрабатывающие производства, транспорт, связь, оптовая ирозничная торговля. В 2012 году в Липецкой области сложиласьположительная динамика в промышленности: индекс промышленногопроизводства составил 111,9%, в том числе в обрабатывающихпроизводствах - 113,9%, сельскохозяйственном производстве - 102,1%,строительстве - 102,6%. В 2012 году рост реальных располагаемых доходов населениясоставил 108,9% (2010 г. - 105%; 2011 г. - 97,3%). Среднедушевыеденежные доходы населения выросли на 17% и составили 19664 рубля. Ростсреднемесячных денежных доходов обеспечен за счет роста всех основныхэлементов составляющих денежных доходов населения: оплаты труда,социальных выплат, доходов от предпринимательской деятельности. Основное влияние на процесс формирования денежных доходовнаселения области оказывает оплата труда работников. В 2012 годуприрост реальной заработной платы составил 7,8% (2010 г. - 5%; 2011 г.- 3%). В целом за 2012 год объем денежных доходов населения, попредварительной оценке, вырос относительно предыдущего года на 16,5%.Денежные расходы и сбережения по сравнению с 2011 годом выросли на14,9%. За 2012 год денежные доходы населения превысили расходы на 25,6млрд. рублей, против 19 млрд. рублей за 2011 год, что объясняетсяопережающим ростом доходов над расходами. Устойчивая динамика социально-экономических процессов, социальнаяориентация развития Липецкой области обеспечивает устойчивоеповышение уровня и качества жизни населения, в том числе семей,имеющих детей. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей (в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов) Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава,количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовойдеятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многихдругих факторов, влияющих на жизнедеятельность. На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членовсемьи оказывают влияние уровень и качество их жизни. Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 году выросли на17% (по РФ - на 10%) и составили 19664 рубля. Реальные располагаемыеденежные доходы населения увеличились на 6,6% (РФ - на 4,2%). Реальнаяначисленная заработная плата в 2012 году составила 107,8% к уровнюпредыдущего года (2010 г. - 105%; 2011 г. - 103%). Среднемесячнаязаработная плата увеличилась на 12,8% и составила 19524 рубля.Наибольший ее рост достигнут в образовании - 122,5% (13450 руб.),здравоохранении - 122,8% (14334 руб.), в сельском хозяйстве - 116,9%(16581 руб.). Рост реального размера назначенных пенсий составил в 2012 году105,8% (2010 г. - 113%; 2011 г. - 106%). Покупательская способность денежных доходов населения(соотношение между среднедушевыми денежными доходами и величинойпрожиточного минимума на душу населения) остается неизменной напротяжении последних нескольких лет и составляет 3,6 раза. В 2011 году численность населения с денежными доходами нижевеличины прожиточного минимума составила 121 тыс. человек, или 10,6%от общей численности населения (2010 г. - 118 тыс. чел. (10%)). Степень социального расслоения населения за последние годыснизилась. Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения и10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов) уменьшилосьи составило в 2011 году 12,5 раза (2010 г. - 12,8 раза).Доходно-имущественное расслоение граждан в последние годы сильно неизменилось. На долю 20% наиболее обеспеченного населения в 2011 годуприходилось 44,5% всех денежных доходов (2010 г. - 44,9%), а на долю20% наименее обеспеченных граждан - 6% (2010 г. - 5,9%). Основными факторами бедности по-прежнему остаются низкаязаработная плата работников, прежде всего, в бюджетной сфере,невысокие размеры пенсий и ряда социальных пособий и других социальныхвыплат. Требуют особого внимания и заботы со стороны государства иобщества семьи мигрантов, оказавшиеся в новой и, зачастую, достаточносложной социальной ситуации, при этом необходимо создать условия дляих активного включения в социально-экономическую и культурную жизньобщества. С целью поддержки участников Государственной программыпереселения и членов их семей, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 января 2007 года N 1 "Окомпенсационном пакете участника Государственной программы"соотечественники, переселяющиеся на постоянное место жительства вРоссийскую Федерацию, имеют право на получение компенсационногопакета, включающего в себя услуги государственных и муниципальныхучреждений дошкольного воспитания, общего и профессиональногообразования, социального обслуживания, здравоохранения и услугигосударственной службы занятости, после их регистрации в установленномпорядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Такжедети участников Программы переселения, как и их родители, приобретаютроссийское гражданство в упрощенном порядке в двухмесячный срок. Запоследние три года в Липецкой области 1917 детей переселенцев ввозрасте до 18 лет стали полноправными гражданами РоссийскойФедерации. Кроме того, в регионе сформирована нормативная база,обеспечивающая получение семьями соотечественников дополнительныхсоциальных льгот (сверх установленных федеральным законодательством)за счет средств областного бюджета, включающих при необходимостиизучение русского языка, участие наравне с гражданами России во всехпрограммах социальной поддержки населения. Обеспечение прав лиц, ищущих убежище на российской территории,установлено Федеральным законом Российской Федерации от 19 февраля1993 года N 4528-1 "О беженцах" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274 "О предоставлениивременного убежища на территории Российской Федерации". На основанииуказанных нормативно-правовых актов лица, признанные беженцами либополучившие временное убежище на территории Российской Федерации, ичлены их семей имеют право на социальную защиту, в том числесоциальное обеспечение, как и граждане России. Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Неотъемлемой частью социальной политики Липецкой области являетсясемейная политика, включающая в себя социально-правовую защиту семьии детства, направленную на создание соответствующих социальных,правовых и экономических условий для сохранения семьи как стабильногоинститута, обеспечивающего безопасность и заботу всем членам семьи наоснове любви и уважения. В 2012 году на поддержку семей с детьми и организациюдеятельности учреждений социальной реабилитации семей инесовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, изконсолидированного бюджета было выделено 1066,9 млн. рублей, в томчисле 410,8 млн. рублей - из федерального бюджета и 655,4 млн. рублей- из областного бюджета, что на 9,6% выше, чем в 2011 году. Таблица 2.1 Материальная поддержка семей с детьми, учреждений социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, за 2010 - 2012 годы, млн. руб. |--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|| Вид бюджета | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |% к 2011 г. ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Областной бюджет | 506,9 | 590,3 | 655,4 | 109,2 ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Федеральный бюджет | 345,9 | 382,3 | 410,8 | 107,5 ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Консолидированный бюджет | 852,8 | 972,6 | 1066,2 | 109,6 ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------| В 2012 году за счет средств федерального бюджета обеспеченавыплата государственных пособий в связи с рождением и воспитаниемдетей в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": - единовременное пособие при рождении ребенка гражданам, неподлежащим обязательному социальному страхованию, в размере 12405,3рубля. В 2012 году пособие получили 2780 граждан на сумму 34,4 млн.рублей, что составляет 105,9% к уровню 2011 года (2010 г. - 2642гражданина на сумму 28,6 млн. руб.; 2011 г. - 2626 граждан на сумму30,8 млн. руб.); - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет лицам,не подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачено 10957гражданам на сумму 324,0 млн. рублей, что составляет 100,4% к уровню2011 года (2010 г. - 11093 гражданина на сумму 272,8 млн. руб.; 2011г. - 10912 граждан на сумму 294,1 млн. руб.); - единовременное пособие беременной жене военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, получили 45 женщин на сумму 881тыс. рублей, что составляет 66,2% к уровню прошлого года (2010 г. -80 женщин на сумму 1,4 млн. руб.; 2011 г. - 68 женщин на сумму 1,2млн. руб.); - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву, получили 230 детей на сумму 13,1 млн. руб.,что на 59,6% меньше, чем в 2011 году (2010 г. - 437 детей на сумму23,0 млн. руб.; 2011 г. - 323 ребенка на сумму 23,0 млн. руб.)(таблица 2.2). Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей,осуществлялась в размерах, проиндексированных на 6,5% исходя изустановленного в Российской Федерации прогнозного уровня инфляции на2012 год. Таблица 2.2 Выплаты государственных пособий за счет средств федерального бюджета за 2010 - 2012 годы +-----------------+-------------------------+------------------------+------------------------+| Наименование | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. || пособия | | | |+-----------------+----------+------+-------+---------+------+-------+---------+------+-------+| | Размер | Коли-| Сумма,| Размер | Коли-| Сумма,| Размер | Коли-| Сумма,|| | пособия,| чест-| млн. | пособия | чест-| млн. | пособия,| чест-| млн. || | руб. | во | руб. | | во | руб. | руб. | во | руб. || | | полу-| | | полу-| | | полу-| || | | чате-| | | чате-| | | чате-| || | | лей | | | лей | | | лей | |+-----------------+----------+------+-------+---------+------+-------+---------+------+-------+| Пособие по уходу| На | 10931| 272,8 | 2194,34| 10912| 294,1 | 2326,00| 10957| 324,0 || за ребенком до | первого | | | | | | | | || достижения | ребенка -| | | | | | | | || им возраста | 2060,41 | | | | | | | | || полутора лет | | | | | | | | | || гражданам, не | | | | | | | | | || подлежащим | | | | | | | | | || обязательному | | | | | | | | | || социальному | | | | | | | | | || страхованию | | | | | | | | | |+-----------------+----------+------+-------+---------+------+-------+---------+------+-------+| | На | | | 4388,67| | | 4651,99| | || | второго | | | | | | | | || | ребенка | | | | | | | | || | 4120,82 | | | | | | | | |+-----------------+----------+------+-------+---------+------+-------+---------+------+-------+| Пособие при | 10988,85| 2626| 28,6 | 11703,13| 2642| 30,8 | 12405,32| 2780| 34,4 || рождении ребенка| | | | | | | | | || гражданам, не | | | | | | | | | || подлежащим | | | | | | | | | || обязательному | | | | | | | | | || социальному | | | | | | | | | || страхованию | | | | | | | | | |+-----------------+----------+------+-------+---------+------+-------+---------+------+-------+| Единовременное | 17402,0 | 82| 1,4 | 18533,13| 68| 1,2 | 19645,12| 45| 0,9 || пособие | | | | | | | | | || беременной жене | | | | | | | | | || военнослужащего,| | | | | | | | | || проходящего | | | | | | | | | || военную службу | | | | | | | | | || по призыву | | | | | | | | | |+-----------------+----------+------+-------+---------+------+-------+---------+------+-------+| Ежемесячное | 7458,0 | 449| 24,0 | 7942,77| 323| 18,2 | 8419,34| 230| 13,1 || пособие на | | | | | | | | | || ребенка | | | | | | | | | || военнослужащего,| | | | | | | | | || проходящего | | | | | | | | | || военную службу | | | | | | | | | || по призыву | | | | | | | | | |+-----------------+----------+------+-------+---------+------+-------+---------+------+-------+ Во исполнение статьи 3 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 годаN 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" принятЗакон Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 142-ОЗ "О ежемесячномпособии на ребенка", которым обеспечивается гарантированная поддержкасемьям с детьми, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума,определенного в области. Законом установлено ежемесячное пособие наребенка, базовый размер которого составляет 200 рублей, на детейодиноких матерей - 400 рублей, на детей, родители которых уклоняютсяот уплаты алиментов, - 300 рублей, на детей военнослужащих, проходящихвоенную службу по призыву, - 300 рублей. Кроме того, вышеуказаннымЗаконом сверх определенных федеральным законодательством категорийполучателей ежемесячного пособия на ребенка данное пособиевыплачивается детям-инвалидам в размере 500 рублей и детям измногодетных семей в размере 300 рублей ежемесячно. За 2012 год пособиеназначено и выплачено 39310 детям на сумму 149,0 млн. рублей, чтосоставляет 91,6% к уровню прошлого года (2010 г. - 45475 детей насумму 121,2 млн. руб.; 2011 г. - 42912 детей на сумму 125,1 млн.руб.). Вместе с тем сумма выплат пособия увеличилась на 19%, так как сноября 2011 года базовый размер пособия был увеличен со 150 до 200рублей (диаграмма 2.1). Диаграмма 2.1 Динамика количества получателей ежемесячных пособий на детей Липецкой области в 2010 - 2012 годах Диаграмма 2.1. не приводится Сокращение числа получателей ежемесячного пособия на ребенкасвязано с тем, что в области уменьшается количество семей с детьми,имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Почти на 20% снизилоськоличество малообеспеченных семей с детьми в Воловском, Добринском,Лебедянском, Лев-Толстовском, Тербунском районах и г. Ельце. В целях улучшения положения семей, имеющих детей, обеспеченияусловий для их полноценного воспитания, развития и образования вдополнение к федеральному законодательству в области разработанасистема мер социальной поддержки. Принят комплекс нормативно-правовыхактов, регламентирующих предоставление различных льгот и гарантийсемьям, имеющим детей. Законом Липецкой области от 28 марта 2009 годаN 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" установлены: - ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка от1,5 до 3 лет за 2012 год предоставлена 10466 гражданам на сумму 72,3млн. рублей. За 2011 год пособие получило 9005 семей на сумму 55,9млн. рублей. Увеличение получателей ежемесячной социальной выплаты наребенка от 1,5 до 3 лет на 16,2% в 2012 году связано с отменойвозрастного ценза на данный вид социальной поддержки. Ранее этопособие получали только молодые семьи. За 2010 год выплатапредоставлена 7855 семьям на сумму 53,5 млн. рублей; - единовременная социальная выплата в связи с рождением третьегои последующих детей ("материнский капитал") в размере 50 тыс. рублейза 2012 год выплачена 1663 семьям на сумму 83,1 млн. рублей (2010 г. -1226 семьям на сумму 36,8 млн. руб.; 2011 г. - 1380 семьям на сумму55,3 млн. руб.); - единовременная социальная выплата в связи с рождениемдетей-близнецов в размере по 50 тыс. рублей на каждого рожденногоребенка за 2012 год произведена на 126 детей на сумму 12,6 млн. рублей(2010 г. - 105 детей на сумму 6,3 млн. руб.; 2011 г. - 123 ребенка насумму 9,8 млн. руб.); - единовременная социальная выплата в связи с рождением ребенка улиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,выплачена 89 гражданам на сумму 1,78 тыс. рублей (2010 г. - 93ребенка на сумму 0,9 млн. руб.; 2011 г. - 110 детей на сумму 2,0 млн.руб.); - ежемесячная социальная выплата малоимущим молодым семьям накомпенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения, воспитывающимдвух и более детей и нуждающимся в улучшении жилищных условий,проживающим на условиях найма (поднайма) и не имеющим жилой площади вданном населенном пункте, производится в следующих размерах: - для семей, проживающих в городских округах, - 3000 рублей; - для семей, проживающих в городских поселениях, - 2000 рублей; - для семей, проживающих в сельских населенных пунктах, которыеявляются административными центрами муниципальных районов, - 1000рублей; - для семей, проживающих в сельских поселениях, - 500 рублей. В 2012 году компенсация выплачена 4 семьям на сумму 71 тыс.рублей (2010 г. - 8 семей на сумму 200 тыс. руб.; 2011 г. - 6 семей насумму 100 тыс. руб.); - предоставление путевки на санаторно-курортное лечениебеременным женщинам из малоимущих молодых семей. Стоимость путевки в2012 году составляла 32,2 тыс. рублей. В 2012 году оздоровлено 12беременных женщины на сумму 364 тыс. рублей (2010 г. - 25 беременныхженщин на сумму 700 тыс. руб.; 2011 г. - 27 беременных женщин на сумму800 тыс. руб.). Меры социальной поддержки соотечественникам оказываются в рамкахдействующих нормативных актов, определяющих порядок их предоставления.В регламентирующих документах для участников Программы переселения, вотличие от постоянно проживающих граждан, упрощен порядок обращения ипредставления документов на оказание необходимой социальной помощи иподдержки. Семьям - участникам Государственной программы, имеющимдетей, органами социальной защиты населения предоставляются различныеуслуги социальной поддержки: - выплата ежемесячного пособия на ребенка; - выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; - выплата единовременного пособия при рождении ребенка; - выплата социального пособия малообеспеченным семьям, имеющимдетей в возрасте от 1,5 до 3 лет; - оказание адресной помощи; - оформление путевок в детские оздоровительные лагеря области. В области реализуются меры социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся взамещающих семьях, установленные Законами Липецкой области от 30декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся,студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в Липецкой области" и от 05 июля 1997 года N72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области".В соответствии с вышеназванными Законами в 2012 году денежное пособиена содержание детей в возрасте от 0 до 7 лет, воспитывающихся в семьяхпод опекой (попечительством) и в приемных семьях, составляло 4558рублей; на содержание детей в возрасте от 7 до 11 лет - 5059 рублей;от 11 до 18 лет - 5316 рублей. Приемным семьям ежемесячно выплачиваются денежные средства наприобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр,игрушек, книг исходя из расходов на одного воспитанника учреждениягосударственной поддержки детства в размере 681 рубль. Дети изприемных и опекунских семей ежемесячно получают по 318 рублей напроезд и культурно-массовые мероприятия и по 159 рублей - на личныерасходы, а также имеют право один раз в год получить бесплатнуюпутевку в загородный оздоровительный лагерь. Оплата труда приемного родителя составляет от 4389 рублей до20371 в зависимости от количества детей в приемной семье. На каждогоприемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, хроническибольного приемного ребенка (детей), приемного ребенка с отклонениями впсихическом и физическом развитии размер вознаграждения приемнымродителям увеличивается на сумму 1601 рубль; выплата на каждогоприемного ребенка-инвалида - на сумму 2851 рубль. Приемным семьям предоставляются льготы по оплате коммунальныхуслуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка наотопление, освещение в городе - 378 рублей, в селе - 198 рублей, наоплату услуг бытового обслуживания - 228 рублей, на текущий ремонтжилого помещения - 228 рублей. При передаче ребенка в приемную семьювыплачивается 27560 рублей на приобретение мебели. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющихдетей, в виде материнского (семейного) капитала введены Федеральнымзаконом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей". Размер материнского(семейного) капитала ежегодно индексируется с учетом темпов ростаинфляции. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября2011 года N 931 внесены изменения в Правила направления средств (частисредств) материнского (семейного) капитала на получение образованияребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получениемобразования ребенком (детьми) расходов. Предусмотрена возможностьграждан направить средства материнского (семейного) капитала на оплатусодержания ребенка в образовательном учреждении, в том числе ворганизациях, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования. Кроме того, Федеральным законом от 16 ноября 2011 года N 318-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части установления имеющим государственную аккредитациюобразовательным учреждениям среднего профессионального и высшегопрофессионального образования контрольных цифр приема граждан дляобучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации" в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ внесены изменения, исключающие наличие лицензииобразовательного учреждения как обязательного условия при направлениисредств материнского (семейного) капитала на получение образованияребенком (детьми). В Липецкой области в 2012 году выдано 5285 сертификатовматеринского (семейного) капитала (2010 г. - 5538; 2011 г. - 4454).Наибольшее число семей, получивших сертификаты, подали заявление обиспользовании средств материнского (семейного) капитала на улучшениежилищных условий (4541 семья, или 95,4% от численности семей, подавшихзаявления о распоряжении средствами материнского (семейного)капитала). Из них на погашение основного долга и уплату процентов покредитам или займам, полученным в целях приобретения или строительстважилья, направили данные средства 2271 семья (50% от численностисемей, подавших заявления о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий). На образование детей принято 218 заявлений о распоряжениисредствами материнского (семейного) капитала (в 2010 г. - 23; 2011 г.- 122). На предоставление единовременной выплаты в 2012 году заявленийне поступило (2010 г. - 13926; 2011 г. - 567). Действующая система мер социальной поддержки граждан, имеющихдетей, обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи срождением и воспитанием детей, что приводит к повышениюсоциально-экономического потенциала семьи и соответственно ксокращению количества малообеспеченных семей, воспитывающих детей. Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей Во исполнение положений Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года былпринят Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 330-ФЗ "О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации,статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в РоссийскойФедерации" и признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации", предусматривающийувеличение, начиная с 2011 года, размера налоговых вычетов для семей,имеющих детей. Налоговым кодексом предусмотрены стандартные налоговые вычетыналогоплательщикам за каждый месяц налогового периода на родителя,супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя,приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, наобеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах: С 1 января 2011 года каждому налогоплательщику-родителю (супругу(супруге) родителя), усыновителю, опекуну, попечителю, приемномуродителю, супругу (супруге) приемного родителя при налогообложениидоходов размер налогового вычета на каждого ребенка увеличен до 1000рублей - на первого ребенка; 1000 рублей - на второго ребенка; 3000рублей - на третьего и каждого последующего ребенка и 3000 рублей - накаждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет являетсяребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта,ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он являетсяинвалидом I или II группы. С 1 января 2012 года размер налогового вычета увеличен исоставляет соответственно 1400 рублей - на первого ребенка; 1400рублей - на второго ребенка; 3000 рублей - на третьего и каждогопоследующего ребенка и 3000 рублей - на каждого ребенка в случае, еслиребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, илиучащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна,студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или IIгруппы. Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта,ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.Стандартный налоговый вычет предоставляется в двойном размереединственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну,попечителю. Кроме того, налогоплательщики, имеющие детей, вправе получатьсоциальный налоговый вычет по расходам, связанным с обучением ребенка,лечением детей в медицинских учреждениях Российской Федерации. Такжестандартный вычет предоставляется физическим лицам, у которых ребенок(дети) находится (находятся) за пределами Российской Федерации. Согласно статистической налоговой отчетности, по Липецкой областисумма предоставленных стандартных вычетов на детей за 2010 годсоставила 2195 млн. рублей, за 2011 год - 2188 млн. рублей. За 2012год в связи с изменением налогового законодательства можноспрогнозировать увеличение данных вычетов к уровню 2011 года примернона 512 млн. рублей. Наряду с указанными стандартными вычетами на детей, статьей 219Налогового кодекса установлены социальные налоговые вычеты, которыераспространяются на налогоплательщиков, оплативших как свое обучение вобразовательных учреждениях, так и в сумме, уплаченнойналогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) заобучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обученияв образовательных учреждениях, в размере не более 50 тыс. рублей накаждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна илипопечителя). Право на получение указанного социального налогового вычетараспространяется на налогоплательщиков, осуществлявших обязанностиопекуна или попечителя над гражданами, бывшими их подопечными, послепрекращения опеки или попечительства в случаях оплатыналогоплательщиками обучения указанных граждан в возрасте до 24 лет поочной форме обучения в образовательных учреждениях. Получениеуказанного социального налогового вычета распространяется также наналогоплательщика-брата (сестру) обучающегося в случаях оплатыналогоплательщиком обучения брата (сестры) в возрасте до 24 лет поочной форме обучения в образовательных учреждениях. Налоговый кодекс дает право налогоплательщику получить социальныйвычет за услуги по лечению супруга (супруги), родителей, детей (в томчисле усыновленных) в возрасте до 18 лет, подопечных в возрасте до 18лет. Социальные налоговые вычеты за обучение и лечениепредоставляются гражданам налоговыми органами на основаниипредставляемых деклараций. Согласно статистической налоговой отчетности, количествоналогоплательщиков, которым предоставлены социальные налоговые вычеты,составило: - в 2011 году - 9,7 тыс. граждан. Общая сумма предоставленныхсоциальных налоговых вычетов составила 259,8 млн. рублей, из них 4,1тыс. гражданам предоставлены социальные налоговые вычеты по суммам,уплаченным за обучение детей по очной форме обучения, по декларациям одоходах за 2010 год на общую сумму 149,8 млн. рублей; - в 2012 году - 9,3 тыс. граждан. Общая сумма предоставленныхсоциальных налоговых вычетов составила 248,3 млн. рублей, из них 3,7тыс. гражданам предоставлены социальные налоговые вычеты по суммам,уплаченным за обучение детей по очной форме обучения, по декларациям одоходах за 2011 год на общую сумму 138,1 млн. рублей. Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения)следующие виды доходов физических лиц: - государственные пособия по беременности и родам; - суммы единовременных выплат (в том числе в виде материальнойпомощи), осуществляемых работодателями работникам (родителям,усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении)ребенка, выплачиваемые в течение первого года после рождения(усыновления, удочерения), но не более 50 тыс. рублей на каждогоребенка; - стипендии учащихся, студентов; - средства, получаемые родителями, законными представителямидетей, посещающих образовательные организации, в виде компенсациичасти родительской платы за содержание ребенка в образовательныхорганизациях, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования; - доходы в денежной или натуральной форме в виде оплаты стоимостипроезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет,обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях; - доходы, получаемые от некоммерческих организацийдетьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, идетьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена непревышают прожиточного минимума; - доходы, полученные налогоплательщиками при реализациидополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, предусмотренныхФедеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительныхмерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и принятыми всоответствии с ним законами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами, а именно: 1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющихдетей, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий,получения образования, а также повышения уровня пенсионногообеспечения; 2) материнский (семейный) капитал - средства федеральногобюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерациина реализацию дополнительных мер государственной поддержки; 3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал -именной документ, подтверждающий право на дополнительные мерыгосударственной поддержки. В Липецкой области с 2011 года дополнительно предоставлена льготапо транспортному налогу одному из родителей (усыновителей) вмногодетной семье. Данной льготой уже воспользовалось 2330 граждан, асумма налога, от уплаты которой граждане были освобождены, за 2011 годсоставила 3,4 млн. рублей. Освобождаются от уплаты на однотранспортное средство родители и опекуны детей-инвалидов в возрасте до18 лет. За 2010 год предоставлена льгота 1475 гражданам на сумму 1,3млн. рублей, за 2011 год 1966 гражданам на сумму 2,5 млн. рублей. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами В 2010 году в Липецкой области была продолжена работа поосуществлению мер, направленных на повышение реального уровняпенсионного обеспечения для всех категорий пенсионеров, в том числедетей-инвалидов и детей, потерявших кормильцев. Детям-инвалидам устанавливается социальная пенсия поинвалидности, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации" (таблица 2.3). Абсолютный прирост среднего размерасоциальной пенсии детей-инвалидов за 2011 год составил 592 рубля, а за2012 год - 896 рублей. Таблица 2.3 Социальные пенсии, установленные детям-инвалидам в 2010 - 2012 годах |-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| Год | Количество получателей | Средний размер, руб. ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2010 | 4019 | 5765,02 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2011 | 4029 | 6357,08 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2012 | 4010 | 7253,43 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------| В период с 2010 по 2012 год производилось постоянное повышениесоциальных пенсий, размер которых до 01 января 2010 года зависел отбазовой части трудовой пенсии, увеличение которой производилось путемее индексации (таблицы 2.4, 2.5). Социальные пенсии индексируютсяежегодно с 01 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимумапенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Таблица 2.4 Социальные пенсии детям, потерявшим одного из родителей, в 2010 - 2012 годах |-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| Год | Количество получателей | Средний размер, руб. ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2010 | 6743 | 2882,51 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2011 | 7021 | 3178,54 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2012 | 7043 | 3626,71 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------| Таблица 2.5 Социальные пенсии детям, потерявшим обоих родителей или одинокую мать, в 2010 - 2012 годах |-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| Год | Количество получателей | Средний размер, руб. ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2010 | 1027 | 5765,02 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2011 | 1002 | 6357,08 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2012 | 990 | 7253,43 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------| Для членов семей детей-инвалидов действующим законодательствомпредусмотрены определенные льготы. В соответствии с Указом ПрезидентаРФ от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам,осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающимтрудоспособным лицам, осуществляющим уход, в частности, задетьми-инвалидами, осуществляется ежемесячная выплата в размере 1200рублей. По состоянию на 01 января 2013 года получателями указанныхвыплат являются 2708 неработающих трудоспособных лиц, осуществляющихуход за детьми-инвалидами. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2011 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, являющимсяполучателями трудовой пенсии по старости (инвалидности), на иждивениикоторых находятся дети в возрасте до 18 лет, а также старше этоговозраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учрежденияхвсех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, заисключением образовательных учреждений дополнительного образования, доокончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения имивозраста 23 лет, устанавливается повышенный фиксированный базовыйразмер страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности)(таблицы 2.6, 2.7). Таблица 2.6 Социальные пенсии пенсионерам по старости, имеющим иждивенцев, в 2010 - 2012 годах |-----------------------------------|-----------------------------------|----------------------------------|| Один иждивенец | Два иждивенца |Три и более иждивенцев ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------|| Год |Числен- | Средний | Год |Числен- | Средний | Год |Числен- |Средний || |ность |размер, | |ность |размер, | |ность |размер, || | |руб. | | |руб. | | |руб. ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------|| 2010 | 8234 | 7705,15 | 2010 | 667 | 7942,59 | 2010 | 121 |7849,67 ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------|| 2011 | 8234 | 8327,66 | 2011 | 667 | 8589,75 | 2011 | 121 |8636,92 ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------|| 2012 | 7949 | 9208,07 | 2012 | 667 | 9483,63 | 2012 | 115 |9811,70 ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------| Таблица 2.7 Социальные пенсии пенсионерам по инвалидности, имеющим иждивенцев, в 2010 - 2012 годах |-----------------------------------|-----------------------------------|----------------------------------|| Один иждивенец | Два иждивенца |Три и более иждивенцев ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------|| Год |Числен- | Средний | Год |Числен- | Средний | Год |Числен- |Средний || |ность |размер, | |ность |размер, | |ность |размер, || | |руб. | | |руб. | | |руб. ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------|| 2010 | 7184 | 4871,13 | 2010 | 2132 | 5335,27 | 2010 | 354 |6150,40 ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------|| 2011 | 7184 | 5284,06 | 2011 | 2132 | 5824,85 | 2011 | 354 |6649,79 ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------|| 2012 | 6045 | 5816,33 | 2012 | 1852 | 6401,44 | 2012 | 352 |7365,70 ||---------|-----------|-------------|---------|-----------|-------------|---------|-----------|------------| В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" территориальные органыПенсионного фонда Российской Федерации осуществляют установлениефедеральной социальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточногоминимума пенсионера, установленного в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации". Величина прожиточного минимума пенсионера вЛипецкой области в целях установления социальной доплаты к пенсиисоставляет: в 2010 году - 4160 рублей, в 2011 году - 4620 рублей, в2012 году - 5360 рублей. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в частности дети,братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца,обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов ивидов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе виностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, если направление на обучениепроизведено в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, за исключением образовательных учреждений дополнительногообразования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем додостижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внукиумершего кормильца старше этого возраста, если они до достижениявозраста 18 лет стали инвалидами, имеют право на установление трудовойпенсии по случаю потери кормильца (таблицы 2.8, 2.9, 2.10). Таблица 2.8 Трудовые пенсии детям, потерявшим одного из родителей, не достигшим возраста 18 лет, в 2010 - 2012 годах |-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| Год |Численность получателей | Средний размер, руб. ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2010 | 3625 | 3244,36 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2011 | 3275 | 3517,16 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2012 | 3065 | 3776,21 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------| Таблица 2.9 Трудовые пенсии детям, потерявшим одного из родителей, старше возраста 18 и не достигшим 23 лет, обучающимся по очной форме, в 2010 - 2012 годах |-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| Год |Численность получателей | Средний размер, руб. ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2010 | 2087 | 3577,37 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2011 | 1833 | 3825,41 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2012 | 1696 | 4119,61 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------| Таблица 2.10 Трудовые пенсии детям, потерявшим обоих родителей или одинокую мать, в 2010 - 2012 годах |-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| Год |Численность получателей | Средний размер, руб. ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2010 | 129 | 7506,06 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2011 | 116 | 8202,24 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2012 | 106 | 9106,89 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------| В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" детям-инвалидамустанавливается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Абсолютный ростуказанных выплат составил в 2010 году 110 рублей, в 2012 году - 108,5рубля (таблица 2.11). Таблица 2.11 Ежемесячные денежные выплаты детям-инвалидам в 2010 - 2012 годах |-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| Год | Численность | Средний размер, руб. ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2010 | 3943 | 1698,40 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2011 | 3978 | 1808,80 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2012 | 3931 | 1917,33 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------| На основании Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области" семьям, воспитывающим детей-инвалидов,предоставляются следующие меры социальной поддержки: - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам,полученным в кредитных организациях на территории области наприобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личныхбытовых нужд, общей стоимостью до 20 тыс. рублей; - для детей-инвалидов в возрасте до 15 лет за счет средствобластного бюджета закупаются новогодние подарки по 300 рублей. В 2012году подарки вручены 2906 детям-инвалидам на сумму 871,8 тыс. рублей. В соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года N179-ОЗ "О государственной социальной помощи" семьи, воспитывающиедетей-инвалидов, проживающие с доходами ниже прожиточного минимума,получают государственную социальную помощь. В 2012 году за счетсредств областного бюджета 464 ребенка-инвалида получилигосударственную социальную помощь на сумму 862 тыс. рублей (2010 г. -682 ребенка-инвалида на сумму 1,1 млн. руб.; 2011 г. - 544ребенка-инвалида на сумму 1 млн. руб.). Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 142-ОЗ "Оежемесячном пособии на ребенка" сверх определенных федеральнымзаконодательством категорий получателей ежемесячного пособия наребенка пособие установлено на детей-инвалидов в размере 500 рублейежемесячно. В 2012 году ежемесячное пособие на ребенка получили 533ребенка-инвалида на сумму 3,9 млн. рублей (2010 г. - 684ребенка-инвалида на сумму 4,4 млн. руб.; 2011 г. - 683ребенка-инвалида на сумму 4,1 млн. руб.). Сокращение количествадетей-инвалидов, получающих ежемесячное пособие на детей и адреснуюпомощь, показывает уменьшение количества семей, воспитывающихдетей-инвалидов, проживающих с доходами ниже прожиточного минимума. Государственная социальная помощь малоимущим семьям Во исполнение статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" принят Закон Липецкойобласти от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "О государственной социальнойпомощи", в котором установлено право на государственную социальнуюпомощь в виде социального пособия для малоимущих семей с детьми,которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход нижевеличины прожиточного минимума, установленного в области. Размерсоциального пособия малоимущим семьям устанавливается в пределахразницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходомчленов малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина, но неболее 300 рублей в месяц в расчете на одного человека. В 2012 году государственная социальная (адресная) помощь оказана43864 гражданам (89,4% к уровню 2011 г.) на сумму 72,6 млн. рублей(2010 г. - 65055 гражданам на сумму 92,0 млн. руб.; 2011 г. - 49076гражданам на сумму 87,4 млн. руб.). В муниципальных образованияхобласти, городах Ельце и Липецке произошло снижение числа получателейадресной помощи, что является положительным показателем сокращения вобласти малообеспеченных семей. Почти на половину сократилоськоличество получателей в Долгоруковском районе, на 35% в Задонском иТербунском районах. В области действует Закон Липецкой области от 02 декабря 2004года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорийграждан в Липецкой области", в котором определены дополнительные мерыподдержки для отдельных категорий граждан, в том числе и для семей сдетьми. В соответствии с данным Законом семье, находящейся в труднойжизненной ситуации, объективно нарушающей ее жизнедеятельность,которую она не может преодолеть самостоятельно, предоставляетсяматериальная помощь: - в случае имущественных потерь, причиненных пожаром, стихийнымибедствиями, катастрофами и другими ситуациями чрезвычайного характера,в размере десяти тысяч рублей; - в случае экстренного ремонта жилых помещений граждан,принадлежащих им на праве собственности, находящихся в аварийномсостоянии, в размере стоимости ремонтных работ, но не более десятитысяч рублей; - в случае экстренного ремонта находящихся в аварийном состояниисистем водоснабжения, водоотведения, отопительной системы жилыхпомещений граждан, принадлежащих им на праве собственности, в размерестоимости ремонтных работ, но не более восьми тысяч рублей; - на возмещение расходов, связанных с проживанием за пределамиобласти лиц, сопровождающих граждан на лечение по направлениюисполнительного органа государственной власти области в сферездравоохранения, в размере стоимости расходов по найму жилогопомещения, подтвержденных документами, в случае их отсутствия - вразмере 550 рублей в сутки и расходов на выплату суточных в размере100 рублей за каждый день проживания, но не более восьми тысяч рублей; - на приобретение бытовой техники (холодильники, газовоеоборудование) в целях удовлетворения личных бытовых нужд в размерестоимости бытовой техники, но не более восьми тысяч рублей; - на приобретение одежды и обуви, в том числе для подготовкидетей к школе, в размере возмещения расходов или стоимости одежды иобуви, но не более пяти тысяч рублей; - на реабилитационный период после перенесенных заболеваний, наприобретение средств санитарии и личной гигиены в размере возмещениярасходов, но не более пяти тысяч рублей; - на приобретение предметов первой необходимости: постельныхпринадлежностей, туалетных принадлежностей (туалетное мыло,хозяйственное мыло, зубная щетка, зубная паста, кремы, шампунь,расчески), стирально-моющих средств в размере одной тысячи рублей; - на приобретение продуктов питания в размере одной тысячи рублейили при обращении граждан, имеющих на иждивении несовершеннолетнихили нетрудоспособных членов семьи, в размере одной тысячи рублей накаждого члена семьи, но не более трех тысяч рублей; - на возмещение транспортных расходов гражданам, находящимся наамбулаторном лечении программным гемодиализом, в размере восьми тысячрублей. За 2012 год данную помощь получили 8536 семей на сумму 22,1 млн.