Постановление Администрации Липецкой области от 30.10.2013 № 490

Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области"

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

30.10.2013г.                  г.Липецк                         N 490

Об утверждении государственной

программы Липецкой области "Развитие

кооперации и коллективных форм собственности

в Липецкой области"

      (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от10.02.2015 № 56)

2016 г.- 36350,0 тыс. руб.;

2017 г.- 36350,0 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2018 г.- 48000,0 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2019 г.- 33000,0 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2020 г.- 33000,0 тыс. руб.

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

Объемфинансирования за счет бюджетов муниципальных образований составит 3157,9 тыс.руб., в том числе:

2014 г.- 263,2 тыс. руб.;

2015 г.- 263,2 тыс. руб.;

2016 г.- 526,3 тыс. руб.;

2017 г.- 526,3 тыс. руб.;

2018 г.- 526,3 тыс. руб.;

2019 г.- 526,3 тыс. руб.;

2020 г.- 526,3 тыс. руб.

Объемфинансирования за счет внебюджетных источников составит 216800,7 тыс. руб., втом числе:

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 50)

2014 г. -14917,7 тыс. руб.;

2015 г.- 34956,7 тыс. руб.;

2016 г.- 34956,7 тыс. руб.;

2017 г.- 29242,4 тыс. руб.;

2018 г.- 34242,4 тыс. руб.;

2019 г.- 34242,4 тыс. руб.;

2020 г.- 34242,4 тыс. руб.

Объемфинансирования подпрограммы 1 за счет областного бюджета ежегодно уточняется впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очереднойфинансовый год.

6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидийместным бюджетам на реализацию муниципальных

программв части предоставления субсидий

сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативам

дляформирования собственных средств кооператива с целью

пополненияфонда финансовой взаимопомощи

Методикарасчета и условия предоставления межбюджетных субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов (далее - муниципальные образования) нареализацию мероприятий по предоставлению субсидий сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средствкооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи определяет порядокрасчета, а также условия предоставления указанных субсидий.

Межбюджетныесубсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средствкооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи.

Условиямипредоставления субсидий являются:

наличиеутвержденной муниципальной программы или иного нормативного правового актамуниципального образования области, предусматривающего мероприятия попредоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительскимкооперативам для формирования собственных средств кооператива с цельюпополнения фонда финансовой взаимопомощи;

выделениеиз бюджета муниципального образования не менее 5% средств, необходимых намероприятие по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива сцелью пополнения фонда финансовой взаимопомощи.

Размерсубсидий муниципальным образованиям определяется по формуле:

- объем субсидии i-мумуниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных взаконе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период намероприятия, направленные на реализацию муниципальных программ или иныхнормативных правовых актов муниципальных образований области по предоставлениюсубсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам дляформирования собственных средств кооператива на пополнение фонда финансовойвзаимопомощи;

- объем средств областного бюджета,необходимый i-му муниципальному образованию,прошедшему отбор, на реализацию муниципальной программы или иного нормативногоправового акта муниципального образования области по предоставлению субсидийсельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формированиясобственных средств кооператива на пополнение фонда финансовой взаимопомощи;

- суммарный объем средств областного бюджета,необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор, на реализациюмуниципальных программ или иных нормативных правовых актов муниципальныхобразований области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам для формирования собственных средств кооперативана пополнение фонда финансовой взаимопомощи.

Объемсредств областного бюджета, необходимый i-мумуниципальному образованию, определяется по формуле:

- количество новых членов сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативов i-гомуниципального образования, прошедшего отбор.

ПОДПРОГРАММА 2

(В редакции постановлений администрации Липецкойобласти

от09.09.2014 N 383, от 15.12.2014 N 524)

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы

Липецкойобласти "Реализация регионально значимых

направленийв сфере сельскохозяйственной кооперации

на 2014- 2020 годы" (далее - подпрограмма 2)

(В редакции постановления администрации Липецкойобласти

от15.12.2014 N 524)

Ответственный исполнитель

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Цель подпрограммы

Вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации

Задачи подпрограммы

Задача 1. Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства.

Задача 2. Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли растениеводства

Целевые индикаторы подпрограммы

Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство

Показатели задач подпрограммы

Показатель 1 задачи 1:

выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Показатель 2 задачи 1:

количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства.

