Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.02.2014 № 738-пс

Об обращении Липецкого областного Совета депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок

  
                    ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  
                           22-я СЕССИЯ V СОЗЫВА                         
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       20.02.2014г.                   г.Липецк                       N 738-псОб обращении Липецкого областногоСовета депутатов к ПредседателюПравительства Российской ФедерацииД.А. Медведеву по вопросу организациипригородных железнодорожных перевозок
       Рассмотрев проект обращения Липецкого областного Совета депутатовк  Председателю  Правительства  Российской Федерации Д.А. Медведеву повопросу организации пригородных  железнодорожных  перевозок,  учитываярешение  комитета  областного Совета депутатов по экономике, областнойСовет депутатов
                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          
       1. Принять обращения  Липецкого  областного  Совета  депутатов  кПредседателю  Правительства  Российской  Федерации  Д.А.  Медведеву повопросу организации пригородных железнодорожных перевозок.
       2.  Направить  настоящее  обращение  Председателю   ПравительстваРоссийской Федерации Д.А. Медведеву.
       3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов                                           П.И.Путилин
                                ОБРАЩЕНИЕ                               
    Липецкого областного Совета депутатов к Председателю Правительства  Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации пригородных
                        железнодорожных перевозок                       
                      Уважаемый Дмитрий Анатольевич!                    
        В течение 2011 -  2013  годов  администрацией  Липецкой  областикомплексно  решался вопрос по уменьшению убытков ОАО «ППК «Черноземье»- компании, осуществляющей пригородные  железнодорожные  перевозки  потерритории   региона.   Производилось  стабильное  увеличение  размеракомпенсации выпадающих доходов. В соответствии с законом об  областномбюджете  на  2011  год размер указанной компенсации составил 15,0 млн.руб., в 2012 году - 25,0 млн. руб., в  2013  году  -  35,0  млн.  руб.Ежегодно  увеличивался  тариф  на перевозку пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении.
        Однако,  несмотря  на  принимаемые  меры,  заявляемые  ОАО  «ППК«Черноземье»  убытки  от  пригородных  перевозок на территории областиежегодно увеличиваются. Так в 2012 году они составили 217,5 млн. руб.,в 2013 - 245,5 млн. руб.
        В текущем году Законом Липецкой области «Об областном бюджете на2014  год  и  на  плановый  период  2015  и  2016 годов» на возмещениеубытков на пригородном железнодорожном транспорте  общего  пользованияпредусмотрено  35  млн.  руб.  При  этом,  в  соответствии  с данными,предоставленными ОАО «ППК «Черноземье», потери в  2014  году  составятпорядка  280 млн. руб. при условии сохранения объемов движения поездов2013 года,
        В  связи  с  чем,  в  январе  и  феврале  2014  года  ОАО   «ППК«Черноземье» значительно уменьшены объемы движения пригородных поездовв границах региона с 60 пригородных поездов до 22.
        Одной из  причин  значительных  убытков  ОАО  «ППК  «Черноземье»является  высокий и нерегулируемый Правительством Российской Федерацииуровень тарифов ОАО «РЖД» по оплате за аренду подвижного состава.
        В тоже время регион не имеет возможности устанавливать свободный(рыночный)  тариф,  поскольку  это  приведет к неконкурентоспособностипригородного железнодорожного транспорта в сравнении с  автомобильным.По собственным оценкам ОАО «ППК «Черноземье» себестоимость перевозки 1пассажира  в  Липецкой  области  составляет   более   70   рублей   за10-километровую  зону  (при  установленном  тарифе  для  населения  14рублей), тогда как  10  км  пути  на  автобусе  пригородного  маршрутаобходятся  пассажиру  в  15  рублей.  С учетом подобного дисбаланса набюджет Липецкой области ложится непосильная  нагрузка  по  уравниваниюмежвидовой   конкуренции   путем  компенсации пригородным пассажирскимкомпаниямвыпадающих  доходов  от  государственного  регулирования  тарифов.   Врезультате  создаются  предпосылки к значительному увеличению нагрузкина бюджет региона, который принят с предельными объемами  дефицита,  сучетом максимальной социальной поддержки граждан.
        В настоящее время, с учетом того, что протяженность  пригородныхжелезнодорожных маршрутов достигает 180 км, из курсирующих по Липецкойобласти  22  поездов,  20   -   выполняют   перевозку   пассажиров   вмежсубъектном   сообщении.   Таким   образом,  в  их  функционированииприсутствует заинтересованность сразу нескольких субъектов РФ.
        В целях сохранения для населения уровня транспортной доступностипригородных  пассажирских  перевозок,  депутаты  Липецкого  областногоСовета депутатов обращаются к Вам с просьбой решить следующие вопросы:
        - передать на федеральный  уровень  полномочия  по  установлениюэкономически  обоснованного  уровня  тарифов  пригородных  компаний напассажирские перевозки;
        - передать на федеральный уровень  полномочия  по  регулированиютарифов    на   перевозки   пассажиров   пригородным   железнодорожнымтранспортом и соответственно вопроса возмещения недополученных доходовс учетом вопросов межсубъектного взаимодействия;
        - определить методику расчета и  установления  ценовых  пределовстоимости   услуг,  оказываемых  ОАО  «РЖД»  пригородным  пассажирскимкомпаниям, в том  числе  расчета  ставок  платы  за  аренду  и  ремонтподвижного состава.