Распоряжение Администрации Липецкой области от 19.09.2013 № 400-р
О внесении изменений в распоряжение администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области"
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 19.09.2013г. г.Липецк N 400-рО внесении изменений в распоряжение администрацииЛипецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области" В соответствии с федеральными законами от 26 марта 2003 года N35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от26 декабря 2005 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", от27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 7 декабря 2011 годаN 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлениямиПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 "Обутверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии и оказания этих услуг, Правилнедискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскомууправлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правилнедискриминационного доступа к услугам администратора торговой системыоптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологическогоприсоединения энергопринимающих устройств потребителей электрическойэнергии, объектов по производству электрической энергии, а такжеобъектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациями иным лицам, к электрическим сетям", от 4 мая 2012 года N 442 "Офункционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии",приказом ФСТ России от 30 марта 2012 года N 228-э "Об утвержденииметодических указаний по регулированию тарифов с применением методадоходности инвестированного капитала" внести в распоряжениеадминистрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Обутверждении Положения об управлении энергетики и тарифов установленныхзаконодательством случаях Липецкой области" следующие изменения: в приложении к распоряжению: 1. В разделе II "Функции": 1) пункт 1.3 изложить в следующей редакции: "1.3. Регулирует в установленном порядке деятельностьгарантирующих поставщиков электроэнергии, включая осуществлениеследующих полномочий: 1) участвует в назначении или замене гарантирующих поставщиков иопределении или изменении границ зон их деятельности в порядке,установленном Основными положениями функционирования розничных рынков,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрическойэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребленияэлектрической энергии" (далее - Основные положения); 2) выдвигает кандидатуры для включения в состав конкурснойкомиссии, формируемой уполномоченным федеральным органом дляпроведения конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика; 3) направляет в порядке и в случаях, установленных Основнымиположениями, в адрес уполномоченного федерального органа, федеральногооргана исполнительной власти в области регулирования тарифов, а такжегарантирующих поставщиков, некоммерческого партнерства "Совет рынкапо организации эффективной системы оптовой и розничной торговлиэлектрической энергией и мощностью" сведения, в том числе: о гарантирующих поставщиках, осуществляющих деятельность натерритории Липецкой области; данные, установленные Основными положениями, - при присвоенииуполномоченным федеральным органом статуса гарантирующего поставщикатерриториальной сетевой организации; о границах зон деятельности гарантирующих поставщиков, в томчисле их изменении (объединении); о реорганизации гарантирующего поставщика в форме разделения,выделения, в результате которой осуществляется передача прав иобязанностей (части прав и обязанностей), связанных с торговлейэлектрической энергией и (или) мощностью в зоне деятельностигарантирующего поставщика на оптовом и розничных рынках; о реорганизации гарантирующего поставщика в форме присоединения,если все права и обязанности организации, имеющей статусгарантирующего поставщика, не переходят полностью к однойорганизации-правопреемнику; среднемесячную стоимость электрической энергии (мощности),приобретаемой потребителями (покупателями) на розничном рынке запредшествующие 4 квартала на территории зоны деятельности заменяемогогарантирующего поставщика; 4) публикует в "Липецкой газете" и размещает на официальном сайтеУправления в сети "Интернет" информацию для потребителейэлектрической энергии, предусмотренную Основными положениями."; 2) дополнить пункт 1.13 подпунктом следующего содержания: "8) ведет учет инвестированного капитала и активов, стоимостькоторых учитывается при определении стоимости базы инвестированногокапитала электросетевых организаций, тарифы которых регулируются пометоду доходности инвестированного капитала."; 3) дополнить пунктом следующего содержания: "1.26. Осуществляет мониторинг показателей технико-экономическогосостояния объектов электроэнергетики (за исключением объектовэлектроэнергетики, контроль за техническим состоянием которыхосуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти), в том числе показателей физического износа и энергетическойэффективности объектов электросетевого хозяйства."; 4) дополнить пунктами следующего содержания: "3.6.10. Принимает решение об изменении установленныхдолгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) необходимойваловой выручки теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций,определенной в соответствии с основами ценообразования на основедолгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов),и (или) долгосрочных параметров государственного регулирования цен(тарифов) и решение об установлении долгосрочных тарифов на основедолгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов),отличных от установленных и (или) согласованных долгосрочныхпараметров государственного регулирования цен (тарифов), что влечет засобой недополученные доходы, связанные с осуществлением регулируемыхвидов деятельности и подлежащие в обязательном порядке возмещению, присоответствующем внесении изменений в закон субъекта РоссийскойФедерации о бюджете, предусматривающих бюджетные ассигнования навозмещение таких недополученных доходов, размер которого определяетсяв порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счетсредств бюджета субъекта Российской Федерации. 