Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 29.04.2014 № 787-пс
О проекте ежегодного доклада "О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области" (2013 год)
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 24-я СЕССИЯ V СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.04.2014г. г.Липецк N 787-псО проекте ежегодного доклада"О положении детей и семей,имеющих детей, в Липецкой области"(2013 год) Рассмотрев представленный главой администрации области проектежегодного доклада "О положении детей и семей, имеющих детей, вЛипецкой области" (2013 год), руководствуясь от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области", учитываярешение комитета Липецкого областного Совета депутатов позаконодательству и правовым вопросам, Липецкий областной Советдепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить ежегодный доклад "О положении детей и семей, имеющихдетей, в Липецкой области" (2013 год). 2. Направить ежегодный доклад "О положении детей и семей, имеющихдетей, в Липецкой области" (2013 год) главному федеральномуинспектору по Липецкой области, Липецкому областному суду, прокуратуреЛипецкой области, территориальному федеральному органу внутреннихдел, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, Уполномоченному по правам ребенка вЛипецкой области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель областногоСовета депутатов П.И.Путилин АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2013 ГОД) Настоящий доклад подготовлен комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Липецкой области на основе данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Липецкой области, материалов территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, структурных подразделений администрацииобласти, органов исполнительной власти области. Доклад содержит общийанализ положения детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области в2013 году и мер, направленных на его улучшение. ВВЕДЕНИЕ Доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкойобласти" разрабатывается ежегодно, состоит из разделов и подразделов,содержащих информацию о количественных и качественных характеристикахположения детей и семей, имеющих детей, за последние три года, а такжео мерах, направленных на улучшение их социально-экономическогоположения, основных проблемах и о тенденциях их изменения за отчетныйгод. Доклад подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации", Правилами разработки государственного доклада оположении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28марта 2012 года N 248 "О государственном докладе "О положении детей исемей, имеющих детей, в Российской Федерации", а также ЗакономЛипецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкойобласти". Доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкойобласти" подготовлен в целях обеспечения органов государственнойвласти и местного самоуправления объективной систематизированнойинформацией о положении детей и семей, имеющих детей, тенденциях егоизменения для определения приоритетных направлений деятельности порешению проблем детства, разработки необходимых мероприятий,направленных на повышение качества жизни, защиту прав и законныхинтересов семьи и детей. Ежегодная разработка и обсуждение областного доклада о положениидетей и семей, имеющих детей, способствует системной реализациирегиональной политики в отношении семей и детей и наиболееобоснованному определению основных приоритетов и мер. Доклад основывается на официальных материалах территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Липецкой области, данных территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Липецкой области. В докладе отражены основные демографические характеристикирегиона; дана оценка социально-экономического положения семей, имеющихдетей; освещены вопросы состояния здоровья женщин и детей; питания,образования, воспитания и развития детей; организации отдыха,оздоровления, трудовой занятости подростков и родителей, имеющихдетей. Особое внимание уделено проблемам семейного неблагополучия,социального сиротства и жестокого обращения с детьми; профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; деятельностиобщественных организаций по решению проблем несовершеннолетних. В приложении к докладу приведены перечень основных нормативныхправовых актов, действующих в 2011 - 2013 годах, оказывающих влияниена различные аспекты жизнедеятельности детей и семей, имеющих детей, атакже статистические показатели, характеризующие динамику измененияположения детей и семей, имеющих детей, в 2011 - 2013 годах. Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Повышение рождаемости в России и сохранение здоровья населенияявляются составной частью комплекса целей государственной политики,направленной на экономическое и социальное развитие страны, повышениеуровня и качества жизни граждан. Результатом последовательной реализации мероприятий Концепциидемографической политики Российской Федерации на региональном уровнестала положительная динамика демографических процессов. По оценке территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области, в 2013 году темпысокращения численности населения замедлились. На начало 2013 года вЛипецкой области проживало 1162,2 тыс. человек, а на начало 2014 года- 1159,8 тыс. человек. Сокращение за 2013 год составило 0,2% (за 2012год - 0,3%; 2011 г. - 0,5%) (таблица 1.1). Таблица 1.1 Численность населения Липецкой области, тыс. человек (по состоянию на 01 января соответствующего года) |------------------------|------------------------|------------------------|------------------------|| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. ||------------------------|------------------------|------------------------|------------------------|| 1172,0 | 1165,9 | 1162,2 | 1159,8 ||------------------------|------------------------|------------------------|------------------------| Из общей численности населения 743,5 тыс. человек (64%) проживаютв городской местности и 416,3 тыс. человек (36%) - в сельскойместности. Меняется возрастная структура населения Липецкой области. В целомситуация с возрастной структурой населения Липецкой областисоответствует как российским, так и мировым тенденциям "старениянаселения". Население старше трудоспособного возраста составляет практическичетверть населения области - 25,9%, жителей моложе трудоспособноговозраста - 15,6%, трудоспособного возраста - 58,5%. В разрезе муниципальных образований наибольшее количество лицстарше трудоспособного возраста по сравнению со среднеобластнымпоказателем проживает в Добровском, Хлевенском, Задонском,Измалковском, Долгоруковском, Краснинском районах. Высокий удельныйвес лиц моложе трудоспособного возраста отмечается в Лев-Толстовском,Усманском, Лебедянском, Краснинском районах. Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая2012 года N 596 - 606 и Плана мероприятий по реализации Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 годана территории Липецкой области в 2011 - 2013 годах продолжилисьпозитивные сдвиги в демографическом развитии области. По итогам 2013 года коэффициент рождаемости в Липецкой областинаходится на уровне показателя ЦФО, опережая при этом показателисоседних регионов (Орловской, Воронежской, Тульской, Тамбовскойобластей) (диаграмма 1.1). Диаграмма 1.1 Коэффициент рождаемости в Российской Федерации и некоторых субъектах ЦФО в январе - декабре 2013 года (на 1000 человек населения) (не приводится) Общий коэффициент рождаемости за 2013 год вырос на 5,6% посравнению с аналогичным периодом 2011 года (с 10,7 до 11,3 на 1000человек населения). Однако его уровень не обеспечивает необходимоговоспроизводства населения (2,13). Коэффициент смертности за 2013 годсоставил 15,2 на 1000 человек населения (диаграмма 1.2). Диаграмма 1.2 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения в 2011 - 2013 годах (на 1000 человек населения) (не приводится) Положительная динамика демографических процессов обусловиласокращение естественной убыли населения Липецкой области (за январь -декабрь 2013 года естественная убыль составила -3,9 на 1000 человекнаселения против -4,5 на 1000 человек населения в 2011 году) (таблица1.2). Таблица 1.2 Естественное движение населения Липецкой области в 2011 - 2013 годах, человек +------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------+| | Число родившихся | Число умерших | Естественный прирост || | | | (+), убыль (-) || | | | населения |+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. |+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| Всего по | 12536 | 13632 | 13167 | 17797 | 17892 | 17699 | -5261 | -4260 | -4532 || области | | | | | | | | | |+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| Городские | 7780 | 8692 | 8301 | 10138 | 10125 | 10251 | -2358 | -1433 | -1950 || поселения | | | | | | | | | |+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| Сельская | 4756 | 4940 | 4866 | 7659 | 7767 | 7448 | -2903 | -2827 | -2582 || местность | | | | | | | | | |+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Определенное влияние на демографические процессы в областиоказывает международная миграция, долгое время оставаясь единственнымисточником, сдерживающим сокращение численности населения региона.Липецкая область благодаря успешному социально-экономическому развитиюявляется одним из наиболее привлекательных субъектов Центральногофедерального округа для иностранных граждан, представителей государств- участников Содружества Независимых Государств (свыше 90%).Ежегодный поток прибывающих иностранцев превысил 70-тысячный рубеж,число временно (с разрешением на временное проживание) и постоянно (свидом на жительство) проживающих варьируется от 7,5 до 8,5 тыс.человек, постоянно около 7 тыс. иностранных работников легальноосуществляют трудовую деятельность. Пятая часть лиц, которым оформлены разрешительные документы навременное и постоянное проживание, - дети в возрасте до 18 лет, чтонемаловажно в условиях продолжающихся процессов старения постоянногонаселения области. Молодое поколение иностранных граждан, помимоулучшения возрастного состава, способствует возрастанию темповвоспроизводства населения, одновременно снижая нагрузку на системусоциального обеспечения и здравоохранения области (таблица 1.3). Таблица 1.3 Количество лиц, получивших разрешение на временное и постоянное проживание на территории Липецкой области в 2011 - 2013 годах |---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------|| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------||Всего, человек | 4868 | 7733 | 6579 ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------||в том числе в возрасте 0 - 18 лет | 884 | 1625 | 849 ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------| Одним из инструментов сохранения количества экономическиактивного населения, воспроизводства структуры рабочей силы, асоответственно, и механизмом дальнейшего поступательного развитияобласти, является успешная реализация региональной Программы пооказанию содействия добровольному переселению в Липецкую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы и вновьпринятой программы на 2013 - 2020 годы. Воспитанные в российскихтрадициях и обычаях, культурном наследии страны и не желающие терятьсвязь с исторической родиной соотечественники в наибольшей мереспособны к адаптации, интеграции и скорейшему включению в системупозитивных социальных связей российского общества. Липецкая область стала одним из первых субъектов РоссийскойФедерации, принявших участие в реализации Государственной программыпереселения; первых соотечественников область приняла в октябре 2007года. По итогам 2012 года регион оценен как лучший по эффективностиреализации Государственной программы среди 42 субъектов страны,принимающих соотечественников. По состоянию на 1 января 2014 года натерритории Липецкой области зарегистрировано 19 134 лица, участвующихв Программе переселения, из которых 8 661 являются участниками, а 10473 - членами их семей (таблица 1.4). Таблица 1.4 Количество участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению и членов их семей, зарегистрированных в Липецкой области в 2011 - 2013 годах +------------------------------+---------------+---------------+----------------+| | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 | на 01.01.2014 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| Всего, человек | 8978 | 15852 | 19134 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| в том числе в возрасте: |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 0 - 5 лет | 504 | 1127 | 1407 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 6 - 15 лет | 1481 | 2412 | 2876 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 16 - 17 лет | 468 | 378 | 450 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+ В числе семей участников Программы в Липецкую область прибыло 4733 ребенка, в том числе по странам выезда: Казахстан - 1 509 человек,Узбекистан - 1 473, Молдавия - 581, Киргизия - 418, Таджикистан -234, Украина - 193, Армения - 173, Туркменистан - 43, Азербайджан -44, Грузия - 24, Германия - 19, Латвия - 9, Белоруссия - 5,Великобритания, Израиль, Эстония - по 2 человека, Испания и США - поодному. Среди прибывших преобладают лица русской национальности - 3181 ребенок, или 67,2%, далее - украинцы (290 человек), татары (274),армяне (201), таджики (151), узбеки (126), молдаване (143), немцы(107), корейцы (65), другие национальности (195). 