Показатель задачи 2:

выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 88900,0 тыс. руб., в том числе:

2014 г. - 10900,0 тыс. руб.;

2015 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2016 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2017 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2018 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2019 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2020 г. - 13000,0 тыс. руб.

Объем расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

За период реализации подпрограммы 2 ожидается: увеличение занятости сельского населения - прирост численности членов сельскохозяйственных кооперативов (за исключением кредитных) на 1164 чел.;

создание не менее 100 рабочих мест на кооперативных предприятиях по переработке продукции животноводства;

прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах - в 1,9 раза (на 3,6 млрд. руб.);

прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах - в 2 раза (на 520 млн. руб.)

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,описание

основныхпроблем в развитии сельскохозяйственной кооперации,

анализсоциальных, финансово-экономических и прочих рисков

ееразвития

Подпрограмма2 направлена на повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей,вовлечение сельского населения в кооперативное движение, развитие отраслирастениеводства и животноводства в малых формах хозяйствования.

Сельскаякооперация представляет собой массовое, демократическое, социальное движение,призванное обеспечить достойный уровень жизни сельского населения, сохранностьсельскохозяйственных земель, повысить уровень человеческого капитала.

Учитываяважную роль кооперации в развитии сельских территорий, в области принятаобластная целевая программа "Развитие сельскохозяйственных потребительскихкооперативов Липецкой области на 2010 - 2012 годы", утвержденнаяпостановлением администрации области от 9 сентября 2009 года N 322.

За годыреализации указанной областной целевой программы количество кооперативоввыросло в 6 раз. Построены мини-цеха по переработке молока -"Престиж" Тербунского района,"Липецкий" и "Органик-Л" Липецкого района, "Авванд" Усманского района. В2013 году начинается строительство кооперативного молокозавода на базе СПССПК"Экомол" Липецкого района мощностью 65 тоннв сутки. В Чаплыгинском районе через кооперациюразвивается молочное животноводство в 117 личных хозяйствах населения, которыев 2012 году произвели 444 тонны молока. Создан межрегиональныйсельскохозяйственный потребительский кооператив "Объединенныепроизводители молока", объединивший 26 сельхозтоваропроизводителейв целях регулирования закупочных цен на молоко. В результате доля кооперативовв закупках молока у населения увеличилась с 11% до 48%, что позволило снизитьтемпы сокращения численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах.

Развиваетсяи кооперация по закупке и переработке мяса. В Чаплыгинскомрайоне на базе кооперативов "Ломовской" и"Заготовитель" созданы убойные пункты. В СССПК "Ломовской" работают колбасный и консервный цеха. Врезультате за 2012 год в малых формах хозяйствования закуплено 874 тыс. тоннмяса, 55% которого направлено в собственную переработку.

С 2011года в области наблюдается развитие кооперации в отрасли растениеводства.Создано более 50 снабженческо-сбытовых и 10 перерабатывающих потребительскихкооперативов. Наиболее крупные кооперативы (такие как"Лидер" и "Возрождение" Добринскогорайона, "Астра" Добровского района,"Радуга" Елецкого района, "Ермак" и "Задонскиезори" Задонского района, "Возрождение" и "Измалковский" Измалковскогорайона, "Фаворит", "Березовский", "Садовод" Тербунского района, "Дары Черноземья" и"Мечта" Усманского района,"Липецкий" Липецкого района) получили в 2012 году выручку отреализации овощей, картофеля, зерна, плодов и ягод, рассады и цветов в сумме более400 млн. рублей.

Однакотемпы роста участия малых форм хозяйствования в производствесельскохозяйственной продукции могли быть выше. Отсутствие системы и механизмаобслуживания сельхозтоваропроизводителей малого исреднего агробизнеса, низкий уровень модернизации производства препятствуют ихразвитию.

Кооперативыособенно остро нуждаются в развитии системы сбыта, снабжения, финансирования,обслуживания, которая учитывала бы потребности и специфику их развития.Сельскохозяйственная потребительская кооперация заключает в себе большиепотенциальные возможности роста темпов производства, экономического исоциального развития села, являясь связующим звеном между различными сферамиагропромышленного комплекса.