рублей, что составляет 103,2% к уровню 2011 года (2010 г. - 7047человек на 15,9 млн. руб.; 2011 г. - 8273 человека на 18,2 млн. руб.). Кроме того, вышеуказанным Законом семьям с детьми предоставляютсяследующие дополнительные меры поддержки: - учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений (запериод с сентября по июнь), учреждений начального профессиональногообразования и студентам очной формы обучения учреждений среднего ивысшего профессионального образования (за период с сентября по июль)из малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в области в расчете на душунаселения, место учебы и место жительства которых расположены в разныхмуниципальных образованиях, предоставляется ежемесячная денежнаявыплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципальногосообщения в размере 250 рублей. За 2012 год выплата произведена на2272 студента на сумму 3,7 млн. рублей, что составляет 85,4% к уровню2011 года (2010 г. - 2844 учащихся на сумму 4,7 млн. руб.; 2011 г. -2661 учащийся на сумму 4,4 млн. руб.); - детям из малообеспеченных семей от 0 до 18 лет, направляемым насанаторно-курортное лечение по заключению государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, предоставляется компенсациястоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно впределах Российской Федерации на междугороднем транспорте -железнодорожном (в плацкартном вагоне) или автомобильном (кроме такси)- один раз в год, а также сопровождающему их лицу в размере 50процентов; - детям от 0 до 3 лет (детям из малообеспеченных и многодетныхсемей от 0 до 6 лет) предоставляются бесплатно все лекарственныесредства по рецептам врачей; - детям от 0 до 16 лет предоставляется бесплатноеслухопротезирование по назначению врача; - детям от 0 до 18 лет, имеющим медицинские показания дляобеспечения протезно-ортопедическими изделиями, бесплатнопредоставляются ортопедическая обувь, корсеты на среднегрудной отделпозвоночника, корсет-реклинатор на среднегрудной отдел позвоночника,шины Виленского, стремена Павлика, тутора верхних и нижнихконечностей, аппараты верхних и нижних конечностей; - дети, нуждающиеся в оказании специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи за пределами области,направляются за счет средств областного бюджета в федеральныеспециализированные медицинские учреждения, а также иные учреждения иорганизации здравоохранения по решению комиссии, созданнойадминистрацией области; - малообеспеченным семьям, среднедушевой доход которых нижевеличины прожиточного минимума, установленного в области, нуждающимсяв оказании им дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощиза пределами области, направляемым по решению комиссии на лечение засчет средств федерального и областного бюджетов в федеральныеспециализированные медицинские учреждения, а также иные учреждения иорганизации здравоохранения, предоставляется компенсация стоимостипроезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте -железнодорожном (в плацкартном вагоне) или автомобильном (крометакси), а также сопровождающему их лицу в размере 50 процентов. Меры поддержки многодетных семей Многодетным семьям требуется особое внимание в вопросах оказаниясоциальной поддержки. Комплекс мер, направленных на повышение уровняжизни семей с детьми области, стандартизация социальных услуг детям исемьям с детьми, поощрение успешных и благополучных семей за рождениеи большой вклад в воспитание детей и развитие семейных традицийпозволили увеличить благосостояние семей, имеющих детей. В регионенаметился устойчивый рост многодетных семей. В 2012 году в Липецкойобласти проживало 7973 многодетные семьи, что на 15,5% выше количества2010 года (2010 г. - 6902; 2011 г. - 7327) (диаграмма 2.2). Вмногодетных семьях воспитываются 26315 детей (2010 г. - 22792 ребенка;2011 г. - 24270 детей). Диаграмма 2.2 Количество многодетных семей в Липецкой области в 2010 - 2012 годах Диаграмма 2.2 не приводится Законом Российской Федерации "Об образовании" установлены льготыпо родительской плате за содержание в государственных и муниципальныхдошкольных учреждениях детей из многодетных семей. Так, размерродительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком)в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях не можетпревышать 20 процентов затрат на содержание ребенка (присмотр и уходза ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, а длямногодетных семей, в которых воспитываются трое и болеенесовершеннолетних детей, размер родительской платы не может превышать10 процентов указанных затрат (пункт 2 статьи 52.1). В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" предоставляются следующие меры социальной поддержкимногодетным семьям: - единовременная социальная выплата в связи с рождением(усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов(областной материнский капитал) в размере 50000 рублей; - ежемесячное пособие на детей из многодетных семей; - оплата коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения итепловой энергии, газа и электроэнергии) в размере 30% для семей стремя детьми, в размере 50% для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100%для семей с 7 и более детьми; - оплата в размере 30% топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим вдомах, не имеющих центрального отопления; - оплата в размере 50% стоимости газификации малоимущиммногодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья; - предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспортеобщего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах,а также городском электрическом пассажирском транспорте детям измногодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательныхучреждений; - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам до20000 рублей на приобретение товаров, работ и услуг в целяхудовлетворения личных бытовых нужд. В 2012 году на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг,проезду и газификации израсходовано 39,3 млн. рублей. В целяхподдержки многодетных семей в Липецкой области предоставляетсяединовременная социальная выплата при рождении троих или более детейодновременно в размере 1200,0 тыс. рублей. В 2012 году выплатапроизведена 2 семьям на общую сумму 2400,0 тыс. рублей. В области многодетным семьям также предоставляются компенсациярасходов на приобретение школьной формы учащимся (в размере 2500 руб.один раз в два года) и спортивной формы (в размере 2010 руб.ежегодно); бесплатное посещение один раз в месяц музеев, парковкультуры и отдыха, а также выставок. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая2008 года N 775 многодетные родители и усыновители, достойновоспитывающие семерых детей, награждаются орденом "Родительская слава"с единовременной выплатой из федерального бюджета в размере 50 тыс.рублей. Родители и усыновители, достойно воспитывающие четырех детей,награждаются медалью ордена "Родительская слава" и поощряютсяединовременным денежным вознаграждением за счет средств областногобюджета в размере 25000 рублей. В 2012 году в Липецкой областинаграждены орденом "Родительская слава" 2 семьи, медалью ордена"Родительская слава" - одна семья. В целях закрепления достигнутой позитивной динамики и обеспечениякачественного комплексного подхода к созданию благоприятных условийдля улучшения семей с детьми в 2012 году установлены и предоставляютсяза счет средств областного бюджета меры социальной поддержки лицам,награжденным орденом "Родительская слава": - денежные выплаты в размере 100% оплаты жилого помещения икоммунальных услуг; - ежемесячная денежная выплата на проезд на автомобильномтранспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородныхмаршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте вразмере 250 рублей; - компенсация в размере 50 процентов стоимости газификации жилогопомещения. Таким образом, в Липецкой области создание благоприятныхсоциально-экономических условий реализации государственной политики вотношении семей, имеющих детей, совершенствование налоговой политики имер государственной поддержки семей с детьми, реализациядополнительных механизмов материального стимулирования семей крождению детей способствуют укреплению института семьи и повышениюпоказателей уровня жизни семей с детьми. Раздел 3. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условийявляется важным направлением жилищной политики в Липецкой области. Вцелях оказания государственной поддержки молодым семьям на территорииЛипецкой области реализуется областная целевая программа "Огосударственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 -2015 годы", в рамках которой и в соответствии с Законом Липецкойобласти от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатахжителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья"молодым семьям - участникам Программы предоставляются социальныевыплаты на приобретение или строительство жилья за счет средствфедерального и областного бюджетов. За 2010 - 2012 годы в рамкахданной Программы предоставлено социальных выплат молодым семьям наприобретение или строительство жилья на сумму 276,2 млн. рублей. 403молодые семьи за счет источников финансирования Программы смоглиулучшить свои жилищные условия (таблица 3.1). Таблица 3.1 Социальные выплаты молодым семьям и семьям с детьми на приобретение и строительство жилья в рамках областных жилищных программ за 2010 - 2012 годы +--------+---------------------------------------+-----------------------------+| Год | Областная целевая "О | Предоставлено социальных || | государственной поддержке в | выплат на приобретение или || | обеспечении жильем молодых семей на | строительство жилья при || | 2011 - 2015 годы" | рождении (усыновлении) || | | ребенка по областным || | | жилищным программам || | | " || | | кредитование на 2011 - 2015 || | | годы", " на 2011 - || | | 2015 годы", " || | | развитие села на 2009 - 2013|| | | годы" |+--------+------------------+-------------------++-----------------------------+| | Предоставлено | Социальные выплаты| || | социальных выплат| на приобретение | || | на приобретение | или строительство | || | или строительство| жилья при рождении| || | жилья | (усыновлении) | || | | ребенка | |+--------+--------+---------++--------+---------+-+--------------+-------------+| | семей | тыс. руб.| семей | тыс. руб. | семей | тыс. руб. |+--------+--------+----------+--------+-----------+--------------+-------------+| 2010 | 65 | 42946 | 32 | 9604 | 478 | 172590 |+--------+--------+----------+--------+-----------+--------------+-------------+| 2011 | 163 | 133641 | 56 | 24008 | 369 | 157272 |+--------+--------+----------+--------+-----------+--------------+-------------+| 2012 | 175 | 99640 | 61 | 24157 | 134 | 60196 |+--------+--------+----------+--------+-----------+--------------+-------------+| Всего | 403 | 276227 | 149 | 57769 | 981 | 390058 |+--------+--------+----------+--------+-----------+--------------+-------------+ Социальные выплаты используются для оплаты цены договоракупли-продажи жилого помещения, строительного подряда на строительствоиндивидуального жилого дома, для осуществления последнего платежа всчет уплаты паевого взноса, в случае если молодая семья или один изсупругов в молодой семье является членом жилищного,жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, дляуплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в томчисле ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещенияили строительство индивидуального жилого дома, для погашения основнойсуммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числеипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января2011 года. Кроме того, в целях стимулирования рождаемости и повышениядоступности жилья для семей с детьми участникам областных целевыхпрограмм "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "СвойДом на 2011 - 2015 годы", "О государственной поддержке в обеспечениижильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие селана 2009 - 2013 годы" за счет средств областного бюджетапредоставляется социальная выплата на погашение ипотечного жилищногокредита или целевого займа (кредита) при рождении (усыновлении) одногои каждого следующего ребенка. Ипотечный жилищный кредит или заемпогашается из расчета стоимости 18 квадратных метров общей площадиприобретенного жилого помещения на каждого ребенка, родившегося(усыновленного) после получения ипотечного кредита. За последние тригода участниками данных Программ стали 1130 семей. Объем средствПрограмм, предусмотренный на социальные выплаты на приобретение илистроительство жилья за 2010 - 2012 годы, составил 447,8 млн. рублей(таблица 3.1). Реализация областных жилищных программ создает условия дляувеличения объемов жилищного строительства и повышения доступностижилья для молодых семей за счет формирования системы государственнойподдержки молодых семей в приобретении или строительстве жилья. Обеспечение жильем многодетных семей Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в 2010 годуПравительству Российской Федерации совместно с субъектами РоссийскойФедерации поручено разработать порядок единовременного предоставленияна безвозмездной основе земельных участков под строительство жилогодома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка. Федеральным законом от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ внесеныизменения в статью 16 Федерального закона "О содействии развитиюжилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации.Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена нормой, всоответствии с которой граждане, имеющие трех и более детей, имеютправо приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищногостроительства, без торгов и предварительного согласования местразмещения объектов, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, земельные участки в случаях и в порядке, которыеустановлены законами субъектов Российской Федерации. В Липецкой области принят Закон от 07 сентября 2011 года N 552-ОЗ"О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющимтрех и более детей". За это время заявления поступили от 2107 семей,из них 710 (34%) землю получили. При этом сложности предоставленияземельных участков есть в г. Липецке, г. Ельце, Задонском и Липецкомрайонах, где недостаточное количество сформированных участков. Выходиз сложившейся ситуации специалисты видят в формировании компактныхземельных массивов для многодетных семей. В настоящее времяразработаны проекты планировки и межевания территорий. Обеспечение жильем семей вынужденных мигрантов В целях эффективной реализации региональной Программыпереселения, помощи соотечественникам в адаптации на новом местежительства в территориях вселения Липецкой области созданы Центрывременного размещения (ЦВР) для первичного обустройства участниковГосударственной программы и членов их семей, в которых граждане могутпроживать до полугода или до приобретения ими российского гражданства.На территории вселения "Липецк" ЦВР предоставляется жильегостиничного типа, а в двух других - "Грязи" и "Тербуны" - квартирноготипа. Многодетные семьи переселенцев в соответствии с Законом Липецкойобласти от 07 сентября 2011 г. N 552-ОЗ "О бесплатном предоставленииземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, гражданам, имеющим трех и более детей" имеютвозможность бесплатно получить земельный участок и использовать егопод жилищное строительство или для ведения личного подсобногохозяйства, под огороды или дачу. На первом этапе участок длястроительства жилья оформляется в аренду, а затем выделяется всобственность. Вопрос приобретения собственного жилья для прибывшихсоотечественников остается одним из актуальных. Программой Липецкойобласти предполагается, что вопросы постоянного жилищного обустройствасемей переселенцев должны решаться путем приобретения жилья за счетличных средств либо участия в программе ипотечного жилищногокредитования. За пять лет реализации Госпрограммы ни одна семьясоотечественников не воспользовалась ипотечными кредитами; 10%участников, приобретших жилье в собственность, сделали это за счетсобственных средств. С 2006 года государственная помощь в обеспечении жильемвынужденных переселенцев осуществляется в рамках реализацииФедеральной целевой программы "Жилище" путем предоставления имгосударственных жилищных сертификатов. За период 2010 - 2012 годовполучили жилищные сертификаты 19 семей вынужденных переселенцев. Всегона сегодняшний день в число участников подпрограммы "Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством" включена 151 семья. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Одной из основных проблем в области социализации детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также защиты ихимущественных прав, требующих первоочередного решения, остаетсяобеспечение таких детей жилыми помещениями. Права детей-сирот на жилоепомещение регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей", а также Жилищнымкодексом Российской Федерации. Постановлением администрации Липецкой области от 19 декабря 2012года N 523 утверждена областная целевая программа "Обеспечение жилымипомещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, илиц из их числа на 2013 - 2016 годы", которая направлена на созданиеэффективной системы обеспечения жилыми помещениями данной категориилиц. Программой предусмотрено формирование специализированногожилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам наймаспециализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа. В связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в части обеспечения жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"устанавливается новый порядок обеспечения жилыми помещениями даннойкатегории лиц. В настоящее время в области проживают 5292 ребенка-сироты идетей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из них2837 сирот (54%) имеют собственное или закрепленное жилье, 2455человек (46%) не имеют закрепленного жилья. В области отмечается рост числа сирот, состоящих на учете наполучение жилья. Если в 2010 году на учете состояло 1574 человека, тона 31 декабря 2012 года - 2411 лиц данной категории. Из них у 1057человек уже возникло право на предоставление жилой площади. Очень остро стоит вопрос обеспечения жильем сирот в городахЛипецк и Елец, Грязинском, Данковском, Добринском, Липецком, Усманскомрайонах, где на учете на получение жилья зарегистрировано наибольшееколичество лиц данной категории. В 2012 году увеличено финансирование на приобретение жилыхпомещений для указанной категории лиц до 110 млн. рублей средствобластного бюджета и до 49,1 млн. рублей - федерального бюджета(диаграмма 3.1). На данные денежные средства приобретено 148 жилыхпомещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(2010 г. - 50 жилых помещений, 2011 г. - 71 жилое помещение). Диаграмма 3.1 Финансирование приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в 2010 - 2012 годах, млн. руб. Диаграмма 3.1 не приводится Реализация областной целевой программы "Обеспечение жилымипомещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, илиц из их числа на 2013 - 2016 годы" обеспечит формированиеспециализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из ихчисла, что в свою очередь будет способствовать успешной социальнойадаптации указанной категории лиц в обществе. Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ) Оценка состояния здоровья женщин и детей Совершенствование качества медицинской помощи детямобеспечивается за счет реализации мероприятий приоритетногонационального проекта "Здоровье", комплекса мер по повышению качестваакушерско-гинекологической, педиатрической помощи. Здоровье детей, их физическое и интеллектуальное развитие вомногом определяется состоянием здоровья матерей. В связи с этим, однимиз важнейших направлений деятельности органов и учрежденийздравоохранения остается охрана репродуктивного здоровья женщинразличных возрастных групп. В общей численности населения области (1165,9 тыс. чел.) женщинысоставляют 54,4% (634,2 тыс. чел.), в том числе женщины фертильноговозраста - 24,4%. В 2010 - 2012 годах отмечается сокращениечисленности женского населения репродуктивного возраста на 3,8% (с296,4 тыс. чел. в 2010 г. до 285,0 тыс. чел. в 2012 г.). В области сохраняется высокий уровень гинекологическойзаболеваемости. В 2012 году имел место рост показателей заболеваемостипо таким позициям, как бесплодие (на 22,7%), сальпингит и оофорит (на7,0%), эрозия и эктропион шейки матки (на 27,8%), за счетцеленаправленной работы врачей женских консультаций испециализированных приемов в консультативно-диагностическом отделенииГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр" по выявлению и лечениюуказанной патологии. Снижение заболеваемости женского населенияотмечено по нозологии эндометриоз (на 7,9%), что стало возможным врезультате активной работы врачей - акушеров-гинекологов области сданными диспансерными группами пациенток (таблица 4.1). Обращает насебя внимание рост частоты онкологических заболеваний репродуктивнойсистемы у женщин к уровню 2010 года, в том числе рака яичников (на29%), тела матки (на 14,6%), молочной железы (на 2,9%), за исключениемрака шейки матки, где отмечается снижение на 29,3%, котороедостигнуто путем совершенствования цитологического скрининга женщинобласти. Таблица 4.1 Гинекологическая заболеваемость женщин в 2010 - 2012 годах +----------------------+-----------------+------------------+-------------------+| Нозологические формы| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+----------------------+------+----------++------+----------++------+-----------+| | абс. | показатель| абс. | показатель| абс. | показатель|| | число| | число| | число| |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+| Сальпингит и оофорит | 7116 | 13,2 | 8167 | 11,4 | 7722 | 12,2 || (на 1000 женщин | | | | | | || старше | | | | | | || 18 лет) | | | | | | |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+| Эндометриоз (на 1000 | 4079 | 7,6 | 4085 | 7,6 | 4413 | 7,0 || женщин старше 18 лет)| | | | | | |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+| Эрозия и эктропион | 7426 | 13,8 | 4232 | 7,9 | 6396 | 10,1 || шейки матки (на 1000 | | | | | | || женщин старше 18 лет)| | | | | | |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+| Расстройства | 6020 | 20,3 | 6491 | 21,5 | 6183 | 21,7 || менструации (на 1000 | | | | | | || женщин 15 - 49 лет) | | | | | | |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+| Женское бесплодие (на| 3515 | 11,9 | 3989 | 13,2 | 4613 | 16,2 || 1000 женщин 15 - 49 | | | | | | || лет) | | | | | | |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+ В области сохраняется стойкая тенденция к снижению абортов. В2012 году показатель абортов в области снизился на 15,2% и составил25,1 против 29,6 на 1000 женщин фертильного возраста в 2010 году(диаграмма 4.1). Изменилось соотношение родов к абортам: в 2010 годуна 100 родов приходилось 68,0 абортов, в 2012 году - 52,2 аборта(таблица 4.2). Диаграмма 4.1 Динамика показателей абортов по Липецкой области в 2010 - 2012 годах (на 1000 женщин фертильного возраста) Диаграмма 4.1 не приводится Таблица 4.2 Аборты по Липецкой области в 2010 - 2012 годах |-------------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------|| Всего абортов | Число абортов на 1000 женщин | Количество абортов на || |фертильного возраста |100 родов || | | ||------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||2010 г. |2011 г. |2012 г. |2010 г. |2011 г. |2012 г. |2010 г. |2011 г. |2012 г. ||------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 8759 | 8229 | 7164 | 29,6 | 27,8 | 25,1 | 68,0 | 65,2 | 52,2 ||------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| Процент абортов у первобеременных снизился с 9,9% в 2010 году до6,6% в 2012 году. Доля абортов у девочек 15 - 17 лет в 2012 годусоставила 1,6%, что на 0,3% меньше, чем в 2010 году (1,9%). Удельныйвес малотравматичных методов прерывания нежелательной беременности вобласти ежегодно увеличивается, и в 2012 году мини-аборты составили27,4% всех абортов (в 2010 г. - 26,2%), а фармаборты в 2012 годусоставили 7,6%, что втрое выше уровня 2010 года. Снижению показателя абортов способствовала организацияинформационной кампании по снижению абортов и закупка контрацептивныхсредств для девочек-подростков в трудной жизненной ситуации,осуществленная в рамках реализации Программы модернизацииздравоохранения области в 2011 - 2012 годах. На проведение данныхпрофилактически мероприятий затрачен один млн. рублей. Контроль работы по снижению абортов в области на протяжении рядалет ведется на основе ежеквартального мониторинга числа абортов иохвата контрацепцией по отдельным территориям при межведомственномвзаимодействии с органами народного образования, социальной защитынаселения, молодежными организациями, служителями церкви,администрацией области. Для оказания медико-психологической исоциально-правовой помощи женщинам привлекаются социальные работники,психологи, юристы, должности которых уже введены в штаты многихженских консультаций области. Продолжена работа по совершенствованию взаимодействия сработниками социальной службы в работе с женщинами, оказавшимися втрудной жизненной ситуации, на базе имеющегося ОГУ "Кризисный центрпомощи женщинам и детям". Ежегодно в кризисном центре оказываетсяпомощь 65 - 70 беременным женщинам и матерям с детьми. Влечебно-профилактических учреждениях области функционируют 8 кабинетовмедико-социальной помощи беременным. Негативное влияние на состояние репродуктивного здоровьяоказывают инфекции, передаваемые половым путем. В последние годы вЛипецкой области с профилактической целью на наличие ВИЧ-инфекциитестируется более 20 тыс. беременных, ежегодно выявляются случаиВИЧ-инфекции среди беременных. В 2012 году заболеваемостьВИЧ-инфекцией среди беременных снизилась на 9,1% к уровню 2010 года(таблица 4.3). Таблица 4.3 Выявление случаев ВИЧ-инфекции среди беременных |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Количество обследованных беременных | 29941 | 29443 | 30020 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Выявлены с ВИЧ-инфекцией | 11 | 5 | 10 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Показатель на 100 тыс. обследованных | 36,7 | 16,9 | 33,3 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| От ВИЧ-инфицированных матерей в 2012 году родилось 7 детей. Вобласти осуществляется 100-процентный охват трехэтапной перинатальнойпрофилактикой ВИЧ-инфекции среди пар "мать - дитя". ОбследованиеВИЧ-положительных матерей и их детей в области проводится набесплатной основе за счет средств федерального и областного бюджетов. Медико-социальное сопровождение женщин в период беременности иродов улучшили показатели заболеваемости беременных. В 2012 годупродолжает снижаться общая заболеваемость будущих мам, появилисьтенденции улучшения состояния здоровья беременных по такимнозологическим формам, как анемия беременных - на 6,0% (с 189,3 в 2010г. до 177,9 на 1000 закончивших беременность в 2012 г.), болезнимочеполовой системы - на 5,8% (со 175,5 в 2010 г. до 165,4 на 1000закончивших беременность в 2012 г.), болезни щитовидной железы - на8,1% (с 30,8 в 2010 г. до 28,3 на 1000 закончивших беременность в 2012г.), болезни системы кровообращения - на 48,8% (с 67,2 в 2010 г. до34,4 на 1000 закончивших беременность в 2012 г.), что в свою очередьпривело к снижению гестозов на 20,5% (с 156,4 в 2010 г. до 124,3 на1000 закончивших беременность в 2012 г.) (таблица 4.4). Таблица 4.4 Заболеваемость беременных в 2010 - 2012 годах (на 1000 закончивших беременность) +-----------------------------+-------------------------+--------------------------+| Нозологические формы | Заболеваемость | Структура, % |+-----------------------------+--------+--------+-------++--------+--------+-------+| | 2010 г.| 2011 г.| 2012 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 || | | | | | | г. |+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Общая заболеваемость | 1180,4 | 1128,6 | 1107,6 | 100 | 100 | 100 |+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Отеки, протеинурия и | 156,4 | 144,0 | 124,3 | 13,2 | 12,7 | 11,2|| гипертензивные расстройства | | | | | | |+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| в т.ч. преэклампсия, | 19,9 | 13,2 | 13,1 | - | - | - || эклампсия | | | | | | |+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Венозные осложнения | 22,2 | 20,9 | 25,1 | 1,9 | 1,9 | 2,3|+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Болезни мочеполовой системы | 175,5 | 174,1 | 165,4 | 14,9 | 15,4 | 13,9|+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Сахарный диабет | 2,1 | 2,3 | 3,9 | 0,2 | 0,2 | 0,4|+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Анемия | 189,3 | 173,7 | 177,9 | 16,0 | 15,9 | 16,1|+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Болезни щитовидной железы | 30,8 | 26,5 | 28,3 | 2,6 | 2,3 | 2,6|+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Болезни системы | 67,2 | 47,5 | 34,4 | 5,7 | 4,2 | 3,1|| кровообращения | | | | | | |+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+ В 2012 году сохранилась тенденция улучшения состояниярепродуктивного здоровья девочек-подростков: заболеваемостьсальпингитами и оофоритами снизилась на 38,8% к уровню 2011 года, чтосвязано с активной разъяснительной работой среди молодежи, относящейсяк группе риска так называемых "болезней поведения", повышениемкачества работы с диспансерной группой гинекологических больных даннойвозрастной группы. Отмечается также снижение частоты расстройствменструации среди девочек-подростков на 20% по сравнению с 2011 годом,что свидетельствует о хорошей эффективности проводимой терапии повосстановлению функции яичников (таблица 4.5). Таблица 4.5 Гинекологическая заболеваемость подростков (девушек) в 2010 - 2012 годах (на 1000 соответствующего населения) +----------------------+-----------------+------------------+-------------------+| Нозологические формы| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+----------------------+------+----------++------+----------++------+-----------+| | абс. | показатель| абс. | показатель| абс. | показатель|| | число| | число| | число| |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+| Сальпингит и оофорит | 161 | 9,1 | 333 | 18,8 | 192 | 11,5 |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+| Расстройства | 1016 | 57,2 | 1139 | 64,1 | 854 | 51,3 || менструаций | | | | | | |+----------------------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+ Процент охвата женщин пренатальным скринингом с целью выявленияпороков развития плода по итогам 2012 года составил 92,3% побиохимическому скринингу и свыше 97% по охвату ультразвуковымобследованием; в том числе, 86,3% беременным от числа всех закончившихбеременность в 2012 году проведено трехкратное скрининговоеультразвуковое исследование плода. Уровень младенческой смертности является одним из важнейшихпоказателей, характеризующих качество оказания медицинской помощиженщинам и детям. В 2012 году рост показателя младенческой смертностина территории Липецкой области составил 31% (с 6,0 в 2010 г. до 8,7 в2011 г. на 1000 родившихся живыми), что связано с переходом в 2012году Российской Федерации на новые критерии живорождения (диаграмма4.2). Диаграмма 4.2 Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми в 2010 - 2012 годах Диаграмма 4.2 не приводится Доля умерших детей с экстремально низкой массой тела в 2012 годусоставила 47,3%. Многим детям из группы недоношенных маловесныхоказанная респираторная поддержка позволила прожить более 6 суток, нотяжесть состояния обусловила летальный исход и увеличение показателямладенческой смертности. Поставленные на 2013 год задачи вдеятельности службы детства и родовспоможения включают, в первуюочередь, мероприятия, направленные на улучшение показателямладенческой смертности. Лидирующее место в структуре младенческой смертности, как и впрошлые годы, занимают отдельные состояния перинатального периода,врожденные аномалии, болезни органов дыхания (диаграмма 4.3, таблица4.6). Диаграмма 4.3 Структура младенческой смертности по Липецкой области в 2012 году, % Диаграмма 4.3 не приводится Таблица 4.6 Структура причины младенческой смертности на 10000 родившихся живыми в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Причины | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Все причины, абс. число | 79 | 89 | 113 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||на 10000 родившихся живыми | 62,2 | 70,8 | 83,4 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Инфекционные и паразитарные | 1 | 2 | 4 ||заболевания, абс. число | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||на 10000 родившихся живыми | 0,8 | 1,6 | 3,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни органов дыхания, абс. число | 6 | 7 | 9 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||на 10000 родившихся живыми | 4,7 | 6,0 | 7,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Врожденные аномалии, абс. число | 19 | 21 | 20 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||на 10000 родившихся живыми | 14,9 | 17,0 | 15,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Отдельные состояния перинатального периода,| 49 | 50 | 74 ||абс. число | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||на 10000 родившихся живыми | 38,6 | 40,0 | 57 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Внешние причины, абс. число | 1 | 2 | 2 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||на 10000 родившихся живыми | 0,8 | 1,5 | 1,6 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Вместе с тем совершенствование медико-генетической службыобласти, внедрение селективного биохимического скрининга беременным изгруппы повышенного риска в сроках 8 - 13 недель беременности,расширение объема новейших лабораторных и функциональных методовисследования беременных женщин, антенатальная диагностика врожденныхпороков и прерывание беременности по медицинским показаниям,предотвращение рождения детей с аномалиями развития плода,несовместимыми с жизнью, позволили снизить смертность детей в возрастедо одного года от врожденных аномалий на 11,8% (с 17,0 в 2011 г. до15,0 в 2012 г. на 10000 родившихся живыми) (таблица 4.7). Таблица 4.7 Выявление врожденных пороков развития плода в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Мероприятия | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Выявлено врожденных пороков развития и | 163 | 179 | 216 ||хромосомной патологией | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Прервано беременностей с врожденными пороками| 87 | 73 | 91 ||развития | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| В целях осуществления реабилитации детей первого года жизни вусловиях стационара в 2012 году в ГУЗ "Областная детская больница" иГУЗ "Областная детская больница восстановительного лечения" продолженаработа коек восстановительного лечения в отделении грудного возраста.Около тысячи детей получили в ранние сроки курс реабилитационноголечения. Проведенная структурная реорганизация неонатальной реанимационнойслужбы, применение современных технологий интенсивной терапии вклинической практике, внедрение порядков и федеральных стандартовоказания медицинской помощи, использование современных информационныхтехнологий во всех учреждениях педиатрического профиля позволили вболее ранние сроки жизни оказывать специализированную помощь детям. Вобласти освоены и внедрены в практику методы хирургической коррекцииврожденных пороков развития у новорожденных, в том числе пороковразвития нервной и пищеварительной систем, постановкапрограммированных шунтов при гидроцефалии у новорожденных. Дальнейшее снижение младенческой смертности планируетсяобеспечить за счет развития перинатальных технологий, укрепленияматериально-технического и кадрового обеспечения службы материнства идетства, развития неонатальной хирургии, организации оказанияпаллиативной помощи детям, повышения качества медицинской помощи путемвнедрения порядков и стандартов оказания медицинской помощи, развитияи совершенствования выездных форм оказания помощи детям, обеспечениядоступности высококвалифицированной специализированной медицинскойпомощи в областных учреждениях, перинатальных центрах, а также за счетдорогостоящих видов лечения на базе ГУЗ "Областная детская больница"и в профильных научно-исследовательских учреждениях и центрах. Осуществление мер, предусмотренных программами, реализацияприоритетного национального проекта "Здоровье" на территории региона,а также рост внимания общественности к проблемам состояния здоровьяженщин и детей позволили добиться положительных тенденций по рядуосновных показателей общей заболеваемости детского населения (таблица4.8). Таблица 4.8 Общая заболеваемость всех групп детского населения за 2010 - 2012 годы по Липецкой области и РФ (на 1000 детей) +--------------------------------+-----------------+----------------+----------+| Категории детей | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+--------------------------------+---------+-------+---------+------++---------+| | Липецкая| РФ | Липецкая| РФ | Липецкая|| | область | | область | | область |+--------------------------------+---------+-------+---------+-------+---------+| Новорожденные | 791,4 | - | 762,7 | - | 657,7 |+--------------------------------+---------+-------+---------+-------+---------+| Дети первого года жизни | 2005,4 | - | 1907,4 | - | 1827,0 |+--------------------------------+---------+-------+---------+-------+---------+| Дети в возрасте от 0 до 14 лет | 2064,0 | 2363,5| 2145,2 | 2387,9| 2022,7 |+--------------------------------+---------+-------+---------+-------+---------+| Подростки 15 - 17 лет | 1902,0 | 2241,6| 1871,0 | 2212,1| 1919,4 || включительно | | | | | |+--------------------------------+---------+-------+---------+-------+---------+ В структуре заболеваемости детей первого года жизни первое местозанимают болезни органов дыхания - 54,1% (988,3 на 1000 детей), второе- отдельные состояния, возникающие в перинатальный период, 21,2%(387,9 на 1000 детей), третье - болезни крови, кроветворных органов иотдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм, 4,9% (89,4 на 1000детей). С 2010 год по 2012 год заболеваемость новорожденных снизилась на16,9%, общая заболеваемость детей первого года жизни на 8,9%. Снижениюзаболеваемости детей способствовало выполнение в течение последних 5лет стандарта диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка втечение первого года жизни с обязательным лабораторным обследованием,а также укрепление материально-технической базы лабораторной службыпервичного звена здравоохранения. Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2012 годуснизилась по сравнению с 2010 годом на 2,1% и составила 2022,7 на 1000детского населения (таблица 4.9). В то же время заболеваемостьподростков за аналогичный период времени увеличилась на 0,9% исоставила в 2012 году 1920,1 на 1000 подросткового населения, чтосвязано с ростом заболеваний органов дыхания в период эпидемии гриппа,а также заболеваний опорно-двигательной системы (таблица 4.10).Снижение показателя общей заболеваемости детей от 0 до 14 летобусловлено улучшением качества лечения заболеваний, внедрением новыхметодик обследования и реабилитации. Большую роль в процессе снижениязаболеваемости сыграло внедрение в службе детства порядков оказанияпедиатрической, неонатальной и онкологической помощи детям, а такжефедеральных стандартов оказания медицинской помощи новорожденным идетям до 17 лет. Таблица 4.9 Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2010 - 2012 годах (на 1000 детей) |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Виды заболеваний | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Общая заболеваемость | 2065,3 | 2145,2 | 2022,7 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в том числе: | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Инфекционные и паразитарные болезни | 76,4 | 98,3 | 89,7 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Новообразования | 3,6 | 3,7 | 3,4 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни эндокринной системы, | 16,9 | 16,3 | 15,8 ||расстройства питания | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в т.ч. сахарный диабет - | 0,8 | 0,9 | 0,9 ||инсулинозависимый | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни органов дыхания | 1143,5 | 1234,2 | 1146,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни органов пищеварения | 139,6 | 126,5 | 116,8 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни мочеполовой системы | 57,4 | 50,2 | 47,5 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Осложнения беременности, родов (у девочек | 0,03 | 0,06 | 0,2 ||10 - 14 лет) | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни костно-мышечной и | 63,2 | 59,2 | 64,0 ||соединительной ткани | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Врожденные аномалии | 22,15 | 24,2 | 23,4 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни крови и кроветворных органов | 19,45 | 18,9 | 17,5 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в том числе анемии | 18,95 | 18,2 | 16,8 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Психические расстройства | 26,5 | 26,1 | 28,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни нервной системы | 68,2 | 68,8 | 67,2 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в т.