3.6.11. Определяет систему мер по обеспечению надежности системтеплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правиламиорганизации теплоснабжения, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации. 3.6.12. Определяет целевые и фактические показатели надежности икачества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. 3.6.13. Осуществляет мониторинг показателейтехнико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключениемтеплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии,теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), втом числе показателей физического износа и энергетическойэффективности объектов теплоснабжения. 3.6.14. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения схемтеплоснабжения поселений, городских округов с численностью населенияменее чем пятьсот тысяч человек. 3.6.15. Согласовывает условия концессионного соглашения в частидолгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера."; 5) пункт 4.1 признать утратившим силу; 6) в пункте 4.3 после слов "электрической и тепловой энергии"дополнить словами "с установленной мощностью производстваэлектрической энергии 25 мегаватт и более"; 7) дополнить пунктом следующего содержания: "4.11. Устанавливает размер платы за технологическоеприсоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительнымсетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие еевеличину в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера даннойплаты и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок,утвержденными федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов."; 8) в пункте 5 после слов "в коммунальном комплексе" дополнитьсловами ", в водоснабжении и водоотведении"; 9) пункты 5.2, 5.3 изложить в следующей редакции: "5.2. Регулирует тарифы на услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов в границах Липецкой области,если потребители, обслуживаемые с использованием этих объектов,находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации ипотребители: 1) Липецкой области потребляют более 80 процентов (в натуральномвыражении) услуг этих организаций коммунального комплекса; 2) каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют неболее 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этих организацийкоммунального комплекса. При этом Управление принимает необходимыемеры по согласованию суммарных финансовых потребностей на реализациюпроизводственной программы организации коммунального комплекса. 5.3. Управление при регулировании тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектовутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, осуществляетследующие полномочия: 1) определяет метод регулирования тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса; 2) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса; 3) согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса; дает заключения на инвестиционные программыорганизаций коммунального комплекса и предложения по пересмотрудействующих инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса и (или) сроков их реализации; 4) устанавливает тарифы на услуги организаций коммунальногокомплекса в соответствии с предельным индексом, установленнымфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок для Липецкой области, в случае его установления, сучетом утвержденных представительными органами местного самоуправленияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса; 5) публикует информацию о тарифах на услуги организацийкоммунального комплекса, производственных программах организацийкоммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций; 6) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ,а также мониторинг показателей технико-экономического состоянияобъектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронениятвердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа иэнергетической эффективности указанных объектов; 7) привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей услуг организацийкоммунального комплекса; 8) принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных действующим законодательством, которыеобязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; 9) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса,предусмотренную действующим законодательством; 10) определяет размер инвестированного капитала в случаях,предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.2 настоящего раздела Положения; 11) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента озаключении концессионного соглашения и конкурсную документацию вчасти долгосрочных параметров регулирования деятельности организацийкоммунального комплекса."; 10) абзац 1 пункта 5.4 изложить в следующей редакции: "5.4. Устанавливает предельные индексы максимально возможногоизменения установленных тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям:"; 11) пункт 5.5 признать утратившим силу; 12) в пункте 5.6 после слов "по муниципальным образованиям,тарифов на" слова "товары и" исключить; 13) в пункте 5.7 после слов "по муниципальным образованиям илитарифов на" слова "товары и" исключить; 14) пункты 5.8, 5.9 признать утратившими силу; 15) дополнить пунктами следующего содержания: "5.10. Утверждает в соответствии со стандартами раскрытияинформации, учитывая отраслевые, технологические, структурные,географические и другие особенности деятельности организацийкоммунального комплекса: 1) формы, сроки и периодичность предоставления организациямикоммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу; 2) правила заполнения утвержденных в установленном порядке формконкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами(категориями). 