Основныепроблемы, сдерживающие развитие кооперации: недостаток финансовых средств,низкий уровень обеспеченности материально-техническими ресурсами в малых формаххозяйствования, объединившихся в кооператив. Все это приводит к недостаточновысоким темпам развития сельскохозяйственного производства в индивидуальныххозяйствах населения, фермерских хозяйствах.

В ходереализации подпрограммы 2 могут возникнуть следующие группы рисков:

экономические,к которым относится рост конкуренции со стороныкрупных коммерческих предприятий агробизнеса;

финансовые, связанные с низкой доходностьюкооперативов и низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;

социальныериски, недостаточной информированностью кооперативов, низкой экономической иправовой грамотностью.

Важнейшимиусловиями успешной реализации подпрограммы 2 является минимизация указанныхрисков. Снижение степени рисков будет осуществляться посредством:

проведениясоциально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной насоздание условий для устойчивого развития сельских территорий;

финансовойподдержки кооперативов;

информационногосопровождения;

активнойработы по повышению экономической и правовой грамотности населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфереразвития

сельскохозяйственнойкооперации, цель, задачи, описание

основныхцелевых индикаторов, показателей задач подпрограммы

2,показателей государственных заданий подпрограммы 2

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являются:

повышениефинансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителейза счет модернизации материально-технической базы кооперативов в сферепроизводства, переработки, хранения продукции растениеводства и животноводства;

повышениезанятости и доходов сельского населения.

Развитиюсельскохозяйственной кооперации будет способствовать поддержка техническогопереоснащения кооперативных предприятий, организация снабжения кооперативовсеменами и кормами.

Цельюподпрограммы 2 является вовлечение граждан в кооперативное движение черезразвитие сельскохозяйственной кооперации.

Длядостижения цели необходимо решение следующих задач:

- задача1: создание условий для развития сельскохозяйственной потребительскойкооперации в отрасли животноводства;

- задача2: создание условий для развития сельскохозяйственной потребительскойкооперации в отрасли растениеводства.

Целевыминдикатором подпрограммы 2 является численность членов сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущихсельскохозяйственное производство.

Кпоказателям задач относятся:

выручкаот реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства всельскохозяйственных потребительских кооперативах;

количествосозданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах,занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства;

выручкаот реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства всельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Вперечень индикаторов и показателей задач подпрограммы 2 включены показатели, данные для расчета которых отсутствуют в действующейстатистической практике. Ответственные за сбор показателей и порядок их расчетаприведены в таблице 3.

Таблица 3

Методикарасчета индикатора цели и показателей

задачподпрограммы 2

N п/п

Наименование индикатора цели, показателей задач

Ответственные за сбор индикатора цели и показателей задач, методика расчета

Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство, ед.

Ответственный - управление сельского хозяйства области.

Статистическая отчетность по формам 1 - 4 кооператив и информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области.

Определяется суммированием граждан - членов снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. руб.

Ответственный - управление сельского хозяйства области.

Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области

Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства, ед.

Ответственный - управление сельского хозяйства области.

Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области.

Определяется как сумма созданных рабочих мест в сельскохозяйственных кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. руб.

Ответственный - управление сельского хозяйства области.

Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области

Врезультате реализации подпрограммы 2 к 2020 году предполагается:

увеличениезанятости сельского населения - прирост численности членов сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов (за исключением кредитных) на 1164 чел.;

созданиене менее 100 рабочих мест на кооперативных предприятиях по переработкепродукции животноводства;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

приростстоимости сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства, закупленной учленов кооперативов, - в 1,9 раза (на 3,6 млрд. руб.);

приростстоимости сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства, закупленнойсельскохозяйственными потребительскими кооперативами у членов кооперативов, - в2 раза (на 520 млн. руб.).

Показателейгосударственных заданий не имеется.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмму2 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы2

сописанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Реализацияосновных мероприятий подпрограммы 2 направлена на решение задачиГосударственной программы.

Длярешения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий,направленных на:

развитиесельскохозяйственной кооперации в отрасли растениеводства;

развитиесельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбытапродукции отрасли животноводства.