ч. ДЦП | 3,1 | 2,9 | 3,1 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни глаза и его придатков | 85,2 | 77,9 | 75,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни уха и сосцевидного отростка | 52,1 | 49,0 | 51,3 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни системы кровообращения | 19,0 | 17,7 | 16,5 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни кожи | 75,2 | 82,0 | 80,9 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Травмы и отравления | 131,7 | 140,5 | 136,9 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Таблица 4.10 Общая заболеваемость подростков 15 - 17 лет в 2010 - 2012 годах (на 1000 подросткового возраста) |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Виды заболеваний | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Общая заболеваемость | 1902,0 | 1871,0 | 1920,1 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в том числе: | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Инфекционные и паразитарные болезни | 34,5 | 39,7 | 42,6 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Новообразования | 3,7 | 4,7 | 5,2 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни эндокринной системы, | 39,8 | 38,6 | 41,7 ||расстройства питания | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в т.ч. сахарный диабет | 1,7 | 2,0 | 1,8 ||инсулинозависимый | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||- инсулиннезависимый | 0,03 | 0,48 | 0,03 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни органов дыхания | 666,1 | 678,7 | 685,5 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни органов пищеварения | 246,0 | 230,0 | 231,8 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни мочеполовой системы | 118,6 | 120,9 | 115 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Осложнения беременности, родов | 17,3 | 19,9 | 20,9 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни костно-мышечной и | 120,4 | 107,2 | 126,1 ||соединительной ткани | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Врожденные аномалии | 16,7 | 26,0 | 19,7 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни крови и кроветворных органов | 5,1 | 4,8 | 4,2 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в том числе анемии | 4,4 | 3,8 | 3,3 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Психические расстройства | 55,1 | 53,8 | 55,7 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни нервной системы | 123,2 | 121,8 | 122,2 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в т.ч. ДЦП | 2,3 | 2,2 | 2,4 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни глаза и его придатков | 124,5 | 105,1 | 114,1 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни уха и сосцевидного отростка | 40,5 | 38,9 | 42,3 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни системы кровообращения | 38,9 | 45,0 | 44,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Болезни кожи | 85,9 | 95,7 | 103,7 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Травмы и отравления | 135,6 | 126,4 | 133,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| В структуре общей заболеваемости детей на протяжении рядапоследних лет первое место занимают болезни органов дыхания. В 2012году болезни органов дыхания составили 56,4% от общего числазаболеваний; травмы и отравления - 6,9%; болезни органов пищеварения -5,8%; инфекционные заболевания - 4,4%; болезни кожи и подкожнойклетчатки - 4,0% (диаграмма 4.4). Диаграмма 4.4 Структура заболеваемости детей Липецкой области в возрасте от 0 до 14 лет в 2012 году, % Диаграмма 4.4 не приводится Следует отметить, что заболеваемость болезнями органовпищеварения среди детей от 0 до 14 лет за последние три года снизиласьна 17,1% - с 139,6 в 2010 году до 115,7 в 2012 году на 1000 детскогонаселения. Структура заболеваемости подростков в 2012 году выглядитследующим образом: первое место принадлежит болезням органов дыхания(35,6%), второе - болезням органов пищеварения (12,1%); третье -травмам и отравлениям (7,0%), четвертое - костно-мышечной системе(6,6%), пятое - болезням нервной системы (6,4%), шестое - болезнямглаза (6,0%) (диаграмма 4.5). Продолжает сохраняться тенденция роста заболеваемостипсихическими расстройствами среди подростков. В 2012 году ростсоставил 26,7% за счет психических расстройств непсихотическогохарактера и умственной отсталости (таблица 4.11). Работа по оказанию психиатрической помощи детям строится всоответствии с требованиями Закона РФ от 02 июля 1992 года N 3185-1 "Опсихиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". В2012 году по области выявлено и взято на учет 764 ребенка спсихическими расстройствами, что составляет 457,4 на 100 тыс. детскогонаселения (по РФ в 2010 г. - 664,7), из них 1,3% составляют психозы ислабоумие, 16,0% - олигофрения, 82,7% - непсихотические состояния. Ввыявленных случаях более 80% составляет консультативная группа,предусматривающая добровольность оказания психиатрической помощи. Диаграмма 4.5 Структура заболеваемости подростков Липецкой области в возрасте от 15 до 17 лет в 2012 году, % Диаграмма 4.5 не приводится Таблица 4.11 Заболеваемость детей в возрасте 15 - 17 лет психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2010 - 2012 годах |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | 2010 | 2011 | 2012 | Темп || |г. |г. |г. |прироста, || | | | |% ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||Взято под наблюдение больных с диагнозом, | 19 | 35 | 67 | ||установленным впервые в жизни, всего человек | | | | || | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 52,1 | 95,9 | 195,1 |+26,7 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||из них с диагнозом: | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||Психозы и состояния слабоумия, всего человек | 4 | 4 | 4 |- || | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 11,0 | 11,0 | 11,6 |+5,2 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||из них шизофрения, шизоаффектические психозы,| 3 | 4 | 3 |0 ||шизотипическое расстройство, аффективные | | | | ||психозы с неконгруентным аффекту бредом, | | | | ||всего человек | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 8,2 | 11,0 | 8,7 |+5,7 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||Психические расстройства непсихотического | 12 | 18 | 42 | ||характера, всего человек | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 8,2 | 49,3 | 122,3 |+ в 14,9 || | | | |раза ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||Умственная отсталость, всего человек | 12 | 13 | 21 | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 32,9 | 35,6 | 61,2 |+ в 1,7 || | | | |раза ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————————| Профилактические осмотры детей и подростков-школьников продолжаютсвидетельствовать о росте нарушений в состоянии здоровья детей, вчастности, детей с нарушением осанки, снижением остроты зрения ушкольников при переходе к предметному обучению, что обусловленореально высокой значимостью влияний внутришкольной среды на здоровьеучащихся, интенсификацией учебного процесса, трудностью при адаптациидетей к высоким учебным нагрузкам в сочетании с неблагоприятнымисанитарно-гигиеническими условиями обучения. Сделанные выводыпозволяют подтвердить, что здравоохранение является не единственнымсектором, ответственным за сохранение и укрепление здоровья детей. Профилактические осмотры остаются инструментом управленияпроцессом здоровьесбережения детского населения области. В 2012 годуконстатировано увеличение удельного веса школьников I и II группыздоровья до 80%, что на 2,9% выше уровня 2010 года (таблица 4.12). Таблица 4.12 Распределение школьников по группам здоровья по итогам профилактических осмотров в 2010 - 2012 годах, % |------------------|---------------------------------------------------------------------------|| Год | Группы здоровья детей ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------|| | I | II | III | IV ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------|| 2010 | 25,2 | 52,5 | 20,7 | 1,6 ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------|| 2011 | 25,9 | 54,3 | 18,2 | 1,6 ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------|| 2012 | 26,2 | 53,8 | 17,9 | 1,9 ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------| С целью раннего выявления и профилактики заболеваний, сохранениярепродуктивного здоровья подростков, в рамках мероприятий программымодернизации в 2012 году продолжено проведение диспансеризации14-летних подростков в количестве 5590 человек со 100-процентнымисполнением плана 2012 года. Диспансеризация включала комплексобследований: осмотры подростков врачами-специалистами, педиатром,неврологом, офтальмологом, отоларингологом, хирургом детским,ортопедом-травматологом, акушером-гинекологом, урологом-андрологомдетским, врачом-эндокринологом детским; ультразвуковое исследованиеорганов репродуктивной сферы; лабораторные исследования - определениегормонального статуса, клинические анализы крови и мочи. В ходедиспансеризации у подростков выявлено 8472 заболевания, 2467 детямбыло проведено лечение. Системная профилактическая работа в подростковой среде обеспечиласнижение количества заболеваний, передаваемых половым путем. В 2012году заболеваемость сифилисом у подростков составила 22,8 на 100 тыс.подросткового населения (2010 г. - 5,48 на 100 тыс. подростковогонаселения; 2011 г. - 32,89 на 100 тыс. подросткового населения),уменьшилось число заболевших хламидиозом, трихомонозом, заразнымикожными заболеваниями, не регистрировалась заболеваемость гонореей. Заболеваемость туберкулезом среди детского населения в 2012 годусоставила 5,4 на 100 тыс. детского населения (2010 г. - 3,8 на 100тыс. детского населения; 2011 г. - 5,0 на 100 тыс. детскогонаселения), что ниже среднероссийского уровня (16,3 на 100 тыс.детского населения), впервые выявлено 9 детей, больных туберкулезом.Осложненных форм туберкулеза среди детей не зарегистрировано. Выявляемость туберкулеза у детей при профилактических осмотрахсоставила в 2012 году 88,9%, при туберкулинодиагностике - 66,7%, чтосопоставимо со среднероссийскими показателями. Заболеваемость туберкулезом среди подросткового населениясоставила 14,6 на 100 тыс. подросткового населения, впервые туберкулезвыявлен у 5 подростков. 80,0% случаев туберкулеза у подростковвыявлено при проведении профилактических осмотров. В области во всех календарных возрастах поддерживаетсяэпидемиологически эффективный (95% и выше) уровень охватапрофилактическими прививками против дифтерии, коклюша, полиомиелита,кори, эпидемического паротита, краснухи, столбняка. В результатедостигнута стабилизация и снижение показателей инфекционнойзаболеваемости, сохраняется тенденция к снижению заболеваемости погруппе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, нерегистрировались случаи дифтерии, полиомиелита, столбняка, краснухи. В Липецкой области общее число признанных инвалидами детей в 2012году составило 4085 человек. За последние три года отмечаетсяснижение уровня инвалидизации детей от 0 до 17 лет на 10 тыс.населения соответствующего возраста (диаграмма 4.6): Диаграмма 4.6 Показатель инвалидности детей от 0 до 17 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста в 2010 - 2012 годах Диаграмма 4.6 не приводится Основными причинами общей инвалидности детей в возрасте от 0 до17 лет являются врожденные пороки развития. В структуре врожденныханомалий 35,4% приходится на долю аномалий системы кровообращения.Второе ранговое место принадлежит психическим расстройствам, вструктуре причин которых превалирует умственная отсталость - 53,8%,(486 детей из 904). Третье ранговое место занимают болезни нервнойсистемы (17,0%), в структуре причин которых основную долю занимаютдвигательные расстройства - церебральный паралич и другиепаралитические синдромы (69,6% - 488 детей из 701) (диаграмма 4.7). В2012 году по сравнению с 2011 годом отмечается снижение показателяинвалидности по таким классам болезней, как новообразования - на 2,3%,болезни крови - на 10,0%, психические расстройства - на 1,5%, болезниуха - на 4,7%, болезни мочеполовой системы - на 7,4%, врожденныеаномалии - на 0,4%. Диаграмма 4.7 Основные причины детской инвалидности в 2012 году Диаграмма 4.7 не приводится В 2012 году показатель первичного выхода на инвалидность детей от0 до 17 лет снизился в сравнении с 2010 годом на 14,4% и составил20,8 на 10 тыс. детей в возрасте от 0 до 17 лет (2010 г. - 24,3; 2011г. - 20,2). Среди детей в возрасте от 0 до 14 лет этот показательтакже уменьшился на 17,3% и составил 22,4 на 10 тыс. детей этоговозраста (2010 г. - 27,1; 2011 г. - 21,9), среди детского населенияподросткового возраста показатель остался на уровне прошлого года исоставил 12,5 на 10 тыс. подростков. В структуре первичной инвалидности отмечается рост удельного весадетей во всех возрастных группах до 14 лет, что связано свыхаживанием маловесных новорожденных, внедрением новых технологийкоррекции врожденных пороков развития и сохранением жизни детей. В2012 году основными видами нарушений функций организма ребенкаявляются психические расстройства (26,6%), среди которых превалируютнарушения интеллекта (52,6%); на втором месте - нарушения функцииорганов и их систем (26,5%), среди которых преобладают нарушениясистем кровообращения (39,5%) и внутренней секреции (18,7%); натретьем месте - статодинамические нарушения (26,4%), среди которых87,8% составляют нарушения конечностей. В возрастной структуре первичной инвалидности снизился удельныйвес детей в возрасте от 0 до 4 лет на 5,1%. Однако около половиныдетей с впервые установленной инвалидностью - дети этого возраста (177человек, или 42,3%). Абсолютное число детей с впервые установленнойинвалидностью выросло в возрастных группах от 5 до 9 и от 10 до 14 лет(диаграмма 4.8). Диаграмма 4.8 Удельный вес детей-инвалидов по возрастным группам в 2010 - 2012 годах Диаграмма 4.8 не приводится В рамках комплекса мероприятий национального проекта "Здоровье" вобласти проводится массовое обследование новорожденных нанаследственные заболевания, что позволяет обеспечить раннее выявлениедетей с тяжелыми наследственными и врожденными заболеваниями, провестисвоевременное лечение для сохранения здоровья и профилактикиинвалидности. При проведении неонатального скрининга в 2012 годуобследовано на фенилкетонурию 15505 детей, врожденный гипотиреоз -13255 детей, адреногенитальный синдром - 13336 детей, галактоземию -13292 ребенка, муковисцидоз - 13360 детей. Выявлено: один случаймуковисцидоза, 5 случаев врожденного гипотиреоза, 2 случаяадреногенитального синдрома, один случай - фенилкетонурии. Всем детямсвоевременно назначено лечение. Аудиологический скрининг проведен 12970 детям, выявлено 620 детейс риском снижения слуха и развития глухоты. После проведениядиагностических обследований в детском сурдологическом кабинете ГУЗ"Областная детская больница" у 65 детей выявлено снижение слуха, изкоторых 9 детям требуется проведение кохлеарной имплантации. В 2012году 9 детям с нарушением слуха в федеральных центрах проведеныоперации кохлеарной имплантации. В области осуществляется системная работа по обеспечениюсохранения здоровья детей, воспитывающихся в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всоответствии с постановлением Правительства от 31 декабря 2010 года N1234 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Федерального фондаобязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондовобязательного медицинского страхования на проведение диспансеризациипребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации", приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03марта 2011 года N 162н "О проведении диспансеризации пребывающих встационарных учреждениях детей, проведении диспансеризации пребывающихв стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации" в 2012 году проведена диспансеризация пребывающихв стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. В результате проведенной диспансеризации обследовано 1676 детей,из них детей-сирот - 571 человек, детей, находящихся в труднойжизненной ситуации - 1105. Областным фондом медицинского страхования влечебно-профилактические учреждения на оплату врачам, принимавшимучастие в проведении диспансеризации, перечислено 4784,090 тыс.рублей. По результатам проведенной диспансеризации к I и II группамздоровья, не требующим специального медицинского наблюдения, былиотнесены 20,5%, к III - 44,0%, к IV и V - 35,5% детей. Заболевания,выявленные в ходе профилактического исследования, распределилисьследующим образом: на первом месте - психические расстройства, навтором - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, натретьем - болезни глаза и его придаточного аппарата; на четвертом -болезни нервной системы и органов пищеварения; на пятом - болезниорганов кровообращения. В результате диспансеризации впервые выявлено 1572 заболевания, вт.ч. 314 детей с заболеваниями органов пищеварения, 358 человек сболезнями костно-мышечной системы, 110 - с болезнями органовкровообращения, 99 - с болезнями эндокринной системы. Всего послепроведенной диспансеризации зарегистрировано 5524 заболевания. В ходе проведенной диспансеризации обследовано 523 (31,2%)детей-инвалидов: у 467 детей (89,3%) инвалидность с рождения, у 3установлена впервые (0,6%), у 56 (3,34%) - приобретенная, т.е. поперенесенному заболеванию. Впервые установлена в 2012 годуинвалидность у 3 детей, что составляет 0,18%. В соответствии срекомендациями специалистов в исполнении индивидуальной программыреабилитации нуждались 523 ребенка. У 216 (41,3%) детей индивидуальнаяпрограмма реабилитации выполнена в полном объеме, у 228 (43,6%)выполнена частично и в 15,1 (79 чел.) детей начато выполнениеиндивидуальной программы реабилитации по рекомендации специалистов.Детей с невыполненной программой реабилитации нет. После проведенной диспансеризации 2012 года в дополнительномобследовании нуждается 659 детей, из них 658 детей требуютобследования в условиях специализированных отделений областногоучреждения, один ребенок нуждается в обследовании на федеральномуровне. Для каждого ребенка специалистами, участвующими в проведениидиспансеризации, разработан план дальнейшего наблюдения, обследованияи реабилитационных мероприятий: 93 детям рекомендовано провестилечение в условиях дома ребенка, 899 детям - в образовательныхучреждениях, 108 - в учреждениях социальной защиты, 1316 детей получатлечение в амбулаторно-поликлинической сети, 201 человек будетпролечен в стационарных условиях центральных районных больниц, 64 - вусловиях ГУЗ "Областная детская больница", один ребенок требуетлечения за пределами области в федеральном центре. Санаторно-курортноелечение необходимо провести 148 детям. Состояние здоровья женщин и детей области в целом характеризуетсякак стабильное, при этом отмечается снижение уровня материнской идетской смертности, уменьшение показателей заболеваемости беременных,новорожденных, детей до 14 лет. Сохраняется тенденция к снижениюзаболеваемости по группе инфекций, управляемых средствамиспецифической иммунопрофилактики, улучшается диагностика туберкулеза.В области сохраняется стойкая тенденция к снижению абортов, чтопозитивно влияет на демографические показатели. Обязательное медицинское страхование женщин и детей, обеспечение доступности и качества медицинской помощи женщинам и детям, включая лекарственную Основополагающей программой, регламентирующей оказаниемедицинской помощи женщинам и детям в 2010 - 2012 годах, являетсяежегодно утверждаемая Программа государственных гарантий оказаниягражданам Липецкой области бесплатной медицинской помощи. Программойопределены: - порядок и условия предоставления медицинской помощи, в томчисле сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановомпорядке; - порядок реализации установленного законодательством РоссийскойФедерации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельнымкатегориям граждан в медицинских организациях, находящихся натерритории Липецкой области; - перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению, в томчисле детям, в соответствии с Перечнем групп населения и категорийзаболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства иизделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачейбесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, приамбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются порецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой; - перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов и изделий медицинского назначения, необходимых для оказаниястационарной медицинской помощи, медицинской помощи в дневныхстационарах всех типов, а также скорой и неотложной медицинскойпомощи; - перечень медицинских организаций, участвующих в реализацииПрограммы; - объем медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы всоответствии с законодательством Российской Федерации об обязательноммедицинском страховании; - объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимостьобъема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевойнорматив финансирования, нормативы финансовых затрат на единицу объемамедицинской помощи, порядок формирования и структура тарифов намедицинскую помощь и способы ее оплаты; - перечень профилей и видов высокотехнологичной медицинскойпомощи, оказываемой в рамках государственного задания, сформированногов порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации; - перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированиюздорового образа жизни, осуществляемых в рамках Программы. Реализация стратегии охраны материнства и детства обеспечена в2012 году подпрограммой "Здоровое поколение" областной целевойпрограммы "Совершенствование системы охраны здоровья населенияЛипецкой области (2009 - 2013 годы)" и региональной Программоймодернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы,утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 30 марта2011 года N 97 "Об утверждении Программы модернизации здравоохраненияЛипецкой области на 2011 - 2012 годы", в рамках которых решаютсянаиболее острые проблемы материнства и детства. В общем объеме финансового обеспечения Программы модернизацииздравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы доля финансовогообеспечения программно-целевых мероприятий в службе материнства идетства на 2011 - 2012 годы составила более 30%. В области имеется развитая сеть лечебно-профилактическихучреждений по оказанию квалифицированной и специализированноймедицинской помощи женщинам и детям: 49 женских консультаций игинекологических кабинетов, 13 родильных домов (отделений), областнойперинатальный центр, 25 гинекологических отделений,медико-генетическая консультация, 2 областные и 3 городские детскиебольницы, 18 детских консультаций при центральных районных больницах и13 городских детских поликлиник, 14 подростковых отделений вполиклиниках, 10 детских молочных кухонь, 3 детских санатория. Для оказания стационарной помощи женщинам и детям в областиразвернуто 1298 коек для детей и 906 коек акушерско-гинекологическогопрофиля, из них 258 коек для беременных и рожениц, 226 коек патологиибеременности, 422 гинекологических койки. Удельный вес коек патологиибеременности в структуре всех акушерских коек составил 46,7% (РФ в2011 г. - 47,8%). Служба родовспоможения области на сегодняшний моментвремени представлена 484 койками в 13 родильных стационарах сзаконодательно закрепленной 3-уровневой системой оказания помощиженщинам в период беременности, родов и в послеродовый период, где всеучреждения родовспоможения по возможности оказания ими медицинскойпомощи, согласно действующему законодательству, разделены на 3 группы.Количество маломощных родильных отделений на территории области скоечной мощностью менее 30 коек составляет 69,2%. Обеспеченность врачами - акушерами-гинекологами в 2012 годусоставила 3,9 на 10 тыс. женского населения (2010 г. - 4,1 и 2011 г. -3,8 на 10 тыс. женского населения; РФ - 5,1 на 10 тыс. женскогонаселения), врачами-педиатрами - 18,1 на 10 тыс. детского населения (в2010 г. - 19,9 и 2011 г. - 18,9 на 10 тыс. детского населения). В целях оказания эффективной и доступной медицинской помощи вслужбу охраны материнства и детства внедрены и активно работаютстационарзамещающие технологии, развернуто 207 коек дневногопребывания для детей и 148 коек акушерско-гинекологического профиляпри 2-сменной работе коек. В целях улучшения качества и доступности медицинской помощиженщинам во время беременности, в родах и послеродовом периоде, атакже новорожденным детям в рамках реализации мероприятий Программымодернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы вобласти созданы 6 акушерско-гинекологических межмуниципальных центров,распределены зоны их ответственности, значительно укрепленаматериально-техническая база ГУЗ "Липецкий областной перинатальныйцентр", на базе которого организован второй этап выхаживанияноворожденных на 6 коек, что позволило привести структуру учреждения всоответствие с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 02октября 2009 года N 808н "Об утверждении Порядка оказанияакушерско-гинекологической помощи". В 2012 году в службу материнства и детства из средствфедерального бюджета в рамках национального проекта "Здоровье"поступило 130256 тыс. рублей, в том числе за услуги по оказаниюмедицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе - 28%, впериод родов и в послеродовой период - 61,2%, по диспансерномунаблюдению ребенка в течение первого года жизни - 10,8%. При этом 45%полученных средств израсходовано на оплату труда медицинскихработников, 34,5% на приобретение медикаментов, в т.ч. для бесплатногообеспечения диспансерных беременных в женской консультации, и 20,5%на закупку медицинского оборудования и изделий медицинского назначениядля учреждений родовспоможения. Важной мерой финансовой поддержки государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, оказывающих помощь женщинам в периодбеременности, родов и в послеродовой период, является реализацияподпрограммы "Родовый сертификат" приоритетного национального проекта"Здоровье". Цель внедрения родового сертификата - решение проблемысохранения и укрепления здоровья матери и ребенка, повышение качестваи доступности оказания медицинской помощи женщинам в периодбеременности и родов, создание условий для рождения здоровых детей. В ходе реализации средств родовых сертификатов приобреталисьдорогостоящие высокоэффективные медицинские препараты для лечениябеременных и новорожденных, диагностическое и лечебное оборудование,обеспечивалось повышение заработной платы медицинских работников,создавался механизм заинтересованности врачей женских консультаций врегулярном и качественном наблюдении беременных, сформироваласьздоровая конкуренция среди учреждений здравоохранения, оказывающихпомощь беременным, роженицам и родильницам, что в результатеположительно сказалось на качестве оказываемых услуг. С улучшением материально-технической базы, улучшением качествауслуг, предоставляемых учреждениями службы родовспоможения, растетдоверие женщин к ним - так, количество посещений женской консультацииво время беременности увеличилось на 15,3% (с 12,4 посещения в 2010 г.до 14,3 в 2012 г.), число женщин, вставших на учет по беременности вранние сроки, возросло на 1,7% (с 84,4% в 2010 г. до 86,1% в 2012 г.). В рамках реализации программных мероприятий в 2012 годупродолжено укрепление материально-технической базы учрежденийродовспоможения и детства: проведены капитальные ремонты детскихполиклиник г. Липецка и 4 стационарных отделений ГУЗ "Областнаядетская больница". Продолжена закупка оборудования для внедренияпорядков оказания медицинской помощи детям. Доступность специализированной помощи детям отдаленных сельскихрайонов по 28 специальностям обеспечивается силами педиатрическихконсультативно-реанимационных бригад и выездной поликлиники "Здоровье"ГУЗ "Областная детская больница". Ежегодно бригадой осуществляется до500 выездов, из них 50% - к детям первого года жизни. Ежегодно увеличивается количество детей, получившихвысокотехнологичную помощь за пределами области, в медицинскихучреждениях Российской Федерации, оказывающих помощь в рамкахгосударственного задания за счет ассигнований федерального бюджета. В2012 году для проведения консультаций и оказания высокотехнологичныхвидов помощи за пределы области направлено 672 ребенка, 511 из нихполучили высокотехнологичную медицинскую помощь; 28 детей областиполучили высокотехнологичную помощь по травматологии и ортопедии в ГУЗ"Областная детская больница"; 94 женщины получили консультацию влечебных учреждениях республиканского уровня, 72 оказанавысокотехнологичная медицинская помощь, среди которых 87% составляютпациентки с различными видами бесплодия, направленные для проведенияЭКО (экстракорпорального оплодотворения). Медицинское обследование участников Государственной программы ичленов их семей, прибывших на территорию Липецкой области, проводитсяза счет средств областного бюджета в соответствии с постановлениемадминистрации Липецкой области от 19 декабря 2006 года N 84-пс "Опрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012годы" и во исполнение п. 1.10 "Областного трехстороннего соглашения на2012 - 2014 годы между администрацией Липецкой области, Федерациейпрофсоюзов Липецкой области, объединениями работодателей Липецкойобласти" в четырех областных лечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ"Липецкий областной наркологический диспансер", ГУЗ "Липецкийобластной кожно-венерологический диспансер", ОКУ "Липецкий областнойпротивотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Липецкий областной Центр попрофилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями". Срочная (в рамках Программы государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации на территории Липецкой областибесплатной медицинской помощи) и плановая медицинская помощьоказывается семьям соотечественников учреждениями здравоохранениятакже за счет областных бюджетных средств. Все дети в семьяхвынужденных переселенцев имеют полисы обязательного медицинскогострахования. Одним из социально значимых проектов, реализуемых на территорииобласти, является "Электронная регистратура", которая позволяетосуществлять запись детей, в том числе из районов области, на прием кврачу к определенной дате и времени посредством Интернета, черезтерминал, по телефону и непосредственно в регистратуре поликлиники. Совершенствование региональной системы здравоохранения связано среализацией программных мероприятий, продолжением работы по внедрениюутвержденных федеральных стандартов оказания медицинской помощи детям,формированием регистра детей, страдающих орфанными (редкими)заболеваниями; повышением доступности и качества высокотехнологичнойпомощи, развитием телекоммуникационных технологий. Формирование здорового образа жизни детей В рамках приоритетного национального проекта в сферездравоохранения с 2009 года осуществляется реализация Программы поформированию у населения приоритетов здорового образа жизни. В соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от08 декабря 2008 года N 519-р "О совершенствовании работы помедицинской профилактике, гигиеническому воспитанию населения иформированию здорового образа жизни" в области совершенствуетсяпрофилактическое звено регионального здравоохранения, развиваютсякабинеты (отделения) медицинской профилактики, повышаетсяэффективность профилактических мероприятий среди широких слоевнаселения, осуществляется обучение врачей и работников образования,физкультуры и спорта методам мотивирования и консультирования гражданпо вопросам формирования здорового образа жизни. На сегодняшний день на территории области создана многоуровневаясистема медицинской профилактики, где важная методологическая иорганизационная роль принадлежит областному Центру медицинскойпрофилактики. Функции центров здоровья регламентированы приказомМинздравсоцразвития России от 19 августа 2009 года N 597н "Оборганизации деятельности центров здоровья по формированию здоровогообраза жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращениепотребления алкоголя и табака". Центры проводят: - массовые скрининговые обследования прикрепленного населения сцелью выявления факторов риска развития хронических неинфекционныхзаболеваний, в том числе у детей и подростков; - обучают детей и подростков эффективным методам профилактикизаболеваний; - осуществляют оценку функциональных и адаптивных резервоворганизма с учетом возрастных особенностей и разработку индивидуальнойпрограммы по ведению здорового образа жизни, в том числе с учетомфизиологических особенностей детского возраста; - проводят обучение граждан, в том числе детей, гигиеническимнавыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек; - оказывают помощь при отказе от потребления алкоголя и табака; - проводят информационные общественные мероприятия по пропагандездорового образа жизни, а также консультирование по сохранению иукреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания,двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна,условиям быта, труда (учебы) и отдыха. Комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни на2009 - 2012 годы предусматривал: - совершенствование и разработку новых профилактическихтехнологий, учитывающих адаптационные резервы детского населения иобеспечивающих сохранение здоровья, гармоничное физическое инервно-психическое развитие ребенка в современныхсоциально-экономических и экологических условиях; - актуализацию программы гигиенического воспитания детейдошкольных и школьных возрастных групп по вопросам физическойкультуры, закаливания, рационального питания, профилактике травматизмаи вредных привычек. В оценочный показатель здоровья населения, в т.ч. детей иподростков, внесен показатель: удельный вес детей первой и второйгрупп здоровья в общей численности учащихся государственных(муниципальных) общеобразовательных учреждений, что соответствующимобразом отражается на удельном весе детей, занимающихся физкультурой испортом. В 2012 году около 3000 детей прошли обследование, получиликонсультацию в центрах здоровья. В школах здоровья ГУЗ "Областнаядетская больница" обучено 11075 родителей по вопросам организациирационального питания детей, профилактики заболеваний пищеварительнойсистемы, что обусловило снижение заболеваемости органов пищеварения удетей области. В молодежной среде систематически читаются лекции попсихогигиене и психопрофилактике. В образовательных учреждениях Липецкой области проводитсяцеленаправленная работа по формированию здорового образа жизни. Всоответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации "Обобразовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующиеохрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебнаянагрузка (и внеучебная нагрузка), режим занятий обучающихся,воспитанников определяются уставом образовательного учреждения наоснове рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Формирование культуры здорового и безопасного образа жизни уобучающихся осуществляется как в рамках изучения предметов("Физическая культура", "Обществознание и естествознание (Окружающиймир)", "Биология", "Физика", "Химия", "Физическая культура", "Основыбезопасности жизнедеятельности"), так и в рамках реализации программыформирования экологической культуры, здорового и безопасного образажизни. Организация физического воспитания в общеобразовательныхучреждениях Липецкой области обеспечивается за счет реализациигосударственных образовательных программ посредством проведенияобязательных и дополнительных занятий по физической культуре и спорту.Во всех школах области введен 3-й час физической культуры, чтопозволяет расширять знания учащихся в области теоретических основфизической культуры, развивать определенные вида спорта. В рамкахтретьего урока проводятся занятия по обучению плаванию, фитнесу,ритмике. Модернизируется инфраструктура школ, разрабатываются ивнедряются оздоровительные модульные программы, направленные наподдержание и укрепление здоровья школьников, практикуется проведениединамических перемен, физкультминуток, внедрение современныхоздоровительных методик. В общеобразовательных учреждениях области обучаются 4722 ребенка,отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. Втом числе группы А - 3742 обучающихся, группы В - 627 обучающихся, 353ребенка не могут заниматься физической культурой по заключениюврачей. Для 962 обучающихся этой категории открыты специальныемедицинские группы в образовательных учреждениях, 241 ребенокзанимается в группах ЛФК на базе медицинских учреждений, 3166обучающихся занимаются с ограничением и под индивидуальным контролемпедагога в режиме урока. В общеобразовательных учреждениях области создаются необходимыеусловия для занятий физической культурой и спортом с обучающимися. В92% школ имеются типовые спортивные залы, в 2% школ спортивные залыотсутствуют. В ходе реализации Комплекса мер по модернизации общегообразования в 2012 году приобретено около 4 тыс. единиц спортивногооборудования, в том числе 946 мобильных комплектов для футбола,волейбола, легкой атлетики, хоккея, настольного тенниса, фитнеса.Улучшилась оснащенность спортивных залов учебным спортивнымоборудованием с 75% (от рекомендуемой нормы) в 2011 - 2012 учебномгоду до 82% в 2012 - 2013 учебном году. В образовательных учрежденияхобласти имеется 613 пришкольных спортивных площадок для занятийигровыми видами спорта, 205 футбольных и 155 мини-футбольных полей,оборудовано 60 стрелковых тиров. Продолжается работа по строительствусовременных площадок с искусственным покрытием, которое позволяетзаниматься физической культурой и спортом не только в летний период,но и в межсезонье и зимой. В 2011 - 2012 учебном году таких площадокбыло 33, а к началу нового учебного года их количество увеличилось до60. В школах области работает 667 учителей физической культуры, 88%из которых имеют высшее образование и 31% - высшую квалификационнуюкатегорию. В общеобразовательных учреждениях области представленыразнообразные формы внеклассной физкультурно-спортивной работы,ориентированные на укрепление здоровья и физической подготовленностиобучающихся: - школьники имеют возможность заниматься различными видамиспорта, что является превентивным средством поддержания и укрепленияздоровья, а также эффективным средством профилактики девиантногоповедения, распространения вредных привычек. В общеобразовательныхучреждениях организована работа 1726 спортивных кружков и секций поразличным видам спорта, в которых занимается 32762 обучающихся (32,3%от общего количества обучающихся); - проводятся массовые спортивные соревнования и праздники, Дниздоровья, туристские походы и другие мероприятия. В рамках реализации областной целевой программы "Ресурсноеобеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы"проводится областной фестиваль "Умею плавать!" среди обучающихся 4классов общеобразовательных школ, спортивный фестиваль "Мир равныхвозможностей" для детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья. Плавательные бассейны на договорной основе предоставляют время 89общеобразовательным учреждениям для обучения детей плаванию. В 2012году 9255 обучающихся занимались плаванием в режиме третьего урокафизической культуры. Активно развиваются современные оздоровительные виды спорта:фитнес, аэробика, шейпинг. Ежегодно проводится областнойспортивно-оздоровительный фестиваль фитнес-аэробики, в которомпринимает участие более 500 человек. В учреждениях начального профессионального образования (НПО)учебный процесс по физической культуре осуществляется на 69 спортивныхсооружениях (27 плоскостных сооружений, 22 спортивных зала, 3 лыжныебазы, 9 сооружений для стрелковых видов спорта, 8 другихспортсооружений). Образовательный процесс организуют 58 штатныхруководителей физического воспитания. 50 из них имеют высшеепрофессиональное образование, 25 - высшую квалификационную категорию.Посещают уроки физической культуры более 92% студентов. Отнесены посостоянию здоровья к специальной медицинской группе 653 учащихся, 241из них посещают занятия в специальных группах. Количество студентов учреждений НПО, принимающих участие вобластной круглогодичной спартакиаде, составляет ежегодно 1200человек. Занимаются в спортивных секциях и участвуют в соревнованияхболее 3,5 тыс. студентов. Среди студентов наиболее популярны секциинастольного тенниса, баскетбола, волейбола, футбола. В 2012 годуоткрыты секции гандбола, конного спорта, хоккея с шайбой, плавания. В образовательных учреждениях среднего профессиональногообразования в спортивных секциях по 17 видам спорта занимаются 2358обучающихся. Проводят обучение 31 педагог, 28 из них имеют высшеепрофильное образование. Обучение проводится в 22 спортивных залах, в 5стрелковых тирах, на 16 спортивных площадках. 324 обучающихсяотнесены по состоянию здоровья к специальной медицинской группе изанимаются в режиме урока с индивидуальной нагрузкой. В 2011 году большое внимание теме охраны здоровья и пропагандыздорового образа жизни уделялось в информационных материалах средствмассовой информации, в том числе липецкой областной детской газеты"Золотой ключик". Тема охраны здоровья и пропаганды здорового образажизни была широко представлена в рубриках, содержащих публикации опользе или вреде продуктов, информацию по вопросам здорового образажизни, советы врачей-диетологов, рассказы учащихся и учителей ошкольных столовых области. Газетой проведен конкурс сочинений,рецептов, стихов, плакатов среди обучающихся школ, лучшие работы былиопубликованы на страницах газеты. Таким образом, в области реализуется комплекс мероприятий поформированию приоритетов здорового образа жизни, включающий:формирование ценности здоровья и ответственного отношения ксобственному здоровью и здоровью членов семьи через реализациюпринципов здорового образа жизни, таких как здоровое питание, активныйобраз жизни, своевременное профилактическое обследование взрослых идетей, отказ от употребления алкоголя и табака; информированиенаселения о работе Центров здоровья, о возможности прохожденияэкспресс-диагностики в Центрах здоровья и получения индивидуальныхрекомендаций по ведению здорового образа жизни. В 2012 году в области продолжена работа по повышению качествамедицинского обслуживания женщин и детей и обеспечению ее доступности;дальнейшему развитию профилактической направленности;совершенствованию работы специализированных служб. Глоссарий Заболеваемость детей и подростков - число случаев заболеваний,выявленных (или взятых под диспансерное наблюдение) в течение года приобращении в лечебно-профилактические учреждения или припрофилактическом осмотре. Первичная заболеваемость регистрируется приустановлении больному диагноза впервые в жизни. Общая заболеваемостьхарактеризуется общим числом случаев заболеваний, зарегистрированных втечение года. При этом учитываются больные, которым диагнозустановлен как впервые, так и при повторном (многократном) обращениипо поводу данного заболевания. Заболеваемость новорожденных - заболеваемость детей от моментарождения и в течение первого месяца жизни. Инвалидность - нарушение здоровья со стойким расстройствомфункций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травмили дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности человека ивызывающее необходимость его социальной защиты. Младенческая смертность - смертность детей от момента рождения додостижения возраста одного года, рассчитывается на 1000новорожденных. Новорожденный ребенок - это ребенок с момента рождения до 4недель жизни. Орфанные заболевания - заболевания с распространенностью не более10 случаев на 100000 человек. Пренатальная диагностика - диагностические процедуры, выполняемыев ходе обследования беременной женщины для выявления генетических иликаких-либо иных аномалий в развитии плода. Перинатальный период - период с 28 недель внутриутробногоразвития и до окончания первой недели внеутробной жизни плода. Прогенез - созревание гамет (яйцеклетки и сперматозоида) дооплодотворения. Профилактические прививки - введение в организм человекамедицинских иммунобиологических препаратов для создания специфическойневосприимчивости к инфекционным болезням. Паллиативная помощь - направление медицинской и социальнойдеятельности, целью которого является улучшение качества жизниинкурабельных больных и их семей посредством предупреждения иоблегчения их страданий, благодаря раннему выявлению, тщательнойоценке и купированию боли и других симптомов - физических,психологических и духовных (избавление больного и умирающего отстрадания). Репродуктивное здоровье - состояние полного физического,умственного и социального благополучия в производстве потомства ипсихосексуальных отношений в семье. Раздел 5. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ Рациональное питание в детском и подростковом возрастеспособствует гармоничному физическому и умственному развитию, высокойработоспособности и успеваемости школьника, создает условия дляадаптации к факторам окружающей среды, оказывает существенное влияниена качество жизни, является необходимым условием формирования исохранения здоровья детей и подростков. Показатели здоровья школьников и охвата их горячим физиологическиполноценным питанием включены как целевые и индикативные показателидеятельности органов исполнительной власти, а также органов иорганизаций, реализующих социальную политику и осуществляющихконтрольно-надзорные функции. На протяжении последнего десятилетия в области активно проводитсяполитика охраны и поддержки грудного вскармливания в соответствии смеждународными стандартами. Рациональное питание новорожденных и детей грудного возрастаявляется одним из важнейших факторов, обеспечивающих их всестороннееправильное развитие и здоровье. Самым оптимальным продуктом питаниядля детей первого года жизни является молоко матери. Грудное молокосодержит более 20 противоинфекционных факторов, защищает ребенка оталлергии, снижает риск развития атеросклероза, гипертонической болезнии сахарного диабета 2-го типа, лейкоза и является наиболеесбалансированным продуктом питания для ребенка. Вскармливаниематеринским молоком обеспечивает полноценное физическое инервно-психическое развитие ребенка, надежно защищает его от различныхзаболеваний, способствует хорошему эмоциональному состоянию испокойному поведению младенца. Кормление ребенка грудью полезно и дляженщины, так как снижает риск возникновения злокачественныхновообразований молочных желез и яичников. В результате активной пропагандистской работы в Липецкой областив 2010 - 2012 годах отмечалось увеличение доли детей в возрасте от 6до 12 месяцев, находящихся на грудном вскармливании, до 28,2%, что на3,1% выше уровня 2010 года (диаграмма 5.1). Диаграмма 5.1 Динамика грудного вскармливания среди детей от 6 до 12 месяцев в 2010 - 2012 годах, % Диаграмма 5.1 не приводится Наряду с естественным вскармливанием широко применяется иискусственное вскармливание детей адаптированными молочными смесями.Подобное питание обеспечивает повышение показателей развития издоровья в сравнении с детьми, которые получали неадаптированныемолочные смеси или цельное коровье молоко, кефир. Число часто болеющихдетей, получающих адаптированные молочные смеси, в 2 - 3 раза ниже,чем у детей, в кормлении которых используются неадаптированные смеси. В Липецкой области для обеспечения детей, находящихся наискусственном и смешанном вскармливании, функционируют 10 детскихмолочных кухонь. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерахсоциальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, атакже лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иЛипецкой областью" на территории области введен адресный принципбесплатного предоставления специальных продуктов детского питаниядетям первого - третьего года жизни из малообеспеченных семей. В 2012году 2312 детей (2010 г. - 4768 чел.; 2011 г. - 3571 чел.) получилильготное питание на сумму 5,57 млн. рублей (2010 г. - 11,5 млн. руб.;2011 г. - 8,6 млн. руб.). Ежегодно в лечебно-профилактических учреждениях области активнопроводится информационно-образовательная и профилактическая работа сиспользованием таких форм, как школы матерей, школы здоровья, выпускисанбюллетеней, проведение лекций, распространениесанитарно-просветительной литературы в детских поликлиниках повопросам популяризации естественного вскармливания и рациональногопитания. С целью формирования культуры здорового питания, обучениядетей и родителей основам правильного питания при ГУЗ "Областнаядетская больница" в 2012 году продолжили свою работу "Гастро-школа" икабинет здорового питания, практиковались выездные формы работы попрофилактике алиментарно-зависимых заболеваний у детей и подростков. В"Гастро-школах" прошли обучение 11075 родителей с детьми. В дошкольных образовательных учреждениях питание воспитанниковорганизовано в соответствии с санитарными требованиями и нормамипитания, с учетом сезонности. Двухнедельное меню (трехразовое при10-часовом пребывании и четырехразовое при 12-часовом пребывании)разработано на основе физиологических потребностей в питательныхвеществах, перечня продуктов, разрешенных для детского питания. Особоевнимание уделяется показателям выполнения натуральных норм питаниядетей во всех дошкольных образовательных учреждениях. В Липецкой области большое внимание уделяют вопросам организациидейственной системы школьного питания, обеспечивающей школьниковфизиологически полноценным питанием. В большинстве регионов РоссийскойФедерации разработаны и реализуются региональные целевые программы,направленные на улучшение школьного питания. В целях повышения качества и доступности школьного питания вобласти приоритетной является задача по созданию условий дляорганизации двухразового горячего питания всех обучающихсямуниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии стребованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. Наблюдается увеличение охвата питанием обучающихся муниципальныхобщеобразовательных учреждений на 5,6%: с 85,40% детей в 2010 - 2011учебном году до 89,3% обучающихся в 2012 - 2013 учебном году (таблица5.1). Таблица 5.1 Показатели охвата питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 - 2012 годах, % |-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 2010 - 2011 уч. г. | 2011 - 2012 уч. г. | 2012 - 2013 уч. г. ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------|| 85,40 | 87,42 | 89,3 ||-----------------------------|------------------------------|------------------------------| Показатели охвата горячим питанием обучающихся муниципальныхобщеобразовательных учреждений в текущем учебном году имеют динамикуснижения в основной и старшей школе (таблица 5.2). Таблица 5.2 Показатели охвата горячим питанием обучающихся по ступеням обучения в 2012 - 2013 учебном году, % |-----------------------|-----------------------|----------------------|----------------------|| 1 - 4 классы | 5 - 9 классы | 10 - 11 классы |Среднее значение ||-----------------------|-----------------------|----------------------|----------------------|| 95,8 | 87,0 | 85,1 | 89,3 ||-----------------------|-----------------------|----------------------|----------------------| В Липецкой области используется принцип многоканальногофинансирования школьного питания. В соответствии с Законом Липецкойобласти от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержкеобучающихся в образовательных учреждениях и дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Липецкой области" с 01 января 2013 года увеличены размерысоциальных выплат на питание детей в школе: - для обучающихся в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, в негосударственных общеобразовательных учреждениях,имеющих государственную аккредитацию, и государственных учрежденияхсреднего профессионального образования по программам среднегопрофессионального образования - до 12 рублей; - для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учрежденияхи в негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющихгосударственную аккредитацию, из малообеспеченных семей, посещающихгруппы продленного дня, и из многодетных семей, в специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - до 32 рублей. Для обучающихся на дому предусмотрены денежные выплаты. На организацию школьного питания в 2012 году муниципальнымобразованиям была выделена субвенция в размере 255224,0 тыс. рублей,при этом фактическое исполнение составило 248649,0 тыс. рублей. В 2013году эта субвенция увеличена до 275150,0 тыс. рублей. При одноразовомпитании стоимость составляет от 12 до 56 рублей, при двухразовом(трехразовом) - от 25 до 68 рублей. Дополнительно привлекаютсясредства родителей, а на селе в питании детей используются овощи ифрукты, выращенные на пришкольных участках, огородах. С целью решения проблемы износа кухонно-технологическогооборудования в школьных столовых (от 20% до 80%) в областиосуществляется комплексная модернизация материально-технической базышкольного питания. В 2012 году 93 пищеблока оснащены современнымоборудованием, которое позволяет внедрять современные технологииприготовления пищи. На укрепление материально-технической базышкольных столовых (приобретение кухонно-технологического оборудованияи ремонт под его установку) затрачено 78 млн. рублей из средствфедерального, областного и местных бюджетов. Средства былипредусмотрены областной целевой программой "Ресурсное обеспечениеразвития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы", комплексоммер по модернизации общего образования на 2012 год, муниципальнымипрограммами развития образования. Решается проблема кадрового обеспечения школьных пищеблоков.Ежегодно проводится повышение квалификации для 85 поваровмодернизированных школьных столовых. В результате проводимой работы в 2 раза (с 30% до 60%)увеличилась доля общеобразовательных учреждений, в которых созданыусловия для организации двухразового горячего питания обучающихся. Таким образом, в области, с целью обеспечения полноценногопитания детей, осуществляется комплекс мер финансовых,организационных, информационных, которые позволяют увеличить охватдетей горячим питанием, создать условия для развития обучающихся и ихадаптации к факторам окружающей среды. Раздел 6. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-МИГРАНТОВ И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ) Доступность дошкольных образовательных учреждений В 2012 году продолжилась работа по развитию сети дошкольныхобразовательных учреждений (ДОУ), развитию новых форм организациидошкольного образования в целях обеспечения права граждан на егополучение, совершенствованию содержания дошкольного образования,осуществлению преемственности дошкольного и начального общегообразования. Основную массу дошкольных образовательных учреждений составляютмуниципальные детские сады. В муниципальной собственности находятся344 детских сада, в них воспитывается 39656 детей. Кроме того, услугидошкольного образования оказывают 2 начальные школы-детских сада (23чел.); 193 дошкольные группы в 124 муниципальных школах (3248 чел.); 4негосударственных образовательных учреждения (280 чел.). Развитиесети дошкольных образовательных учреждений позволяет увеличитьколичество детей, охваченных дошкольными образовательными услугами(диаграмма 6.1). Диаграмма 6.1 Охват дошкольными образовательными услугами в 2010 - 2012 годах, тыс. человек Диаграмма 6.1 не приводится В целях исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 599,в части достижения к 2016 году 100-процентной доступности дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, в области принятымеры, направленные на ликвидацию дефицита мест в учрежденияхдошкольного образования на 2012 - 2018 годы за счет строительства,реконструкции зданий, открытия дополнительных групп в детских садах,создания дошкольных групп в школах, развития негосударственногосектора дошкольного образования. В течение 2012 года по области создано 1699 дополнительных мест(2010 г. - 590; 2011 г. - 2274) за счет: - проведения реконструкции 3 зданий в с. Болховское Задонскогорайона (40 мест); с. Ленино Липецкого района (50 мест); ДОУ N 26 г.Липецка (35 мест из 150 по проекту); - возврата 2 зданий детских садов, ранее перепрофилированных: ДОУN 30 г. Ельца (95 мест), ДОУ N 35 г. Липецка (150 мест); - открытия 26 дополнительных групп в действующих детских садах(480 мест); - создания 36 дошкольных групп в школах (693 места), одной группыв учреждении дополнительного образования (15 мест); - открытия 3 частных детских садов на 141 место в городе Липецке:филиал "Счастливые дети" (65 мест), "Бэби-бум" (36 мест), "Ладушки"(40 мест). Продолжается активная работа по эффективному использованиюпомещений общеобразовательных учреждений с целью создания в нихдошкольных групп для детей, не посещающих детские сады. В 46% школобласти функционируют дошкольные группы (2010 г. - 30%; 2011 г. -33%). Финансирование данных групп в части организации учебногопроцесса несет областной бюджет. Родителям детей от 3 до 7 лет, не принятых в детский сад,продолжалась выплата ежемесячной субсидии в размере 5 тыс. рублей.Среднее количество получателей субсидии в 2012 году составило 1800родителей в месяц (2011 г. - 1260 чел.). Полученную субсидию родителинаправляли на оплату услуг негосударственных детских садов,индивидуальных предпринимателей или воспитывали и обучали детейсамостоятельно, получая необходимую методическую помощь вконсультативных пунктах, функционирующих на базе муниципальных школ идетских садов. В 2012 году такие пункты работали в 63% дошкольныхобразовательных учреждений и 8% школ, где имеются дети, необеспеченные дошкольными местами. Развивается сектор негосударственных образовательных учреждений,реализующих программы дошкольного образования. В 2012 году в областномцентре стали функционировать два частных детских сада - "Счастливыедети" и "Ладушки", получившие лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности. Всего по области функционируют 4учреждения, реализующие данную программу. Во исполнение вступивших с 1 июля 2012 года изменений, внесенныхв Федеральный закон "Об образовании" в части финансированиянегосударственных детских садов за счет средств местных бюджетов,органами местного самоуправления разработаны и приняты нормативыфинансирования образовательной деятельности дошкольных учреждений. В2012 году данную бюджетную поддержку получили два частных детских сада- "Счастливые дети" и "Ладушки", по нормативу стоимостиобразовательной услуги 1714 рублей в месяц в расчете на одногоребенка. В соответствии с полномочиями финансирование образовательнойдеятельности дошкольных групп, функционирующих на базе двухнегосударственных школ в городе Липецке, осуществлялось из областногобюджета. В результате проведенной работы по развитию доступностидошкольного образования в области достигнуты следующие результаты: - увеличилась общая численность детей, получающих дошкольноеобразование, с 39,6 тыс. детей (2010 г.) до 43,2 тыс. детей (2012 г.); - сократился дефицит мест в дошкольных учреждениях области и наконец отчетного года составил для детей от 1 года до 7 лет - 8359человек (2010 г. - 9698 чел.; 2011 г. - 9839 чел.), для детей от 3 до7 лет - 3034 человека (2011 г. - 4843 чел.); - в 9 из 20 муниципальных образований области решена проблема сдоступностью дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Обеспеченность доступности дошкольного образования вобразовательных учреждениях для детей в возрасте от 3 до 7 лет пообласти составила 92,6%. Достижение 100-процентной доступности вобласти планируется к 2015 году. В соответствии с региональной Программой переселения Липецкойобласти оформление детей участников Государственной программы вдетский сад осуществляется на основании общей очередности, как и дляграждан Российской Федерации. Продолжается совершенствование содержания и качества дошкольногообразования, осуществляется ориентация на региональные особенности вотборе средств и методов дошкольного образования. Разрабатываютсяавторские программы, успешно реализуются педагогические технологии,учитывающие специфику образовательной деятельности в соответствии сусловиями и потребностями детей и родителей. В регионе функционируютэкспериментальные и стажировочные площадки, способствующиеметодическому обеспечению развития региональной системы дошкольногообразования, повышению образовательного уровня педагогических кадровдошкольных образовательных учреждений. Общее образование В области продолжает развиваться открытая, информационно итехнологически оснащенная система общего образования, обеспечивающаядоступность качественного образования, нацеленная на удовлетворениеобразовательных потребностей обучающихся и социума. На сегодня создана сеть общеобразовательных учреждений, в которыхреализуются программы начального, основного и среднего образования,укреплена материально-техническая база. В связи с сокращениемчисленности детей, в том числе школьного возраста, сохраняетсятенденция сокращения сети общеобразовательных учреждений на основеоптимизации финансовых, материально-технических, управленческих,кадровых ресурсов. Образовательная сеть 2012 года включает 270 школ и125 филиалов (2010 г. - 337 школ и 99 филиалов): - начальная общеобразовательная школа - 15 (2010 г. - 20); - основная общеобразовательная школа - 37 (2010 г. - 63); - средняя общеобразовательная школа - 218 (2010 г. - 254), из них41 малокомплектная школа (2010 г. - 59). Существенной характеристикой образовательной сети регионаявляется ее дифференцированность по видам учреждений, позволяющихудовлетворять различные образовательные потребности обучающихся. Вобласти функционируют 9 лицеев, 12 гимназий, 8 школ с углубленнымизучением отдельных предметов, 1 кадетская школа, 3 специальных(коррекционных) учреждения, 8 вечерних (сменных) общеобразовательныхшкол, 3 муниципальных коррекционных школы, 8 вечерних (сменных)общеобразовательных школ, 7 негосударственных общеобразовательныхучреждений. В муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2012/2013учебном году обучается 101518 школьников (в 2010 г. - 102149 чел.).Произошло увеличение наполняемости классов с 17,3 (2010 г.) до 18,2(2012 г.) и увеличение количества учащихся, приходящихся на одногоучителя, с 11,6 (2010 г.) до 12,7 (2012 г.). Прием в образовательные учреждения, реализующиеобщеобразовательные программы, осуществляется в соответствии сПорядком приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденнымприказом Минобрнауки России от 15 февраля 2012 года N 107. Правилаприема граждан в общеобразовательное учреждение определяютсяучреждением самостоятельно в соответствии с законодательством РФ, приэтом учитывается первоочередность приема детей, проживающих натерритории, закрепленной за общеобразовательным учреждением органамиместного самоуправления. В образовательных учреждениях Липецкойобласти детям-мигрантам на равных условиях с гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на данной территории, обеспечен доступ куслугам общего образования. В результате проведенных мероприятий по развитию сетиобщеобразовательных учреждений в сельской местности создана сетьбазовых школ, обеспечивающих более высокое качество знанийобучающихся, желающих получить среднее профессиональное и высшеепрофессиональное образование; малокомплектные общеобразовательныешколы преобразованы в филиалы общеобразовательных учреждений среднего(полного) общего образования, в которых реализуются программыначального и основного образования. В базовых школах расширяются возможности социализации учащихся,происходит интеграция основного, общего и дополнительного образования,создаются условия для существенной дифференциации содержания обучениястаршеклассников с широкими и гибкими возможностями построенияшкольниками индивидуальных образовательных программ на основездоровьесберегающих технологий. В области совершенствуется инфраструктура общеобразовательныхучреждений. Ежегодно строятся новые школы, отвечающие современнымтребованиям, с современными спортивными залами, бассейнами. В 2012году введена в эксплуатацию школа в поселке Лев-Толстой на 960ученических мест, спортивный зал в средней общеобразовательной школе N55 г. Липецка, продолжается строительство школы в микрорайоне N 28 г.Липецка. Продолжает снижаться число учреждений, здания которыхтребуют капитального ремонта (2010 г. - 23; 2011 г. - 7; 2012 г. - 5),отсутствуют учреждения, находящиеся в аварийном состоянии. В целях повышения доступности образовательных услуг организованподвоз детей в общеобразовательные школы. В 2012 году закуплено 58школьных автобусов, 269 школьных автобусов по 379 маршрутам подвозят9188 обучающихся (в 2010 г. - 7721 чел.). Для осуществлениябезопасного подвоза обучающихся, мониторинга транспортных средств навсех школьных автобусах (кроме одного, подлежащего замене) установленааппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. В 2012 году всоответствии с заявками муниципальных образований полностьюудовлетворена потребность в приобретении автотранспортных средств дляподвоза обучающихся в общеобразовательные учреждения. Доступность качественного образования обеспечивает развитиесистемы дистанционного обучения. В каждой восьмой школе областиобразовательный процесс организован с использованием дистанционныхтехнологий. Осуществлена модернизация технической базы 32общеобразовательных учреждений: закуплено оборудование, увеличенапропускная способность Интернета, обновлено программное обеспечение,приобретены электронные образовательные ресурсы. Создание центровдистанционного образования на базе 7 общеобразовательных учреждений,внедрение дистанционных технологий способствуют решению проблемповышения качества образования, в том числе в сельских малокомплектныхшколах; расширению возможностей профильного обучения (в 9школах-спутниках дистанционное образование направлено на реализациюпрограмм на профильном уровне); осуществлению перехода на электронныйдокументооборот; открытию и функционированию очно-заочной школы дляодаренных детей. В 2012 году продолжилось поэтапное введение федеральногогосударственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) общегообразования во всех общеобразовательных учреждениях области всоответствии с планом-графиком основных мероприятий по ФГОС натерритории Липецкой области на 2012 год. По новым образовательнымстандартам обучаются все первоклассники, второклассникиобщеобразовательных учреждений области, 795 учащихся продолжилиобучение в 3 классе, 26 учащихся - в 4 классе, что составило 22,3% отобщей численности школьников. Завершен первый этап укрепления материально-технической базы школв соответствии с требованиями федеральных государственныхобразовательных стандартов. Кабинет каждого первого класса оборудованмультимедийным комплексом (631 единица), что позволило создать условиядля внедрения в образовательный процесс электронных образовательныхресурсов, информационно-коммуникационных технологий.Общеобразовательные учреждения оснащены 55 современными кабинетамихимии и биологии, 11 цифровыми лабораториями по физике. За 2011 - 2012годы в школы области закуплено более 5,6 тыс. единицучебно-лабораторного оборудования; более 5,1 тыс. единицучебно-производственного оборудования; около 4 тыс. единиц спортивногооборудования; более 3,8 тыс. компьютеров; 269,9 тыс. экземпляровучебной литературы. В результате принятых мер доля обучающихся, которым предоставленывсе основные виды современных условий обучения, увеличилась почти в 2раза и составила 66,93% (2010 г. - 34,95%). Показательудовлетворенности населения качеством общего образования возрос с58,5% в 2010 году до 67% в 2012 году (2011 г. - 59,2%). В области продолжена работа по совершенствованию процедурыпроведения государственной итоговой аттестации. В данных целяхразработан и утвержден План-график мероприятий по подготовке ипроведению единого государственного экзамена на территории Липецкойобласти в 2013 году (региональный уровень). В соответствии сПланом-графиком проведены выездные родительские собрания в Задонском,Хлевенском, Измалковском, Лев-Толстовском, Добровском, Лебедянском,Усманском, Чаплыгинском, Тербунском районах по организации ипроведению государственной (итоговой) аттестации для выпускников 11классов образовательных учреждений области. В 2012 году единый государственный экзамен (ЕГЭ) проводился вштатном режиме по 13 предметам. Результаты проведения ЕГЭ натерритории Липецкой области показали, что средний балл по обязательнымпредметам по области выше, чем по России: по русскому языку - 63,73(Россия - 61,1); по математике - 48,55 (Россия - 44,6) (таблица 6.1). Таблица 6.1 Результаты ЕГЭ по Липецкой области в 2010 - 2012 годах |------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| N | Предмет | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 1. |Русский язык | 62,10 | 66,50 | 63,73 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 2. |Математика | 52,54 | 56,66 | 48,55 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 3. |Физика | 57,46 | 61,95 | 50,26 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 4. |Химия | 67,61 | 71,11 | 67,79 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 5. |Информатика | 64,24 | 61,95 | 63,34 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 6. |Биология | 63,91 | 62,65 | 61,94 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 7. |История | 63,93 | 67,33 | 59,24 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 8. |География | 62,78 | 63,32 | 59,59 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| 9. |Английский язык | 58,18 | 65,61 | 63,52 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||10. |Немецкий язык | 40,38 | 58,78 | 62,59 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||11. |Французский язык | 63,58 | 64,64 | 70,08 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||12. |Обществознание | 64,18 | 63,40 | 58,55 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||13. |Литература | 58,50 | 61,10 | 56,27 ||------|-----------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Успешно прошли аттестацию в форме государственного выпускногоэкзамена по математике 208 обучающихся с ограниченными возможностями(успеваемость - 100%, качество знаний - 27,4%), по русскому языку -199 человек (успеваемость - 100%, качество знаний - 63,3%). В 2012 году выпускники 9-х классов школ области в новой формесдавали два обязательных предмета (русский язык и математика) и 9предметов по выбору (биология, физика, химия, география, история,обществознание, информатика, иностранный язык, литература).Обязательные предметы сдавали 9400 учащихся. Качество знаний порусскому языку - 64,7%; успеваемость - 96%. По математике качествознаний составило 57,5%; успеваемость - 94%. Таким образом, система общего образования Липецкой областиразвивается на основе оптимизации сети образовательных учреждений,совершенствования программно-методического, информационного,материально-технического обеспечения перехода на федеральныегосударственные образовательные стандарты, что создает условия длярационального и эффективного использования ресурсов в целяхобеспечения качественного образования обучающихся. Профессиональное образование В соответствии с экономическими изменениями и потребностямирегиона в квалифицированных рабочих кадрах осуществляется перестройкадеятельности учреждений профессионального образования региона. ВЛипецкой области действует 18 учреждений начального профессиональногообразования (НПО), в которых ведется подготовка по 62 профессиям. В2012 году сохранилась тенденция уменьшения количества обучающихся вучреждениях НПО (диаграмма 6.2). Диаграмма 6.2 Численность обучающихся в учреждениях НПО в 2010 - 2012 годах, человек Диаграмма 6.2 не приводится Начальное профессиональное образование осуществляется всоответствии с запросами рынка труда. Освоение профессиональныхобразовательных программ обеспечивается с учетом конкретных условий итребований заказчика на подготовку кадров. Учреждения НПО выпускаютквалифицированные рабочие кадры, востребованные на ведущихпроизводствах региона. Выпускники имеют возможность продолжить своеобразование в учреждениях среднего и высшего профессиональногообразования (диаграммы 6.3, 6.4). Диаграмма 6.3 Выпуск из учреждений НПО в 2010 - 2012 годах, человек Диаграмма 6.3 не приводится Диаграмма 6.4 Трудоустройство выпускников учреждений НПО в 2012 году, % Диаграмма 6.4 не приводится В 2012 году на территории области продолжили свою работу пятьресурсных центров, созданных на базе учреждений начальногопрофессионального образования. В них сконцентрированымодернизированные образовательные ресурсы по родственнымпрофессиональным профилям, предназначенные для укрепления связи сработодателями и обеспечения развития инновационных производственныхтехнологий. В 2012 году было заключено и реализовано Соглашение междуМинистерством образования и науки Российской Федерации иадминистрацией Липецкой области о предоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджету Липецкой области на поддержку реализациимероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011- 2015 годы по направлению: "Разработка и внедрение программмодернизации систем профессионального образования субъектов РФ". В рамках реализации областной комплексной программы "Модернизацияпрофессионального образования Липецкой области, 2011 - 2015 годы" иуказанного Соглашения ведется системная работа по обновлениюучебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования,проведению капитальных и текущих ремонтов помещений Профессиональноголицея N 10 г. Липецка. Это позволило внедрить современные формы иметоды обучения, вызванные сменой производственных технологий иоборудования в сформированном региональном кластере металлургическогопрофиля, включающего в себя учреждения начального, среднего, высшегопрофессионального образования, и повысить качество образовательногопроцесса. В целях привлечения молодых кадров, повышения качества подготовкимолодых рабочих, обеспечения привлекательности рабочих профессий ипрестижа учебных заведений базовым предприятием ОАО "НЛМК" учреждены ивыплачиваются стипендии лучшим обучающимся Г(О)БОУ НПОПрофессиональный лицей N 10 в размере от 500 до 1000 рублей каждая. Повышению уровня подготовки специалистов в системе НПОспособствует планомерная реализация олимпиад профессиональногомастерства. Олимпиады профессионального мастерства позволяют выявитьнаиболее одаренных и талантливых обучающихся по различным профилямподготовки, способствуют дальнейшему совершенствованию их мастерства,творческому росту, повышают престиж образовательных учреждений. В 2012году областные олимпиады профессионального мастерства средиобучающихся учреждений НПО проводились по 10 профессиям: "Продавец,контролер-кассир", "Электросварщик ручной сварки", "Мастер сухогостроительства", "Слесарь по ремонту автомобиля", "Портной","Парикмахер", "Электромонтер по ремонту и обслуживаниюэлектрооборудования", "Повар, кондитер", "Станочник","Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства". Учреждения начального профессионального образования Липецкойобласти неоднократно становились площадками для проведенияВсероссийских олимпиад профессионального мастерства. Обучающиесяучреждений НПО Липецкой области ежегодно становятся победителями ипризерами Всероссийских олимпиад профессионального мастерства (таблица6.2). С 2007 года ежегодно присуждаются областные премии мастерампроизводственного обучения за достижение высоких результатов вобучении и воспитании обучающихся (Закон Липецкой области от 24декабря 2008 года 224-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере образованияи науки Липецкой области"). С 2012 года областная премия мастерампроизводственного обучения увеличена с 30000 до 50000 рублей каждая. Таблица 6.2 Участие учреждений НПО во Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства в 2010 - 2012 годах |-------------------------|---------------------------|--------------|--------------------------|| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||-------------------------|---------------------------|--------------|--------------------------||Количество и |10 |11 |10 ||наименование | | | ||профессий и | | | ||специальностей, по | | | ||которым проводились | | | ||областные олимпиады | | | ||-------------------------|---------------------------|--------------|--------------------------||Количество |6 |8 |10 ||Всероссийских | | | ||олимпиад, в которых | | | ||участвовали | | | ||представители | | | ||Липецкой области | | | ||-------------------------|---------------------------|--------------|--------------------------||Количество призовых мест |1 (I |3 (2 |1 (II ||на |место) |- I место,|место) ||Всероссийских | |1 - II | ||олимпиадах | |место) | ||-------------------------|---------------------------|--------------|--------------------------||Всероссийские |На базе ПЛ N 9 |На базе ПЛ N |На базе ПЛ N 10 - ||олимпиады, |"тракторист - |10 - |"электромонтер по ||проводимые на базе |машинист |"станочник |ремонту и ||Липецкой области |сельскохозяйственного |широкого |обслуживанию || |производства" |профиля" |электрооборудования" ||-------------------------|---------------------------|--------------|--------------------------| В соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2008 годаN 224-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере образования и наукиЛипецкой области" продолжены выплаты областных стипендий за успехи вучебе и активное участие в общественной жизни образовательногоучреждения обучающимся учреждений начального профессиональногообразования (25 стипендий по 200 рублей). Для поддержки талантливой учащейся и студенческой молодежи, врамках реализации областной целевой программы "Молодежь Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)", в отчетный период проведен областноймолодежный фестиваль самодеятельного художественного творчестваобучающихся учреждений начального профессионального образования "Явхожу в мир искусств". В целях повышения эффективности физкультурно-оздоровительной испортивной работы, укрепления здоровья и привлечения к занятиям вспортивных секциях проведены финалы Областной круглогодичнойспартакиады обучающихся учреждений НПО, Областной спартакиадыдопризывной молодежи, обучающейся в учреждениях НПО. Обучающиеся учреждений начального профессионального образованияобеспечиваются горячим питанием, им предоставляются места в общежитии.Эти элементы социальной защиты важны, так как многие обучающиеся -дети из малообеспеченных и неполных семей. Планомерная работа по модернизации учреждений НПО,предусматривающая совершенствование учебно-производственной базыучреждений, создание многоуровневых образовательных учрежденийпрофессионального образования, реализующих программы начального исреднего профессионального образования, оптимизацию сети учрежденийНПО с учетом демографической ситуации и потребностей рынка труда,развитие частно-государственного партнерства в системе начальногопрофессионального образования, позволяет обеспечить условия дляповышения качества образования обучающихся и их трудоустройства нарегиональном рынке труда. Воспитание и развитие детей Разностороннее развитие и самореализация подрастающего поколения,формирование у него ценностей и компетенций для профессионального ижизненного самоопределения осуществляется при реализации программдополнительного образования детей. Система дополнительного образования детей сферы образования в2012 году была представлена 63 учреждениями дополнительногообразования детей (УДОД) (60 - муниципальные учреждениядополнительного образования детей), в которых занимались 59,3 тысячивоспитанников, что составляет 57% от общего количества обучающихсяобщеобразовательных школ Липецкой области (2010 г. - 54,7%; 2011 г. -55,6%). По сравнению с 2010 годом количество учрежденийдополнительного образования детей уменьшилось с 66 до 63, но при этомувеличилось число воспитанников (таблица 6.3). Таблица 6.3 Сеть учреждений дополнительного образования детей Липецкой области в 2010 - 2012 годах +-------------------------+-------------------------+--------------------------+| Виды учреждений | Количество учреждений | Количество || дополнительного | | воспитанников || образования детей | | |+-------------------------+--------+--------+-------++--------+--------+-------+| | 2010 г.| 2011 г.| 2012 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 || | | | | | | г. |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Центр | 45 | 36 | 41 | 38714 | 37126 | 40659|+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Дом | 9 | 12 | 9 | 11272 | 12178 | 12184|+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Школа | 9 | 11 | 10 | 4240 | 5344 | 4747|+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| Станция | 3 | 3 | 3 | 1668 | 1773 | 1704|+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| ИТОГО | 66 | 62 | 63 | 55894 | 56421 | 59294|+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+ Продолжился процесс изменения организационно-правового статусаучреждений дополнительного образования детей. В 2012 году, посравнению с 2010 годом, количество автономных образовательныхучреждений дополнительного образования детей увеличилось на 8учреждений (таблица 6.4). Систему дополнительного образования составляют центры и домадетского и юношеского творчества, реализующие разнонаправленныедополнительные образовательные программы, охватывающие практически всесферы современной жизни. Воспитанники объединений учрежденийдополнительного образования занимаются различными видамихудожественного, научно-технического творчества, физической культуройи спортом, краеведением, туризмом и учебно-исследовательскойдеятельностью. Таблица 6.4 Автономные образовательные учреждения дополнительного образования детей в 2012 году |------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| N |Муниципальное | Наименование учреждения ||п/п |образование | ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 1. |Елецкий |МАОУ ДОД "Центр детско-юношеского туризма" ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 2. |Данковский |МАОУ ДОД Детская школа искусств им. А.И. Плотнова ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 3. |Данковский |МАОУ ДОД ДЮСШ ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 4. |Добринский |МАОУ ДОД ДООЦ "Жемчужина" ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 5. |Хлевенский |МАОУ ДОД ДЮСШ ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 6. |Чаплыгинский |МАОУ ДОД "Физкультурно-оздоровительный комплекс || | |"Орбита-Лазурный" ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 7. |Чаплыгинский |МАОУ ДОД "ЦДОД" ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 8. |Лебедянский |МАОУ ДЮСШ ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------|| 9. |Долгоруковский |МАОУ ДОД ДЮСШ ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------||10. |Добровский |МАОУ ДОД ЦДОД ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------||11. |г. Липецк |МАОУ ЦРТДиЮ "Советский" ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------||12. |г. Липецк |МАОУ ЦДОД "Стратегия" ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------||13. |г. Елец |МАОУ ДОД ДЮЦ "Детский парк им. Б.Г. Лесюка" ||------|-------------------|------------------------------------------------------------------| Наиболее массовым и популярным среди детей и родителей являетсяхудожественно-эстетическое направление (диаграмма 6.5). В 2012 году в1197 объединениях художественно-эстетической направленности учрежденийдополнительного образования детей занимались 17884 воспитанника (2010г. - 17949 чел.; 2011 г. - 17436 чел.). Программы дополнительногообразования художественно-эстетической направленности осуществлялись37 многопрофильными учреждениями дополнительного образования и 2учреждениями дополнительного образования однопрофильнойнаправленности. Диаграмма 6.5 Занятость обучающихся по направлениям в учреждениях дополнительного образования детей в 2010 - 2012 годах, человек Диаграмма 6.5 не приводится В 541 объединении учреждений дополнительного образования детей в2012 году занимались 35 видами спорта 11748 воспитанников (2010 г. -19156 чел.; 2011 г. - 12539 чел.). В учреждениях дополнительногообразования детей спортивно-туристской направленности реализуютсявариативные программы разноуровневой работы с детьми, интегрированныеспортивно-эстетические программы, целевые оздоровительные программы.Были разработаны и внедрены авторские образовательные программы по 11видам спорта. Продолжают совершенствоваться содержание и формытуристско-краеведческого дополнительного образования.Научно-исследовательской краеведческой работой в режимедополнительного образования занимались более 1,6 тыс. учащихся. В 392 объединениях спортивно-технической направленностизанимались 4261 воспитанник (2010 г. - 3662 чел.; 2011 г. - 4842чел.). Развитие технического творчества детей имеет большое значениедля увеличения социально-экономического, научно-технического иоборонного потенциала общества и государства. Вместе с тем все труднеесодержать спортивно-технические виды деятельности, требующие большихматериально-технических затрат. В 484 объединениях эколого-биологической направленностизанималось 7055 человек (2010 г. - 6526 чел.; 2011 г. - 6485 чел.).