68% соотечественников являются лицами трудоспособного ипродуктивного возраста, 28% - детьми и подростками (до 18 лет), чтообеспечивает достижение главной цели региональной Программы -компенсации естественной убыли населения и трудовых ресурсов. Большая часть переселенцев зарегистрирована на территориивселения "Липецк" (в областном административном центре с развитойинфраструктурой) - 69%, по территориям: "Грязи" - 10%, "Тербуны" - 2%,в других районах области - 19%. Обеспечение защиты на территории российского государстваиностранным гражданам, ищущим убежище от незаконного преследования пополитическим мотивам в государстве гражданской принадлежности илиимеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманногообращения, связано с исполнением Российской Федерацией своихмеждународных обязательств. Так, до 2005 года основными лицами,ищущими убежище на территории России, были граждане Афганистана, затемгрузино-осетинский конфликт спровоцировал поток обращений по вопросуубежища граждан Грузии. В 2012 году с относительной стабилизациейситуации вокруг Южной Осетии и Абхазии число ходатайствующих гражданГрузии сократилось. В настоящее время в связи с обострениемвнутриполитической ситуации в Сирийской Арабской Республике 45%соискателей убежища в Российской Федерации составили именно выходцы изСирии. На протяжении ряда лет на учете в Липецкой области состоит толькоодин беженец, гражданин Афганистана (детей нет). В 2013 году сходатайством о признании беженцем обратились 3 человека -представители Сирии, Латвии и Афганистана, также не имеющие детей. Численность лиц, имеющих временное убежище по состоянию на 1января 2014 года, составляет 7 человек (7 семей), по странамгражданской принадлежности: Афганистан (3 человека), Сирия (2человека), Грузия и Туркменистан (по одному человеку). Вынужденнаяиммиграция не оказывает на демографическую ситуацию в регионезначительного влияния (таблица 1.5). Таблица 1.5 Количество граждан, имеющих временное убежище на территории Липецкой области в 2011 - 2013 годах +------------------------------+---------------+---------------+----------------+| | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 | на 01.01.2014 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| Всего человек | 19 | 6 | 7 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| в том числе в возрасте: |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 0 - 5 лет | 1 | 0 | 0 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 6 - 15 лет | 0 | 0 | 0 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 16 - 17 лет | 0 | 0 | 0 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+ На сегодняшний день в Липецкой области семей, проживающих состатусом временного убежища и имеющих детей, нет, а ранее состоявшиена учете семьи сняты с учета в связи с их выездом за пределыРоссийской Федерации. В 2011 году это была семья выходцев изАфганистана (один ребенок). На территории области отмечаются миграционные процессы, связанныес переселением граждан Российской Федерации вследствиемежнациональных конфликтов, возникших в 90-х годах на территориипостсоветского пространства. Определенное влияние на поток вынужденныхпереселенцев оказали и события в Чеченской Республике. За период 1992- 2002 годов в Липецкой области были поставлены на учет 23 323человека. С 1996 года число лиц, которым предоставлен статусвынужденного переселенца, значительно сокращается, а с 2002 вследствиестабилизации общественно-политической ситуации в стране указанныйстатус не предоставляется. Оказание государственной поддержки вынужденным переселенцам впервую очередь способствует снижению социальной напряженности вобществе. В настоящее время в регионе проводится работа с 304вынужденными переселенцами (110 семей), основная часть которых (70%)приехала из Казахстана, четвертая часть из Узбекистана, из другихстран прибыло менее 7% (таблица 1.6). Таблица 1.6 Количество вынужденных переселенцев, проживающих в Липецкой области в 2011 - 2013 годах +------------------------------+---------------+---------------+----------------+| | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 | на 01.01.2014 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| Всего, вынужденных | 402/155 | 374/139 | 304/110 || переселенцев, человек/семей | | | |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| в том числе в возрасте: |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 0 - 5 лет | 0 | 0 | 0 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 6 - 15 лет | 16 | 19 | 19 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+| 16 - 17 лет | 10 | 8 | 4 |+------------------------------+---------------+---------------+----------------+ На учете в числе семей вынужденных переселенцев - выходцев изстран - участников СНГ состоят 23 ребенка: Казахстан - 18 человек,Узбекистан - 4, Молдавия - один, в том числе четверо детей измногодетной семьи, прибывшей из Республики Казахстан. Дети вынужденныхпереселенцев как граждане Российской Федерации пользуются всемиправами детей коренного населения. В последние годы благодаря принимаемым эффективным мерам поподдержке материнства и детства, принятым законодательно нафедеральном и региональном уровнях, численность детского населения вЛипецкой области стабилизировалась (диаграмма 1.3). Диаграмма 1.3 Численность детского населения Липецкой области в возрасте 0 - 17 лет в 2011 - 2013 годах, человек (на начало календарного года) (не приводится) Положительная тенденция стала возможна как результат роста доливторых, третьих и последующих детей в общей численности новорожденных.За январь - декабрь текущего года родилось вторыми - 38,4% (в 2011году - 35,7%, в 2012 году - 37,2%), третьими и последующими - 14,8% (в2011 году - 12,6%, в 2012 году - 13,6%) (диаграмма 1.4). Диаграмма 1.4 Очередность рождения детей в семьях Липецкой области в 2011 - 2013 годах, % (не приводится) Реализация модели семейной политики, направленной на поощрениеуспешных и благополучных семей за рождение и большой вклад ввоспитание детей и развитие семейных традиций, социальной поддержкимногодетных семей, оказывает существенное влияние на улучшениедемографической ситуации в Липецкой области. В Липецкой области наметился устойчивый рост количествамногодетных семей во всех муниципальных образованиях. За последние тригода количество многодетных семей увеличилось на 21%. По состоянию на01 января 2014 года в органах социальной защиты населения Липецкойобласти состоит на учете 8864 многодетные семьи, в которых проживают29155 детей, при этом 265 многодетных семей воспитывают 955 детей,среди которых есть дети, находящиеся под опекой (диаграмма 1.5). Диаграмма 1.5 Количество многодетных семей в Липецкой области в 2011 - 2013 годах (не приводится) Определенный вклад в состояние и динамику демографическихпроцессов вносит уровень заключения и расторжения браков, которыйоказывает существенное влияние на увеличение или снижение числарождений (диаграмма 1.6). Диаграмма 1.6 Коэффициенты брачности и разводимости в Липецкой области в 2011 - 2013 годах (на 1000 человек населения) (не приводится) Брачность в Липецкой области несколько стабилизировалась и имеетпрактически тот же показатель, что и по ЦФО (8,2 на 1000 человекнаселения). В среднем на каждые два брака приходится один развод. В целях улучшения демографической ситуации и положения семей сдетьми постановлением администрации Липецкой области от 18 декабря2013 года N 598 "Об утверждении государственной программы Липецкойобласти "Социальная поддержка граждан, реализациясемейно-демографической политики Липецкой области" утвержденагосударственная программа "Социальная поддержка граждан, реализациясемейно-демографической политики Липецкой области" на 2014 - 2020годы. В результате реализации государственной программы ожидаетсядостижение следующих значений демографических показателей: - снижение коэффициента естественной убыли населения до -3,4 на1000 человек населения; - рост коэффициента рождаемости до 11,6 на 1000 человекнаселения; - увеличение числа многодетных семей ежегодно на 2%. Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей Эффективное развитие экономики создает необходимые условия длярешения задач социального развития, включая улучшение положения детейи семей, имеющих детей. Поэтому основное внимание при определении мерсоциально-экономического развития уделяется поддержаниюмакроэкономической стабильности, привлечению инвестиций в экономику,созданию благоприятного делового климата и других условий устойчивойдинамики экономического роста. В Липецкой области в 2013 году отмечалась более позитивнаядинамика роста ключевых экономических показателей по сравнению сосреднероссийской: темп роста сельскохозяйственного производствасоставил 112,6% (РФ - 106,2%), объема инвестиций - 109,8% (РФ -99,7%), оборота розничной торговли - 107% (РФ - 103,9%), ввода жилья -106,7% (РФ - 105,5%). При этом основным фактором экономического ростав 2013 году оставался внутренний спрос на товары и услуги,поддерживаемый ростом реальной заработной платы, расширениембанковского кредитования и увеличением численности занятого населения. Основной показатель экономического развития - валовойрегиональный продукт - в 2013 году по оценке составил 311,2 млрд.рублей, или 101,1% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах (РФ -101,3%). За последние 10 лет (с 2004 года) валовой региональныйпродукт в сопоставимых ценах увеличился в 1,4 раза, в текущих ценах -в 3,2 раза. Сохранена положительная динамика промышленного производства.Индекс промышленного производства составил 100,1% (по России -100,3%). По объему отгруженных товаров обрабатывающих производств надушу населения область почти вдвое превышает среднероссийский уровень(331 тыс. руб. на человека) и занимает 2 место в Центральномфедеральном округе и 4 место в России. Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава,количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовойдеятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многихдругих факторов, влияющих на жизнедеятельность. На стабильностьсемьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказываетвлияние уровень и качество их жизни. В Липецкой области качество жизни населения ежегодно растет. В2013 году рост реальных располагаемых денежных доходов составил 103,2%(2011 г. - 97,3%; 2012 г. - 111,6%). Среднедушевые денежные доходынаселения выросли на 11,3% и составили 22013 рублей (2011 г. - на 6,4%(16811 руб.); 2012 г. - на 17,6% (19777 руб.)). Рост среднемесячныхденежных доходов обеспечен за счет роста всех основных составляющихденежных доходов населения: оплаты труда, социальных выплат, доходовот предпринимательской деятельности. В целом за 2013 год объем денежных доходов населения, попредварительной оценке, вырос относительно предыдущего года на 11,3% исоставил 307,4 млрд. рублей (2011 г. - на 5,9% (235,8 млрд. руб.);2012 г. - на 17,2% (276,3 млрд. руб.)). Денежные расходы по сравнениюс 2012 годом выросли на 10,2% (2011 г. - на 10,2%; 2012 г. - на17,0%). За 2013 год денежные доходы населения превысили расходы на 27,7млрд. рублей, против 22,5 млрд. рублей за 2012 год, что объясняетсяопережающим ростом доходов над расходами. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей (в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов) Среднемесячный денежный доход на душу населения является одним изосновных показателей, определяющих уровень жизни большинства семей сдетьми. Большинство детей воспитывается в семьях, в которых родителинаходятся в трудоспособном возрасте. Основным источником доходов длятрудоспособного населения является заработная плата, которая вструктуре денежных доходов имеет наибольший удельный вес. В 2013 годуприрост реальной заработной платы составил 3,9% (2011 г. - 3%; 2012 г.- 7,8%). Среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась на12% и составила 21594 рублей (2011 г. - на 10,2% (17010 руб.); 2012 г.- на 14,1% (19417 руб.)). Рост реального размера назначенных пенсий составил в 2013 году102% (2011 г. - 106%; 2012 г. - 103,5%). Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизнинаселения региона, является покупательная способность денежных доходовнаселения (соотношение между среднедушевыми денежными доходами ивеличиной прожиточного минимума на душу населения). Покупательнаяспособность денежных доходов населения увеличилась и составила 3,7раза (2011 г. - 3,1 раза; 2012 г. - 3,6 раза). Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточногоминимума в 2012 году снизилась и составила 8,4% от общей численностинаселения (99,5 тыс. чел.). По данному показателю область находится на9 месте в России и 4 - в ЦФО. В 2011 году доля данной категорииграждан составляла 10,6%, или 124 тыс. человек, в 2010 году - 10%, или118 тыс. человек. Повышение уровня жизни населения послужило импульсом для ростапотребительской активности. Расходы населения на приобретениенедвижимости возросли на 11%, на покупку товаров и услуг - на 12%. Доходно-имущественное расслоение граждан в последние годы сильноне изменилось. На долю 20% наиболее обеспеченного населения в 2012году приходилось 45,7% всех денежных доходов (2010 г. - 44,9%; 2011 г.- 44,5%), а на долю 20% наименее обеспеченных граждан - 5,7% (2010 г.- 5,9%; 2011 г. - 6,0%). В области сохраняется интенсивность миграционных процессов.Специфические проблемы семей мигрантов различных категорий, сложностьадаптационных процессов для детей требуют особого внимания и заботы состороны государства и общества к несовершеннолетним мигрантам. Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Все социальные проблемы современности в той или иной мерекасаются семьи, отражаются на ее жизнедеятельности, способностивыполнять многочисленные функции по воспитанию детей. В Липецкой области активно идет процесс формирования и реализациигосударственной политики, ориентированной на развитие ценностейсемьи, повышения ее уровня жизни, ответственности власти и общества заобеспечение ее социальных гарантий. В регионе создана и постоянно совершенствуется правовая база,позволяющая оказывать всестороннюю помощь и поддержку семьям с детьми,повышать качество жизни детей и подростков, увеличивать количествопредоставляемых социальных услуг. За 2013 год в законодательство Липецкой области внесенысущественные изменения и дополнения, которые позволили увеличить нетолько размеры пособий на детей, расширить перечень видов мерподдержки семье, но и закрепить социальные гарантии семье и детям,установить систему поощрений и стимулирования достойного воспитаниядетей. Поправки были внесены в следующие законы области попредоставлению мер социальной поддержки малообеспеченным семьям сдетьми: - Законом Липецкой области от 26 июля 2013 года N 173-ОЗ "Овнесении изменений в статью 4 Закона Липецкой области "О ежемесячномпособии на ребенка" внесено изменение об увеличении размераежемесячного пособия на ребенка на 10%; - Законом Липецкой области от 05 апреля 2013 года N 143-ОЗ "Овнесении изменения в статью 13 Закона Липецкой области "О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области"внесена дополнительная мера социальной поддержки: "Обучающимся ивоспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащимсяочной формы обучения образовательных учреждений начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования независимо от места их проживания инахождения образовательного учреждения предоставляется право льготногопроезда по территории области на железнодорожном транспортепригородного сообщения с оплатой 50% стоимости проезда в период с 1января по 15 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабрявключительно"; - Законом Липецкой области от 11 декабря 2013 года N 225-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Липецкой области "О государственнойсоциальной помощи" введена новая мера социальной поддержки -государственная социальная помощь на основании социального контракта,которая предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеютсреднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума,установленного в области, в целях стимулирования их активных действийпо преодолению трудной жизненной ситуации; - Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 113-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Липецкой области "О социальных,поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью" малоимущим многодетнымсемьям однократно предоставляется компенсация стоимости подключенияжилого помещения, принадлежащего по праву собственности, кцентрализованной системе холодного водоснабжения в размере 50процентов от фактических затрат, но не более 20000 рублей; - Законом Липецкой области от 13 августа 2012 года N 48-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Липецкой области "О социальных,поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью" внесена новая мерасоциальной поддержки многодетных семей - ежемесячная денежная выплатав связи с рождением третьего и последующих детей до достиженияребенком возраста трех лет, которая производится семье на ребенка,родившегося после 31 декабря 2012 года, среднедушевой доход которой непревышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории областина соответствующий период по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Липецкой области. Вслучае рождения двух и более детей одновременно ежемесячная выплатапроизводится на каждого ребенка. Ежемесячная выплата устанавливается вразмере величины прожиточного минимума на детей в возрасте от 0 до 6лет, установленной нормативным правовым актом администрации области насоответствующий период. Кроме того, во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" в целях достижения существенного сокращениясроков административных процедур при предоставлении мер социальнойподдержки приняты порядки предоставления семьям с детьмигосударственных и муниципальных услуг: 1. Приказ управления социальной защиты населения Липецкой областиот 27 декабря 2013 года N 975-П "Об утверждении Порядкапредоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождениемтретьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трехлет". 2. Приказ управления социальной защиты населения Липецкой областиот 27 декабря 2013 года N 976-П "Об утверждении Порядкапредоставления ежемесячной социальной выплаты малоимущим семьям наребенка (детей) от полутора до трех лет". 3. Приказ управления социальной защиты населения Липецкой областиот 27 декабря 2013 года N 981-П "Об утверждении Порядка назначенияежемесячной денежной выплаты на проезд в автомобильном транспортемежмуниципального сообщения". 4. Приказ управления социальной защиты населения Липецкой областиот 27 декабря 2013 года N 980-П "Об утверждении Порядкапредоставления ежемесячного Пособия на ребенка". 5. Приказ управления социальной защиты населения Липецкой областиот 27 декабря 2013 года N 978-П "Об утверждении Порядкапредоставления материальной помощи учреждением социальной защитынаселения". 6. Приказ управления социальной защиты населения Липецкой областиот 27 декабря 2013 года N 982-П "Об утверждении Порядкапредоставления государственной социальной помощи в виде социальногопособия". 7. Приказ управления социальной защиты населения Липецкой областиот 30.12.2013 N 987-П "Об утверждении Порядка предоставлениягосударственной социальной помощи на основании социального контракта". 8. Приказ управления социальной защиты населения Липецкой областиот 27 декабря 2013 года N 974-П "Об утверждении Порядкапредоставления в учреждение социальной защиты населения областизаявления и документов для назначения социальных и поощрительныхвыплат, предоставления мер социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью". Действующее законодательство по социальной поддержке семей, в томчисле малообеспеченных, носит комплексный характер. В соответствии сфедеральным и региональным законодательством по линии органовсоциальной защиты населения производится 39 видов денежных выплат. В 2013 году органами социальной защиты населения былисвоевременно и в полном объеме исполнены все публичные обязательстваперед семьями с детьми в части предоставления мер социальнойподдержки. В 2013 году на поддержку семей с детьми и организациюдеятельности учреждений социальной реабилитации семей инесовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, изконсолидированного бюджета было выделено 1308,5 млн. рублей, в томчисле 443,3 млн. рублей из федерального бюджета и 865,2 млн. рублей -из областного бюджета, что на 22,7% выше, чем в 2012 году (таблица2.1). Таблица 2.1 Материальная поддержка семей с детьми, учреждений социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию за 2011 - 2013 годы, млн. рублей |----------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| Вид бюджета | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | % к 2012 г. ||----------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Областной бюджет | 590,3 | 655,4 | 865,2 | 107,9 ||----------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Федеральный бюджет | 382,3 | 410,8 | 443,3 | 132,0 ||----------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Консолидированный бюджет | 972,6 | 1066,2 | 1308,5 | 122,7 ||----------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------| В 2013 году за счет средств федерального бюджета обеспеченавыплата государственных пособий в связи с рождением и воспитаниемдетей в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": - единовременное пособие при рождении ребенка гражданам, неподлежащим обязательному социальному страхованию, в размере 13087,61рублей. В 2013 году пособие получили 2739 граждан на сумму 35,5 млн.рублей, что составляет 98,5% к уровню получателей 2012 года (2011 г. -2626 граждан на сумму 30,8 млн. руб.; 2012 г. - 2780 граждан на сумму34,4 млн. руб.); - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет лицам,не подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачено 11320гражданам на сумму 358,0 млн. рублей, что составляет 103,3%получателей к уровню 2012 года (2011 г. - 10912 граждан на сумму 294,1млн. руб.; 2012 г. - 10957 граждан на сумму 324,0 млн. руб.); - единовременное пособие беременной жене военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, получили 48 женщин на сумму0,98 тыс. рублей, что составляет 106,6% к уровню получателей 2012 года(2011 г. - 68 женщин на сумму 1,2 млн. руб.; 2012 г. - 45 женщин насумму 881 млн. руб.); - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву, получили 183 ребенка на сумму 11 млн.рублей, что на 20,4% меньше, чем в 2012 году (2011 г. - 323 ребенка насумму 23,0 млн. руб.; 2012 г. - 230 детей на сумму 13,1 млн. руб.). Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей,осуществлялась в размерах, проиндексированных на 1,5%, исходя изустановленного в Российской Федерации прогнозного уровня инфляции на2013 год. Во исполнение статьи 3 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 годаN 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ЗаконаЛипецкой области от 02 декабря 2004 года N 142-ОЗ "О ежемесячномпособии на ребенка" обеспечивается гарантированная поддержка семьям сдетьми, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума,определенного в области. Законом установлено ежемесячное пособие наребенка, базовый размер которого составляет 220 рублей, на детейодиноких матерей - 440 рублей, на детей, родители которых уклоняютсяот уплаты алиментов, - 330 рублей, на детей военнослужащих, проходящихвоенную службу по призыву, - 330 рублей. Кроме того, вышеуказаннымЗаконом сверх определенных федеральным законодательством категорийполучателей ежемесячного пособия на ребенка данное пособиевыплачивается детям-инвалидам в размере 550 рублей и детям измногодетных семей в размере 330 рублей ежемесячно. За 2013 год пособиеназначено и выплачено 38291 детям на сумму 143,7 млн. рублей, чтосоставляет 97,4% к уровню получателей прошлого года (2011 г. - 42 912детей на сумму 125,1 млн. руб.; 2012 г. - 39 310 детей на сумму 149,0млн. руб.). Размер выплат пособия в 2013 году увеличен на 10% с 200рублей до 220 рублей. За последние три года наблюдается сокращениечисла получателей ежемесячного пособия на ребенка в связи суменьшением количества семей с детьми, имеющих доходы нижепрожиточного минимума (диаграмма 2.1). Диаграмма 2.1 Количество получателей ежемесячных пособий в 2011 - 2013 годах (не приводится) В целях улучшения положения семей, имеющих детей, обеспеченияусловий для их полноценного воспитания, развития и образования вдополнение к федеральному законодательству в области разработанасистема мер социальной поддержки. Законом Липецкой области от 28 марта2009 года N 259-ОЗ "О социальных поощрительных выплатах и мерахсоциальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, атакже лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иЛипецкой областью" установлены следующие виды выплат: - ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка от1,5 до 3 лет за 2013 год предоставлена 10395 гражданам на сумму 69,0млн. рублей (2012 г. - 10 466 семей на сумму 72,3 млн. руб.; 2011 г. -9005 семьям на сумму 55,9 млн. руб.); - единовременная социальная выплата в связи с рождением третьегои последующих детей ("материнский капитал") в размере 50 тыс. рублейза 2013 год выплачена 1791 семье на сумму 93,1 млн. рублей (2011 г. -1380 семьям на сумму 55,3 млн. руб.; 2012 г. - 1663 семьям на сумму83,1 млн. руб.); - единовременная социальная выплата в связи с рождениемдетей-близнецов в размере по 50 тыс. рублей на каждого рожденногоребенка за 2013 год произведена на 263 ребенка (из них 3 тройни) насумму 13,2 млн. рублей (2011 г. - 252 ребенка на сумму 9,8 млн. руб.;2012 г. - 246 детей на сумму 12,6 млн. руб.); - единовременная социальная выплата в связи с рождением ребенка улиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,в размере 20 тыс. рублей выплачена 90 гражданам на сумму 1,8 млн.рублей (2011 г. - 110 детей на сумму 2,0 млн. руб.; 2012 г. - 89 детейна сумму 1,78 млн. руб.); - ежемесячная социальная выплата малоимущим молодым семьям накомпенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения, воспитывающимдвух и более детей и нуждающимся в улучшении жилищных условий,проживающим на условиях найма (поднайма) и не имеющим жилой площади вданном населенном пункте, производится в следующих размерах: - для семей, проживающих в городских округах, - 3000 рублей; - для семей, проживающих в городских поселениях, - 2000 рублей; - для семей, проживающих в сельских населенных пунктах, которыеявляются административными центрами муниципальных районов, - 1000рублей; - для семей, проживающих в сельских поселениях, - 500 рублей. В 2013 году компенсация выплачена 2 семьям на сумму 54 тыс.рублей (2011 г. - 6 семей на сумму 100 тыс. руб.; 2012 г. - 4 семьямна сумму 71 тыс. руб.); - предоставление путевки на санаторно-курортное лечениебеременным женщинам из малоимущих молодых семей. Стоимость путевки в2013 году составляла 32,2 тыс. рублей. В 2013 году оздоровлено 20беременных женщин на сумму 0,665 тыс. рублей (2011 г. - 27 женщин насумму 800 тыс. руб.; 2012 г. - 12 женщин на сумму 364 тыс. руб.). Меры социальной поддержки оказываются семьям мигрантов,оказавшимся в новой и достаточно сложной социальной ситуации, при этомсоздаются условия для их активного включения всоциально-экономическую, духовную и культурную жизнь общества. В целяхподдержки участников Государственной программы переселения и членових семей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программыпо оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом" соотечественники,переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию,имеют право на получение компенсационного пакета, включающего в себяуслуги государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуги государственной службызанятости, после их регистрации в установленном порядке и доприобретения ими гражданства Российской Федерации. Дети участниковПрограммы переселения, как и их родители, приобретают российскоегражданство в упрощенном порядке в двухмесячный срок. За последние тригода в Липецкой области 2 458 детей переселенцев в возрасте до 18 летстали полноправными гражданами Российской Федерации. В регионе сформирована нормативная база, обеспечивающая получениесемьями соотечественников дополнительных социальных льгот (сверхустановленных федеральным законодательством) за счет средствобластного бюджета, включающих при необходимости изучение русскогоязыка, участие наравне с гражданами России во всех программахсоциальной поддержки населения. Обеспечение прав лиц, ищущих убежище на российской территории,установлено Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "Обеженцах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 9апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища натерритории Российской Федерации". На основании указанныхнормативно-правовых актов лица, признанные беженцами или получившиевременное убежище на территории Российской Федерации, и члены их семейимеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение,как и граждане России. Меры социальной поддержки соотечественникам оказываются всоответствии с постановлением администрации Липецкой области от 12сентября 2013 N 412 "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Липецкой области от 17 декабря 2012 года N 517 "Обутверждении областной целевой программы "Программа по оказаниюсодействия добровольному переселению в Липецкую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы". Врегламентирующих документах для участников Программы переселения, вотличие от постоянно проживающих граждан, упрощен порядок обращения ипредоставления документов на оказание необходимой социальной помощи иподдержки. Семьям участников Государственной программы, имеющим детей,органами социальной защиты населения представляются услуги по: - выплате ежемесячного пособия на ребенка; - выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; - выплате единовременного пособия при рождении ребенка; - выплате социального пособия малообеспеченным семьям, имеющимдетей в возрасте от 1,5 до 3 лет; - оказанию адресной помощи; - оформлению путевок в детские оздоровительные лагеря области. За 2013 год единовременная материальная помощь при обращенииучастникам Госпрограммы и членам их семей на приобретение предметовпервой необходимости и продуктов питания в размере одной тысячи рублейна каждого члена семьи, но не более трех тысяч рублей на семьюпредоставлена 43 семьям (130 человек) на сумму 110 тыс. рублей. Впериод зимних каникул одному ребенку предоставлена путевка на 10 днейв ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на сумму6000 рублей. Мониторинг оказания мер социальной поддержки семьям с детьми в2013 году показал, что практически по всем выплатам, зависящим отпрожиточного минимума семьи, идет сокращение количества числаполучателей мер социальной поддержки. Сократилось количество получателей по сравнению с предыдущимгодом по: - адресной социальной помощи - на 14,8% (с 43864 до 37360человек); - ежемесячному пособию на ребенка на 2,6% (с 39310 до 38291человека); - ежемесячной компенсации на проезд студентов на 17,9% (с 2272 до1865 человек); - ежемесячной выплате по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет вразмере 1000 рублей на 0,7% (с 10466 до 10395 человек). Вместе с тем выросло количество получателей мер поддержки,которые не зависят от прожиточного минимума семьи, по: - единовременной выплате в связи с рождением третьего ипоследующих детей или детей-близнецов на 7,4% (с 1789 до 1921 семьи); - единовременной социальной выплате в связи с рождением ребенка улиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,на 1,1% (с 89 до 90 семей); - ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, неподлежащим обязательному социальному страхованию, на 3,0% (с 10 957 до11320 граждан); - единовременному пособию беременной жене военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, на 6,0% (с 45 до 48 женщин). Сравнительный анализ статистических данных по мерам социальнойподдержки семей с детьми за 2013 год показывает улучшение качестважизни семей с детьми за счет сохранения положительной динамикисокращения числа малоимущих семей, воспитывающих детей. С 01 января 2013 года в Липецкой области во исполнение УказаПрезидента от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации" изменениями в ЗаконеЛипецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальныхпоощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью" установлена новая мерасоциальной поддержки многодетным семьям - ежемесячная денежная выплатав связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего и последующихдетей до достижения ребенком возраста 3 лет. Выплата осуществляется вразмере прожиточного минимума, установленного в области на ребенка ввозрасте от 0 до 6 лет, при условии, что среднедушевой доход семьи непревышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области надату обращения по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области. Размер выплаты вчетвертом квартале 2013 года составлял 5340 рублей. Среднедушевойдоход, согласно данным Федеральной службы государственной статистикипо Липецкой области на декабрь 2013 года, составлял 23712 рублей.Данная выплата осуществляется на условиях софинансирования: средствафедерального бюджета составили 28,15 млн. рублей (63,7%); средстваобластного бюджета - 16,05 млн. рублей (37,3%). За 2013 год наежемесячную денежную выплату произведено расходов на общую сумму в44,2 млн. рублей, ежемесячную денежную выплату получил 1321 ребенок. В области реализуются меры социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся взамещающих семьях, установленные законами Липецкой области от 30декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся,студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в Липецкой области" и от 05 июля 1997 года N72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области".