Реализацияосновного мероприятия 1 "Развитие сельскохозяйственных кооперативов всфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства" будетосуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительскимкооперативам на возмещение части затрат на:

строительство и (или) реконструкциюпроизводственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и(или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретениетехнологического оборудования для убоя и (или) переработки и (или) храненияпродукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретениесельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин дляпроизводства продукции животноводства;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретение молодняка сельскохозяйственныхживотных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или)племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов.

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

Реализацияосновного мероприятия 2 "Развитие сельскохозяйственных кооперативов всфере производства, переработки и хранения продукции отраслирастениеводства" будет осуществляться посредством предоставления субсидийсельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на:

строительство и (или) реконструкциюпроизводственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и(или) переработке, и (или) хранению продукции растениеводства;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретениетехнологического оборудования для переработки и (или) хранения продукциирастениеводства;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретение транспортных средств и (или) сельскохозяйственнойтехники, и (или) оборудования, и (или) машин для выращивания и транспортировкипродукции растениеводства;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретениесемян и (или) посадочного материала;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

абзацутратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 09.09.2014 N383.

Выполнениеосновных мероприятий подпрограммы 2 создаст условия для вовлечения населения вкооперативное движение через развитие сельскохозяйственных кооперативов вотраслях животноводства и растениеводства.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых

дляреализации подпрограммы 2

(В редакции постановления администрации Липецкойобласти

от 15.12.2014N 524)

Ресурсноеобеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 осуществляется изсредств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общийобъем финансового обеспечения настоящей подпрограммы за счет всех источниковсоставляет 355871,5 тыс. руб.

Объемфинансирования мероприятий подпрограммы 2 из федерального бюджета прогнозно составит 271,5 тыс. руб., в том числе:

2014 г.- 271,5 тыс. руб.

Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы 2 из областного бюджета прогнозно составит 88900,0 тыс. руб., в том числе:

2014 г.- 10900,0 тыс. руб.;

2015 г.- 13000,0 тыс. руб.;

2016 г.- 13000,0 тыс. руб.;

2017 г.- 13000,0 тыс. руб.;

2018 г.- 13000,0 тыс. руб.;

2019 г.- 13000,0 тыс. руб.;

2020 г.- 13000,0 тыс. руб.

Объемфинансирования за счет внебюджетных источников составит 266700,0 тыс. руб., втом числе:

2014 г.- 32700,0 тыс. руб.;

2015 г.- 39000,0 тыс. руб.;

2016 г.- 39000,0 тыс. руб.;

2017 г.- 39000,0 тыс. руб.;

2018 г.- 39000,0 тыс. руб.;

2019 г.- 39000,0 тыс. руб.;

2020 г.- 39000,0 тыс. руб.

В процессе реализации подпрограммы 2 планируетсяпривлечение средств федерального бюджета по результатам отбора экономическизначимых программ в соответствии с Правилами распределения и предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку экономически значимых региональных программ развития сельскогохозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.

Ресурсноеобеспечение подпрограммы 2 может быть скорректировано в течение периода еедействия с учетом особенностей реализации основных мероприятий, на которых онабазируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджета Липецкой области наочередной финансовый год.

ПОДПРОГРАММА 3

(В редакции постановлений администрации Липецкойобласти

от30.06.2014 N 283, от 15.12.2014 N 524)

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы

Липецкойобласти "Создание эффективной товаропроводящей

инфраструктурына 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Цель подпрограммы

Повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции

Задачи подпрограммы

Задача 1. Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области.

Задача 2. Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки

Целевой индикатор подпрограммы

Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, кооперативных оптово-распределительных (логистических) центрах, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией, %

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

Показатели задач подпрограммы

Показатель 1 задачи 1:

создано сельскохозяйственных кооперативных рынков и (или) кооперативных оптово-распределительных (логистических) центров в отчетном периоде, ед.

Показатель 2 задачи 1:

организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год, ед.

Показатель задачи 2:

зарегистрировано торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год, ед.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Общий объем финансирования из областного бюджета составит 90360,0 тыс. руб., в том числе:

2014 г. - 5000,0 тыс. руб.;

2015 г. - 5000,0 тыс. руб.;

2016 г. - 5000,0 тыс. руб.;

2017 г. - 5000,0 тыс. руб.;

2018 г. - 24120,0 тыс. руб.;

2019 г. - 23120,0 тыс. руб.;

2020 г. - 23120,0 тыс. руб.