Приоритетным направлением деятельности данных учреждений являетсяучебно-исследовательская работа, ориентированная на привлечение детейк участию в научно-исследовательских проектах, конкурсах,конференциях, проведение самостоятельных исследований. В 2012 году вобластных экологических акциях и операциях приняло участие более 90тыс. детей. Продолжена работа учреждений дополнительного образования детей,действующих на базе крытых плавательных бассейнов, в которых обучаютсяплаванию и другим видам спорта 14,1 тыс. человек, что на 1577 человекбольше, чем в 2011 году. В них организованы занятия в рамках изученияпредмета "физическая культура" в общеобразовательных учреждениях для11586 школьников (2010 г. - 9109 чел.; 2011 г. - 11214 чел.). В крытыхплавательных бассейнах работали секции аквааэробики, плавания,фитнеса, пауэрлифтинга (таблица 6.5). Таблица 6.5 Учреждения дополнительного образования детей сферы образования, функционирующие на базе крытых плавательных бассейнов в 2010 - 2012 годах +--------------------+----------------+------------------+-------------------------+| Наименование | Численность | Численность | Предоставление || учреждения | воспитанников, | обучающихся | платных услуг, || | занимающихся в | плаванию на | тыс. руб. || | объединениях, | уроках | || | человек | физической | || | | культуры, | || | | человек | |+--------------------+-----+-----+----++-----+------+----+-+-------+-------+-------+| | 2010| 2011| 2012| 2010| 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Воловский район | 105| 103| 103| 613| 1043| 880| 248,0| 311,0| 321,4|| МБОУ ДОД ДООЦ ВВС | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Добринский район | 75| 75| 75| 555| 870| 1261| 552,0| 720,0| 811,2|| МАОУ ДОД ДООЦ | | | | | | | | | || "Жемчужина" | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Добровский район | -| -| 60| | -| -| - | - | 14,0|| МБОУ ДОД ПБ | | | | | | | | | || "Юность" | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Долгоруковский | 286| 285| 352| 1300| 1300| 1338| 515,2| 492,8| 530,0|| район | | | | | | | | | || МАОУ ДОД ДЮСШ | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Задонский район | 149| 133| 140| 956| 1740| 1869| 405,8| 493,9| 527,1|| МОУ ДОД ДООЦ ПБ | | | | | | | | | || "Янтарь" | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Липецкий район | 196| 196| 215| 1354| 1357| 1403| 1161,0| 1341,5| 1419,1|| МОУ ДОД ЦДОД | | | | | | | | | || "Волна" | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Становлянский | 130| 130| 141| 731| 762| 824| 718,0| 877,6| 925,0|| район МОУ ЦДОД | | | | | | | | | || "Дельфин" | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Усманский район | 120| 195| 195| 450| 1140| 1213| 646,3| 1002,1| 1084,2|| МОУ ДОД ДООЦ (ПБ) | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Хлевенский район | 556| 106| 149| 1100| 1023| 1123| 434,1| 468,3| 560,1|| МАОУ ДОД ДЮСШ | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| Чаплыгинский район | 84| 132| 1130| 2050| 1979| 1675| 347,6| 347,6| 567,7|| МАОУ ДОД ФОК | | | | | | | | | |+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+| ИТОГО | 1701| 1355| 2560| 9109| 11214| 11586| 5028,0| 6054,8| 6759,8|+--------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+ В системе дополнительного образования развивается сетевоевзаимодействие учреждений, что позволило создать оптимальные условиядля успешного участия воспитанников в областных, всероссийских имеждународных мероприятиях (таблица 6.6). Таблица 6.6 Организационно-массовая работа учреждений дополнительного образования детей (сетевое взаимодействие) в 2011 - 2012 годах в 2011 - 2012 годах+-------+---------------------------+--------------------------+-----------------------+| УДОД | Областные мероприятия | Всероссийские | Международные || | | мероприятия | мероприятия |+-------+------------+--------------+------------+-------------+-----------+-----------+| | Количество | Количество | Количест- | Количество | Количест- | Количество|| | мероприятий| участников | во меро- | участников | во меро- | участников|| | | | приятий | | приятий | |+-------+------+-----+------+-------+-----+-----++-----+-----+-+---+-----+-+----+------+| | 2011 | 2012| 2011| 2012 | 2011| 2012| 2011 | 2012| 2011| 2012| 2011 | 2012 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. |+-------+------+-----+------+-------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+------+| ЦРТДиЮ| 80 | 65| 12765| 14595| 19| 41| 2412 | 1368| 7| 7| 168 | 23 |+-------+------+-----+------+-------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+------+| ДООЦ | 64 | 68| 7534| 7196| 30| 32| 195 | 295| 2| 2| 8 | 10 || (СиТ) | | | | | | | | | | | | |+-------+------+-----+------+-------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+------+| ДЭБЦ | 34 | 33| 71382| 86060| 32| 29| 353 | 326| 3| 7| 755 | 763 |+-------+------+-----+------+-------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+------+| Итого | 178 | 166| 91681| 107851| 81| 102| 2960 | 1989| 12| 16| 931 | 796 |+-------+------+-----+------+-------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+------+ Работа по развитию системы дополнительного образования позволилаувеличить следующие показатели: - количество занимающихся, по сравнению с 2011 годом, вобъединениях дополнительного образования детейхудожественно-эстетической и эколого-биологической направленности; - количество детей с ограниченными возможностями здоровья,занимающихся в объединениях дополнительного образования детей; - количество электронных образовательных программ длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; - количество участников в мероприятиях областного уровня. Одновременно с положительными процессами в системедополнительного образования детей сохраняются тенденции: - неравномерности охвата услугами дополнительного образованиядетей в муниципальных образованиях области; - уменьшения количества воспитанников объединений дополнительногообразования детей спортивно-туристской и спортивно-техническойнаправленности. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья В области продолжается работа по созданию оптимальных условий дляобучения, воспитания и социализации детей с ограниченнымивозможностями здоровья, при этом совершенствуется деятельность пообеспечению непрерывности и преемственности между дошкольным, общим ипрофессиональным образованием. В 2012 году сеть областных специальных (коррекционных)образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностямиздоровья включает в себя 9 специальных (коррекционных) школ-интернатов(таблица 6.7). Таблица 6.7 Сеть ГБ(О)С(К)ОУ специальных (коррекционных) школ-интернатов Липецкой области в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Г(О)С(К)ОУ специальные | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||(коррекционные) общеобразовательные | | | ||школы-интернаты | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||I вида (для глухих детей) | 1 | - | - ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||II вида (для слабослышащих детей) | 1 | - | - ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||I - II вида (для глухих и | | 1 | 1 ||слабослышащих детей) | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||III - IV вида (для слабовидящих и незрячих| 1 | 1 | 1 ||детей) | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||V вида (для детей с тяжелыми | 1 | 1 | 1 ||нарушениями речи) | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||VII вида (для детей с задержкой | 1 | 1 | 1 ||психического развития) | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||VIII вида (для детей, имеющих | 5 | 5 | 5 ||умственную отсталость) | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Итого учреждений | 10 | 9 | 9 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Контингент обучающихся (воспитанников) специальных(коррекционных) школ-интернатов в 2012 году составил 1439 человек(2010 г. - 1249 чел.; 2011 г. - 1220 чел.) (таблица 6.8). Таблица 6.8 Контингент обучающихся (воспитанников) по видам специальных (коррекционных) школ-интернатов |----------------------------------------------|-----------------------------------------------|| Вид специального (коррекционного) | Количество обучающихся ||образовательного учреждения |(воспитанников), человек ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||I - II | 60 | 67 | 73 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||II - IV | 420 | 439 | 580 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||V | 66 | 70 | 67 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||VII | 89 | 94 | 90 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||VIII | 614 | 550 | 629 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Итого | 1249 | 1220 | 1439 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| В специальных (коррекционных) школах-интернатах обучается ивоспитывается 632 ребенка-инвалида, которые имеют разные формыинвалидности и отдельные классы заболеваний, среди них 82ребенка-инвалида из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (таблица 6.9). Таблица 6.9 Количество детей-инвалидов в специальных (коррекционных) школах-интернатах |-----------------------------------------------------------|---------------------------------|| Дети-инвалиды | Количество || |детей-инвалидов, человек ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------|| | всего |из них детей, || | |оставшихся без || | |попечения || | |родителей ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------||глухие, слабослышащие и позднооглохшие | 81 | 3 ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------||слепые, слабовидящие, поздноослепшие | 186 | 12 ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------||с тяжелыми нарушениями речи | 8 | 2 ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------||с нарушением опорно-двигательного аппарата | 101 | 7 ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------||с задержкой психического развития | 13 | 2 ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------||с умственной отсталостью | 148 | 43 ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------||с ограниченными возможностями здоровья в связи с болезнями | 15 | 1 ||эндокринной системы, расстройствами питания и нарушения | | ||обмена | | ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------||с ограниченными возможностями здоровья в связи с прочими | 80 | 12 ||заболеваниями | | ||-----------------------------------------------------------|-------------|-------------------| В специальных (коррекционных) школах-интернатах созданаматериально-техническая база, подобраны соответствующие педагогическиекадры для осуществления учебно-воспитательного процесса, позволяющиеосуществлять учебно-воспитательный процесс, реабилитацию исоциализацию обучающихся (воспитанников). Функционирование специальных(коррекционных) школ-интернатов, осуществление учебно-воспитательногопроцесса в них обеспечивают 1055 работников, в том числе 577педагогических работников. Образовательный процесс в специальном(коррекционном) учреждении осуществляется 141 специалистом в областикоррекционной педагогики, которые имеют специальное(дефектологическое) образование по профилю: тифлопедагогика - 6,логопедия - 36, сурдопедагогика - 18, олигофренопедагогика - 81. В области созданы необходимые условия для обучения и воспитаниядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Дляэффективной организации образования детей с ограниченнымивозможностями здоровья в 2012 году продолжена работа по реализациимероприятия в рамках ПНП "Образование" - "Организация дистанционногообразования детей-инвалидов". Цель данного проекта - создание в Липецкой области безбарьернойобразовательной среды и системы получения доступного и качественногообразования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому. В 2009году на базе ОАУ С(К)О школы-интерната III - IV вида был создан Центрдистанционного образования, в котором осуществляется обучениедетей-инвалидов. В настоящее время созданы условия для обучения сиспользованием дистанционных технологий для 283 детей-инвалидов, в томчисле для 60 детей-инвалидов в 2012 году (таблица 6.10). Таблица 6.10 Количество детей-инвалидов, которым созданы условия для обучения с использованием дистанционных технологий |------------------|-----------------------------------------------------------------------|| Год |Количество созданных мест для детей-инвалидов, обучающихся с || |использованием дистанционных технологий ||------------------|-----------------------------------------------------------------------||2010 | 125 ||------------------|-----------------------------------------------------------------------||2011 | 50 ||------------------|-----------------------------------------------------------------------||2012 | 60 ||------------------|-----------------------------------------------------------------------||Итого | 283 ||------------------|-----------------------------------------------------------------------| За период с 2009 по 2012 годы на финансирование данного проектабыло выделено более 176 млн. рублей, в том числе за счет средствфедерального бюджета - 72,8 млн. рублей, за счет средств областногобюджета - 103,2 млн. рублей. За счет средств федерального бюджетапроизведены расходы на приобретение, установку оборудования иподключение к сети Интернет, а также на обучение педагогическихработников и родителей детей-инвалидов. Средства областного бюджетанаправлены на организацию деятельности центра дистанционногообразования, оплату труда педагогических работников, оплату услугдоступа к сети Интернет, техническое обслуживание рабочих местдетей-инвалидов и педагогических работников. Для осуществлениядистанционного образования детей-инвалидов организовано обучение 245педагогических работников и 180 родителей (законных представителей). В рамках реализации Федеральной целевой программы развитияобразования на 2011 - 2015 годы по направлению "Распространение навсей территории Российской Федерации современных моделей успешнойсоциализации детей" в течение 2 лет в Липецкой области на базе ОАУС(К)О школы-интерната III - IV вида функционирует стажировочнаяплощадка по распространению современных организационно-правовыхмоделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов по направлению "Социализациядетей с нарушениями зрения в условиях специального (коррекционного)образовательного учреждения III - IV вида (для детей с нарушениямизрения)". В 270 общеобразовательных учреждениях области также созданынеобходимые условия для обучения 601 ребенка-инвалида, обучающегося надому, и 1190 детей-инвалидов, обучающихся в школах. Дети-инвалидызачисляются в общеобразовательные учреждения в порядке, установленномзаконодательством РФ для приема граждан в образовательные учреждения.Их обучение осуществляется в рамках общеобразовательных программначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования. Промежуточная и итоговая аттестация проводится в щадящемрежиме. Выдается документ государственного образца о соответствующемобразовании. Индивидуальная программа реабилитации в части обучения вшколе и на дому реализуется для всех детей-инвалидов. Во всехобщеобразовательных учреждениях имеются оборудованные в соответствии стребованиями компьютерные классы. Кроме того, руководителиобразовательных учреждений создают условия и для функционированияспециальных медицинских групп для данной категории детей. Адаптацию кусловиям обучения детей-инвалидов в общеобразовательных школах областиобеспечивают 89 психологов, 56 логопедов, 89 дефектологов. В 2012 году за счет федеральных средств и средств муниципальногобюджета улучшены условия для обучения детей-инвалидов в одномобщеобразовательном учреждении - муниципальном общеобразовательномучреждении средней общеобразовательной школе N 40 г. Липецка(обучающиеся с нарушением слуховой функции I - II вида). В 2013 - 2015 годах во исполнение государственной программыРоссийской Федерации "Доступная среда" областью будет продолженаработа по созданию сети базовых образовательных учреждений,обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющихнарушений развития (поданы заявки на 3 ОУ). В области создаются условия для воспитания и развития детей сограниченными возможностями здоровья, организуются областныеспартакиады, фестивали и специальные олимпиады. В детских музыкальныхшколах, детских школах искусств и детских художественных школахобласти обучаются 109 детей-инвалидов (2010 г. - 132 чел.). Для даннойкатегории учащихся в каждой школе создаются определенные льготныеусловия обучения и воспитания в рамках действующего законодательстваРФ. В рамках реализации областной целевой программы "Ресурсноеобеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы"обучающиеся (воспитанники) специальных (коррекционных) образовательныхучреждений стали: - участниками III Международного фестиваля военно-патриотическойпесни "Наследники Победы" в ЦФО РФ; - победителями и призерами Всероссийских соревнований по футболусреди воспитанников детских домов и школ-интернатов "Будущее зависитот тебя"; - участниками Международного дня защиты детей по приглашению ООБФ"Российский детский фонд"; - участниками V Международного творческого фестиваля детей сограниченными возможностями "Шаг навстречу!"; - участниками IV Международного фестиваля творчества инвалидов"Жизнь безграничных возможностей"; - участниками Специальной Олимпиады России для лиц сограниченными возможностями здоровья; - победителями и призерами VI Всероссийского образовательногоисторико-патриотического форума "Виват, Россия!"; - победителями Всероссийского спортивного фестиваля для лиц сограниченными возможностями здоровья. Для обучающихся (воспитанников) специальных (коррекционных)школ-интернатов наряду с уроками физической культуры, специальнойгимнастикой и корригирующими упражнениями организована работаспортивных секций по различным доступным видам спорта. Ежегоднаяобластная круглогодичная спартакиада среди обучающихся (воспитанников)специальных (коррекционных) образовательных учреждений проводится по9 видам спорта: пионербол, легкая атлетика, мини-футбол, плавание,шашки, настольный теннис, туризм, дартс, петанк. Во всех видахспартакиады принимают участие более 600 воспитанников. В целях популяризации физической культуры и спорта, а такжеформирования здорового стиля жизни у детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья в сентябре 2012 года проведенобластной спортивный фестиваль "Мир равных возможностей", в которомприняли участие 140 детей. Результатом активизации этой работы на региональном уровне сталоуспешное выступление детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья во Всероссийских спортивных мероприятиях: - Всероссийской спартакиаде учащихся с поражениемопорно-двигательного аппарата (бег на 400 м, настольный теннис - 1серебряная и 2 бронзовые награды); - Всероссийском фестивале Специальной Олимпиады России(настольный теннис - 1 и 3 места в личном зачете); - Специальной Олимпиаде для лиц с нарушением интеллекта (футбол -2 общекомандное место). Таким образом, в области совершенствуются комплексные технологииреабилитации и развития детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья. Реализация областной целевой программы"Доступная среда на 2011 - 2015 годы" позволит расширить участиедетей-инвалидов во всех сферах жизни общества. В специальных(коррекционных) образовательных учреждениях создаются условия длякачественного образования детей с ограниченными возможностями идетей-инвалидов, обеспечения расширения их духовного мира, развития исоциализации. Поддержка одаренных детей В области делается все необходимое для создания эффективнойсистемы работы с одаренными детьми и молодежью. Обеспечиваются условиядля обучения, воспитания, развития способностей талантливой молодежи,ее дальнейшей самореализации, независимо от места жительства,социального положения и финансовых возможностей семьи. Проводитсяпланомерная работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детейи молодежи в образовательном процессе. Накоплен положительный опыт организации подготовки школьников крегиональному и заключительному этапам олимпиады - это организацияиндивидуальных занятий и консультаций для участников олимпиады.Занятия проводят ведущие преподаватели вузов. В сборах в этом годуприняло участие около 600 обучающихся. Продолжено очно-заочное обучение одаренных детей Липецкойобласти. В 2012 году обучение велось по шести учебным предметамтехнической направленности. Обучение прошли 412 обучающихся из всехмуниципальных образований и городских округов. Разработан программный продукт "База данных одаренных детей". Внастоящее время осуществляется заполнение электронной базыинформационными данными. Отмечена положительная динамика успешности участия липецкихшкольников во всероссийской олимпиаде в 2011 - 2012 учебном году:количество победителей и призеров регионального этапа на 17% вышеуровня прошлого года (49 победителей и 119 призеров региональногоэтапа), 18 учащихся стали победителями и призерами по несколькимпредметам, что на 20% процентов выше уровня прошлого года; количествопризовых мест, занимаемых липецкими школьниками в заключительном этапевсероссийской олимпиады по учебным предметам, увеличилось на 25% (с12 в 2011 году до 15 в 2012 году) (таблица 6.11). Обучающиеся области ежегодно являются победителями и призерамиразличных конкурсных испытаний (Российская научно-социальная программадля молодежи и школьников "Шаг в будущее"; национальнаяобразовательная программа "Интеллектуально-творческий потенциалРоссии", всероссийская дистанционная интернет-олимпиада по физике,заочная олимпиада для старшеклассников по избирательному праву и др.). Таблица 6.11 Количество победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|-----------------------------------------------|| Предмет | Место на всероссийской олимпиаде ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||право | |победитель | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||астрономия |призер |победитель |призер, || | | |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||русский язык |призер | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||литература |победитель |победитель, |призер || | |призер | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||технология | | |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||экология |призер | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||физическая культура | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||немецкий язык | |призер |победитель ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||обществознание | | |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||французский язык | |призер |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||химия | |призер |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||биология |2 призера |призер | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||история |призер |призер |призер, || | | |призер, || | | |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||география | | |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||основы предпринимательской | | | ||деятельности | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||экономика |призер |призер | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||искусство (МХК) | |победитель |победитель, || | | |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||английский язык | |призер | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||ОБЖ | | |призер ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Итого |8 |12 |15 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| В 2012 году на 1482 человека увеличилась численность обучающихся,принявших участие в очных олимпиадах школьников (кроме всероссийскойолимпиады школьников), проводимых сторонними организациями иучреждениями (2011 г. - 1980 чел.; 2012 г. - 3462 чел.). Увеличиласьчисленность обучающихся, принявших участие в дистанционных олимпиадах,проводимых сторонними организациями и учреждениями, в 2,4 раза (2011г. - 677 чел.; 2012 г. - 1666 чел.), соответственно в 2,9 разаувеличилась численность обучающихся, ставших победителями данныхолимпиад. По итогам конкурса исследовательских работ на IV региональнойконференции "К вершинам знаний - 2012" отмечено 112 победителей.Региональная научно-практическая конференция обучающихся "К вершинамзнаний!" призвана активизировать работу по пропаганде научных знаний,профессиональной ориентации и привлечению обучающихся области кнаучному творчеству и исследовательской работе во внеурочное время подруководством ученых, преподавателей вузов, учителей. В 9-й раз в области проводится региональная олимпиада "Выборы2012 - шаг в будущее". В 2012 году участие в олимпиаде приняли более1000 школьников из 69 учебных учреждений региона. За время проведениятрех туров олимпиады подростки отвечали на тестовые вопросы и писалиэссе на политические темы. Лидерами необычного соревнования сталиболее 20 человек. Все они получили почетные грамоты и подарки отизбирательной комиссии Липецкой области. В 2012 году на II открытом чемпионате школьников по экономикеМосковского государственного университета липецкая делегацияшкольников была отмечена тремя призовыми местами в индивидуальномзачете. Финальный этап конкурсов Юных, состоявшийся в декабре 2012 года вНациональном исследовательском университете "Высшая школа экономики",принес липецким ребятам два звания победителя и одно - призераконкурса Юных. В 2012 году в третий раз в области проводилась ежегоднаяматематическая олимпиада младших школьников "Уникум", в которойприняло участие 700 ребят из школ города Липецка и области. Школьному интеллектуальному первенству Липецкой области по игре"Что? Где? Когда?" присвоен предварительный статус, выводящий нашкольный Чемпионат России - 2013. В сентябре в Липецке прошлиочередные "Игры разума" - игра "Что? Где? Когда?". Впервые в 2012 году 100 лучших обучающихся Центра "Стратегия"оздоровились и повысили свой уровень знаний по математике, русскому ианглийскому языкам во время проведения летних профильных смен: "Физикии лирики" в оздоровительном лагере "Прометей" (для старшеклассников)и Школе "InsideOut" в физкультурно-спортивном комплексе "Задонск" (дляребят среднего школьного возраста). В 2012 году определены образовательные учреждения для участия впроекте "Сетевая школа Национального исследовательского ядерногоуниверситета "МИФИ", организована работа по проведению олимпиадышкольников с Санкт-Петербургским государственным университетом. На основании приказа Минобрнауки России в 2012 году присуждена 21премия талантливой молодежи области. В рамках реализации целевой программы "Культура Липецкой областина 2012 - 2014 годы" в области организуется ряд творческих конкурсов,в которых дети получают возможность проявить себя, свои способности,повысить уровень мастерства. В декабре 2012 года при поддержкеВсероссийского Дельфийского Совета состоялись Вторые молодежныеДельфийские игры Липецкой области "Старт надежды". Это творческоесостязание позволило объединить более 500 представителей творческоймолодежи из всех муниципальных образований в 17 конкурсных номинациях. За счет средств целевой программы "Культура Липецкой области на2012 - 2014 годы" оказывается поддержка в участии одаренных детей вМеждународных и Всероссийских фестивалях и конкурсах. Так, делегацииот Липецкой области приняли участие в: - одиннадцатых молодежных Дельфийских играх России (г. Москва); - национальной Дельфийской сборной России на Седьмых открытыхмолодежных Дельфийских играх государств - участников СодружестваНезависимых Государств "Энергия молодых" (г. Астана, РеспубликаКазахстан); - IV Международном фестивале-конкурсе исполнительского искусства"Золотые таланты содружества" (г. Железногорск); - Международном фестивале-конкурсе молодых исполнителей "Союзталантов России" (г. Сочи); - торжественной церемонии открытия выставки "Молодые талантыземли Липецкой" (г. Москва); - Международном фестивале-конкурсе "Всемирные игры 2012 года" (г.Сочи); - работе "Передвижной академии искусств" в рамках реализациипроекта Министерства культуры РФ "Молодые дарования России" и др. За 2012 год участие в конкурсах за пределами области принялоболее 14% детей от общего числа обучающихся в детских школах искусств,детских музыкальных школах, детских художественных школах. В целомбольше 20% лучших учащихся школ искусств и студентов колледжейискусств приняли участие в конкурсах различного уровня. За творческие достижения в области искусства в 2012 году 3одаренных учащихся удостоены премии Общероссийского конкурса "Молодыедарования России". В соответствии с областным Законом от 7 октября 2008 года N187-ОЗ "О поощрительных и социальных выплатах в сфере культуры иискусства Липецкой области" в 2012 году одаренным детям и молодежибыло выплачено: - 2 областных премии имени К.Н. Игумнова; - 2 областных премии имени М.П. Трунова; - 2 областных премии имени В.С. Сорокина; - 10 областных стипендий студентам учреждений среднегопрофессионального образования сферы культуры и искусства области; - 35 областных стипендий учащимся учреждений дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства; - 20 стипендий одаренным детям, обучающимся в учреждениях высшегоили среднего профессионального образования культуры и искусстваРоссийской Федерации. Администрации г. Липецка, г. Ельца продолжают ежегодные выплатымуниципальных стипендий одаренным детям. Таким образом, в Липецкой области продолжает развиватьсяразнообразная открытая образовательная среда, обеспечивающая условиядля развития и поддержки одаренных детей посредством использованияметодического совершенствования образовательного процесса, эффективныхтехнологий, в том числе дистанционных, педагогического сопровожденияодаренных детей, организации разнообразных олимпиад и конкурсов. Раздел 7. РАЗВИТИЕ ДОСУГА ДЕТЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, ДЕТЕЙ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ) И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей В Липецкой области сформирована целенаправленная социальнаяполитика поддержки и укрепления системы, обеспечивающей каждому жителюнеобходимые условия для полноценного отдыха и оздоровления, развитиятворческого потенциала детей и подростков в различных сферахжизнедеятельности, расширения кругозора, активного отдыха семей сдетьми. Актуальной задачей сегодняшнего дня является воспитание уподрастающего поколения интереса к культуре, формированиехудожественного вкуса и потребности приобщения к искусству, поддержкадетского творчества. Сегодня эту проблему в области решают 490учреждений культурно-досугового типа, 516 библиотек, 25 музеев, 4театра, 3 концертные организации. В учреждениях культуры области функционируют 4232 клубныхформирования (2010 г. - 3936) с числом участников 57,6 тыс. человек(2010 г. - 53,7), из них 2059 формирований для детей до 14 лет счислом участников 27,7 тыс. человек. В рамках реализации Концепции общенациональной системы выявленияи развития молодых талантов Липецкой области на территории регионапроводятся различные мероприятия. В соответствии с областной целевойпрограммой "Развитие культуры Липецкой области на 2009 - 2013 годы"проводится ряд фестивалей, конкурсов, участие в которых помогает детямярче проявить себя, свои способности, повысить уровень своегомастерства: - областной открытый конкурс-фестиваль художественного творчествадетей и юношества имени народного художника России В.С. Сорокина; - областной конкурс юных исполнителей "Утренняя звезда"; - областная летняя творческая школа (пленэр) для учащихся детскиххудожественных школ и художественных отделений школ искусств; - областной конкурс юных вокалистов "Хрустальная нота" средидетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; - межрегиональный фестиваль традиционного народного промысла "Тыдуша моя, игрушечка" на базе ОБУК "Областной центр романовскойигрушки"; - межрегиональный фестиваль детских хореографических коллективов"В гостях у "Родничка"; - областной фестиваль детских фольклорных коллективов "Ты взойди,солнце красное" и многие другие. Конкурсы свидетельствуют о росте исполнительского мастерства юныхпевцов, музыкантов, танцоров, художников. Активно развиваются жанрыдетского творчества, такие как народное пение, современный танец,народный танец, возрождаются виды традиционного прикладного искусства. Большую работу по приобщению детей и молодежи к лучшим образцаммузыкального и театрального искусства проводят Липецкая областнаяфилармония (при которой действует детско-юношеская филармония), театртанца "Казаки России" (при котором действует детская школа-студиянародного искусства), Липецкий государственный академический театрдрамы имени Л.Н. Толстого, Липецкий государственный театр кукол,Липецкий государственный оркестр русских народных инструментов,Липецкий Драматический театр, Елецкий драматический театр "Бенефис" идругие творческие организации. Растет популярность детских библиотек, которые наряду страдиционными формами работы с детьми организуют компьютерные клубы,путешествия в Интернет. Библиотеки приобщают детей к чтению, формируюткультуру интеллектуального труда, являются центрами неформальногообщения. На селе библиотеки остаются подчас единственными учреждениямикультуры. Липецкая областная детская библиотека (ЛОДБ) осуществляетцеленаправленную, многогранную деятельность по популяризации детскогочтения, информационной культуры, формированию у подрастающегопоколения творческого потенциала и разносторонних качеств гармоническиразвитой личности. На сайте областных и межпоселенческих библиотекразмещены электронные каталоги, с помощью которых читатели в режимеудаленного доступа могут узнать об имеющихся в фондах библиотекинформационных ресурсах, получить информацию о конкурсах и другихмероприятиях. С читателями-детьми организуется масштабная просветительскаяработа в рамках множества проектов: - "Читающее детство: акция-поддержка популяризации книги" (2012г.); - "Планета толерантности: формирование гражданского самосознанияв детской и подростковой среде" (2012 г.); - "Территория КИТ: компьютер, информация, творчество как основаобразовательной компетенции детей и подростков села" (2012 - 2013гг.). В библиотеке действуют комплексно-целевые программы по различнымтемам с целью организации полезного досуга и создания условий дляполноценного раскрытия способностей и дарований у детей разноговозраста: - "Будильник: углубленная индивидуальная работа с дошкольникамипо популяризации чтения"; - "Поколение ВИТ: приобщение детей к мируинформационно-компьютерных технологий"; - "Академия права: формирование основ правовой культуры,гражданского самосознания"; - "В согласии с природой и с собой: развитие экологическойкультуры, ценностей здорового образа жизни"; - "Мой край: формирование комплексной системы краеведческихзнаний, любви к малой родине"; - "Чудеса рукотворные: знакомство с народными промыслами России иЛипецкой области". В летний период стали популярными акции летнего чтения "Культураобъединяет народы", посвященные определенному Году: 2011 год - ГодИталии и Испании в России, 2012 год - Год Германии в России. Дети синтересом знакомятся с мировой культурой - искусством, бытом,традициями разных народов. Большим спросом у родителей пользуются клубные объединения длясамых маленьких пользователей (с 1,5 лет), которые направлены нараннее творческое и интеллектуальное развитие детей, подготовку кшколе: "Кроха", "Былина", "Синяя птица", "Смайлик", "Беби-АРТ","Волшебные миры". В регионе успешно функционируют 38 учреждений дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства, одна детская академияискусств при Липецком областном колледже искусств имени К.Н. Игумноваи детская школа искусств при Елецком государственном колледже искусствимени Т.Н. Хренникова, в которых в 2012 году обучалось 14521 ребенок,что на 89 человек больше, чем в 2011 году, и составляет 12,4% от всехшкольников по области (таблица 7.1). Развивается сеть детских школискусств посредством работы выездных классов. В 2012 году 8 выездныхклассов получили лицензию и были оформлены как филиалы Боринской иДобринской школ искусств. В связи с укрупнением филиалов всего пообласти стало 92 места проведения образовательной деятельности. Таблица 7.1 Учреждения дополнительного образования детей сферы культуры и искусства |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| |2009 - 2010 |2010 - 2011 |2011 - 2012 || |уч. г. |уч. г. |уч. г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Детские музыкальные школы, детские школы | 39 | 39 | 40 ||искусств, детские художественные| | | ||школы | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего филиалов | 93 | 94 | 92 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Открыто филиалов | 4 | 9 | 8 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Открыто специализаций | 7 | 7 | 3 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего учащихся | 14093 | 14432 | 14521 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Система дополнительного образования детей области обеспечиваетдоступ к ценностям мировой культуры и творчеству, создает условия дляформирования гуманитарной культуры, которая способна обеспечитьсохранение национального самосознания. В области сложилась эффективная практика организации массовогоотдыха молодых людей. В 2012 году в ходе реализации областных целевыхпрограмм "Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)", "Допризывнаяподготовка молодежи и патриотическое воспитание граждан Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)" проведено более 80 мероприятий, охватившихоколо 100 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. В регионе продолжает развиваться система работы по выявлению иподдержке талантливой молодежи, включающая: - проведение творческих мастерских, студий с участием известныхдеятелей науки, культуры и искусства; - организацию областных массовых праздников с целью выявления ираспространения творческих достижений детей и молодежи, проведениямолодежных обменов творческими идеями; - участие талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских имеждународных конкурсах; - чествования талантливых юных граждан области. В рамках Всероссийской акции "Мы - граждане России!" в июне идекабре прошедшего года состоялись церемонии торжественного врученияпаспортов граждан Российской Федерации молодым жителям Липецкойобласти, проявившим себя в науке, спорте, творчестве, общественнойдеятельности. Новым направлением в реализации молодежной политики области сталоознакомление обучающихся старших классов с основамипредпринимательской деятельности, в том числе по основам финансовойграмотности: школьники научились рационально обращаться с деньгами,составлять финансовый план для своей семьи, узнали об инвестиционных истраховых инструментах. В 2012 году в образовательной программеприняли участие более 100 старшеклассников, на базеобщеобразовательных учреждений создано 10 новых школьных компаний.Активно использовались приемы социальной рекламы, видео- иаудиоролики, рекламные конструкции, печатная агитационная иинформационная продукция. Социальной рекламной кампанией в текущемгоду было охвачено более 50 тыс. молодых людей. В соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от31 января 2012 года N 24 "О проведении Дня молодого избирателя"проведен комплекс мероприятий по привлечению молодежи к участию визбирательной кампании по выборам Президента РФ в марте 2012 года. Дляповышения электоральной активности в молодежной среде совместно сИзбирательной комиссией Липецкой области, муниципальнымиобразованиями, государственными учреждениями и областнымиобщественными объединениями в течение января - февраля 2012 года былорганизован областной фестиваль "Молодежь делает свой выбор!".Программа проведения фестиваля была нацелена на широкий круг молодежии включала в себя проведение деловых игр и "круглых столов",творческих конкурсов среди обучающихся старших классовобщеобразовательных учреждений. На раскрытие творческого потенциала молодых людей с ограниченнымивозможностями, их более полную социальную адаптацию в современноммире был направлен III фестиваль "Открытый мир". Фестиваль 2012 годастал самым представительным по географии участников и количествузаявок - более 200 заявок от 340 молодых людей с ограниченнымивозможностями здоровья. Работы своих воспитанников представилиучреждения образования и социальной защиты, творческие коллективы,общественные объединения, индивидуальные участники. В этом годувозможность увидеть финал фестиваля появилась у любого желающего: насайте Областного центра культуры и народного творчества былаорганизована он-лайн трансляция мероприятия. Одним из приоритетных направлений по организации досуга молодежистала пропаганда здорового образа жизни. В 2012 году впервые в регионе был проведен областной фестиваль "Ямолодой", приуроченный к празднованию Дня российской молодежи. Егоосновными задачами стали: популяризация различных жанров и видовсамодеятельного неформального молодежного творчества, пропагандаздорового образа жизни, поддержка современных молодежных течений исубкультур. На тематических площадках фестиваля были организованыконкурсы граффити и брейк-данса, рок-концерт, показы коллекций молодыхдизайнеров, мастер-классы по ВМХ-спорту. Для привлечения молодежнойаудитории мероприятия фестиваля транслировались в режиме он-лайн всоциальных группах сети Интернет. В соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от27 декабря 2010 года N 546-р "О дополнительных мерах по обеспечениюправопорядка на территории Липецкой области" осуществлялся комплексорганизационных мер, направленных на организацию палаточных лагерейдля "трудных" подростков, профилактическую работу среди молодежи. В2012 году в палаточных лагерях отдохнули около 500 молодых людей,большая часть которых - молодежь, попавшая в трудную жизненнуюситуацию, дети из малообеспеченных семей; учащиеся учрежденийначального профессионального образования. С июня по сентябрь 2012 годав области были организованы: - молодежная экспедиция по местам боевой славы Воловского районас 24 июня по 28 июня 2012 года; - областная туристско-краеведческая смена в Данковском районе со2 июля по 8 июля 2012 года (организатор - ЛООО "Федерация спортивногоориентирования"); - туристско-археологические смены в с. Преображеновка Добровскогорайона с 01 июля по 19 июля 2012 года (организатор - Липецкаяобластная научная общественная организация "Археолог"); - палаточный лагерь по духовно-нравственному игражданско-патриотическому воспитанию подростков "Стрижата - 2012" вЕлецком районе в июле 2012 года; - экологический байдарочный поход совместно с заповедником"Галичья гора" по территории Липецкого, Хлевенского, Усманскогорайонов вдоль русла реки Воронеж с 10 августа по 19 августа 2012 года; - профильная смена "Радуга здоровья" в рамках социально значимогопроекта "Здоровым быть модно" в с. Кривец детского оздоровительноголагеря "Березка" Добровского района с 1 августа по 10 августа 2012года; - профильная молодежная смена по профилактике ВИЧ, наркомании иинфекций, передающихся половым путем, с 18 июля по 20 июля 2012 года вкультурно-развлекательном центре "Спартак" Задонского района. Постоянно расширяется круг общественных организаций - партнеровпо организации профилактической работы с молодежью, появляются иреализуются новые инициативы. Важной задачей реализации молодежной политики региона последнихлет стало развитие системы информирования молодежи о действующих вобласти механизмах и формах поддержки. Новостные сайты, форумы, блоги,живые журналы, Твиттер, социальные сети - основной источникинформации и обмена мнениями среди молодых людей в возрасте от 14 до30 лет. Для полноценного функционирования механизмов информационноговзаимодействия с молодежью в интернет-пространстве действуют сайтыуправления внутренней политики области (http://yso.lipetsk.ru) иподведомственного учреждения Г(О)БУ "Центр развития добровольчества"(http://dobrocentre.ru), создана группа в социальной сети ВКонтакте"Молодежь Липецкой области" (http://vk.com/club43614895). В целяхразвития механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизнимолодежи, в молодежной аудитории на территории Липецкой областидействует 4 печатных СМИ - газеты "Золотой ключик"(http://goldkey.lpgzt.ru), "Молодежный вестник"(http://mvestnik.lpgzt.ru), "Талисман" (www.talisman.elsu.ru),"Молодежная газета". Их материалы освещают наиболее значимые событиядля молодежи региона, дают возможность получить обратную связь отаудитории. По-прежнему актуальной является реализация патриотическоговоспитания молодежи региона. Благодаря мероприятиям областной целевойпрограммы "Допризывная подготовка и патриотическое воспитаниенаселения Липецкой области (2009 - 2013 годы)" сложился механизм,обеспечивающий становление и функционирование системы патриотическоговоспитания: сформированы комплекс мероприятий, механизмы управленияпроцессами патриотического воспитания; увеличивается количествоорганизаций (в основном общественных) и их членов, работающих вобласти патриотического воспитания. Ежегодно на организацию ипроведение мероприятий в рамках Программы выделяется порядка 2,5 млн.