5.11. Производит досрочный пересмотр тарифов на услугиорганизаций коммунального комплекса в порядке и случаях, определенныхдействующим законодательством. 5.12. Принимает решение об изменении установленных долгосрочныхтарифов на услуги организаций коммунального комплекса и (или)необходимой валовой выручки организаций коммунального комплекса,определенной в соответствии с утвержденными Правительством РоссийскойФедерации основами ценообразования на основе долгосрочных параметроврегулирования, и (или) долгосрочных параметров регулирования, а такжерешение об установлении долгосрочных тарифов на основе долгосрочныхпараметров регулирования, отличных от установленных и (или)согласованных долгосрочных параметров регулирования деятельностисоответствующих организаций, что влечет за собой недополученныедоходы, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности иподлежащие возмещению в обязательном порядке, при соответствующемвнесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете,предусматривающих бюджетные ассигнования на возмещение такихнедополученных доходов, размер которого определяется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, за счет средствбюджета субъекта Российской Федерации. 5.13. Управление в сфере водоснабжения и водоотведенияосуществляет следующие полномочия: 1) устанавливает тарифы: в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду; тариф на транспортировку воды; тариф на подвоз воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) кцентрализованной системе холодного водоснабжения; в сфере горячего водоснабжения: тариф на горячую воду (горячее водоснабжение); тариф на транспортировку горячей воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) кцентрализованной системе горячего водоснабжения; в сфере водоотведения: тариф на водоотведение; тариф на транспортировку сточных вод; тариф на подключение (технологическое присоединение) кцентрализованной системе водоотведения; 2) устанавливает в индивидуальном порядке плату за подключение(технологическое присоединение) объектов капитального строительства кцентрализованным системам горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения и (или) водоотведения; 3) утверждает инвестиционные программы организаций,осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, по согласованию с органами местного самоуправленияпоселений и городских округов; 4) утверждает производственные программы организаций,осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение; 5) выбирает метод регулирования тарифов организации,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение; 6) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента озаключении концессионного соглашения и о конкурсной документации вчасти долгосрочных параметров регулирования тарифов; 7) отменяет решения органов местного самоуправления поселений,городских округов, принятые в соответствии с переданными имполномочиями, если такие решения противоречат законодательствуРоссийской Федерации. 5.14. Заключает с организациями, осуществляющими горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,соглашение, определяющее порядок возврата инвестированного капитала вполном объеме. 5.15. Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти вобласти государственного регулирования тарифов решение Управления обутверждении тарифа в сфере водоснабжения и водоотведения, котороеприводит к превышению предельного индекса, установленного федеральныморганом исполнительной власти в области государственного регулированиятарифов. 5.16. Оценивает доступность для абонентов тарифов организации,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализациюинвестиционной программы, в том числе с учетом возможностиосуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашениекоторых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов. 5.17. Принимает решение об изменении установленных тарифов всфере водоснабжения и водоотведения, рассчитанных на основедолгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или) необходимойваловой выручки организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности, которая определена в соответствии с основамиценообразования на основе долгосрочных параметров регулированиятарифов, и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов ирешение об установлении тарифов на основе долгосрочных параметроврегулирования тарифов, отличных от установленных и (или) согласованныхдолгосрочных параметров регулирования тарифов, что влечет за собойнедополученные доходы, связанные с осуществлением указаннымиорганизациями регулируемых видов деятельности и подлежащие возмещениюв обязательном порядке, при соответствующем внесении изменений в законсубъекта Российской Федерации о бюджете, предусматривающих бюджетныеассигнования на возмещение организациям таких недополученных доходов,размер которого определяется в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, за счет средств бюджета субъекта РоссийскойФедерации. 