Объем расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 3 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы 3 ожидается:

создание 46 кооперативных торговых объектов для сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе 12 сельскохозяйственных кооперативных рынков и кооперативных оптово-распределительных (логистических) центров;

создание дополнительно 1400 торговых мест для продажи сельскохозяйственной продукции;

увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, кооперативных оптово-распределительных (логистических) центрах, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией - в 2,1 раза;

регистрация 11 торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,описание

основныхпроблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочихрисков ее развития

Вусловиях рыночной экономики задача развития кооперативных предприятий не можетбыть решена без обеспечения их устойчивого положения на рынке, которое определяетсяспособностью производить и сбывать товары, более привлекательные дляпотребителей по ценовым и неценовым характеристикам.

Важнымфактором развития является управление процессами товародвижения. Этонаправление особенно актуально для кооперативов, роль которых в последние годывозрастает. Именно эти хозяйствующие субъекты испытывают значительные трудностис реализацией произведенной продукции по причине отсутствия развитойинфраструктуры и каналов сбыта. При этом развитие современных форматов торговлипредъявляет новые, более жесткие требования к качеству и товарному видупродукции, ее обязательной упаковке.

Отсутствиедостаточно прочных связей между производителями, поставщиками и потребителяминаряду с ограниченным доступом сельскохозяйственных потребительскихкооперативов к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры ивозрастающей монополизации торговых сетей делает невозможным для кооперативовдальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции безсоответствующего развития инфраструктуры агропродовольственного рынка.

Вместе стем создание современных логистических центров требует значительных капитальныхвложений.

Одним изспособов выхода кооперативных предприятий на региональныйи межрегиональные рынки является развитие собственной торговой сети. Открытиекооперативами стационарных розничных предприятий по торговлесельскохозяйственной продукцией, предоставление торговых мест"шаговой" доступности в областном центре обеспечит гарантированныйсбыт произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции и полностьюудовлетворить покупательский спрос на нее местными ресурсами.

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

Строительствосельскохозяйственных кооперативных рынков и кооперативных оптово-распределительных(логистических) центров позволит кооперативным предприятиям выйти за пределырегионального рынка, поскольку обеспечит возможность формировать крупные партиитовара и гарантирует стабильность поставок.

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

Ещеодним фактором, который сдерживает выход кооперативов на внутренние и внешниерынки, не позволяет добиться рентабельности, необходимой для расширенноговоспроизводства, является отсутствие узнаваемых широким кругом потребителейторговых марок липецкой продукции.

Созданиеимиджа липецкой сельскохозяйственной продукции, как безопасной ивысококачественной, путем ее индивидуализации позволит в перспективе открытьканалы реализации в другие регионы.

Длярешения существующих проблем необходимо обеспечить достаточный уровеньгосударственной поддержки данного направления. При этом государственнаяподдержка должна осуществляться по программно-целевому принципу,преимущественно в виде предоставления субсидий.

Развитиюэффективной системы товародвижения могут препятствовать следующие группырисков.

Экономические.К ним относится возникновение дисбаланса спроса и предложения насельскохозяйственную продукцию вследствие негативных тенденций на внутреннем ивнешнем продовольственных рынках.

Финансовые,связанные с недостатком собственных средств у кооперативов и сложностьюполучения кредитных ресурсов.

Социальныериски. Обусловлены недостатком квалифицированных специалистов по вопросамисследований рынков сбыта, организации товародвижения продукции, в том числе наконтрактной основе.

Административные, в том числе:

рискнеэффективности организации и управления процессом реализации мероприятийподпрограммы 3;

риск,связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализациюмероприятий подпрограммы 3;

рискнедостаточного финансирования мероприятий подпрограммы 3.

Минимизациявлияния экономических, финансовых, социальных рисков предусмотрена за счет мерподдержки, направленных на повышение качества производимой кооперативамипродукции, создания условий для доступа кооперативов к финансовым ресурсам,организацию обучения, проведение исследований. В прогнозном периоде это усилитпозиции кооперативов как на внутреннем рынке области,так и за ее пределами, будет способствовать наращиванию их потенциала попроизводству конкурентоспособной продукции и насыщению товарного ипотребительского рынков качественной местной продукцией.