рублей. В регионе сформирована и успешно функционирует системадопризывной подготовки молодежи, популяризации службы в ВооруженныхСилах Российской Федерации в молодежной среде. Всего на территорииобласти действует 125 военно-патриотических молодежных и детскихобъединений (клубов), в которых занимаются около 6000 человек. В каждом муниципальном образовании области в период призыва вВооруженные силы РФ дважды в год проводится социально-патриотическаяакция "День призывника", которая способствует формированию у юношейвысоких морально-психологических качеств и позитивного отношения квыполнению воинского долга. В рамках данной акции организуютсяторжественные отправки в Вооруженные силы РФ со сборного пунктаобласти, призывники и родители посещают воинские части. В районах области функционируют местные поисковые клубы, клубывоенно-исторической реконструкции. Всего в работе патриотическихобъединений области за 2012 год приняло участие около 45000 жителейрегиона - воспитанников кадетских классов, членов патриотическихобъединений, участников мероприятий, проводимых общественнымиорганизациями. В январе - феврале состоялись мероприятия областного месячникаоборонно-массовой работы. В его рамках проведено торжественноесобрание Регионального отделения ДОСААФ России по Липецкой области,посвященное открытию месячника к 85-летию ДОСААФ. Организованооткрытое первенство Липецкой области по картингу среди школьников.Представители области приняли участие в Международной Спартакиадедопризывной молодежи по военно-спортивному многоборью в г. Брянске. 16 февраля 2012 года на площади Героев у памятника воинам,погибшим в локальных войнах, прошел митинг, посвященный 23-й годовщиневывода Советских войск из Афганистана; организованы областныеоборонно-спортивные сборы и лыжный поход с 16 по 19 февраля. С 25 апреля по 24 мая 2012 года состоялась областная Спартакиададопризывной молодежи, обучающейся в образовательных учрежденияхЛипецкой области. Спартакиада проводилась в трех группах: обучающихсяучреждений начального профессионального образования; обучающихсяобщеобразовательных учреждений; студентов учреждений среднегопрофессионального образования. Всего в спартакиаде приняли участиеболее 500 человек. При поддержке управления внутренней политики Липецкой областиорганизовано участие молодежных команд в разнообразных конкурсныхмероприятиях: - команды кадетов лицея N 24 г. Ельца в VII Всероссийскомвоенно-патриотическом слете кадетских классов общеобразовательныхучреждений Российской Федерации, который прошел в г. ВоскресенскоеМосковской области с 13 мая по 19 мая 2012 года; - команды Липецкой области в XVII межрегиональномслете-соревновании детско-юношеского движения "Школа безопасности" иXV межрегиональном полевом лагере "Юный спасатель" на базе Центрадетского и юношеского туризма в Аргамач-Пальне сельского поселенияЕлецкого сельсовета Елецкого муниципального района Липецкой области с17 июня по 24 июня 2012 года; - команды Липецкой области в военно-спортивных сборах в рамкахежегодного слета спортивно-оздоровительных организаций, которыйсостоялся в с. Веселовка Темрюкского района Краснодарского края со 2июля по 13 июля. 7 июля 2012 года совместно с военным комиссариатом Липецкойобласти организовано посещение учащимися общеобразовательныхучреждений Липецкой области воинской части N 14272 (Тамбовскаяобласть, Знаменский район), где проходят срочную службу около 40призывников из Липецкой области. 22 сентября 2012 года на военном аэродроме Липецкого авиацентрасостоялась социально-патриотическая акция "В Армии служить -почетно!", в которой приняли участие более 1100 человек (призывники иих родители, представители военных комиссариатов области, воспитанникикадетских классов, члены молодежных, военно-патриотических иветеранских объединений Липецкой области). В рамках акции организованаэкскурсия по воинской части, в ходе которой будущие солдатыпознакомились с бытом военнослужащих Липецкого авиацентра, побывали врасположении подразделений, солдатской столовой, на плацу, а также налетном поле авиацентра. Участники акции попробовали настоящейсолдатской каши из полевой кухни и познакомились с новейшими образцамиавиатехники Липецкого авиацентра, стрелкового оружия, автомобильной испециальной техники УМВД России по Липецкой области, Главногоуправления МЧС России по Липецкой области и областного Совета РОСТО(ДОСААФ). В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от09 февраля 2012 года N 38 "Об утверждении порядка предоставлениясубсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными ибюджетными учреждениями, из областного бюджета на 2012 год дляпроведения мероприятий культурно-исторической, военно-исторической,военно-патриотической направленности, мероприятий по популяризациигосударственных символов России и Липецкой области" проведен отборсоциально значимых проектов некоммерческих организаций на получениесубсидий из областного бюджета. По результатам отбора некоммерческим организациям была оказанаподдержка в объеме 1005,5 тыс. рублей на реализацию следующихпроектов: - в рамках реализации социально значимого проекта Липецкоймолодежной областной общественной организацией (ЛМООО)"Оборонно-патриотический клуб "Допризывник" в мае и сентябре 2012 годапроведены два этапа военно-полевых сборов для воспитанниковпатриотических клубов и обучающихся кадетских классов. В мероприятииприняли участие более 100 молодых людей. В ходе военно-полевых сборовпроведены занятия по рукопашному бою, огневой, тактической, инженернойподготовке, марш-броски на 5 и 10 км; - в рамках социально значимого проекта Липецкой областнойобщественной организацией (ЛООО) "Экспедиционный клуб "Неунываки"проведена разведка по поиску неизвестных военных захоронений периодаВеликой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в Елецком, Задонском,Становлянском и Измалковском муниципальных районах Липецкой области, вБелгородском и Прохоровском районах Белгородской области. Такжевоспитанники ЛООО "Экспедиционный клуб "Неунываки" приняли участие вМежрегиональной Вахте Памяти в Мурманской области по поиску изахоронению земляков-липчан, погибших в годы Великой Отечественнойвойны; - Липецкий областной союз общественных объединений (ЛОСОО)"Патриот" реализовал социально значимый проект "Поле русской славы", входе которого в общеобразовательных учреждениях Липецкой областисостоялся конкурс поэзии и рисунков на темы "Курская битва" и"Бородинское сражение". Победители и призеры конкурса были награжденыэкскурсионной поездкой в с. Прохоровка Белгородской области на местоКурской битвы и на Бородинское поле. В феврале 2012 года среди образовательных, общественныхорганизаций стартовал смотр на лучший музей, зал и экспозицию,посвященный 100-летию ВВС России. В нем приняли участиеобщеобразовательные учреждения, учреждения высшего и среднегопрофессионального образования, учреждения государственной поддержкидетства (всего 58 музейных объединений). 26 июня 2012 года победителисмотра были награждены дипломами и ценными подарками. В мероприятияхсмотра приняли участие около 2000 человек. В отчетный период вобразовательных учреждениях Липецкой области функционировало 134паспортизированных музея. В период с февраля по апрель 2012 года проведенавоенно-спортивная игра "Вперед, мальчишки!", посвященная 200-летию соДня Бородинского сражения русской армии под командованием М.И.Кутузова с французской армией и участию 33-го Елецкого пехотного полкав Отечественной войне 1812 года. Всего в военно-спортивной игре"Вперед, мальчишки!" приняло участие более 10000 человек. Финал игрысостоялся 17 апреля 2012 в городе воинской славы Ельце. С 21 июля по 24 июля 2012 года состоялся финал областнойвоенно-спортивной игры "Победа", открытие которой было организовано наплощади Героев города Липецка. В финале игры приняли участие 12команд, более 130 человек финала игры были размещены в палаточномлагере на территории оздоровительного лагеря "Березка". В период с 23 ноября по 24 ноября 2012 года была организованаобластная экспедиция "Наша Победа" в г. Тулу. Участниками экспедициистали более 40 человек - победителей военно-спортивных игр "Вперед,мальчишки!", "Победа", а также обучающиеся общеобразовательныхучреждений г. Липецка. 22 декабря 2012 года в кинотеатре "Дон" г. Данкова совместно сЛипецкой региональной общественной организацией "Союз ветерановвоздушно-десантных войск и спецназа Главного разведывательногоуправления" организована социально-патриотическая акция "Отчизныверные сыны", в которой приняли участие более 190 человек (ветераныВеликой Отечественной войны, локальных войн и военных конфликтов,представители общественных организаций, учащиеся образовательныхучреждений г. Данкова). Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма Развитие массовой физической культуры и детско-юношеского спортав Липецкой области обеспечивают 29 детско-юношеских спортивных школ испециализированных детско-юношеских школ Олимпийского резерва, вкоторых занимаются 30469 человек (2011 г. - 29913 чел.). Показательзанятости детей физической культурой и спортом в 2012 году сохранилсяна уровне прошлого года - 29,1% (2010 г. - 28,6%; 2011 г. - 29,4%). В 2012 году развивалась материально-техническая база спортивныхсооружений области: сдан в эксплуатацию современный легкоатлетическийманеж; на условиях софинансирования построено искусственное футбольноепокрытие в детско-юношеской спортивной школе N 12 г. Липецка; введеныв действие 5 многофункциональных спортивных площадок по программе"Газпром - детям"; сооружен ледовый дворец в г. Усмани и начатостроительство ледовых дворцов в г. Ельце и г. Задонске; открыты новыедетские спортивные школы в Долгоруковском и Усманском муниципальныхрайонах. На строительство спортивных объектов из федерального бюджетав 2012 году привлечено более 170 млн. рублей. Впервые в 2012 году с введением в эксплуатацию плавательныхбассейнов во всех районных центрах области подведены итоги пообязательному обучению плаванию учащихся начальных классов: более 9000четвероклассников подтвердили умение плавать. Для привлечения к здоровому образу жизни детей и подростков вобщеобразовательных учреждениях области реализуются программы пофитнес-аэробике для девочек, футболу для мальчиков. На официальномсайте Ассоциации мини-футбола России зарегистрировалось более 200команд из области (более 2000 человек). Значимым спортивныммероприятием является проведение областного фестиваля по футболу,посвященного 100-летию Российского футбольного союза, в рамкахкоторого состоялся матч основного состава футбольного клуба"Металлург" против 156 детей - участников фестиваля. Областное бюджетное учреждение дополнительного образования"Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами вгородах и районах области" (ОБУ ДО ОК ДЮСШ) - самая многочисленнаяспортивная школа в области. В настоящее время наблюдается активизацияработы групп адаптивного спорта ОК ДЮСШ. Эти группы открыты в 8муниципальных образованиях и охватывают 185 человек. Готовится пакетдокументов для открытия областного учреждения спортивнойнаправленности по адаптивной физической культуре и спорту, чтопозволит получить субсидии в целях реализации мероприятий,предусмотренных в рамках государственной программы РФ "Доступнаясреда" на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивнойфизической культуре и спорту в субъекте РФ. Для детей-инвалидов Липецкой области проводятся занятия по 11дисциплинам всех нозологий спорта инвалидов (спорт слепых, спортглухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и спортлиц с интеллектуальными нарушениями). Ежегодно согласно календарномуплану официальных физкультурных и спортивных мероприятий Липецкойобласти проводятся областные соревнования по шашкам, шахматам, лыжнымгонкам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, гребле натренажерах (академическая гребля), рыболовному спорту. В третий разпроведена Параспартакиада детей и молодежи "Мир без границ". В четырехспортивных школах области ведется работа с детьми-инвалидами: ДЮСШ-4г. Липецка (шахматы), СДЮСШОР-9 г. Липецка (греко-римская борьба),ДЮСШ Елецкого района (пауэрлифтинг), Областная комплексная ДЮСШ. Набазе бассейна ОБУ ДО ОК ДЮСШ с филиалами в городах и районах областидействуют группы ЛФК и плавания для детей-инвалидов. В прошедшем году обучающимся ОБУ ДО ОК ДЮСШ существенную помощьоказал "Информационно-аналитический Центр развития физической культурыи спорта Липецкой области". За 2012 год разработан комплекс мер поразвитию системы подготовки спортивного резерва в Липецкой области,позволяющий определять резервы здоровья и его потенциал у детей,подростков и организовывать деятельность, направленную на привлечениебольшего числа детей к регулярным занятиям спортом. Началасьорганизация деятельности школы-интерната спортивного профиля. Для поддержки одаренных детей в соответствии с Законом Липецкойобласти от 27 марта 2009 года N 260-ОЗ "О поощрительных выплатах всфере физической культуры и спорта" в 2012 году выплачиваласьобластная стипендия 30 юным спортсменам. На территории области в 2012 году для детей и подростковпроведено более ста спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, втом числе: - военно-спортивная игра "Победа"; - историко-патриотическая спортивная игра "Вперед, мальчишки!"; - областная Спартакиада допризывной учащейся молодежи; - фестиваль дзюдо; - фестиваль бокса; - фестиваль лыжного спорта "Лыжня России"; - соревнования по хоккею "Золотая шайба", футболу "Кожаный мяч"; - областные, городские, районные праздники в рамках Всероссийскихспортивных мероприятий; - день бега "Кросс Наций"; - спортивное ориентирование "Российский азимут"; - турнир по уличному баскетболу "Оранжевый мяч". Традиционно самым массовым спортивным мероприятием в Липецкойобласти в 2012 году является Спартакиада трудящихся. Она проходила вовсех муниципальных городах и районах с обязательным участием родителейс детьми в соревнованиях - от стартов в поселениях до областногофинала. Липецкий областной Клуб семейного туризма на протяжении 13 летпропагандирует и популяризирует здоровый образ жизни среди всех слоевнаселения через активную соревновательную и творческую деятельность. В2012 году организованы и проведены Фестивали туристских команд поддевизом "Папа, мама, я - туристская семья", походы выходного дня поЛипецкой области, областные слеты туристов и туристской песни,соревнования для детей на пешеходных туристских тропах, поскалолазанию на Воргольских скалах и в закрытых помещениях, наскалодромах. Клуб семейного туризма - это сплоченная команда единомышленников,объединяющая около 50 семей и 200 человек, взрослых и детей. Всеучастники клуба имеют за плечами опыт прохождения спортивных горных иводных походов 1 - 5 категории трудности. Членами клуба являютсяродители и дети, дедушки, бабушки и внуки. Семейный туризм являетсясредством воспитания и формирования личности. В походе происходитодновременно физическое, трудовое, экологическое, эстетическое инравственное развитие. В 2012 году во всех муниципальных образованиях Липецкой областипрошел финальный этап международного кинофестиваля спортивных фильмов"Парад Атланта", детям показано более 30 лучших спортивных фильмов. Таким образом, реализация областной целевой программы "Развитиефизической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы"способствует созданию условий, обеспечивающих возможность для гражданстраны вести здоровый образ жизни, систематически заниматьсяфизической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивнойинфраструктуре. Организация отдыха и оздоровления детей В 2012 году продолжено совершенствование механизмов организацииотдыха и оздоровления детей. В течение 2012 года на заседанияхобластной, районных, городских трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений рассматривались вопросы организациидетской оздоровительной кампании; проведен рядинструктивно-методических совещаний, на которых до всехзаинтересованных структур, включая профсоюзы и работодателей, доведенустановленный в области порядок по финансированию и возмещению затратна оздоровление детей. За 2010 - 2012 годы консолидированный бюджет оздоровительнойкампании вырос на 31,7% (2010 г. - 348,7 млн. руб.; 2011 г. - 421,2млн. руб.; 2012 г. - 459,2 млн. руб.), при этом в 2012 году увеличенадоля муниципального финансирования детского отдыха (таблица 7.2). Таблица 7.2 Динамика финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей в 2010 - 2012 годах, млн. рублей |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Источник финансирования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Областной бюджет | 296,9 | 351,1 | 317,5 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Федеральный бюджет | 21,8 | 37,8 | 37,8 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Муниципальные бюджеты | 12,2 | 12,4 | 66,0 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Средства работодателей | 2,5 | 2,7 | 3,7 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Средства родителей | 15,3 | 17,2 | 34,2 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||ВСЕГО | 348,7 | 421,2 | 459,2 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| В 2012 году начала реализовываться областная целевая программа"Отдых и оздоровление детей в Липецкой области на 2012 - 2015 годы",целью которой является создание эффективной системы организации отдыхаи оздоровления детей, способствующей их воспитанию и развитию.Финансирование данной Программы в 2012 году составило 13,0 млн.рублей, что позволило увеличить количество детей и подростков,охваченных малозатратными формами отдыха; провести 8 профильных сменна базе загородных оздоровительных лагерей; организовать работу 4палаточных лагерей и экспедиций; укрепить материально-техническую базу14 загородных детских оздоровительных учреждений; провести акции"Навстречу лету!", фестиваль организаторов летнего отдыха, смотроздоровительных учреждений; обеспечить участие педагогическихработников, использующих в своей работе современные методы итехнологии, во Всероссийском конкурсе вожатых, Всероссийском Форумеорганизаторов летнего отдыха; провести Всероссийские соревнования поракетомоделированию и пешеходному туризму. За период 2010 - 2012 годов на территории области сохранена сетьзагородных оздоровительных учреждений, включающая 16 загородныхстационарных лагерей отдыха и оздоровления детей и 4санаторно-курортных учреждения круглогодичного пребывания детей. Непретерпела существенных изменений сеть лагерей с дневным пребываниемдетей, работу которых организуют 378 образовательных учрежденийобласти. При этом существенно увеличилось количество палаточныхлагерей: с 5 в 2010 году до 57 в 2012 году, а также количествоэкспедиций и походов: 2010 год - 411 с участием 13,6 тыс. детей, 2012год - 558 с участием 21,8 тыс. детей. В 2012 году введен вэксплуатацию после капитального ремонтаоздоровительно-реабилитационный комплекс "Клен", расположенный в с.Мирное Задонского района. В целях совершенствования форм организации работы и развитияинфраструктуры детского отдыха впервые в Липецкой области загородныйоздоровительный лагерь "Олимп" (с. Кривец Добровского района)приступил к работе как лагерь для детей дошкольного и младшегошкольного возраста от 3 до 10 лет из числа детей-сирот из дошкольныхучреждений государственной поддержки детства, а также для детей измалообеспеченных семей. В 2012 году уделялось повышенное внимание организации отдыха иоздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства. Наорганизацию отдыха и оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, обучающихся в учреждениях государственнойподдержки детства, учреждениях начального и среднего профессиональногообразования, израсходовано 41,6 млн. рублей, что на 1,6 млн. рублейменьше, чем в 2010 году, что связано со снижением численности детейданной категории. В 2012 году организованными видами отдыха и оздоровления детейохвачено 97,5 тыс. детей, что на 2,1 тыс. детей больше, чем в 2011году, и на 11,9 тыс. детей больше, чем в 2010 году (таблица 7.3). Таблица 7.3 Динамика охвата детей различными формами отдыха и оздоровления в 2010 - 2012 годах, тыс. детей |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Форма отдыха и оздоровления | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Загородные оздоровительные лагеря | 13,40 | 13,60 | 13,10 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Санаторно-курортные учреждения | 8,20 | 8,20 | 8,20 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Лагеря с дневным пребыванием | 50,40 | 52,50 | 54,10 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Палаточные лагеря, экспедиции | 13,60 | 19,30 | 21,33 ||(туристические, экологические, | | | ||исследовательские и другие), походы | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Оздоровительные учреждения, | 0,27 | 0,59 | 0,77 ||расположенные на побережьях Азовского и | | | ||Черного морей | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего | 85,87 | 94,19 | 97,50 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Одной из массовых форм отдыха и оздоровления является организацияработы лагерей с дневным пребыванием детей, образованных на базеобразовательных учреждений области. В период оздоровительной кампании2012 года в лагерях с дневным пребыванием было оздоровлено 54,1 тыс.детей, что составляет 60,6% от общего числа обучающихся 1 - 9 классови на 2,6% выше уровня прошлого года (58,0%) и на 4,1% больше, чем в2010 году (56,5%). Продолжает увеличиваться количество детей,отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием, в Данковском (49,5%),Липецком (33,5%), Грязинском (12,6%), Долгоруковском (10,1%),Воловском (9,9%), Добровском (8,2%) районах. В течение 2010 - 2012 годов количество палаточных лагерей,организованных в соответствии с нормами СанПиН 2.4.4.2605-10,увеличилось с 5 до 56. В 2012 году в Елецком, Липецком, Лебедянскомрайонах и городе Ельце значительно возросло количество детей,отдохнувших в палаточных лагерях. В области продолжается развитие малозатратных форм отдыха иоздоровления детей (многодневные походы и экспедиции). В 2012 годуэтими формами отдыха было охвачено более 21,8 тыс. человек, что на 2,5тыс. детей больше, чем в 2011 году (19,3 тыс. детей) и на 10,3 тыс.человек больше, чем в 2010 году (11,5 тыс. детей). Самый высокийпоказатель охвата детей малозатратными формами отдыха отмечается вЕлецком, Липецком, Лебедянском районах, самый низкий - в Воловском,Грязинском, Добринском районах области. Важным фактором укрепления здоровья детей, нуждающихся в особойзаботе государства, воспитывающихся в социально неблагополучныхсемьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организацияотдыха и оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородныхдетских оздоровительных лагерях области. В 2012 году проведен рядмероприятий по совершенствованию механизма организации оздоровительнойкампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.Постановлением администрации Липецкой области от 27 июля 2012 года N305 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкойобласти от 10 февраля 2010 года N 24 "Об утверждении государственныхстандартов социального обслуживания населения Липецкой области" былутвержден дополнительный стандарт "Социальное обслуживание населения.Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления". Данным стандартомрегламентированы услуги детям в организациях и учреждениях отдыха иоздоровления, установлены виды услуг, их состав, формы, порядок иусловия предоставления. В учреждениях отдыха и оздоровления детямпредоставляются следующие виды услуг: - услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия дляотдыха и оздоровления детей; - оздоровительные и социально-реабилитационные услуги для детей сограниченными возможностями; - медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья,своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний иформирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль засоблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований; - образовательные услуги, направленные на повышениеинтеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углублениезнаний, формирование умений и навыков, развитие творческогопотенциала; - психологические услуги, направленные на улучшение психическогосостояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности; - правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям(законным представителям) юридической помощи, защиту их законных прави интересов, связанных с пользованием услугами учреждения отдыха иоздоровления; - услуги по организации культурно-досуговой деятельности,туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное иполезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственноеразвитие, приобщение к ценностям культуры и искусства; - услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные нафизическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организмадетей; - информационные услуги, направленные на предоставлениесвоевременной и достоверной информации о различных сторонахдеятельности учреждения; - транспортные услуги. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря2009 года N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджетасубсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюмероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации" финансирование оздоровительной кампаниидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется засчет средств федерального и областного бюджетов (диаграмма 7.1). Диаграмма 7.1 Финансирование оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010 - 2012 годах Диаграмма 7.1 не приводится За 2010 - 2012 годы на 73,8% увеличено финансированиеоздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненнойситуации (2010 г. - 61,9 млн. руб.; 2011 г. - 103,7 млн. руб.; 2012 г.- 107,6 млн. руб.). В 2012 году из федерального бюджета в видесубсидии Липецкой области выделено 37,8 млн. рублей; из областногобюджета на выполнение государственного задания областномугосударственному бюджетному учреждению"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" выделено 69,8млн. рублей. В 2012 году за счет субсидии, выделенной из федерального бюджета,отдых и оздоровление получили 3053 ребенка, находящихся в труднойжизненной ситуации (таблица 7.4). 170 детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, в летний период отдохнули в детскомоздоровительном комплексе "Дружба", расположенном в Лазаревском районена побережье Черного моря. Таблица 7.4 Оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных лагерях в 2012 году +----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| N | Наименование детского оздоровительного | Сумма | Количество|| | лагеря | государственного| путевок || | | контракта, млн. | || | | руб. | |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| Летний период |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 1. | ДОЛ "Белая березка", г. Елец | 7,9 | 670 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 2. | ДОЛ "Орбита-Лазурный" | 6,5 | 555 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 3. | ДОЛ "Клен" | 7,1 | 600 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 4. | ДОЛ "Лукоморье" | 2,8 | 240 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 5. | ДОЛ "Прометей" | 7,1 | 428 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 6. | Лагерь на побережье Черного моря | 4,4 | 170 || | ("Дружба") | | |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 7. | Палаточный лагерь ("Исток") | 0,2 | 80 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| | Итого | 36,0 | 2743 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| Осенне-зимний период |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 8. | ДОЛ "Белая березка" | 1,3 | 210 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| 9. | ДОЛ "Олимп" | 0,5 | 100 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+| | Всего | 37,8 | 3053 |+----+-----------------------------------------+-----------------+-----------+ Всего в 2012 году органами социальной защиты населения в детскиеоздоровительные лагеря направлены 5441 человек, находящийся в труднойжизненной ситуации (2010 г. - 4475 детей; 2011 г. - 5946 детей). Приэтом наибольшее количество детей, как и прежде, направлено в детскиеоздоровительные лагеря из малообеспеченных (27%), неблагополучных(18%) и многодетных семей (26%) (таблица 7.4). Таблица 7.4 Категории оздоровленных детей в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Категории оздоровленных детей | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Дети-инвалиды и дети с ограниченными | 100 | 552 | 226 ||возможностями | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Дети, находящиеся под опекой, сироты | 403 | 392 | 350 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Дети из неблагополучных семей и трудные | 967 | 1024 | 954 ||подростки | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Дети из малообеспеченных семей | 1358 | 1408 | 1478 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Дети из многодетных семей | 1056 | 1088 | 1435 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Дети из неполных семей | 320 | 439 | 339 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Другие трудные жизненные ситуации | 271 | 1043 | 659 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||ВСЕГО | 4475 | 5946 | 5441 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Снижение количества закупленных путевок связано с тем, что на 26%возросла стоимость одной путевки в загородные детские оздоровительныелагеря области (2011 г. - 9328,0 рублей, 2012 г. - 11760,0 рублей).Вместе с тем удельный вес оздоровленных детей этой категории с каждымгодом повышается: с 14,2% в 2009 году до 27,1% в 2012 году, в связи стем, что из года в год сокращается количество детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, а именно детей, проживающих с доходаминиже прожиточного минимума (диаграмма 7.2). Диаграмма 7.2 Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010 - 2012 годах Диаграмма 7.2 не приводится В 2012 году за 14 смен в ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительныйцентр "Лесная сказка" отдохнули и поправили свое здоровье посоциальным путевкам 2723 человека, из них 2388 детей и 335 взрослых,сопровождающих детей, что на 41,4% больше, чем в 2010 году (диаграмма7.3). Диаграмма 7.3 Численность оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010 - 2012 годах Диаграмма 7.3 не приводится В 2012 году в ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Леснаясказка" выведен на полную мощность десятиметровый плавательныйбассейн с декоративно-развивающим оборудованием (гидромассаж,массажный душ, горка); проведено дооснащение отделений "Мать и дитя" и"Дети-инвалиды", что позволило обеспечить возможности реабилитации иоздоровления детей и подростков, детей-инвалидов совместно сродителями или опекунами. Для удобства проживания и лечениямедицинский и жилой корпус для детей-инвалидов оснащены подъемнымиустройствами, на всей территории предусмотрены пандусы, благодарякоторым дети-колясочники имеют возможность свободно перемещаться впомещении. В период летних каникул организованными формами отдыха иоздоровления были охвачены дети вынужденных переселенцев. За период2010 - 2012 годов в Центре медико-психологической реабилитации иотдыха "Магри" (Краснодарский край) отдохнули и оздоровились 12несовершеннолетних детей вынужденных переселенцев, в том числе: в 2010году - в составе 3 семей, в 2011 году - одной семьи, в 2012 году - 2семей. В ходе оздоровительной кампании в 2012 году особое вниманиеуделялось профилактической направленности. В июне 2012 года на базедетского оздоровительного комплекса "Прометей" с целью пропагандыбезопасности дорожного движения, привлечения внимания общественности кпроблеме детского дорожно-транспортного травматизма, а такжепропаганды здорового образа жизни проведена профильная смена юныхинспекторов движения "Дети и дорога". В смене приняли участие 207детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих натерритории Липецкой области, в том числе дети, состоящие на учете вкомиссиях по делам несовершеннолетних. Таким образом, в 2012 году обеспечен межведомственный подход врешении вопросов организации отдыха и оздоровления детей. В рамкахреализации областной целевой программы "Отдых и оздоровление детей вЛипецкой области на 2012 - 2015 годы" продолжилось развитиеорганизационных форм и содержания отдыха и оздоровления детей;совершенствовалась материально-техническая инфраструктура летнегоотдыха. Раздел 8. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ И РОДИТЕЛЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда В 2012 году в Липецкой области была продолжена работа попланомерной реализации комплекса мер, направленных на содействиетрудоустройству молодежи. Обеспечение трудовой занятости подростков и родителей, имеющихнесовершеннолетних детей, осуществлялось в соответствии с Федеральнымзаконом от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации", Законом Липецкой области от 24 февраля 2012года N 13-ОЗ "О финансовой поддержке граждан в сфере содействиязанятости населения", Законом Липецкой области от 22 августа 2007 годаN 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Липецкой области", приказом начальника управлениятруда и занятости Липецкой области от 21 мая 2012 года N 258 "Оборганизации в 2012 году занятости несовершеннолетней молодежи всвободное от учебы время и в период летних каникул". При организации трудовой занятости подростков обеспечиваютсянадлежащие условия их труда. Лица моложе 18 лет не привлекаются ктруду в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, итяжелому физическому труду в промышленности, строительстве. В области осуществляется комплекс мер по предотвращениювовлечения детей в наихудшие формы труда, к которым в соответствии спринятой в 1999 году МОТ Конвенцией N 182 "О запрещении и немедленныхмерах по искоренению наихудших форм детского труда" относятся:принудительный труд; использование, вербовка или предложение детей длязанятия проституцией, для производства порнографической продукции илипредставлений, для противоправных действий; работа, которая по своемухарактеру или условиям выполнения может нанести вред здоровью,безопасности или нравственности детей. На региональном уровнереализуются программы поддержки детства, прежде всего детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики беспризорностии правонарушений несовершеннолетних; функционирует разветвленная сетьсоциозащитных учреждений для детей и семей, попавших в труднуюжизненную ситуацию. Принимается ряд мер, направленных на ликвидацию причин,порождающих эксплуатацию детей в различных формах. Прежде всего, этопрофилактика семейного неблагополучия и насилия над детьми,криминализации подростковой среды, обеспечение максимально полногоохвата детей и подростков организованными формами проведения досуга иотдыха, содействие трудоустройству в период школьных каникул исодействие трудоустройству подростков, нуждающихся в социальной защитеи испытывающих трудности в поиске работы. С целью обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних граждан всфере труда управление труда и занятости предоставляло вГосударственную инспекцию труда в Липецкой области сведения оработодателях, привлекающих несовершеннолетних работников в рамкахпрограммы по организации временной занятости подростков в возрасте от14 до 18 лет. В соответствии с постановлением главного санитарноговрача Российской Федерации от 05 мая 2011 года N 47 "Об обеспеченииотдыха, оздоровления и занятости детей в 2011 - 2012 годах" приоформлении временной занятости подростков в каникулярный периодмедицинские осмотры проводились бесплатно. Проблема соблюдения прав несовершеннолетних в сфере труда требуетпристального внимания. Проверки организаций Липецкой областипоказывают, что имеет место тенденция к отказу работодателей отприменения их труда, отмечаются нарушения прав несовершеннолетних(таблица 8.1). Таблица 8.1 Выявление нарушений трудовых прав несовершеннолетних в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Количество проверок | 9 | 7 | 4 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Количество выявленных нарушений | 25 | 14 | 9 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Проверками были выявлены использование труда подростков беззаключения трудового договора в письменной форме и без соблюдениярежима рабочего времени; выполнение работы без указания в трудовомдоговоре характеристики условий труда; допуск к работе без проведенийобязательных медосмотров и средств индивидуальной защиты. Имело местонарушение статей 133, 133.1, 136 ТК РФ, связанное с начислениемзаработной платы ниже минимального размера оплаты труда,предусмотренного областным трехсторонним соглашением на 2012 - 2014годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзовЛипецкой области, объединениями работодателей Липецкой области. По-прежнему допускаются нарушения в отношении несовершеннолетних,принятых на период работ в сельскохозяйственные предприятия, чтопривело к тяжелому несчастному случаю с 12-летним подростком в СЧПК"Заветы Ильича" Воловского района. В ходе проверок по всем выявленным нарушениям трудовогозаконодательства работодателям внесены предписания об устранениинарушений, которые были исполнены. Виновные должностные лицапривлечены к административной ответственности. В целях решения проблем в сфере занятости несовершеннолетнихнеобходимо усиление контроля за работодателями, в том числе в сферемалого предпринимательства, в части обеспечения соблюдения трудовыхправ несовершеннолетних. Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел Ведущими направлениями в организации трудоустройства молодыхграждан в возрасте от 14 до 18 лет стали: - трудоустройство на постоянную работу, в том числе наквотируемые рабочие места; - организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет во время каникул и в свободное отучебы время. Общий объем финансирования мероприятий по временномутрудоустройству несовершеннолетних в 2012 году снизился и составил 5,4млн. рублей (2010 г. - 6,2 млн. руб.; 2011 г. - 6,4 млн. руб.)(диаграмма 8.1). Таблица 8.2 Сведения о содействии трудоустройству несовершеннолетних граждан в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|-----------------------------------------------|| Направление трудоустройства |Количество трудоустроенных, человек ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||трудоустройство на постоянную работу | 36 | 42 | 13 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в счет квоты на предприятиях | 52 | 20 | 46 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||организация временного | 7634 | 5439 | 4282 ||трудоустройства в период каникул и в | | | ||свободное от учебы время | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Диаграмма 8.1 Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2012 году, млн. рублей Диаграмма 8.1 не приводится За 2010 - 2012 годы изменилась структура финансированиямероприятий по организации временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан. В 2010 году выделялись средства в рамкахобластной целевой программы "Молодежь Липецкой области (2009 - 2012годы)". В 2011 - 2012 годах указанная Программа не предусматривалафинансирование трудоустройства подростков. В связи с этим учебныезаведения изыскивали собственные средства для трудовой адаптации своихподопечных. В связи с административной реформой мероприятия активной политикизанятости управления труда и занятости Липецкой области, в том числеорганизация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан вовремя каникул и в свободное от учебы время, с 2012 года финансируютсяиз областного бюджета, а не из средств федерального бюджета в видесубвенций. Вопреки общему снижению объемов финансирования, сформировавшаясяв течение последних лет позитивная тенденция к росту выплат денежныхсредств на каждого несовершеннолетнего сохранилась и в 2012 году(таблица 8.3). Таблица 8.3 Сведения об отработанном рабочем времени и затратах средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2010 - 2012 годах |--------------------|-----------------------------------|-----------------------------------|| Годы |Выплачено из всех источников |Выплачено за один чел./день, || |финансирования, тыс. руб. |руб. ||--------------------|-----------------------------------|-----------------------------------|| 2010 | 6237,9 | 88,8 ||--------------------|-----------------------------------|-----------------------------------|| 2011 | 6375,0 | 128,1 ||--------------------|-----------------------------------|-----------------------------------|| 2012 | 5388,7 | 153,2 ||--------------------|-----------------------------------|-----------------------------------| Основными сферами экономики региона, в которых были занятыподростки, являются образование, сельское хозяйство,жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность, социальная служба(таблица 8.4). В 2012 году значительная часть подростков (около 30,5%) принималиучастие в ремонте помещений образовательных учреждений, занималисьблагоустройством территории вокруг своих школ: зимой расчищали снег изаливали катки, в другие времена года обрезали деревья, ухаживали зацветниками, убирали мусор. По сложившейся в предшествующие годы традиции, в рамкахреализации программы "Патриотическое воспитание граждан РоссийскойФедерации на 2011 - 2015 годы" подростки занималисьремонтно-восстановительными работами по приведению в порядокмемориалов, памятников и обелисков воинской славы (253 чел.), 65учащихся занимались оказанием социальной помощи ветеранам ВеликойОтечественной войны, семьям погибших воинов, 128 подростков занималисьблагоустройством мест захоронений защитников Отечества. Работали вожатыми в образовательных учреждениях 63 подростка.