В соответствии с вышеназванными законами денежное пособие насодержание детей, воспитывающихся в семьях под опекой(попечительством) и в приемных семьях, в 2013 году составляло: - от 0 до 7 лет - 4558 рублей; - от 7 до 11 лет - 5059 рублей; - от 11 до 18 лет - 5316 рублей. Приемным семьям ежемесячно выплачиваются денежные средства наприобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр,игрушек, книг, исходя из расходов на одного воспитанника учреждениягосударственной поддержки детства в размере 681 рубль. Дети изприемных и опекунских семей ежемесячно получают по 318 рублей напроезд и культурно-массовые мероприятия и по 159 рублей - на личныерасходы, а также имеют право один раз в год получить бесплатнуюпутевку в загородный оздоровительный лагерь. Оплата труда приемного родителя составляет от 4389 до 20371 рубляв зависимости от количества детей в приемной семье. На каждого приемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста,хронически больного приемного ребенка (детей), приемного ребенка сотклонениями в психическом и физическом развитии размер вознагражденияприемным родителям увеличивается на сумму 1601 рубль; выплата накаждого приемного ребенка-инвалида - на сумму 2851 рубль. Приемным семьям предоставляются льготы по оплате коммунальныхуслуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка наотопление, освещение в городе - 378 рублей, в селе - 198 рублей, наоплату услуг бытового обслуживания - 228 рублей, на текущий ремонтжилого помещения - 228 рублей. При передаче ребенка в приемную семьювыплачивается 27560 рублей на приобретение мебели. Кроме того, в соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерахсоциальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, атакже лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иЛипецкой областью" опекунским и приемным семьям оказываются мерысоциальной поддержки по оплате за содержание детей в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях в виде компенсации родительскойплаты в размере 100%. Большой спектр льгот предоставляется семьям, воспитывающимдетей-инвалидов, находящихся под опекой: - компенсация оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 50%; - бесплатное содержание в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях; - бесплатное санаторно-курортное лечение; - бесплатный проезд к месту лечения и обратно; - обеспечение лекарственными препаратами или компенсация ихденежным содержанием. На содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в семьях опекунов и приемных семьях из областного бюджетана вознаграждение приемным родителям в 2013 году было затрачено243347,7 млн. рублей. В 2013 году было заключено Соглашение с Министерством образованияи науки РФ на выплату из федерального бюджета единовременного пособияпри передаче ребенка в семью; на эти цели выделено 4512000 рублей. За2013 год выплаты единовременного пособия на детей, переданных навоспитание в семью, произведены на 298 детей на общую сумму 4421,58тыс. рублей, в том числе произведены 6 выплат по 100 тыс. рублей приусыновлении братьев и сестер, детей старше 7 лет. С 01 января 2013 года в области предоставляется единовременнаявыплата опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю,принявшему на воспитание в семью ребенка-сироту или ребенка,оставшегося без попечения родителей, в возрасте от 7 лет,ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья вразмере 50 000 рублей. Данной мерой поддержки воспользовались 50человек. Объем средств, выделенных из областного бюджета, составил 2,5млн. рублей. Дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского(семейного) капитала семьям, имеющим двух и более детей, установленыс 01 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,имеющих детей". В соответствии с частью 2 статьи 6 данного Законаразмер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается сучетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом офедеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В таком жепорядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммысредств материнского (семейного) капитала. В соответствии сФедеральным законом от 03 декабря 2012 года N 216-ФЗ "О федеральномбюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" размерматеринского (семейного) капитала в 2013 году составил 408 960,5рублей. По данным Государственного учреждения отделения Пенсионногофонда Российской Федерации по Липецкой области, количество выданныхсертификатов на материнский (семейный) капитал составило 6136 штук(2011 г. - 4454; 2012 г. - 5285). Материнский (семейный) капиталявляется востребованной мерой государственной поддержки семьи.Совершенствование законодательства, направленное на расширениевозможностей использования средств материнского (семейного) капитала исокращение сроков перечисления указанных средств, привело кзначительному увеличению количества обращений граждан, имеющих правона дополнительные меры государственной поддержки, с заявлениями ораспоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Наибольшее число семей, получивших сертификаты, подали заявленияо распоряжении средствами материнского (семейного) капитала напогашение основного долга и уплату процентов по кредитным договорам наприобретение (строительство) жилого помещения - 3073 семьи, 50,1% отчисленности семей, подавших заявления о распоряжении средствамиматеринского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий -2530 семей (41,2%). На получение платных образовательных услуг в 2013 году подано 335заявлений о распоряжении (2011 г. - 122), на формированиенакопительной части трудовой пенсии - одно заявление (таблица 2.2). Таблица 2.2 Распределение заявлений в Пенсионном фонде Российской Федерации по основным направлениям использования материнского (семейного) капитала в 2011 - 2013 годах |-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Всего ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Количество выданных сертификатов на материнский | 4454 | 5285 | 6136 | 15875 ||(семейный) капитал | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Подано заявлений о распоряжении средствами | | | | ||материнского (семейного) капитала на: | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- погашение основного долга и уплату процентов по | 1838 | 2271 | 3073 | 7182 ||кредитным договорам на приобретение (строительство) | | | | ||жилого помещения | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- улучшение жилищных условий без привлечения | 1800 | 2270 | 2530 | 6600 ||кредитных средств | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- оказание платных образовательных услуг | 122 | 218 | 335 | 675 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- формирование накопительной части трудовой пенсии | 1 | 0 | 1 | 2 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- предоставление единовременной выплаты | 567 | 0 | 0 | 567 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Итого | 4328 | 4759 | 5939 | 15026 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------| Таким образом, действующая система мер социальной поддержкиграждан, имеющих детей, обеспечивает прямую материальную поддержкусемьи в связи с рождением и воспитанием детей, что приводит кповышению социально-экономического потенциала семьи и, соответственно,к сокращению количества малообеспеченных семей, воспитывающих детей. Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей Налоговым кодексом предусмотрены стандартные налоговые вычетыналогоплательщикам за каждый месяц налогового периода на родителя,супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя,приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, наобеспечении которых находится ребенок. С 01 января по 31 декабря 2011года включительно налоговые вычеты составляли 1 000 рублей - напервого и второго ребенка; 3 000 рублей - на третьего и каждогопоследующего ребенка; 3 000 рублей - на каждого ребенка в случае, еслиребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, илиучащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна,студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или IIгруппы. Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 330-ФЗ "О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации,статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в РоссийскойФедерации" и признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации" с 01 января 2012 годаразмер налогового вычета, предоставляемого налогоплательщику-родителю,супругу (супруге) родителя, усыновителю, опекуну, попечителю,приемному родителю, супругу (супруге) приемного родителя на каждогоребенка, увеличен и составляет соответственно 1 400 рублей - напервого, второго ребенка; 3 000 рублей - на третьего и каждогопоследующего ребенка и 3 000 рублей - на каждого ребенка в случае,если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, илиучащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна,студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или IIгруппы. Стандартный налоговый вычет предоставляется в двойном размереединственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну,попечителю. Также стандартный вычет предоставляется физическим лицам,у которых ребенок (дети) находится (находятся) за пределами РоссийскойФедерации. Согласно статистической налоговой отчетности по Липецкой области,сумма предоставленных стандартных вычетов на детей за 2011 годсоставила 2188 млн. рублей, за 2012 год - 2938 млн. рублей. Наряду с указанными стандартными вычетами на детей статьей 219Налогового кодекса установлены социальные налоговые вычеты, которыераспространяются на налогоплательщиков, оплативших за свое обучение вобразовательных учреждениях, а также в сумме, уплаченнойналогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) заобучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обученияв образовательных учреждениях в размере не более 50 тыс. рублей накаждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна илипопечителя). Право на получение указанного социального налогового вычетараспространяется на налогоплательщиков, осуществлявших обязанностиопекуна или попечителя над гражданами, бывшими их подопечными, послепрекращения опеки или попечительства в случаях оплатыналогоплательщиками обучения указанных граждан в возрасте до 24 лет поочной форме обучения в образовательных учреждениях. Получение указанного социального налогового вычетараспространяется также на налогоплательщика - брата (сестру)обучающегося в случаях оплаты налогоплательщиком обучения брата(сестры) в возрасте до 24 лет по очной форме обучения вобразовательных учреждениях. Налоговый кодекс дает право налогоплательщику получить социальныйвычет за услуги по лечению супруга (супруги), родителей, детей (в томчисле усыновленных) в возрасте до 18 лет, подопечных в возрасте до 18лет. Социальные налоговые вычеты за обучение и лечение предоставляютсягражданам налоговым органом на основании представляемых деклараций. Согласно статистической налоговой отчетности, количествоналогоплательщиков, которым предоставлены социальные налоговые вычеты,в 2013 году составило 11,3 тыс. граждан (2011 г. - 9,7 тыс. граждан;2012 г. - 9,3 тыс. граждан). Общая сумма предоставленных социальныхналоговых вычетов составила 259,8 млн. рублей (2011 г. - 259,8 млн.руб.; 2012 г. - 248,3 млн. руб.), из них 3,2 тыс. гражданам (2011 г. -4,1 тыс. граждан; 2012 г. 3,7 тыс. граждан) предоставлены социальныеналоговые вычеты по суммам, уплаченным за обучение детей по очнойформе обучения, на общую сумму 149,8 млн. рублей (2011 г. - 149,8 млн.руб.; 2012 г. - 138,1 млн. руб.). Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения)следующие виды доходов физических лиц: - государственные пособия по беременности и родам; - суммы единовременных выплат (в том числе в виде материальнойпомощи), осуществляемых работодателями работникам (родителям,усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении, удочерении)ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения(усыновления, удочерения), но не более 50 тысяч рублей на каждогоребенка; - стипендии учащимся, студентам; - средства, получаемые родителями, законными представителямидетей, посещающих образовательные организации, в виде компенсациичасти родительской платы за содержание ребенка в образовательныхорганизациях, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования; - доходы в денежной или натуральной форме в виде оплаты стоимостипроезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет,обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях; - доходы, получаемые от некоммерческих организацийдетьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, идетьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена непревышают прожиточного минимума; - доходы, полученные налогоплательщиками при реализациидополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, предусмотренныхФедеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительныхмерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и принятыми всоответствии с ним законами Липецкой области, муниципальными правовымиактами, а именно: - дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющихдетей; - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий,получения образования, а также повышения уровня пенсионногообеспечения; - материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета,передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации нареализацию дополнительных мер государственной поддержки; - государственный сертификат на материнский (семейный) капитал -именной документ, подтверждающий право на дополнительные мерыгосударственной поддержки. В Липецкой области с 2011 года дополнительно предоставлена льготапо транспортному налогу одному из родителей (усыновителей) вмногодетной семье. Данной льготой уже воспользовалось 2441 гражданин,а сумма налога, от уплаты которой граждане были освобождены, за 2011год составила 3,4 млн. рублей, за 2012 год - 3,6 млн. рублей.