С цельюминимизации влияния административных рисков на достижение цели изапланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителем впроцессе реализации подпрограммы 3 возможно принятие следующих общих мер:

мониторингреализации подпрограммы 3, позволяющий отслеживать выполнение запланированныхмероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов подпрограммы3;

принятиерешений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей,соисполнителей и участников подпрограммы 3, а также осуществление контролякачества ее выполнения;

оперативноереагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесениесоответствующих корректировок в подпрограмму 3, в том числе корректировокпоказателей и индикаторов.

Социальнаяэффективность подпрограммы 3 будет заключаться в повышении доходности членовкооперативных предприятий за счет роста производительности труда, использованияновых эффективных технологий производства, развития каналов продвижениясельскохозяйственной продукции.

2. Приоритеты государственной политики в сферереализации

подпрограммы3, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов,показателей задач подпрограммы 3, показателей

государственныхзаданий подпрограммы 3

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 являются:

повышениеконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведеннойсельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

повышениеэффективности деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышениедоходов членов кооперативных предприятий.

Повышениюконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции будет способствоватьразвитие товаропроводящей инфраструктуры, включающей в себя как направлениеканалов товародвижения, так и требования к качеству и товарному виду продукции.Расширение рынков сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции обеспечитстабильный уровень доходов членам кооперативов.

Цельюподпрограммы 3 является повышение эффективности деятельности кооперативов засчет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции.

Длядостижения цели необходимо решение следующих задач:

- задача1: расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов еепереработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области;

- задача2: создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки.

Индикатором,характеризующим достижение цели подпрограммы 3, является увеличение объемовпродаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, кооперативныхоптово-распределительных (логистических) центрах, стационарных розничныхпредприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующемупериоду прошлого года.

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

Кпоказателям задач относятся:

созданосельскохозяйственных кооперативных рынков и (или) кооперативныхоптово-распределительных (логистических) центров в отчетном периоде;

организованноторговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год;

зарегистрированоторговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год.

Индикатори показатели задач подпрограммы 3 не являются статистическими. Ответственным засбор показателей является управление потребительского рынка и ценовой политикиЛипецкой области. Порядок их расчета приведен в таблице 4.

Таблица 4

Методикарасчета индикатора цели и показателей

задачподпрограммы 3

N п/п

Наименование индикатора цели, показателей задач

Методика расчета индикатора цели и показателей задач

Объемы продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, кооперативных оптово-распределительных (логистических) центрах, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в соответствующем году определяются на основании информации исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области. Определяется как отношение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, кооперативных оптово-распределительных (логистических) центрах, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в отчетном году к объемам продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, кооперативных оптово-распределительных (логистических) центрах, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в предыдущем году (в процентном отношении)

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

Создано сельскохозяйственных кооперативных рынков и (или) кооперативных оптово-распределительных (логистических) центров в отчетном периоде, ед.

Определяется как суммарное количество введенных в эксплуатацию в отчетном периоде сельскохозяйственных кооперативных рынков и кооперативных оптово-распределительных (логистических) центров на основании информации управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области

Организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год, ед.

Определяется как суммарное количество организованных торговых мест на сельскохозяйственных ярмарках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, а также открытых в стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в городских округах, городских и сельских поселениях области. Суммарное количество организованных торговых мест на сельскохозяйственных ярмарках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, открытых в стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в городских округах, городских и сельских поселениях области определяется на основании информации управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области и от объектов торговли

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

Количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции

Информация управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области и от объектов торговли

Врезультате реализации подпрограммы 3 планируется:

создание46 кооперативных торговых объектов для сбыта сельскохозяйственной продукции, втом числе 12 сельскохозяйственных кооперативных рынков и кооперативныхоптово-распределительных (логистических) центров;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

созданиедополнительно 1400 торговых мест для продажи сельскохозяйственной продукции;

увеличениеобъемов продаж сельскохозяйственных кооперативных рынков, кооперативныхоптово-распределительных центров, кооперативных торговых предприятий - в 2,1раза;

регистрация11 торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции.