Продолжилась практика организации экологических отрядов. В 2012 году вприродоохранных работах было задействовано 150 несовершеннолетнихграждан. Около 0,5 тысячи подростков работали на сельскохозяйственныхпредприятиях области. Таблица 8.4 Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних в 2010 - 2012 годах |-------|----------------------------------------|-----------------------------------------------|| N | Виды работ | Трудоустроено, человек ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| | | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||1. |Сельскохозяйственные работы | 471 | 453 | 455 ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||2. |Ремонтные и подсобные работы | 3894 | 2078 | 1308 ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||2.1. |Ремонт помещений образовательных | 1053 | 462 | 295 || |учреждений | | | ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||2.2. |Другие виды ремонтных работ | 1481 | 872 | 475 ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||2.3. |Подсобные работы | 1360 | 744 | 538 ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||3. |Благоустройство, озеленение и очистка| 3508 | 1892 | 1766 || |территории | | | ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||4. |Социальные работы | 788 | 289 | 118 ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||5. |Природоохранные работы | 206 | 437 | 150 ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------||6. |Другие виды работ | 430 | 290 | 485 ||-------|----------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Учитывая тенденции в экономическом развитии региона, итоги работыпредыдущих лет, в 2012 году определено долговременное сотрудничествопо обеспечению трудовой занятости несовершеннолетней молодежи в периодлетних каникул и в свободное от учебы время с такими экономическистабильными предприятиями и организациями области, как ООО"Водоканал", ОАО "Русская АПК", ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября",администрации сельских поселений, ООО "Алина", ФГУП "Почта России",ОАО "Связьстрой-1" Филиал "ПМК-103", ОАО "Липецкий хладокомбинат", ГУЗ"Липецкая областная клиническая больница", ООО "Глобус-98", ОАО"Липецкцемент", Г(О)ОУ СПО "Липецкий техникум сервиса и дизайна", ОАО"Елецгидроагрегат", ООО "Водоканал", ЕМУП "Автоколонна N 1499", ОАО"Липецкоблгаз" филиал "Лебедяньгаз", Филиал ЗАО "Агродорстрой" ДПМК"Лебедянская", ЗАО "Раненбург-комплекс" и др. Взаимодействие органов службы занятости с руководствомвышеназванных предприятий и организаций позволило в 2012 годутрудоустроить 4282 гражданина. Временное трудоустройство несовершеннолетних оказываетсущественное воздействие на сокращение уровня подростковойпреступности и безнадзорности, профилактику правонарушений инаркомании среди подростков, позволяет повысить уровень материальнойподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи сэтим первоочередное внимание при решении вопросов временной трудовойзанятости уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В2012 году такие подростки составили 35,8% от общей численноститрудоустроенных (таблица 8.5). Таблица 8.5 Временная трудовая занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2012 году |------|----------------------------------------------|---------------------------------------|| N | Категория несовершеннолетних | Количество трудоустроенных на || | |временные работы в свободное от || | |учебы время, человек ||------|----------------------------------------------|---------------------------------------|| 1. |Дети-сироты и оставшиеся без | 403 || |попечения родителей | ||------|----------------------------------------------|---------------------------------------|| 2. |Дети из малообеспеченных семей и семей | 1110 || |безработных | ||------|----------------------------------------------|---------------------------------------|| 3. |Подростки, стоящие на учете в комиссии| 6 || |по делам несовершеннолетних | ||------|----------------------------------------------|---------------------------------------|| 4. |Дети-инвалиды | 9 ||------|----------------------------------------------|---------------------------------------|| 5. |Дети из семей, находящихся в | 3 || |социально опасном положении | ||------|----------------------------------------------|---------------------------------------|| |Всего | 1531 ||------|----------------------------------------------|---------------------------------------| Так же, как и в предшествующие годы, в 2012 году сохраниласьтенденция к уменьшению численности трудоустроенных подростков. В 2010году было 7634 чел., в 2011 году - 5439 чел., в 2012 году - 4282несовершеннолетних. Данное обстоятельство обусловлено: - демографическими процессами, происходящими в области (например,если по статистическим данным на 01 января 2010 года численностьдетей в возрасте от 14 до 18 лет составляла 47,4 тыс. человек, то посостоянию на 01 января 2011 года - 46,6 тыс. человек, а на 01 января2012 года - 44,4 тыс. человек); - прекращением финансирования временного трудоустройстванесовершеннолетних в рамках областной целевой программы "МолодежьЛипецкой области (2009 - 2013 годы)"; - нежеланием работодателей трудоустраивать несовершеннолетних ибрать на себя ответственность за соблюдение дополнительныхобязательств, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации(организация сокращенного графика работы, особых условий труда и др.),проходить дополнительные проверки инспекции труда и прокуратуры. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов Органы службы занятости активно осуществляют профессиональнуюподготовку, переподготовку, повышение квалификации безработныхграждан, в том числе родителей с детьми дошкольного возраста. В течение 2012 года при содействии органов службы занятости напрофессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификациинаправлено 2002 безработных гражданина по 57 профессиям испециальностям, пользующимся спросом на рынке труда, в том числе: - 326 родителей, имеющих детей дошкольного возраста; - 22 многодетных родителя; - один родитель, имеющий детей-инвалидов. Показатели организации профессионального обучения безработныхграждан за последние три года представлены в таблице 8.6. Таблица 8.6 Профессиональная подготовка безработных граждан в 2010 - 2012 годах, человек |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Направлено на профессиональное | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||обучение | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего безработных граждан | 4094 | 2587 | 2002 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||В том числе: | 448 | 540 | 326 ||родителей с детьми дошкольного возраста| | | || | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||многодетных родителей | 29 | 34 | 22 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||родителей, имеющих детей-инвалидов | 4 | 5 | 1 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| В 2012 году органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" получили правоорганизовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет. Для организации профессионального обучения (переобучения) женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет, в Липецкой области в 2012 году реализованы следующие меры: - принят Закон Липецкой области от 24 февраля 2012 года N 13-ОЗ"О финансовой поддержке граждан в сфере содействия занятостинаселения", которым предусмотрена финансовая поддержка при прохождениипрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациив другой местности женщинам в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет; - принят Порядок предоставления государственной услуги попрофессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификацииженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет, включая обучение в другой местности, утвержденный приказомуправления труда и занятости Липецкой области от 06 июня 2012 года N341. В течение 2012 года органами службы занятости на профессиональнуюподготовку, переподготовку, повышение квалификации направлено 155женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет, по профессиям: автоматизация бухгалтерского учета;инспектор по кадрам; основы предпринимательской деятельности; операторЭВМ; парикмахер; продавец, кассир торгового зала; компьютернаяграфика и дизайн; сестринское дело (различные специализации) и др.Обучение было организовано во всех городах и районах области. Затратына обучение составили 820,8 тыс. рублей. В Липецкой области реализуется комплекс мер по обеспечениютрудовой занятости подростков и родителей, имеющих несовершеннолетнихдетей, созданию надлежащих условий труда подростков. При организациивременной занятости сохраняется тенденция роста выплат денежныхсредств на каждого несовершеннолетнего, расширяются виды деятельностив трудоустройстве. Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми На начало 2012 года на регистрационном учете в центрах занятостинаселения Липецкой области состоял 1101 гражданин, относящийся ккатегории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей,детей-инвалидов, из них: 369 человек, или 33,5%, - жители сельскойместности. В численности граждан, относящихся к категории родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокиеродители составили 44 человека, или 4,0%, многодетные родители - 29человек, или 2,6%. Одним из направлений государственной политики в областисодействия занятости населения согласно статье 5 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации" являетсяосуществление мероприятий, способствующих занятости граждан,испытывающих трудности в поиске работы, к которым в том числеотносятся родители, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов,одинокие и многодетные родители, относятся к категории граждан,испытывающих трудности в поиске подходящей работы. В 2012 году в рамках организации временного трудоустройствабезработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принялиучастие 54 родителя, воспитывающих несовершеннолетних детей,детей-инвалидов, или 23,2% от численности граждан данной категории,состоящих на учете в органах службы занятости (в 2011 году - 70человек, или 25,9%), из них одинокие родители составили 23 человека,или 9,9%, многодетные родители - 21 человек, или 9,0% (в 2011 году -38 человек, или 14,1%, 17 человек, или 6,3% соответственно). На конец декабря 2012 года численность родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей-инвалидов, состоящих на учете,сократилась на 83 человека, или на 7,5%, и составила 1018 человек. Приэтом отмечается увеличение доли родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в общей численностибезработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органахслужбы занятости, с 25,7% на конец 2011 года до 27,7% на конец 2012года. В численности данной категории граждан жители сельской местностисоставили 325 человек, или 31,9%, жители монопрофильных городов(населенных пунктов) - 386 человек, или 37,9%, одинокие родители - 36человек, или 3,5%, многодетные родители - 33 человека, или 3,2%. Осуществление трудовой деятельности многодетными родителями иродителями, воспитывающими детей-инвалидов, затруднено в связи снеобходимостью ухода за детьми, что снижает их конкурентоспособностьна рынке труда. Многодетные родители и родители, воспитывающиедетей-инвалидов, вынуждены подстраивать характер и условия работы подконкретные жизненные обстоятельства. На практике предложение рабочихмест с гибким графиком работы, надомной и дистанционной занятостью нарынке труда ограничено. В этой связи в целях расширения возможностей трудоустройствародителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей с2011 года реализовывалось мероприятие по содействию трудоустройствуродителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей. Основной целью данного мероприятия являлось повышение уровнязанятости данных категорий граждан. В рамках данного мероприятия возмещались затраты работодателя насоздание рабочих мест, в том числе на дому, для родителей,воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей в размере неболее 50 тыс. рублей с 2012 года на 1 постоянное рабочее место. В 2012 году в рамках данного мероприятия оказано содействие втрудоустройстве: 27 человек из числа родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, и 75 человек из числа многодетных родителей. Общийобъем израсходованных средств составил 3060,0 тыс. рублей. Раздел 9. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Система социального обслуживания семьи и детей Липецкой областипредоставляет разнообразные услуги детям, семьям с детьми, основываясьна принципах индивидуального подхода к каждой семье и ребенку,нуждающимся в помощи, комплексного решения проблемы, гуманистическойнаправленности работы. На территории Липецкой области в ведении органов социальнойзащиты населения действуют 32 учреждения для семей с детьми инесовершеннолетних, которые представлены следующими типами: - областное государственное бюджетное учреждение "Елецкий детскийдом-интернат для умственно отсталых и малолетних инвалидов" на 155койко-мест; - областное государственное учреждение"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 218койко-мест; - областное казенное учреждение "Кризисный центр помощи женщинами детям" со стационаром на 20 койко-мест; - областное казенное учреждение "Задонскийсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" на25 койко-мест; - 3 муниципальных казенных учреждения "Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних" на 57 койко-мест (в Данковском районе -16 мест, Краснинском - 16 мест и Елецком - 25 мест); - 2 муниципальных казенных учреждения СЗН "Центр социальнойпомощи семье и детям" на 40 койко-мест (в Воловском районе - 10 мест,Долгоруковском - 30 мест); - 23 комплексных центра социального обслуживания населения, вкоторых имеются отделения социальной помощи семье и детям ипрофилактики безнадзорности несовершеннолетних. В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации" в целях предоставления несовершеннолетним и семьям с детьмикачественных услуг, создания условий для развития их социальногообслуживания на основе передовых технологий действует постановлениеадминистрации Липецкой области от 10 февраля 2010 года N 24 "Обутверждении государственных стандартов социального обслуживаниянаселения Липецкой области", в котором приняты следующиегосударственные стандарты социального обслуживания семей с детьмиЛипецкой области: - "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социальногообслуживания семьи и детей"; - "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям"; - "Социальное обслуживание населения. Социальные услугиженщинам"; - "Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учрежденияхотдыха и оздоровления"; - "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье". Данными стандартами установлены объемы и формы предоставлениявсего комплекса социальных услуг оказавшимся в трудной жизненнойситуации: - малообеспеченным семьям; - семьям, имеющим на попечении детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; - неполным семьям; - семьям, имеющим в своем составе детей с ограниченнымиумственными и физическими возможностями; - семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в экстренной ситуации(пострадавшим от стихийных бедствий или приравненных к ним событий),семьям беженцев и вынужденных переселенцев; - многодетным семьям; семьям, имеющим в своем составенетрудоспособных или длительно болеющих членов, инвалидов, в том числедетей-инвалидов; - семьям с неблагоприятным психологическим микроклиматом; - семьям, где дети и женщины подвергаются любым формамфизического, сексуального или психического насилия; - семьям, где родители или законные представителинесовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию,обучению, содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либожестоко обращаются с ними; - семьям, где родители или дети погибли (умерли) во время несениявоинской службы. В практической работе применение вышеуказанных стандартовпозволяет осуществлять социальное обслуживание семей с детьми наоснове равнодоступности, конфиденциальности, профилактическойнаправленности и приоритетности предоставления услугнесовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. В области активно осуществляются мероприятия по укреплениюматериально-технической базы учреждений социальной реабилитации семьии детей, оснащению их технологическим и реабилитационнымоборудованием, средствами ухода за детьми. В действующих учрежденияхпроведен косметический и капитальный ремонт. Центры оснащенынеобходимым для проживания детей оборудованием, мебелью, мягкиминвентарем, развивающими играми, телевидеоаппаратурой, музыкальнымоборудованием, компьютерными классами, тренажерными залами, комнатамипсихологической разгрузки, обеспечены учебной и художественнойлитературой. Финансирование детских учреждений производится в соответствии снормативами. В 2012 году на содержание областных учреждений выделено203,0 млн. рублей, что на 13,8% больше, чем в 2011 году (2010 г. -132,5 млн. руб.; 2011 г. - 178,3 млн. руб.) (таблица 9.1). Таблица 9.1 Финансирование учреждений поддержки семьи и детей в 2010 - 2012 годах +---------------------------------------------+----------------------+-------+| Наименование учреждений | Финансирование | % к || | учреждений, тыс. | уровню|| | руб. | 2011 || | | г. |+---------------------------------------------+-------+-------+------++------+| | 2010 | 2011 | 2012 | || | г. | г. | г. | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+------+| ОКУ "Социально-реабилитационный центр для | 14,1 | 16,2 | 17,6 | 108,6|| несовершеннолетних "Надежда" | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+------+| ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр | 41,9 | 65,9 | 74,1 | 112,4|| "Лесная сказка" | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+------+| ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и | 8,2 | 11,6 | 11,3 | 97,4|| детям" | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+------+| МКУ "Социально-реабилитационные центры для | 32,0 | 40,8 | 52,5 | 128,7|| несовершеннолетних", Центры социальной | | | | || помощи | | | | || семье и детям | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+------+| ОГБУ "Елецкий детский дом-интернат для | 36,3 | 43,8 | 47,5 | 108,4|| умственно отсталых и малолетних инвалидов" | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+------+| Итого | 132,5 | 178,3 | 203,0 | 113,8|+---------------------------------------------+-------+-------+-------+------+ Все учреждения социальной реабилитации семьи и детей проводятоценку степени удовлетворенности посетителей и воспитанников вразличных формах: опросы, тестирование, книги отзывов и предложений,почтовые ящики "Письмо администрации", в которых клиенты учреждениямогут высказать свое мнение и предложение. Определяющим условием эффективной деятельности учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей является их кадроваяобеспеченность, наличие квалифицированных специалистов по социальнойработе, владеющих современными технологиями и методами работы с семьейи детьми. Численность работников социальных служб, оказывающих помощьсемьям, женщинам и детям, в 2012 году составила 766 сотрудников (2010г. - 767 чел.; 2011 г. - 881 чел.). Система социального обслуживания семьи и детей области продолжаетразвиваться в целях совершенствования поддержки института семьи идетства. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении По состоянию на 01 января 2013 года на учете в органах социальнойзащиты населения состоит 32014 семей, из них: - 7973 многодетные семьи, в них воспитывается 26315 детей; - 12029 неполных семей, в том числе 7400 семей одиноких матерей,в них воспитывается 10066 детей; - 2098 приемных и опекунских семей, в них воспитывается 2716детей; - 3773 семьи, воспитывающие 4067 детей-инвалидов; - 1479 семей социального риска, находящихся в социально опасномположении, в них воспитывается 2837 детей. В 2012 году 32004 семьи обратились в учреждения органовсоциальной защиты населения для получения различного вида услуг, чтосоставляет почти 100% к общему количеству состоящих на учете семей и122,1% к уровню 2011 года (2010 г. - 22906 семей; 2011 г. - 26211семей) (таблица 9.2). Таблица 9.2 Количество граждан, которым предоставлены различные виды услуг в социозащитных учреждениях поддержки семьи и детей в 2010 - 2012 годах, человек |--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|| | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |% к 2011 г. ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Общее количество | 22906 | 26211 | 32004 | 122,1 ||клиентов, в т.ч. | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||- стационарные отделения | 2344 | 2863 | 3191 | 111,5 ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Из них: ОГБУ | 155 | 155 | 155 | 100 ||"Елецкий детский | | | | ||дом-интернат для | | | | ||умственно отсталых и | | | | ||малолетних инвалидов", | | | | ||стационар на 155 мест | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||ОГБУ Реабилитационно- | 1565 | 2066 | 2418 | 117,0 ||оздоровительный центр | | | | ||"Лесная сказка", | | | | ||стационар на 218 мест | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||МКУ "Социально- | 447 | 456 | 435 | 95,4 ||реабилитационные центры для | | | | ||несовершеннолетних", Центры | | | | ||социальной помощи семье и | | | | ||детям, стационар на 122 места | | | | || | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||ОКУ "Кризисный центр помощи| 177 | 186 | 183 | 98,4 ||женщинам и детям", стационар на | | | | ||20 мест | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||ОКУ "Кризисный центр помощи| 3397 | 3473 | 4366 | 125,7 ||женщинам и детям", дневное | | | | ||отделение, | | | | ||консультационно-выездная служба| | | | || | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Комплексные центры | 17165 | 19875 | 24447 | 123,0 ||социального обслуживания | | | | ||населения (без | | | | ||стационаров) | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||% повторных посещений | 36,9 | 38,9 | 27,3 | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------| Таким образом, из года в год учреждения социального обслуживаниядетей и семей наращивают объемы услуг, растет процент обслуживаемых отчисленности состоящих на учете. Это свидетельствует о том, что данныеучреждения востребованы обществом. В Липецкой области в ведении социальной защиты населенияфункционирует 6 стационарных учреждений государственной поддержкидетства на 122 койко-места. Деятельность данных учреждений ориентирована на оказание помощидетям, нуждающимся в особой заботе государства: - предоставление временного уютного, комфортабельного,приближенного к домашним условиям жилья; - комплексное обследование и социальная диагностика детей и ихсемей; - выявление и анализ факторов, обусловивших социальнуюдезадаптацию несовершеннолетних; - защита прав и интересов воспитанников; - профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия; - оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве воспитанников. При приеме детей в учреждения социальной реабилитации соблюдаютсятребования Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120 "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" и постановления Правительства Российской Федерацииот 27 ноября 2000 года N 896 "Об утверждении примерных положенийспециализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации". В основе реабилитационной работы центров лежит принципвосстановления личности воспитанника через социальное воздействие всочетании с реабилитационными мероприятиями. В ходе реабилитациипроисходит организация пространства, способствующего восстановлениюличности воспитанника, включение каждого в здоровое социальноеокружение, развитие и укрепление положительных тенденций в характере иличности воспитанника в целом, восстановление семейных связей,социально-психологическое и социально-медицинское оздоровление. Для успешного достижения данной цели в учреждениях реализуютсяКомплексные программы социальной реабилитации несовершеннолетних,разработанные с учетом выявленных проблем детей. Во всех учрежденияхорганов социальной защиты населения по работе с семьей и детьмиразработана и реализуется программа "Защитим детей от насилия!".Программа направлена на совершенствование профилактической работы вцелях сокращения случаев жестокого обращения с детьми, в первуюочередь, в семье; обеспечение реабилитации детей, ставших жертваминасилия и преступных посягательств; повышение ответственностиродителей за воспитание детей; формирование в обществе нетерпимогоотношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям. В 2012 году в центры поступили 435 детей и подростков,находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасномположении, из них 339 в течение года успешно реабилитированы, 96 детейпродолжают реабилитацию. В 2012 году сократилось в четыре раза (с 43детей в 2011 году до 10 детей в 2012 году) количество детей, принятыхв учреждения повторно (таблица 9.3). Это свидетельствует о повышенииэффективности работы по реабилитации семей с детьми, находящихся всоциально опасном положении. Таблица 9.3 Сведения о несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних за 2010 - 2012 годы |--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|| Наименование показателя | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |% к 2011 г. ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Численность детей, | 447 | 456 | 435 | 95,4 ||поступивших в центры, в том | | | | ||числе: | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||- дети из | 27 | 30 | 22 | 73,3 ||семейно-воспитательных групп | | | | || | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||- оставшиеся без | 24 | 23 | 35 | 152,2 ||попечения родителей | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||- проживающие в семьях, | 370 | 376 | 391 | 104,0 ||находящихся в социально | | | | ||опасном положении | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||- заблудившиеся, | 0 | 0 | 3 | ||подкинутые | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||- самовольно оставившие семью | 1 | 3 | 6 | 200,0 || | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Количество детей, | 48 | 43 | 10 | 23,3 ||принятых повторно | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Продолжают проходить | 77 | 80 | 96 | 120 ||реабилитацию в центрах | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------||Численность детей, | 420 | 426 | 339 | 79,6 ||прошедших реабилитацию в | | | | ||центрах | | | | ||--------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------| Из общего количества детей, прошедших реабилитацию, 58,4%проживали в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 34,7%были изъяты из семей, находящихся в социально опасном положении; 6,9%- по другим причинам. Главной задачей специалистов учреждений является сохранениекровной семьи ребенка, ее реабилитация и поддержка. Организация работыпо активизации родительской позиции в отношении ребенка спривлечением ближайших родственников и государственных институтов, вполе зрения которых находится семья. Для этих целей на каждоговоспитанника, поступившего в учреждение, разрабатываютсяиндивидуальные планы реабилитации (ИПР), в основе которой лежитпринцип восстановления личности воспитанника. Все выпускники (339 детей) учреждений жизнеустроены, в том числе:257 детей (75,8%) возвращены в родные семьи, 37 детей (10,9%)переданы под опеку, 27 детей (7,9%) направлены в государственныеучреждения образования, 18 детям (5,3%) предоставлены другие формыжизнеустройства (таблица 9.4). Таблица 9.4 Жизнеустройство детей, попавших в трудную жизненную ситуацию за 2010 - 2012 годы |------------------------------------------------|-------|-------|-------|--------|----------------|| Жизнеустройство детей, |2010 |2011 |2012 | % к | % к ||попавших в трудную жизненную ситуацию |г. |г. |г. |2011 |количеству, || | | | |г. |прошедших || | | | | |реабилитацию ||------------------------------------------------|-------|-------|-------|--------|----------------||Устройство детей, прошедших |420 |426 |339 | 79,6 | ||реабилитацию в центрах | | | | | ||------------------------------------------------|-------|-------|-------|--------|----------------||В том числе: - |325 |347 |257 | 74,1 | 75,8 ||возвращено в родные семьи | | | | | ||------------------------------------------------|-------|-------|-------|--------|----------------||- передано под опеку | 49 | 20 | 37 |185,0 | 10,9 ||------------------------------------------------|-------|-------|-------|--------|----------------||- направлено в государственные | 17 | 24 | 27 |112,5 | 7,9 ||учреждения образования | | | | | ||------------------------------------------------|-------|-------|-------|--------|----------------||- направлено в приемные семьи | 0 | 0 | 0 | | ||------------------------------------------------|-------|-------|-------|--------|----------------||- другие формы жизнеустройства | 29 | 35 | 18 | 51,4 | 5,3 ||------------------------------------------------|-------|-------|-------|--------|----------------| Большая работа по предоставлению социальных услуг семьям, имеющимдетей, и детям, в том числе находящимся в социально опасномположении, проводится ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям". Цель работы Кризисного центра - оказание помощи гражданам,постоянно проживающим на территории Липецкой области, подвергшимсяпсихофизическому насилию, а также попавшим в трудную жизненнуюситуацию, содействие в улучшении их социально-психологического,материального положения, оказание им психологической, юридической,педагогической, социальной помощи. Для реализации этих целей вучреждении создано стационарное отделение на 20 койко-мест,обеспечивающее временное проживание женщин и женщин с детьми на полномгосударственном обеспечении. В 2012 году в стационарном отделении проживали 183 человека, втом числе: 90 женщин и 93 ребенка (2010 г. - 177 чел.; 2011 г. - 86чел.). В стационарном отделении проводится систематическое наблюдениеза состоянием здоровья женщин и детей, при необходимости оказываетсядоврачебная и врачебная педиатрическая помощь, обучение матерейосновам ухода за детьми грудного возраста, правилам гигиены и т.д.Работа, проводимая медицинским персоналом, способствует профилактикезаболеваний, сохранению и укреплению здоровья женщин и детей,формированию здорового образа жизни. За 2012 год в ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" 4366гражданам предоставлено около 16 тысяч различных видов услуг (2010 г.- 7578 услуг; 2011 г. - 13103 услуги) (диаграмма 9.1). Диаграмма 9.1 Предоставление услуг населению ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" за 2010 - 2012 годы Диаграмма 9.1 не приводится Основными причинами помещения женщин и детей в отделение являютсятрудная жизненная ситуация (55% от общего количества) ипсихологическое, физическое насилие (около 45% от общего количества).Ежегодно увеличивается количество предоставленных услуг женщинам идетям (диаграмма 9.2). Диаграмма 9.2 Предоставление различных услуг населению ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" в 2010 - 2012 годах Диаграмма 9.2 не приводится Высока актуальность круглосуточного оказания экстреннойпсихологической помощи по "телефону доверия", ежегодно количествообращений на "телефон доверия" увеличивается (диаграмма 9.3). Диаграмма 9.3 Количество обращений за экстренной помощью по "телефону доверия" в 2010 - 2012 годах Диаграмма 9.3 не приводится В деятельности центра используются инновационные методикиконсультационно-выездной службы, оказывающей услуги непосредственно поместу жительства семей и граждан, попавших в экстремальные ситуации.В 2012 году осуществлено 97 выездов в города и районы области напросветительские и консультативные мероприятия с привлечениемспециалистов заинтересованных служб. В 28 учреждениях органовсоциальной защиты населения Липецкой области проведены выездныесеминары и "круглые столы" по профилактике социального сиротства,жестокого обращения с детьми, по пропаганде здорового образа жизни, вкоторых приняли участие более тысячи граждан. Педагогами-психологамицентра осуществляется психопрофилактическая работа с клиентами(семинары, лекции, тренинги), разработаны и розданы в учреждения инепосредственно гражданам 12 видов буклетов с рекомендациями. Втечение 2012 года проведен ряд мероприятий: "круглый стол" на тему"Проблемы семьи и ребенок"; урок семейных ценностей "В каждой семьесвои традиции"; социально-педагогическое консультирование мам на темы:"Семь вопросов по уходу и воспитанию детей раннего возраста", "Какговорить с младенцем", "Развитие познавательной сферы у детей раннеговозраста", "Все начинается с детства", "Зачем читать детям сказки";просмотр видеофильмов "Ошибки родительского воспитания", "Как уберечьсебя от беды" и другие (всего 114 мероприятий). Одним из методов профилактики социального сиротства и отказа отноворожденных в центре является сотрудничество с Липецким областнымперинатальным центром. Проводится подготовка беременных женщин косознанному материнству, послеродовая адаптация и профилактика раннегосиротства. Специалистами центра налажено сотрудничество суголовно-исполнительной инспекцией N 1 по содействию в социальнойреабилитации женщин, осужденных к наказаниям, не связанным с лишениемсвободы. Педагоги-психологи центра участвуют в реализации проекта"Перепутье", направленного на предоставление квалифицированнойпсихологической помощи условно осужденным лицам, страдающимнаркотической зависимостью. В Липецкой области в системе социального обслуживания населениярасширяется количество и качество услуг семьям с детьми и детям,нуждающимся в особой заботе государства. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов В Липецкой области лечение и реабилитация детей-инвалидовосуществляется бесплатно в рамках Программы государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации, в стационарах, вамбулаторно-поликлинических учреждениях и санаторно-курортныхучреждениях областного и республиканского значения. Общее число признанных инвалидами детей на 01 января 2012 годасоставляет 4085 человек (таблица 9.5). Таблица 9.5 Численность детей-инвалидов в 2010 - 2012 годах |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Численность детей-инвалидов | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||(на 01 января 2012 г.) | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| От 0 до 17 лет ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего детей-инвалидов от 0 до 17 | 4046 | 4067 | 4085 ||включительно | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| От 0 до 4 лет ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет | 672 | 660 | 621 ||включительно | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Удельный вес этой возрастной группы, % | 16,6 | 16,2 | 15,2 || | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| От 5 до 9 лет ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет | 11,72 | 1199 | 1216 ||включительно | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Удельный вес этой возрастной группы, % | 29,0 | 29,5 | 23,2 || | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| От 10 до 14 лет ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет | 1262 | 1290 | 1361 ||включительно | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Удельный вес этой группы, % | 31,2 | 31,7 | 33,3 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| От 15 до 17 лет ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет | 940 | 918 | 887 ||включительно | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Удельный вес этой возрастной группы, % | 23,2 | 22,6 | 21,7 || | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| В основном дети-инвалиды проживают в семьях (2010 г. - 85,4%;2011 г. - 86,4%; 2012 г. - 86,7%). Семьям, имеющим детей-инвалидов,оказываются меры социальной поддержки для обеспечения здорового образажизни. В рамках исполнения Закона Липецкой области от 02 декабря 2004года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорийграждан в Липецкой области" израсходовано 5988,820 тыс. рублей налекарственное обеспечение детей. На обеспечение детей в возрасте дотрех лет специальными молочными продуктами, в соответствии с ЗакономЛипецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных,поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью", израсходовано 5572,7 тыс.тыс. рублей. Продолжает совершенствоваться материально-техническая базамедицинских учреждений. В рамках Программы модернизацииздравоохранения за 2011 - 2012 годы для ГУЗ "Областная детскаябольница" приобретено 279 единиц оборудования на сумму 126,14 млн.рублей. В рамках областной целевой программы "Совершенствованиесистемы охраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013годы)", подпрограммы "Здоровое поколение" в 2012 году в ГСКУ Липецкийобластной детский санаторий "Мечта" приобретено современноемедицинское оборудование для реабилитации детей-инвалидов на сумму 2,2млн. рублей. Оснащенная инфраструктура медицинских учреждений областипозволяет осуществлять разработку и проведение мер медицинскойреабилитации детей-инвалидов. Ежегодно в ГУЗ "Областная детскаябольница" получают лечение около двух тысяч детей-инвалидов, которымпроводится восстановительная терапия и реконструктивная хирургия. Вучреждении освоены методики хирургической коррекции врожденных пороковразвития у новорожденных; функционирует диализный центр, оснащенныйсамыми современными аппаратами для гемодиализа и эфферентнойдетоксикации; оказывается высокотехнологичная медицинская помощь по 9специальностям. В больнице развернуто 62 койки дневного стационара, где получилилечение около полутора тысяч детей, состояние здоровья которых нетребует круглосуточного врачебного наблюдения, а медицинская помощьоказывается в полном объеме. Кроме медикаментозного лечения, дляпроведения восстановительной терапии используется физиотерапия,массаж, гидро- и кинезотерапия, иглорефлексотерапия, а такжефункционируют отделения гипербарической оксигенации. В реабилитацию детей-инвалидов большой вклад вносит ГУЗ"Областная детская больница восстановительного лечения", где внастоящий момент внедрены уникальные методики лечения, организованакомплексная и поэтапная система реабилитации детей-инвалидов, прикоторой наряду с общепринятыми методами лечения применяются новейшиедостижения, такие как рефлексотерапия по биологически активным точкам,аэроионотерапия, метод биологической обратной связи, микроволноваярезонансная терапия, аурикулярная и корпоральная лазеро- иэлектропунктура, лечебные костюмы "Адели", сенсорная комната, солярий,тренажеры. На протяжении последних трех лет в стационаре больницыполучают лечение около 200 детей-инвалидов. Врачами амбулаторно-поликлинической сети совместно с бюромедико-социальной экспертизы формируются, корректируются иконтролируются индивидуальные программы по реабилитациидетей-инвалидов. Дети-инвалиды во всех необходимых случаях получаютбесплатную, в том числе дорогостоящую, специализированную помощь. На базе областной детской поликлиники, областнойстоматологической поликлиники, городской детской стоматологическойполиклиники организованы выездные формы работы с целью оказанияквалифицированной специализированной медицинской помощи в отдаленныхсельских районах. В областном детском санатории "Мечта" получают лечениедети-инвалиды с ортопедической, кардиологической, неврологическойпатологией. Огромное значение для детей-инвалидов имеет оздоровление побесплатным путевкам в ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр"Лесная сказка", в котором с 2011 года введено в действие отделениеоздоровления детей с ограниченными возможностями здоровья на 46 мест.Открытие на базе центра отделения для детей с ограниченнымивозможностями здоровья позволило увеличить оздоровлениедетей-инвалидов, организовать их семейный отдых, так как в данномотделении дети-инвалиды имеют возможность отдыхать с родителями. Вцентре имеется реальная возможность для осуществления практическойсоциализации и интеграции детей-инвалидов в общество, так как в центреим предоставляется право равных возможностей. За 2012 год в этомотделении было оздоровлено 202 ребенка-инвалида и 139 родителей (2011г. - 145 детей-инвалидов и 74 сопровождающих). Основным направлением медицинской реабилитации в центре "Леснаясказка" является оздоровление детей с патологией опорно-двигательногоаппарата, нарушениями функций нервной системы, пищеварительноготракта, а также детей, относящихся к группе часто болеющих. В отделении для детей с ограниченными возможностями функционируетзал для проведения занятий лечебной физкультурой и 2 массажныхкабинета. Центр оснащен реабилитационным оборудованием различногоназначения в зданиях лечебного корпуса, клуба-столовой. В корпусе длядетей с ограниченными возможностями установлены и функционируютэлектрические подъемники для клиентов, передвигающихся в инвалидныхколясках. В учреждении имеются инвалидные коляски и ходунки, которыевыдаются в пользование клиентам при необходимости. Входы всех зданийучреждения снабжены пандусами и специальными перилами; холлы,коридоры, санаторные комнаты, душевые снабжены перилами, дверныепроемы широкие. Все дети получают необходимые для их оздоровленияфизиотерапевтические процедуры в лечебном корпусе. С детьми-инвалидамипроводятся музыкальные, спортивные и танцевальные занятия, работаеткружок "лоскутная мозаика". Таким образом, лечебно-профилактическое отделение центра "Леснаясказка" свою деятельность направляет на повышение качестваоздоровления детей области, профилактику наиболее распространенныхзаболеваний среди детского населения, формирование здорового образажизни у подрастающего поколения. Все оздоровительные мероприятияпроводятся в условиях, соответствующих требованиям существующихсанитарно-гигиенических нормативных актов, с учетом современныхдостижений медицины в области педиатрии, физиотерапии исанаторно-курортного лечения. Для социальной поддержки детей-инвалидов с тяжелыми патологиямиразвития в области действует областное государственное бюджетноеучреждение "Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей"на 140 койко-мест. В настоящее время в интернате находятся наобеспечении 133 ребенка, среди них 97 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (73%). Штат учреждения составляет более 260человек. В интернате функционируют 5 отделений: приемное,медико-социальной и социально-трудовой реабилитации,психолого-педагогической помощи, отделение милосердия, отделениемолодого инвалида. Воспитанники по медицинским, возрастным и половымкритериям распределены на группы, за которыми закрепленыучебно-игровые помещения, спальни, санитарно-гигиенические комнаты. В учреждении создана хорошая материально-техническая база,позволяющая осуществлять комплексную реабилитацию детей-инвалидов. Длявоспитанников оборудованы и оснащены учебные классы, игровые зоны,спортивные площадки, комната кинезотерапии, кабинеты психолога илогопеда, сенсорная комната, актовый зал, швейная мастерская, теплица,методический кабинет. В доме-интернате оборудован компьютерный класс,создан интернет-класс, установлено программное обеспечение ибеспроводной Интернет. Для оказания социально-медицинских услугфункционируют процедурный, стоматологический кабинеты, кабинетыиммунизации, физиотерапии, массажа, лечебная физическая культура,комната психологической разгрузки, изолятор. Дети-инвалиды, проживающие в детском доме-интернате, страдаюттяжелыми психоневрологическими заболеваниями, часто в сочетании сразнообразной соматической патологией, и требуют постоянногомедицинского наблюдения и лечения. Более 20% воспитанниковдома-интерната находятся на постельном режиме, и им требуетсяпостоянное лечение и специализированное питание, в том числе зондовое.