5.18. Принимает решение о включении в инвестиционную программуили об отказе во включении в инвестиционную программу мероприятий приотсутствии технической возможности подключения (технологическогоприсоединения) вследствие отсутствия свободной мощности, необходимойдля осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и приотсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающихтехническую возможность подключения."; 16) пункт 6.1 изложить в следующей редакции: "6.1. Осуществляет региональный государственный контроль заиспользованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемыеУправлением цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, в сферетеплоснабжения. Осуществляет контроль: за выполнением инвестиционных программ организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения(за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в томчисле за достижением этими организациями целевых показателейнадежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг врезультате реализации мероприятий таких программ; за выполнением инвестиционных и производственных программ в сфереводоснабжения и водоотведения, в том числе за достижением врезультате реализации мероприятий инвестиционных и производственныхпрограмм целевых показателей деятельности организаций, осуществляющихгорячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; за реализацией инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, территориальных сетевых организаций, программыкоторых утверждает Управление.". 17) пункт 6.3 изложить в следующей редакции: "6.3. Осуществляет на территории области в рамках своихполномочий (компетенции): 1) региональный государственный контроль (надзор) за соблюдениемтребований, установленных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании тарифов(цен, плат, ставок и т.п.), устанавливаемых Управлением; экономическойобоснованностью фактического расходования средств при осуществлениирегулируемых видов деятельности, обоснованности величин цен (тарифов)и правильностью применения государственных регулируемых тарифов (цен,плат, ставок и т.п.), устанавливаемых Управлением, в сферетеплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, всфере деятельности субъектов естественной монополии; 2) региональный государственный контроль (надзор) за соблюдениемтребований, установленных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере деятельности организацийкоммунального комплекса; 3) в газоснабжении и топливоснабжении: контроль за целевым использованием финансовых средств, полученныхв результате введения специальных надбавок; контроль за деятельностью региональной системы газоснабженияЛипецкой области в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; контроль за применением цен (тарифов, плат и т.п.) на топливотвердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам,управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным,жилищно-строительным или иным специализированным потребительскимкооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан вжилье; 4) региональный государственный контроль (надзор) заправомерностью и обоснованностью установления, изменения и применениятарифов (цен, надбавок, расценок, ставок, сборов, плат и т.п.) натовары (услуги), установленных органами регулирования муниципальныхобразований; 5) региональный государственный контроль за соблюдениеморганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, вслучае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организацийрегулируются Управлением, требований о принятии программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности и требованийк этим программам, устанавливаемых Управлением применительно крегулируемым видам деятельности указанных организаций; 6) государственный региональный контроль за деятельностьюгарантирующих поставщиков по обеспечению надежного энергоснабжениянаселения; контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками Правилопределения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию(мощность), утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 2011 года N 1179, в порядке, определенномПравительством Российской Федерации; 7) урегулирование споров, связанных с применениемтерриториальными сетевыми организациями платы за технологическоеприсоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированныхтарифных ставок, определяющих величину этой платы."; 18) пункт 6.5 изложить в следующей редакции: "6.5. Запрашивает, осуществляет сбор, получает в пределах своихполномочий, предусмотренных настоящим Положением, у исполнительныхорганов государственной власти Липецкой области, органов местногосамоуправления и организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам всоответствии с действующим законодательством."; 19) в пункте 6.7 после слов "...теплоснабжения,электроэнергетики," дополнить словами "водоснабжения иводоотведения,"; 20) пункт 6.10 признать утратившим силу; 21) дополнить пунктом следующего содержания: "19. Содействует режиму максимального благоприятствования натерритории области инвестиционной деятельности". 2. В разделе III "Организация деятельности": 1) пункт 3.7 изложить в следующей редакции: "3.7. На официальном сайте Управления в сети "Интернет"размещаются в течение 2 рабочих дней: 1) официально опубликованные нормативные правовые акты Управленияпосле дня официального опубликования; 2) акты ненормативного характера, изданные Управлением, со дняпринятия.".И.о.главы администрацииЛипецкой области Ю.Н.Божко