Показателейгосударственных заданий не имеется.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмму3 предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы3

сописанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Подпрограмма3 представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на повышениеэффективности деятельности кооперативных предприятий, усиление конкурентныхпозиций местной сельскохозяйственной продукции за счет расширения рынков сбытаи индивидуализации сельскохозяйственной продукции, произведенной кооперативами.

Нарешение задачи 1 "Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции ипродуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкойобласти" направлено основное мероприятие 1 "Развитие сетикооперативных торговых объектов" подпрограммы 3. В его составепредусмотрены следующие механизмы поддержки:

предоставлениесубсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение частизатрат на строительство, реконструкцию и модернизацию (включая приобретениеоборудования, складской техники) сельскохозяйственных кооперативных рынков и(или) кооперативных оптово-распределительных (логистических) центров;

предоставлениесубсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение частизатрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитныхорганизациях, направленными на строительство, реконструкцию и ремонткооперативных оптово-распределительных (логистических) центров,сельскохозяйственных кооперативных рынков, стационарных розничных предприятийпо торговле сельскохозяйственной продукцией;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

предоставлениесубсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещениечасти затрат, направленных на приобретение и установку нестационарных торговыхобъектов для организации сельскохозяйственных ярмарок "Торговые ряды"с целью реализации продукции кооперативов.

Реализацияосновного мероприятия 1 позволит увеличить количество кооперативных торговыхобъектов и число торговых мест для непосредственной реализации кооперативамисвоей продукции, упростит доступ кооперативных предприятий на рынки области,обеспечит рост доходов членов кооперативов за счет организации системыгарантированного сбыта.

Нарешение задачи 2 подпрограммы 3 "Создание условий для продвиженияпродукции кооперативов на внешние рынки" направлено основное мероприятие 2"Индивидуализация кооперативной продукции липецкихтоваропроизводителей". В его составе предусмотрены следующие механизмыподдержки:

предоставлениесубсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам второго уровня,союзам кооперативов на возмещение части затрат на разработку и регистрациюединой торговой марки (логотипа, бренда) для членов кооператива;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

предоставлениесубсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение частизатрат, направленных на регистрацию торговой марки производимойсельскохозяйственной продукции.

Реализацияосновного мероприятия 2 позволит повысить качество производимой кооперативамипродукции, обеспечит узнаваемость кооперативной продукции широким кругомпотребителей, что обеспечит ее продвижение как натерритории области, так и за ее пределами.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых

дляреализации подпрограммы 3

Ресурсноеобеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 3 осуществляется изсредств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объемфинансового обеспечения настоящей подпрограммы за счет всех источниковсоставляет 508956,0 тыс. руб., в том числе:

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2014 г.- 19087,3 тыс. руб.;

2015 г.- 19087,3 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2016 г. -19087,3 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2017 г.- 19087,3 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2018 г.- 145154,6 тыс. руб.;

2019 г.- 143726,1 тыс. руб.;

2020 г.- 143726,1 тыс. руб.

Общийобъем финансирования из областного бюджета прогнозносоставит 90360,0 тыс. руб., в том числе:

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2014 г.- 5000,0 тыс. руб.;

2015 г.- 5000,0 тыс. руб.;

2016 г.- 5000,0 тыс. руб.;

2017 г.- 5000,0 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2018 г.- 24120,0 тыс. руб.;

2019 г.- 23120,0 тыс. руб.;

2020 г.- 23120,0 тыс. руб.

Объемфинансирования за счет внебюджетных источников прогнозносоставит 418596,0 тыс. руб., в том числе:

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2014 г.- 14087,3 тыс. руб.;

2015 г.- 14087,3 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2016 г.- 14087,3 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2017 г.- 14087,3 тыс. руб.;

(Вредакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2018 г.- 121034,6 тыс. руб.;

2019 г.- 120606,1 тыс. руб.;

2020 г.- 120606,1 тыс. руб.

Объемфинансирования подпрограммы 3 за счет областного бюджета ежегодно уточняется впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очереднойфинансовый год.

ПОДПРОГРАММА 4

(В редакции постановлений администрации Липецкойобласти

от10.02.2014 N 50, от 15.12.2014 N 524)

Паспорт подпрограммы 4 государственной программы

Липецкойобласти "Развитие народных предприятий

вЛипецкой области на 2014 - 2020 годы"

(далее -подпрограмма 4)