Из-за тяжести состояния и трудностей в уходе данная категориядетей-инвалидов практически не подлежит полноценной социализации, иустройство воспитанников учреждения в семьи представляет большиетрудности. За 2012 год под опеку в семью передан один воспитанникучреждения. Для продолжения процесса социализации детей-инвалидов при детскомдоме-интернате для умственно отсталых детей создано отделение длямолодых инвалидов, где воспитанники учреждения, достигшие 18-летнеговозраста, смогут проживать до 23 лет. В ОГУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "СосновыйБор" проходят реабилитацию дети-инвалиды в возрасте от 15 лет. Центросуществляет комплексную реабилитацию инвалидов по следующимнаправлениям: - социально-бытовая реабилитация с инвалидами 1 - 2 групп созначительными нарушениями функциональной жизнедеятельности в течение 3месяцев пребывания; - социально-психологическая реабилитация по 13 программам сприменением таких видов коррекционного воздействия, как анимация,компьютерные технологии, музыкотерапия и др. Дети-инвалиды, находящиеся в центре, имеют возможность продолжатьобщее образование на базе средних общеобразовательных школ г.Липецка. В отделении профессиональной подготовки в течение 10 месяцевведется обучение по 8 рабочим профессиям: обувщик по ремонту обуви,оператор машинной вязки, портной по пошиву легкой женской и детскойодежды, художник росписи по дереву, флорист, оператор ЭВМ, парикмахер,изготовитель художественных изделий из лозы. За 2012 год 12несовершеннолетних получили свидетельства установленного образца сприсвоением 2 - 4 квалификационных разрядов выпускников. Наряду с лечебно-профилактическими и реабилитационнымимероприятиями, проводимыми для коррекции здоровья, преодолениясоциальной дезадаптации и интеграции детей-инвалидов в общество,большое внимание уделяется работе по содействию эффективномувзаимодействию родителей детей-инвалидов с социальным окружением. Для детей-инвалидов и их родителей в условиях ГУЗ "Областнаядетская больница" и ГУЗ "Областная детская больница восстановительноголечения" организована работа школ "Диабет", "Астма-школа","Гастро-школа", "Школа для пациентов с детским церебральным параличом"и "Школа для пациентов с нарушением осанки, искривлениямипозвоночника и деформациями стоп", где дети-инвалиды и родителиобучаются принципам реабилитации, что позволяет обеспечить детям вдальнейшем полноценное развитие и хорошую социальную адаптацию путемосвоения детьми-инвалидами социального опыта, включения их всуществующую систему общественных отношений. В стационарном детском и диспансерном отделениях ГУЗ "Липецкаяобластная психоневрологическая больница N 1" в индивидуальном порядкепроводится психосоциальная реабилитация детей-инвалидов сосуществлением программы психообразования и психообучения родителей поуходу за психически больными детьми, снятию социального стресса всвязи с психическим заболеванием ребенка педиатрами, психиатрами,психологами, педагогами-воспитателями. В диспансерном отделениисоздана группа больных для реабилитационной, психотерапевтической ипсихокоррекционной работы, в которой занимаются дети с родителями. Одним из направлений социальной реабилитации детей-инвалидовявляется их социально-средовая реабилитация. Создание равныхвозможностей во всех сферах жизни общества. В целях реализации мер,включающих выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающихдоступности, улучшению социально-экономического положениядетей-инвалидов в Липецкой области, принята областная целеваяпрограмма "Доступная среда на 2011 - 2015 годы". ФинансированиеПрограммы в 2012 году составило 8,7 млн. рублей, что составило 90,6% куровню прошлого года (2011 г. - 9,6 млн. руб.). В соответствии с Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 годаN 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предоставлению мер социальнойподдержки и социальному обслуживанию населения" социальноеобслуживание детей-инвалидов, проживающих в семье, осуществляют органыместного самоуправления городских округов и муниципальных районовобласти. Непосредственно эту работу осуществляют специалисты 23комплексных центров социального обслуживания населения. Они организуютна территории соответствующих муниципальных образований деятельностьпо предоставлению различных мер социальной поддержки детям, особонуждающимся в заботе государства, из числа детей-инвалидов, оказываютпомощь в получении бесплатных социальных путевок в оздоровительныеучреждения, проводят мероприятия по социализации детей-инвалидов вобщество. По состоянию на 01 января 2013 года на учете в органах социальнойзащиты населения области состоят 3145 семей, воспитывающихдетей-инвалидов. В каждом муниципальном образовании проводится работапо социальному обслуживанию семей, воспитывающих детей-инвалидов,имеются свои традиционные мероприятия для этой категории детей. В г. Липецке ежегодно в декабре для детей-инвалидоворганизовывается посещение Липецкого государственного академическоготеатра драмы имени Л.Н. Толстого. В 2012 году в канун новогоднегопраздника для 424 детей-инвалидов был показан спектакль "Снежныйцветок", после которого проведены конкурсы с песнями, хороводами уелки и выданы сладкие подарки. Для семей с детьми-инвалидами,проживающих в г. Липецке, выделяются талоны на бесплатное питание вцентре социального обслуживания "Милосердие". За 2012 год 61 семья,воспитывающая детей-инвалидов, получила 1980 талонов на сумму 109,4тыс. рублей. На базе муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центрсоциального обслуживания населения" Добровского муниципального районасоздан кружок "Вдохновение". Его работа направлена на улучшениевзаимоотношений и взаимоподдержку между здоровыми детьми и детьми сограниченными возможностями здоровья. Среди работников центра былаобъявлена акция "Подари ребенку книгу", собранные книги были переданыдетям-инвалидам. Специалистами муниципального бюджетного учреждения "Комплексныйцентр социального обслуживания населения" Елецкого района длядетей-инвалидов и их родителей в 2012 году проведено мероприятие"Природа для здоровья" и организована поездка в "Океанариум"Сити-парка "Град" г. Воронежа. Одним из методов социальной работы с семьями, воспитывающимидетей-инвалидов, стала клубная работа. Например, с 2008 года работаетклуб "Добрый волшебник" на базе муниципального бюджетного учреждения"Комплексный центр социального обслуживания населения" администрацииКраснинского района. В клубе проводят различные мероприятия,организаторы развлекают ребят, играют с ними в развивающие игры,направленные на преодоление скованности и других барьеров в общении,развитие мелкой моторики рук, развитие координации движений иориентировки в пространстве. Кроме того, специалисты органовсоциальной защиты населения совместно с медицинскими работникамипроводят социальный патронаж семей, воспитывающих детей-инвалидов,выявляют нуждаемость детей-инвалидов и их семей в оказании различныхвидов помощи. По инициативе Фонда поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, Межведомственного координационного совета поразвитию добровольчества в Центральном федеральном округе, КомиссииОбщественной палаты Российской Федерации по социальной политике,трудовым отношениям и качеству жизни граждан, ряда некоммерческихорганизаций в период с 5 мая по 10 июня 2012 года в субъектахРоссийской Федерации проводилась акция "Добровольцы - детям", вкоторой приняла участие Липецкая область. Целью акции являлось содействие использованию ресурсовдобровольчества для преодоления социальной изолированности, созданияинтегративной среды и условий для улучшения жизни детей-инвалидов исемей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.Участие в акции приняли 15 комплексных центров социальногообслуживания населения области. В ходе акции для детей-инвалидов былоподготовлено много мероприятий эстетической направленности (экскурсии,посещение театров, музеев); проведен конкурс юных вокалистов"Хрустальная нота"; организованы занятия на преодоление речевыхзатруднений; обучение родителей технологиям и методикам работы сдетьми 4 лет с синдромом Дауна. Таким образом, основными приоритетными направлениями профилактикидетской инвалидности являются: - внедрение новых технологий пренатальной диагностики врожденныхпороков развития и наследственных болезней; - повышение объема медико-генетического консультирования семей дои во время беременности; - развитие антенатальной и перинатальной помощи, основанной навнедрении высокотехнологичных ее видов, своевременных рациональныхтехнологий выхаживания недоношенных детей; - ранняя диагностика патологии обмена веществ путем массовогообследования новорожденных и ранняя терапия выявленных расстройств,внедрение скрининга на выявление наследственных болезней; - развитие реабилитационной помощи детям на базе лечебныхучреждений; - расширение обучающих программ социальной реабилитации дляродителей и детей-инвалидов. Сеть учреждений системы социальной защиты населения областипозволяет обеспечить социальными услугами семьи, имеющиедетей-инвалидов, и создает необходимые условия для их воспитания,оздоровления, адаптации в обществе и профессиональной реабилитации. Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении В Липецкой области последовательно реализуются меры, направленныена поддержку института семьи, уменьшение числа детей, родителикоторых не исполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержаниюдетей, совершенствование системы работы в сфере опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан. Обеспечение соблюдения прав ребенка в кровной семье включаеткомплекс мероприятий по раннему выявлению фактов семейногонеблагополучия во всех его проявлениях, в том числе случаев, когдасемьи оказываются в крайне сложном материальном положении, и оказаниюим своевременной помощи. По состоянию на 01 января 2013 года на учете в органах социальнойзащиты населения состоит 1479 семей социального риска, находящихся всоциально опасном положении, в них воспитывается 2837 детей. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, втом числе находящимся в социально опасном положении, разделяется надва взаимосвязанных уровня: - предоставление услуг семьям в комплексных центрах социальногообслуживания, органах социальной защиты населения по месту жительства; - предоставление услуг в стационарных учреждениях. Специалисты центров работают в сотрудничестве с муниципальнымиорганами опеки и попечительства, органами социальной защиты населения,образовательными учреждениями и другими областными структурами. На уровне муниципальных образований между субъектами системыпрофилактики налажен механизм обмена информацией, создан банк данныхсемей группы риска и семей, находящихся в социально опасном положении,унифицирован порядок работы с каждой выявленной семьей группы риска,организована профилактическая деятельность во взаимодействии сразличными учреждениями и организациями, оказывающими услуги семьям идетям. Специалисты органов социальной защиты населения оказываютсодействие нуждающимся семьям в получении материальной и натуральнойпомощи, в приобретении предметов первой необходимости, ремонте жилья,содействие в оказании квалифицированной медицинской помощи, ввосстановлении документов и решении других вопросов. Для решения экстренных проблем семей, попавших в труднуюжизненную ситуацию и находящихся в социально опасном положении, вЛипецкой области в ведении социальной защиты населения функционирует 6стационарных учреждений государственной поддержки детства на 122койко-места. Особую роль в организации предоставления социальных услуг семьям,имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасномположении, играет ОКУ "Задонский социально-реабилитационный центр"Надежда". В задачи данного учреждения входит оказание методической иорганизационной помощи центрам муниципального значения, проведениесеминаров, конференций, "круглых столов" со специалистами области повопросам социальной помощи семье и детям, профилактика безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, данный центр является транзитным учреждением,осуществляющим перевозку детей к месту их постоянного проживания пообласти и территории Российской Федерации. В 2012 году к местуфактического проживания перевезено 114 детей, из них 110 - потерритории области, 4 - за ее пределы. С 2002 года существует одна из эффективных и новых формвременного устройства детей и подростков, находящихся в социальноопасном положении, безнадзорных несовершеннолетних - семейныевоспитательные группы (СВГ). Воспитатель данной группы, независимо отместа проживания в области, зачисляется в штат центра и получаетзаработную плату и средства на содержание воспитанника до определенияего дальнейшей судьбы. Ребенок может находиться в группе до полногоего дальнейшего жизнеустройства. За 2012 год было открыто 16 групп, вкоторых воспитывалось 22 ребенка (2010 г. - 17 групп и 27 детей; 2011г. - 20 групп и 30 детей). Особенно успешно работа по организациисемейных воспитательных групп ведется в Хлевенском, Добринском,Лебедянском, Измалковском, Елецком, Задонском, Грязинском районах и г.Ельце. В 2012 году органами системы профилактики организовано 1113выездных совместных рейдов в семьи, в результате чего было выявленоболее 300 фактов семейного неблагополучия и в соответствии со ст. 77Семейного кодекса Российской Федерации отобраны из семей 17 детей всвязи с угрозой их жизни и здоровью. Органами опеки и попечительства осуществлялась работа по защителичных прав несовершеннолетних. В 2012 году городскими и районнымисудами области рассмотрено 259 исков о лишении родителей родительскихправ и 86 исковых заявлений на ограничение родителей в родительскихправах. При этом инициирование вопроса о лишении родительских правприменялось как крайняя мера, когда исчерпаны все возможностисохранения биологической семьи. В отношении 173 лиц иски о лишенииродительских прав судами удовлетворены, 71 родитель ограничен вродительских правах. В целях активизации семейного жизнеустройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в области рассматриваетсявопрос создания службы патронатного воспитания. Учитывая, что порядок создания патронатной семьи, требования,предъявляемые к патронатным родителям (воспитателям), финансоваяподдержка данной формы семейного устройства, осуществление контроля заусловиями жизни и воспитания ребенка в патронатной семье определяютсязаконодательством субъекта Российской Федерации, в 2013 году вЛипецкой области готовится законопроект "О патронатном воспитании". Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи По состоянию на 01 января 2013 года на учете в органах опеки ипопечительства Липецкой области состоят 4163 человека, детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В замещающих семьяхвоспитываются 3198 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, или 76,8% от общего количества детей данной категории. Изних в семьях усыновителей воспитывается 482 ребенка, под опекой(попечительством) - 2021 ребенок, в приемных семьях - 695 детей(диаграмма 9.4). Диаграмма 9.4 Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Липецкой области в 2012 году Диаграмма 9.4 не приводится В результате планомерной работы органов опеки и попечительства за2012 год в области выявлено 298 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, что на 16,5% больше по сравнению с 2011 годом(2010 г. - 347 детей, 2011 г. - 261 ребенок). По-прежнему основнойпричиной социального сиротства стало лишение родительских прав,ограничение в родительских правах, уклонение родителей от воспитания,обучения и содержания, нахождение родителей в местах лишения свободы,согласие родителей на усыновление - 195 детей (65,4%). По причинесмерти родителей выявлено 70 детей (23,5%), по причине болезниродителей - 27 детей (9,1%). Ежегодный мониторинг устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, показывает, что передача детей даннойкатегории на воспитание в замещающие семьи является приоритетнойформой их устройства. В 2012 году усыновлены, переданы под опеку ипопечительство, в приемные семьи, возвращены родителям 245 детей(82,2%) из числа выявленных детей. Процент устройства детей в замещающие семьи увеличился с 81% в2010 году до 82,2% в 2012 году (диаграмма 9.5, таблица 9.6). Таблица 9.6 Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи в 2010 - 2012 годах, человек --------------------------------------T-----------T-----------T-----------¬¦ ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦ 2012 г. ¦+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+¦Количество детей, устроенных в семьи ¦ 280 ¦ 230 ¦ 245 ¦+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦¦- переданы под опеку, попечительство ¦ 236 ¦ 215 ¦ 227 ¦+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+¦- переданы на усыновление ¦ 23 ¦ 12 ¦ 17 ¦+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+¦- возвращены родителям ¦ 21 ¦ 3 ¦ 1 ¦L-------------------------------------+-----------+-----------+------------ Диаграмма 9.5 Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи в 2010 - 2012 годах, человек Диаграмма 9.5 не приводится Кроме того, переданы на воспитание в замещающие семьи иливозвращены родителям в результате восстановления в родительских правах96 детей из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. В 2012 году на воспитание в семьи усыновителей, опекунов,приемные семьи передан 341 ребенок-сирота или оставшийся без попеченияродителей. Благодаря системной работе в ряде муниципальных образований(Данковский, Добровский, Долгоруковский, Елецкий, Задонский,Измалковский, Краснинский, Лев-Толстовский, Липецкий, Хлевенский,Чаплыгинский районы) все выявленные дети за отчетный период былиустроены на воспитание в семью. В Добринском и Усманском районахпроцент устройства выявленных детей в семьи на уровне среднегообластного - 82,4% и 80% соответственно. Однако в 7 муниципальныхобразованиях области процент устройства детей-сирот в семьи нижеобластного: Воловский - 50%, Грязинский - 72,7%, Лебедянский - 77,8%,Становлянский - 75%, Тербунский - 45,5%, г. Елец - 79,3%, г. Липецк -79,3%. В области продолжает развиваться институт приемной семьи. Втечение 2012 года создано 56 приемных семей (2010 г. - 79 семей; 2011г. - 48 семей), в которые переданы на воспитание 79 детей. В областиосуществляют деятельность 453 приемных семьи, в которых воспитываются695 детей (диаграмма 9.6). Диаграмма 9.6 Приемные семьи Липецкой области в 2010 - 2012 годах Диаграмма 9.6 не приводится По состоянию на 01 января 2013 года на учете в Региональном банкеданных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей,состояло 964 ребенка (на начало 2012 г. состояло 1089 детей). В 2012году из Регионального банка данных о детях передан на воспитание всемьи граждан Российской Федерации 41 ребенок, из них под опеку - 40,усыновление (удочерение) - 1. Кроме того, в 2012 году усыновленоиностранными гражданами 23 ребенка (Италия, Израиль). Необходимоотметить, что в области прилагаются усилия по устройству детей-сирот всемьи российских граждан. Более 93% детей, оставшихся без попеченияродителей, передается на воспитание в семьи российских усыновителей иопекунов. При передаче ребенка на воспитание в семью производилась выплатаединовременного пособия, общая сумма которого составила 3,68 млн.рублей из средств федерального бюджета. Пособия выплачены на 297детей. На содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемныхсемьях и на оплату труда приемных родителей в 2012 году былоизрасходовано 243,6 млн. рублей из средств областного бюджета (2010 г.- 232,4 млн. руб.; 2011 г. - 231,4 млн. руб.). С целью своевременного устройства детей-сирот на воспитание всемьи граждан Российской Федерации и соблюдения их конституционногоправа на семью в 2012 году: - проведено областное межведомственное совещание: "Профилактикасоциального сиротства: организация работы по раннему выявлению детей,находящихся в социально опасном положении и трудной жизненнойситуации"; - разработаны программы социальной адаптации для выпускниковдетских домов, основной целью которых является совершенствованиесистемы постинтернатной адаптации выпускников, помощь в реализации ихзаконных прав и интересов, а также содействие в улучшении ихсоциального статуса и подготовке к самостоятельной жизни; - в Чаплыгинском районе проведен выездной межведомственныйконсультационный пункт по вопросам устройства и адаптации детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях усыновителей,опекунов, попечителей, приемных семьях; - в рамках проведения акции "Дети ждут родителей" в преддверииМеждународного Дня защиты детей журналисты посетили областныеучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Участники пула познакомились с условиями проживания иобучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иопытом работы данных учреждений по вопросу информирования населенияобласти о возможностях семейного устройства детей, оставшихся безпопечения родителей; - организован торжественный прием опекунов, попечителей, приемныхродителей в администрации области; - состоялся областной слет приемных и опекунских семей на базедетского оздоровительного лагеря "Звездный" с. Горицы Добровскогомуниципального района. С 1 сентября 2012 года введена обязательнаяпсихолого-педагогическая и правовая подготовка усыновителей, опекунов(попечителей) при приеме на воспитание в семью детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. В октябре 2012 года организованаработа Школы приемных родителей. В целях семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" с 01 января 2013 года установлена единовременная социальнаявыплата опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю,принявшему на воспитание в семью ребенка-сироту или ребенка,оставшегося без попечения родителей, в возрасте от 7 лет,ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья вразмере 50,0 тыс. рублей. В целях пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в области на протяжении 13 летпроводится акция "Найди меня, мама!", "Все дети - наши!". На страницах"Липецкой газеты" размещаются фотографии и информация о детях,состоящих на учете в региональном и федеральном банках данных о детях,оставшихся без попечения родителей. Второй год на телевизионномканале телекомпании "Звезда" транслируется программа "Формуласчастья", где показываются сюжеты о судьбах детей-сирот, опытезамещающих семей. Осуществляется работа по информированию гражданобласти об условиях приема в семью детей, оставшихся без попеченияродителей, разработаны и распространяютсяинформационно-просветительские материалы (календари, буклеты). В текущем году подписано соглашение о сотрудничестве сБлаготворительным фондом "Волонтеры в помощь детям-сиротам" последующим направлениям: - создание персонального сайта, содержащего производнуюинформацию о детях-сиротах; - печатание и распространение листовок, брошюр о формах семейногоустройства детей-сирот; - размещение производной информации о детях-сиротах наинтернет-ресурсах и в СМИ (изготовление видеопаспортов о детях); - размещение производной информации о детях-инвалидах для сбораблаготворительной помощи на сайте фонда и в СМИ. С 01 января 2012 года в соответствии с Законом Липецкой областиот 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся,студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в Липецкой области": - увеличен размер ежемесячных выплат на содержание детей вприемных и опекунских семьях и на вознаграждение приемных родителей; - производится выплата единовременной материальной помощидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а такжелицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения в сумме30,0 тыс. рублей. В целях формирования в Липецкой области политики по улучшениюположения детей разработана и распоряжением администрации Липецкойобласти от 26 октября 2012 года N 500-р утверждена "Стратегия действийв интересах детей Липецкой области на 2012 - 2017 годы". Таким образом, в Липецкой области продолжают развиваться семейныеформы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; совершенствуется психолого-педагогическое сопровождениеприемной семьи; осуществляется активное информирование граждан регионаоб условиях приема в семью детей, оставшихся без попечения родителей,с привлечением региональных и муниципальных средств массовойинформации. Устройство детей в учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, осуществляются путемфункционирования учреждений государственной поддержки детства. В настоящее время в Липецкой области функционируют 20 учрежденийдля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей сограниченными возможностями здоровья: два Дома ребенка с общим коечнымфондом на 180 коек (ГУЗ "Липецкий специализированный Дом ребенка" иОКУ "Елецкий специализированный Дом ребенка"), 7 детских домов; 2общеобразовательные школы-интерната; 9 специальных (коррекционных)школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья. В Домах ребенка проживает 144 ребенка, в учрежденияхгосударственной поддержки детства обучается и воспитывается 1800детей, что на 85 человек меньше, чем в 2010 году. Из общегоконтингента воспитанников - 794 составляют дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей (на 128 детей меньше, чем в 2010году). В 2012 году в области выявлено 298 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, из них в Дома ребенка, детскиедома и школы-интернаты направлены 50 детей, что составляет 16,7% отчисла выявленных детей (2010 г. - 59 детей (17%), 2011 г. - 27 детей(10,3%). В Домах ребенка оказывается реабилитационная помощь детям попринципу сочетания комплекса медицинских, психологических ипедагогических мероприятий, направленных на снижение процентаинвалидизации среди больных детей, повышение качества их жизни исоциальной адаптации. Дети-инвалиды по итогам 2012 года составляют16,3% от общего числа детей, воспитывающихся в Домах ребенка (2010 г.- 33,1%; 2011 г. - 31,1%) (диаграмма 9.7). Диаграмма 9.7 Динамика численности детей в Домах ребенка и доля среди них детей-инвалидов в 2010 - 2012 годах Диаграмма 9.7 не приводится Основное число детей, поступивших в Дома ребенка, составляютдети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, однако следуетотметить, что за последние три года возросло количество детей,поступивших от родителей (таблица 9.7). Таблица 9.7 Социальный состав воспитанников Домов ребенка в 2010 - 2012 годах, % |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Дети, поступившие от родителей | 45,8 | 56,9 | 50,8 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Сироты и дети, оставшиеся без | 54,2 | 43,1 | 49,1 ||попечения родителей | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| В Домах ребенка дети получают полный объем медико-социальной,педагогической помощи, что позволяет вернуть их в биологическую семьюили передать на усыновление (удочерение), под опеку. В 2012 году винтернатные учреждения передано 24,4% детей из Домов ребенка, что на13,3% меньше, чем в 2011 году (таблица 9.8). Таблица 9.8 Распределение детей, выбывших из Домов ребенка в 2010 - 2012 годах, % |----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|| Из числа выбывших детей | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Передано в семьи, всего | 75,4 | 62,3 | 43,9 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||в том числе: | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||- возвращено родителям | 38,5 | 55,8 | 31,7 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||- усыновлено | 1,5 | 14 | 12,2 ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Переведено в интернатные учреждения системы | 20,0 | 29,0 | 22 ||образования | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------||Переведено в учреждения социальной защиты | 4,6 | 8,7 | 2,4 ||населения | | | ||----------------------------------------------|---------------|---------------|---------------| Выполнение норм расходов на питание воспитанников детских домов ишкол-интернатов, обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем,которые предусмотрены постановлением Липецкого областного Советадепутатов от 23 декабря 2005 года N 722-пс "О социальных нормах инормативах в образовательных учреждениях" и мерами социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,определенными Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантовобразовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вЛипецкой области". Учреждения государственной поддержки полностью укомплектованыпедагогическими кадрами. Учебный процесс обеспечивают 787педагогических работников. Из них высшее образование имеют 590 человек(75%), среднее профессиональное 141 (18%) человек, обучаются впедагогических вузах и колледжах 56 (7%) человек. В учреждениях государственной поддержки детства создаютсянеобходимые условия для всестороннего развития способностейдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ихсоциализации через работу кружков, клубов спортивной,спортивно-технической, художественно-эстетической,эколого-биологической направленности. В рамках реализации областнойцелевой программы "Ресурсное обеспечение развития образования Липецкойобласти, 2012 - 2015 годы" воспитанники учреждений государственнойподдержки детства приняли участие и стали участниками: - V Международного творческого фестиваля детей с ограниченнымивозможностями "Шаг навстречу!"; - V Всероссийской Спартакиады по военно-спортивному многоборью"Призывники России - 2012". Кроме того, для детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья былиорганизованы мероприятия: - праздник Весны и Труда (01 мая 2012 г., площадь Ленина -Соборная); - участие во всероссийской акции в рамках празднованияМеждународного дня защиты детей (01 июня 2012 г. в г. Москве). В период оздоровительной кампании 2012 года все обучающиеся(воспитанники) детских домов, общеобразовательных и специальных(коррекционных) школ-интернатов были охвачены оздоровительным отдыхом.Всего для детей данной категории было закуплено более 4500 путевок в8 загородных оздоровительных лагерей. В течение весенних, осенних изимних каникул на базе детских домов, общеобразовательных испециальных (коррекционных) школ-интернатов функционировали лагеря сдневным пребыванием детей, в которых отдохнули более 1600воспитанников. Реализация программ социализации в учреждениях государственнойподдержки детства позволяет обеспечить трудоустройство выпускников.Около 200 воспитанников, получивших основное общее и среднее (полное)общее образование, ежегодно выпускают из учреждений государственнойподдержки детства. В 2012 году 61% (в 2010 г. - 51%) выпускниковпоступили в учреждения профессионального образования. Процентвыпускников, продолживших обучение в 10 классе, в 2012 году составил39% (2010 г. - 29%) (диаграмма 9.8). Диаграмма 9.8 Трудоустройство выпускников учреждений государственной поддержки детства Диаграмма 9.8 не приводится В области продолжается работа по обеспечению благоприятныхусловий в учреждениях государственной поддержки детства для воспитаниядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; реализуютсяпрограммы социализации, обеспечивающие подготовку детей-сирот ксамостоятельной жизни; внедряются индивидуальные программыкомплексного сопровождения ребенка, оставшегося без попеченияродителей. Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Деятельность всех субъектов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Липецкой области основывается наключевых принципах Национальной стратегии действий в интересах детейна 2012 - 2017 годы: обеспечение реализации семейной политикидетствосбережения, права каждого ребенка жить и воспитываться в семье,защиты детей от жестокого обращения, улучшения качества обучения,воспитания, культурного развития, информационной безопасности, а такжесоздания дружественного к ребенку правосудия. Мероприятия по профилактике семейного неблагополучия и жестокогообращения с детьми носят комплексный характер. Своевременное выявлениефактов семейного неблагополучия в целях предотвращения совершения вотношении несовершеннолетних правонарушений и уголовно наказуемыхдеяний, в том числе со стороны совместно проживающих с ними лиц,проведение с ними профилактической работы дает возможность сохранениядля ребенка кровной семьи. Благодаря активному межведомственному сотрудничеству всехсубъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних из года в год отмечается сокращение количествасостоящих на учете родителей, нуждающихся в осуществлении контроля заусловиями воспитания несовершеннолетних детей, как и число вновьвыявленных сотрудниками полиции фактов неисполнения либо ненадлежащегоисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. На учете в территориальных органах МВД России районного(городского) уровня (далее - ТО МВД России) состоит 2418 родителей(2010 г. - 2487 чел.; 2011 г. - 2466 чел.). В таких семьяхвоспитывается 3465 детей несовершеннолетнего возраста (2010 г. - 3960чел.; 2011 г. - 3826 чел.). В Липецкой области большое значение представителями всехучреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних уделяется вопросам сопровождениясемей и детей, находящихся в социально опасном положении, а такжесемей с ослабленными воспитательными функциями. В подразделения поделам несовершеннолетних ТО МВД России поступило 785 информаций офактах семейного неблагополучия (2010 г. - 861; 2011 г. - 699). Изучреждений здравоохранения получено 90 таких информаций, изобразовательных учреждений - 199, из других подразделений органоввнутренних дел - 496. В результате отработки полученной информации, жилого сектора иадминистративных участков в 2012 году дополнительно выявлено ипоставлено на профилактический учет 1126 родителей, не исполняющихобязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнихдетей (2010 г. - 1633 родителя; 2011 г. - 1181 родитель). Анализ причин и условий совершения подростками преступленийподтверждает превалирующую роль и влияние условий семейного воспитанияна правопослушное или правонарушающее поведение ребенка. Меры раннейпрофилактики семейного неблагополучия, уклонения от воспитания детей,пьянства, бесконтрольности за поведением детей являются одними издейственных рычагов предупреждения отклоняющегося поведения какнесовершеннолетних детей, так и родителей. В 2012 году составлено 6914 протоколов об административныхправонарушениях на родителей либо законных представителейнесовершеннолетних за неисполнение обязанностей по воспитанию,обучению и содержанию несовершеннолетних детей (ст. 5.35 КоАП РФ)(2010 г. - 7041; 2011 г. - 6888). За те же действия, связанные сжестоким обращением с детьми, возбуждено 14 уголовных дел по признакампреступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (2010 г. - 11; 2011 г. -19). Профилактическая работа с родителями сотрудниками полиции ипредставителями учреждений и ведомств системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь,направлена на сохранение семьи. На протяжении последних трех лет числоматериалов, подготовленных сотрудниками полиции о лишенииродительских прав, уменьшилось в два раза, с 524 в 2010 году до 260 в2012 году. В отношении 72 родителей сотрудниками органов внутренних делготовились материалы об ограничении в родительских правах. В отношенииостальных родителей продолжалось проведение профилактической работы.При этом в ряде случаев предупредительно-профилактические меры имелидейственное влияние на поведение граждан, и 437 родителей в 2012 годусняты с учета по исправлению. Таким образом, в Липецкой области продолжает функционироватьсистема межведомственного взаимодействия по профилактике семейногонеблагополучия и жестокого обращения с детьми. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми В Липецкой области активно идет процесс формирования и реализациигосударственной политики, ориентированной на развитие ценностейсемьи, повышения ответственности власти и общества за обеспечение еесоциальных гарантий. Главный акцент делается на раннем выявлениидетского и семейного неблагополучия, профилактике социальногосиротства и оказании своевременной помощи семьям. Главный приоритет вдеятельности всех органов власти - сохранение ребенку кровной семьи. В Липецкой области принят ряд законодательных актов, направленныхна предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей.Для финансовой и социальной поддержки семей с детьми работают 24закона и 19 долгосрочных целевых программ. Распоряжением администрации Липецкой области от 26 октября 2012года N 500-р утверждена Стратегия действий в интересах детей Липецкойобласти на 2012 - 2017 годы. В целях реализации данного распоряженияобразован координационный Совет (распоряжение администрации Липецкойобласти от 31 января 2013 года N 23-р), разработан план мероприятий пореализации Стратегии действий в интересах детей Липецкой области на2012 - 2017 годы. Организация раннего выявления случаев нарушения прав детей ислучаев жестокого обращения с ребенком и последующей работы по защитеправ ребенка осуществляется по технологии "работа со случаем", чтопозволяет осуществлять индивидуальный подход к каждой семье иучитывать ее особенности в организации процесса помощи. В области на индивидуально-профилактическом учете на 01 января2013 года состоят 2148 неблагополучных семей, в которых воспитываются3465 детей. Разработаны единые формы ведения документации по работе с семьей,единые формы карт по выявлению семей во всех ведомствах системыпрофилактики. Для каждой семьи составляется индивидуальная программареабилитации, закрепляется специалист, отвечающий за социальноесопровождение семьи, по оказанию помощи как ребенку, так и семье,организующий и координирующий процесс реабилитации. В целях обеспечения системности в процессе межведомственноговзаимодействия субъектов профилактики, аккумуляции ресурсов иинформации на уровне муниципальных образований области созданымежведомственные советы, ежеквартально проводятся социальныеконсилиумы по индивидуальным программам реабилитации и отслеживаниюрезультатов работы. При этом важное значение при выявлении семей наранней стадии кризиса имеет слаженная система взаимодействия междувсеми службами системы профилактики, в том числе учреждениямисоциальной защиты, здравоохранения, образования. Информация о семьяхгруппы риска, о детях, нуждающихся в государственной защите,ежеквартально направляется в региональный орган опеки и попечительстваи комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Для оказания психолого-педагогической поддержки семьям с детьми,находящимся в трудной жизненной ситуации, социально-психологическойреабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступныхпосягательств, в Липецкой области функционирует государственное(областное) бюджетное образовательное учреждение для детей,нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи,Центр психолого-медико-социального сопровождения. На базе Центра работают круглосуточный "Телефон Доверия" длядетей и подростков, областная психолого-медико-педагогическая комиссия(ПМПК), определяющая образовательный маршрут детям, имеющимограниченные возможности здоровья, службы ювенальных психологов,коррекции и реабилитации подростков, употребляющих психоактивныевещества, а также служба психолого-педагогического сопровождениязамещающих семей. В Г(О)БОУ Центре психолого-медико-социального сопровожденияпсихолого-педагогическую помощь могут получить все категории детей иподростков, их родители и специалисты по запросам служб и ведомствсистемы профилактики и личным обращениям. Всего к специалистам Центра в 2012 году запсихолого-педагогической помощью обратилось 6555 человек (из них 2618- дети и подростки, 2650 - родители (лица, их заменяющие), 1297 -педагоги и специалисты служб и ведомств системы профилактики области). Органы и учреждения системы профилактики направили в Центр 3505человек, что составляет 63% от общего числа обратившихся в Центр: - 25% направлены судами, следственными органами области; - 21% - органами опеки и попечительства области; - 10% - комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их правобласти; - 5% - областными и муниципальными образовательными учреждениями; - 2% - другими органами и учреждениями. Экстренная психологическая помощь детям и семьям оказываетсяслужбой "Телефона Доверия". "Телефон Доверия" для детей и подростковработает в круглосуточном режиме, без выходных и праздничных дней.Внутри учреждения принят порядок реагирования специалистов "ТелефонаДоверия" на случаи, требующие экстренного вмешательства. В 2012 годуна "Телефон Доверия" поступило 2184 обращения по вопросам насилия ижестокости в отношении детей. Службой психолого-педагогической работы и ювенальных технологийпроведено 510 индивидуальных и 15 групповых диагностическихисследований детей и подростков. Обязательно проводились углубленныепсихолого-педагогические исследования личностных особенностей детей иподростков, их межличностных отношений, а также родителей детей иподростков, детей - жертв насилия с целью анализа стиля воспитания ивнутрисемейных отношений, суицидального поведения детей и подростков. Исследования личности несовершеннолетних правонарушителей и ихродителей на предмет выявления их личностных особенностей имежличностных взаимоотношений в рамках применения ювенальныхтехнологий проводились с 277 подростками, 309 - с родителями. Проведено 459 индивидуальных занятий с 60 несовершеннолетними, 43групповых занятия с 128 подростками по коррекции состояния страха итревожности, агрессивного поведения, личностного развития, развития уподростков навыков постановки жизненных целей и самоопределения. В 2012 году продолжена профилактическая работа с детьми иподростками, их родителями в рамках реализации реабилитационныхпрограмм, предусматривающих профилактическое наблюдение, бесплатноелечение и диспансеризацию, получение квалифицированной и комплексноймедико-социальной помощи. Муниципальными комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав, в состав которых на постояннойоснове входят подростковые врачи - психиатры-наркологи, продолжаетсяактивная деятельность по выявлению и проведению профилактическойработы с несовершеннолетними, допускающими употребление алкоголя ипсихоактивных веществ. Во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 01 июня 2007 года N 389 "О мерах посовершен