Освобождаются от уплаты налога на одно транспортное средство родителии опекуны детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Эта льгота установленаи применяется уже с 2003 года. За 2011 год льгота предоставлена 1966гражданам на сумму 2,5 млн. рублей, за 2012 год - 2047 гражданам насумму 2,6 млн. рублей. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами Вопросы пенсионного обеспечения детей в Российской Федерациирегулируются Федеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗи Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ). Так, всоответствии с нормами указанных законов детям в возрасте до 18 лет, атакже учащимся детям по очной форме в образовательных учрежденияхвсех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (втом числе в отдельных случаях в иностранных образовательныхучреждениях, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, если направление на обучение произведено в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации), за исключениемобразовательных учреждений дополнительного образования, до окончанияими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23лет (обучающимся детям граждан, пострадавших в результате катастрофына Чернобыльской АЭС, - до достижения возраста 25 лет), потерявшимодного или обоих родителей, в том числе детям умершей одинокой матери,а также детям-инвалидам устанавливаются трудовые пенсии по случаюпотери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца погосударственному пенсионному обеспечению. В соответствии с нормами статей 8 и 15 Федерального закона от 15декабря 2001 года N 166-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащих,проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов,сержантов и старшин, их детям назначается пенсия по случаю потерикормильца, размер которой зависит от причины смерти кормильца (военнаятравма или заболевание, полученное в период военной службы) исоставляет соответственно 200 (150) процентов размера социальнойпенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 данного Закона. В соответствии с нормами статей 10 и 17 Федерального закона от 15декабря 2001 года N 166-ФЗ детям отдельных категорий граждан,пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, потерявшимодного или обоих родителей (детям умершей одинокой матери),назначается пенсия по случаю потери кормильца, размер которой независит от причины смерти кормильца и составляет соответственно 125(250) процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1пункта 1 статьи 18 этого Закона. В соответствии со статьями 11 и 18 Федерального закона от 15декабря 2001 года N 166-ФЗ детям, потерявшим одного или обоихродителей, и детям умершей одинокой матери устанавливается социальнаяпенсия по случаю потери кормильца, а детям-инвалидам - социальнаяпенсия по инвалидности. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", принят Федеральный закон от 5апреля 2013 года N 51-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",которым предусматривается размер социальной пенсии детям-инвалидам иинвалидам с детства I группы с 01 января 2013 года устанавливать вповышенном размере относительно размера социальной пенсии, указанногов подпункте 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря2001 года N 166-ФЗ. Таким образом, средний размер социальной пенсиидетям-инвалидам по состоянию на 1 января 2013 года по сравнению с 1января 2012 года увеличился на 2 346,9 рубля и составил 8 704 рубля. Численность детей-инвалидов в Липецкой области, получающихсоциальную пенсию, в 2013 году составила 4035 человек (2011 г. - 4029чел.; 2012 г. - 4010 чел.). Средний размер пенсий, установленныйдетям-инвалидам в области, в 2013 году увеличен на 18,1% и составил8861,54 рубля (таблица 2.3). В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"детям-инвалидам устанавливается ежемесячная денежная выплата. Среднийразмер выплаты по сравнению с 2011 годом вырос на 10,6% и составил в2013 году 2022,78 рубля (таблица 2.3). Таблица 2.3 Количественные и качественные характеристики ежемесячной денежной выплаты детям-инвалидам в 2011 - 2013 годах |-----------------------|-------------------------------------|-------------------------------------|| Год | Численность | Средний размер, руб. ||-----------------------|-------------------------------------|-------------------------------------||2011 | 4029 | 1808,80 ||-----------------------|-------------------------------------|-------------------------------------||2012 | 4010 | 1917,33 ||-----------------------|-------------------------------------|-------------------------------------||2013 | 4035 | 2022,78 ||-----------------------|-------------------------------------|-------------------------------------| Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетомтемпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерацииза прошедший год. В результате принятых мер средние размеры социальныхпенсий за 2013 год составили: - для детей-инвалидов - 8861,54 рубля (абсолютный прирост посравнению с 2011 годом - 2504,46 рубля); - для детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей,- 3692,35 рубля (абсолютный прирост по сравнению с 2011 годом -513,81 рубля); - для детей в возрасте до 18 лет, потерявших обоих родителей, идетей умершей одинокой матери - 7384,72 рубля (абсолютный прирост посравнению с 2011 годом - 1027,64 рубля) (таблица 2.4). Таблица 2.4 Количественные и качественные характеристики социальных пенсий в 2011 - 2013 годах +------------------+------------------------------+-----------------------------+| Год | Численность получателей | Средний размер, руб. |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| Социальные пенсии, установленные детям-инвалидам |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2011 | 4029 | 6357,08 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2012 | 4010 | 7253,43 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2013 | 4035 | 8861,54 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| Социальные пенсии детям, потерявшим одного из родителей |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2011 | 7021 | 3178,54 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2012 | 7043 | 3626,71 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2013 | 6877 | 3692,35 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| Социальные пенсии детям, потерявшим обоих родителей или одинокую мать |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2011 | 1002 | 6357,08 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2012 | 990 | 7253,43 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2013 | 943 | 7384,72 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+ Для членов семей детей-инвалидов действующим законодательствомпредусмотрены определенные льготы. В соответствии с Указом ПрезидентаРФ от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам,осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1группы" неработающим трудоспособным родителям (усыновителям), опекунам(попечителям), осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидамис детства 1 группы, с 01 января 2013 года размер ежемесячной выплатыпо уходу установлен в сумме 5500 рублей, другим лицам, осуществляющимуход за детьми-инвалидами, - в размере 1200 рублей. По состоянию на 01января 2014 года уход за детьми-инвалидами осуществляют 1872 родителя(усыновителя), 81 опекун (попечитель), 697 других лиц. Таким образом,один из родителей ребенка-инвалида, не имеющий возможности работать всвязи с необходимостью ухода, получает ежемесячную выплату, размеркоторой сопоставим с минимальным размером оплаты труда. Действующим пенсионным законодательством предусмотрено досрочноепенсионное обеспечение (то есть ранее достижения общеустановленноговозраста) в связи с осуществлением социально значимой функции -воспитанием детей. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ досрочнаятрудовая пенсия по старости может быть назначена: - женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их додостижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если ониимеют страховой стаж не менее 15 лет; - одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их додостижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет,женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стажсоответственно не менее 20 и 15 лет; - опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунамиинвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет,трудовая пенсия по старости назначается с уменьшениемобщеустановленного пенсионного возраста (60 лет - для мужчин, 55 лет -для женщин), на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, ноне более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховойстаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. В соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ лицам, на иждивениикоторых находятся дети в возрасте до 18 лет, а также старше этоговозраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учрежденияхвсех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, заисключением образовательных учреждений дополнительного образования, доокончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения имивозраста 23 лет, устанавливается повышенный фиксированный базовыйразмер страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности).Размеры пенсий данной категории граждан в области в 2013 годупревысили 10 000 рублей для пенсионеров по старости, имеющихиждивенцев, и 6000 рублей - для пенсионеров по инвалидности, имеющихиждивенцев (таблицы 2.5, 2.6) Таблица 2.5 Количественные и качественные характеристики социальных пенсий пенсионеров по старости, имеющих иждивенцев, в 2011 - 2013 годах +----------------------------------+----------------------------------+-----------------------------------+| Одного | Двух | Трех и более |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+| Год | Численность | Средний | Год | Численность | Средний | Год | Численность | Средний || | | размер, | | | размер, | | | размер, || | | руб. | | | руб. | | | руб. |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+| 2011 | 8234 | 8327,66 | 2011 | 667 | 8589,75 | 2011| 121 | 8636,92 |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+| 2012 | 7949 | 9208,07 | 2012 | 667 | 9483,63 | 2012| 115 | 9811,70 |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+| 2013 | 8013 | 10076,05 | 2013 | 648 | 10238,60 | 2013| 129 | 10820,61 |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+ Таблица 2.6 Количественные и качественные характеристики социальных пенсий пенсионеров по инвалидности, имеющих иждивенцев, в 2011 - 2013 годах +----------------------------------+----------------------------------+-----------------------------------+| Одного | Двух | Трех и более |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+| Год | Численность | Средний | Год | Численность | Средний | Год | Численность | Средний || | | размер, | | | размер, | | | размер, || | | руб. | | | руб. | | | руб. |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+| 2011 | 7184 | 5284,06 | 2011 | 2132 | 5824,85 | 2011| 354 | 6649,79 |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+| 2012 | 6045 | 5816,33 | 2012 | 1852 | 6401,44 | 2012| 352 | 7365,70 |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+| 2013 | 5577 | 6382,25 | 2013 | 1809 | 7056,05 | 2013| 354 | 8056,72 |+------+----------------+----------+------+----------------+----------+-----+----------------+------------+ В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" территориальные органыПенсионного фонда Российской Федерации осуществляют установлениефедеральной социальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточногоминимума пенсионера, установленной в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации". Величина прожиточного минимума пенсионера вЛипецкой области в целях установления социальной доплаты к пенсиисоставляет: в 2011 году - 4620 рублей, в 2012 году - 5360 рублей, в2013 году - 5800 рублей. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшиевозраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершегокормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учрежденияхвсех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, втом числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных запределами территории Российской Федерации, если направление наобучение произведено в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, за исключением образовательных учрежденийдополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но недольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестрыи внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они додостижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеют право наустановление трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В Липецкойобласти получателями трудовых пенсий по случаю потери кормильца стали2899 человек, по случаю потери одного из родителей, старше возраста 18и не достигшим 23 лет, обучающимся по очной форме - 1633 человека, послучаю потери обоих родителей или одинокой матери - 105 человек(таблица 2.7). Таблица 2.7 Количественные и качественные характеристики трудовых пенсий по случаю потери кормильца в 2011 - 2013 годах +-------------------------------------------------------------------------------+| Трудовые пенсии детям, потерявшим одного из родителей, не достигшим возраста || 18 лет |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| Год | Численность получателей | Средний размер, руб. |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| Трудовые пенсии детям, потерявшим одного из родителей, не достигшим возраста || 18 лет |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2011 | 3275 | 3517,16 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2012 | 3065 | 3776,21 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2013 | 2899 | 4029,33 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| Трудовые пенсии детям, потерявшим одного из родителей, старше возраста 18 и не|| достигшим 23 лет, обучающимся по очной форме |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2011 | 1833 | 3825,41 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2012 | 1696 | 4119,61 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2013 | 1633 | 4453,81 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| Трудовые пенсии детям, потерявшим обоих родителей или одинокую мать |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2011 | 116 | 8202,24 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2012 | 106 | 9106,89 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+| 2013 | 105 | 9627,10 |+------------------+------------------------------+-----------------------------+ За последние три года в области уменьшилось количество детей,потерявших родителей, одинокую мать; сократилось количествопенсионеров, имеющих иждивенцев, но при этом не уменьшилось количестводетей-инвалидов, проживающих в области, что требует планомернойсистемы социальной поддержки данной категории жителей. Государственная социальная помощь малоимущим семьям В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Законом Липецкойобласти от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "О государственной социальнойпомощи" установлено право на государственную социальную помощь в видесоциального пособия для малоимущих семей с детьми, которые понезависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в области. Размер социальногопособия малоимущим семьям устанавливается в пределах разницы междусуммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущейсемьи или одиноко проживающего гражданина, но не более 300 рублей вмесяц в расчете на одного человека. В 2013 году государственная социальная (адресная) помощь оказана37 360 гражданам (85,2% к уровню 2012 г.) на сумму 61,9 млн. рублей(2011 г. - 49 076 гражданам на сумму 87,4 млн. руб.; 2012 г. - 43 864гражданам на сумму 72,6 млн. руб.) (диаграмма 2.2). Диаграмма 2.2 Адресная государственная помощь гражданам Липецкой области в 2011 - 2013 годах (не приводится) По области за три года на 31,4% сократилось количествополучателей адресной государственной помощи. В десяти районах области:Данковском, Добровском, Долгоруковском, Елецком, Измалковском,Краснинском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах игороде Ельце количество получателей адресной государственной помощисократилось более чем на 10% чем в 2012 году. Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-ОЗ "Омерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкойобласти" определены дополнительные меры поддержки для отдельныхкатегорий граждан, в том числе и для семей с детьми, находящихся втрудной жизненной ситуации, в размере: - десяти тысяч рублей в случае имущественных потерь, причиненныхпожаром, стихийными бедствиями, катастрофами и другими ситуациямичрезвычайного характера; - стоимости ремонтных работ, но не более десяти тысяч рублей вслучае экстренного ремонта жилых помещений граждан, принадлежащих импо праву собственности, находящихся в аварийном состоянии; - стоимости ремонтных работ, но не более восьми тысяч рублей вслучае экстренного ремонта находящихся в аварийном состоянии системводоснабжения, водоотведения, отопительной системы жилых помещенийграждан, принадлежащих им по праву собственности; - стоимости расходов по найму жилого помещения, подтвержденныхдокументами (в случае их отсутствия - в размере 550 рублей в сутки ирасходов на выплату суточных в размере 100 рублей за каждый деньпроживания), но не более восьми тысяч рублей на возмещение расходов,связанных с проживанием за пределами области лиц, сопровождающихграждан на лечение по направлению исполнительного органагосударственной власти области в сфере здравоохранения; - стоимости бытовой техники, но не более восьми тысяч рублей наприобретение бытовой техники (холодильники, газовое оборудование) вцелях удовлетворения личных бытовых нужд; - возмещения расходов или стоимости одежды и обуви, но не болеепяти тысяч рублей на приобретение одежды и обуви, в том числе дляподготовки детей к школе; - возмещения расходов, но не более пяти тысяч рублей нареабилитационный период после перенесенных заболеваний, наприобретение средств санитарии и личной гигиены; - одной тысячи рублей на приобретение предметов первойнеобходимости: постельных принадлежностей, туалетных принадлежностей(туалетное мыло, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубная паста,кремы, шампунь, расчески), стирально-моющих средств; - одной тысячи рублей на каждого члена семьи, но не более трехтысяч рублей на приобретение продуктов питания в размере одной тысячирублей или при обращении граждан, имеющих на иждивениинесовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи; - восьми тысяч рублей на возмещение транспортных расходовгражданам, находящимся на амбулаторном лечении программнымгемодиализом. За 2013 год данную помощь получили 8365 семей на сумму 20,5 млн.рублей, что составляет 98% к уровню получателей 2012 года (2011 г. -8276 человек на 18,1 млн. руб., 2012 г. - 8536 человек на 22,1 млн.руб.). Вышеуказанным Законом учащимся муниципальных общеобразовательныхучреждений (за период с сентября по июнь), учреждений начальногопрофессионального образования и студентам очной формы обученияучреждений среднего и высшего профессионального образования (за периодс сентября по июль) из малообеспеченных семей, среднедушевой доходкоторых ниже величины прожиточного минимума, установленного в областив расчете на душу населения, место учебы и место жительства которыхрасположены в разных муниципальных образованиях, предоставляетсяежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспортемежмуниципального сообщения в размере 250 рублей. За 2013 год выплатапроизведена на 1865 студентов на сумму 2,9 млн. рублей, что составляет82,1% к уровню получателей 2012 года (2011 г. - 2661 учащийся насумму млн. руб.; 2012 г. - 2272 учащихся на сумму 4,4 млн. руб.). Данные целевые показатели свидетельствуют об уменьшенииколичества семей, проживающих с доходами ниже прожиточного минимума. Система социальной поддержки семей с детьми развивается внаправлении усиления адресности предоставляемых мер. В целяхстимулирования активных действий граждан и семей с детьми попреодолению трудной жизненной ситуации, реализации трудовогопотенциала получателей государственной социальной помощи, повышения ихсоциальной ответственности, снижения иждивенческого мотива поведенияв области принят Закон Липецкой области от 11 декабря 2013 года N225-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "Огосударственной социальной помощи", которым введена новая мерасоциальной поддержки - государственная социальная помощь на основаниисоциального контракта. Данный вид помощи предоставляется малоимущимсемьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые понезависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в области. Технология социального контракта предусматривает, что малоимущимсемьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые хотятпредпринять активные действия по преодолению бедности, оказываетсяболее весомая материальная поддержка в том случае, если будет заключенсоциальный контракт и принята индивидуальная программа социальнойадаптации. Получатели помощи на основании социального контракта выходят наболее высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельныхисточников дохода в денежной или натуральной форме, повышается ихсоциальная ответственность, более полно реализуется трудовой потенциалсемьи, ослабевает иждивенческий мотив в поведении. Граждане берут насебя обязательства по выполнению мероприятий программы социальнойадаптации, предусмотренной контрактом, в том числе по поиску работы,профессиональному обучению, развитию личного подсобного хозяйства,осуществлению индивидуальной трудовой деятельности по производствутоваров и услуг. Государственная социальная помощь на основании социальногоконтракта предоставляется в виде единовременного или ежемесячногосоциального пособия. Единовременное социальное пособие установлено вразмере 25000 рублей и предоставляется на реализацию одного измероприятий: - ведение личного подсобного или крестьянского (фермерского)хозяйства; - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Ежемесячное социальное пособие устанавливается в размере 1000рублей на каждого члена семьи, но не более 3000 рублей ипредоставляется на реализацию одного из мероприятий, направленных на: - поиск работы; - прохождение профессиональной подготовки или переподготовки. Органами местного самоуправления оказывается содействиегражданам, заключившим социальный контракт в виде предоставлениягосударственных услуг в области содействия занятости населения,социальных услуг, других мер государственной поддержки. Действие данного Закона вступило в силу с 01 января 2014 года.Таким образом, перспективной задачей специалистов органов социальнойзащиты населения области является совершенствование технологииоказания государственной социальной помощи на основе социальногоконтракта. Меры поддержки многодетных семей В Липецкой области реализуется комплекс мер, направленных наусиление государственной поддержки многодетных семей, численностькоторых ежегодно увеличивается. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" многодетной семьей считается семья, которая имеет в своемсоставе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемныхродителей), трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числепереданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или вприемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимисяочной формы обучения в образовательных учреждениях, и в возрасте до 21года, проходящих военную службу по призыву. В 2013 году количество многодетных семей увеличилось на 11%. Посостоянию на 01 января 2014 года в органах социальной защиты населенияЛипецкой области состоит на учете 8864 многодетные семьи, в данныхсемьях проживают 29155 детей, в том числе 265 многодетных семей,имеющих в своем составе приемных и опекунских детей, в которыхпроживает 955 детей (таблица 2.8). Таблица 2.8 Количество многодетных семей в Липецкой области в 2011 - 2013 годах +--------------------------+-------------------------+--------------------------+| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+-------------+------------++------------+-----------++------------+------------+| семей | детей | семей | детей | семей | детей |+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+| 7327 | 24270 | 7973 | 26315 | 8864 | 29155 |+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+ В соответствии с действующим законодательством учреждениямисоциальной защиты населения Липецкой области многодетным семьямпредоставляются следующие меры социальной поддержки: - единовременная социальная выплата при рождении троих или болеедетей одновременно в размере 1200,0 тыс. рублей; - единовременная социальная выплата в связи с рождением(усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов(областной материнский капитал) в размере 50,0 тыс. рублей; - ежемесячное пособие на детей из многодетных семей; - оплата коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения,водоотведения, отопления, газоснабжения и электроснабжения) в размере30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов длясемей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и болеедетьми; - оплата в размере 30 процентов топлива, приобретаемого впределах норм, установленных для продажи населению, многодетнымсемьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления; - оплата в размере 50 процентов стоимости газификации малоимущиммногодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья; - предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспортеобщего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах,а также городском электрическом пассажирском транспорте детям измногодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательныхучреждений; - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам до 20,0тыс. рублей на приобретение товаров, работ и услуг в целяхудовлетворения личных бытовых нужд. В целях улучшения жилищных условий многодетных семей Липецкойобласти во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года N 600 "Омерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг" в Липецкой области с 01января 2013 года в дополнение к уже действующим на территорииЛипецкой области мерам социальной поддержки установлена дополнительнаяльгота в виде компенсации стоимости подключения жилого помещения,принадлежащего на праве собственности, к централизованной системехолодного водоснабжения в размере 50 процентов от фактических затрат,но не более 20,0 тыс. рублей. В 2013 году на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг,проезда, газификации и подключения к централизованной системехолодного водоснабжения израсходовано 45,3 млн. рублей (2011 г. - 39,0млн. руб.; 2012 г. - 39,3 млн. руб.). В целях стимулирования рождаемости и во исполнение УказаПрезидента от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации" в Липецкой области с 01января 2013 года установлена ежемесячная денежная выплата в связи срождением после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей додостижения ребенком возраста 3 лет. Для улучшения материального положения многодетных семей Липецкойобласти в 2013 году 3 семьям произведена единовременная социальнаявыплата при рождении троих или более детей одновременно на общую сумму3600,0 тыс. рублей. В соответствии с Законом Липецкой области от 07 сентября 2011года N 552-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков,гражданам, имеющим трех и более детей" гражданам, имеющим трех и болеедетей, бесплатно предоставляются в собственность или в арендуземельные участки для индивидуального жилищного строительства, веденияличного подсобного хозяйства, дачного строительства, огородничества,находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Натерритории области в целях индивидуального жилищного строительстваполучили земельные участки 2256 многодетных семей, в том числе 105семей - в 2011 году, 1127 семей - в 2012 году и 1024 семьи - в 2013году. Всего за период 2011 - 2013 годов 3393 многодетные семьиизъявили желание получить земельный участок. По состоянию на 01 января2014 года в очереди состоит 1137 семей. Для популяризации многодетности, укрепления семейных традицийежегодно в Липецкой области 25 лучшим многодетным семьям областиприсуждается областная премия в размере 25 тыс. рублей, а с 2014 годаразмер премии увеличен до 50,0 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета предоставляются мерысоциальной поддержки лицам, награжденным орденом "Родительская слава",в виде денежных выплат в размере 100 процентов оплаты жилогопомещения и коммунальных услуг; ежемесячной денежной выплаты на проездна автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) нагородских и пригородных маршрутах, а также городском электрическомпассажирском транспорте в размере 250 рублей; компенсации в размере 50процентов стоимости газификации жилого помещения. Лицам, награжденныммедалью ордена "Родительская слава", предоставляется единовременноеденежное вознаграждение в размере 25,0 тыс. рублей. С 2014 года размервыплаты составит 50,0 тыс. рублей. В 2013 году на предоставление мер социальной поддержки лицам,награжденным орденом "Родительская слава", из областного бюджетаизрасходовано 39,67 тыс. рублей. Таким образом, динамичное развитие семейно-демографическойполитики в Липецкой области, обеспечение выполнения федеральных иобластных нормативных правовых актов социальной направленности создалидополнительные возможности для улучшения уровня жизни многодетныхсемей. Раздел 3. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условийявляется важным направлением жилищной политики в Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010года N 1050 утверждены федеральная целевая программа "Жилище" на 2011- 2015 годы и входящие в ее состав подпрограммы, в том числеподпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Целью подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" является предоставлениегосударственной поддержки (в виде социальных выплат) в решениижилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий. Реализация подпрограммы способствовала разработке и принятию вЛипецкой области региональных программ по поддержке молодых семей вулучшении жилищных условий и программ по развитию ипотечного жилищногокредитования. В целях оказания государственной поддержки молодым семьям натерритории Липецкой области реализуется областная целевая программа "Огосударственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011- 2015 годы", в рамках которой и в соответствии с Законом Липецкойобласти от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатахжителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья"молодым семьям - участникам программы предоставляются социальныевыплаты на приобретение или строительство жилья за счет средствфедерального и областного бюджетов. Социальные выплаты используются для оплаты цены договоракупли-продажи жилого помещения, строительного подряда на строительствоиндивидуального жилого дома, для осуществления последнего платежа всчет уплаты паевого взноса, в случае если молодая семья или один изсупругов в молодой семье является членом жилищного,жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, дляуплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в томчисле ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещенияили строительство индивидуального жилого дома, для погашения основнойсуммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числеипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома, полученных до 01 января2011 года. В целях стимулирования рождаемости и повышения доступности жильядля семей с детьми участникам областных целевых программ "Ипотечноежилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Свой Дом на 2011 - 2015годы", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семейна 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы"за счет средств областного бюджета предоставляется социальная выплатана погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита)при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка.Ипотечный жилищный кредит или заем погашается из расчета стоимости 18кв. метров общей площади приобретенного жилого помещения на каждогоребенка, родившегося (усыновленного) после получения ипотечногокредита. В целях приведения областного законодательства в соответствие сфедеральным, в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22 ноября 2012 года N 1204 "О внесении изменений вфедеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и пунктом21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат наприобретение (строительство) жилья и их использования в рамкахподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011 - 2015 годы принято постановлениеадминистрации Липецкой области от 15 июля 2013 года N 327 "Обутверждении Порядка формирования органом местного самоуправлениясписка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемомгоду", согласно которому в первую очередь в указанные списки кромемолодых семей - участников подпрограммы, поставленных на учет вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005года, включаются также молодые семьи, имеющие трех и более детей. Значительно увеличился объем средств, предусматриваемый нафинансирование мероприятий жилищных программ. В 2011 году напредоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьямпредусматривалось 133,6 млн. рублей, в 2013 году - 162,5 млн. рублей(таблица 3.1). Увеличивается количество молодых семей, которыеполучили социальные выплаты на приобретение или строительство жилья,со 163 в 2011 году до 260 в 2013 году. При этом произошло сокращениеколичества семей, получивших социальные выплаты на приобретение жильяпри рождении (усыновлении) ребенка, с 425 в 2011 году до 114 в 2013году (таблица 3.1). Всего за три года в рамках реализации областных целевых программ"Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Свой Дом на2011 - 2015 годы", "О государственной поддержке в обеспечении жильеммолодых семей на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на 2009- 2013 годы" 1728 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия,на что было затрачено 8,4 млрд. рублей. Таблица 3.1 Социальные выплаты молодым семьям и семьям с детьми на приобретение и строительство жилья в рамках областных жилищных программ за 2011 - 2013 годы +-------+-----------------------------------------+-----------------------------+| Годы | Областная целевая "О государственной | Предоставлено социальных || | поддержке в обеспечении жильем молодых | выплат на приобретение или || | семей на 2011 - 2015 годы" | строительство жилья при || | | рождении (усыновлении) || | | ребенка по областным || | | жилищным программам " на || | | 2011 - 2015 годы", , " на || | | 2009 - 2013 годы" |+-------+-----------------------+-----------------+-----------------------------+| | Предоставлено | Социальные | || | социальных выплат на | выплаты на | || | приобретение или | приобретение или| || | строительство жилья | строительство | || | | жилья при | || | | рождении | || | | (усыновлении) | || | | ребенка | |+-------+-------+--------------++------+--------+-+------------+----------------+| | семей | тыс. руб. | семей | тыс. | семей | тыс. руб. || | | | | руб. | | |+-------+-------+--------------+-------+--------+--------------+----------------+| 2011 | 163 | 133641, в | 56 | 24008 | 369 | 157272 || | | т.ч. 21772 - | | | | || | | фед. бюджет | | | | |+-------+-------+--------------+-------+--------+--------------+----------------+| 2012 | 175 | 99640, в т.ч.| 61 | 24157 | 134 | 60196 || | | 22521 - фед. | | | | || | | бюджет | | | | |+-------+-------+--------------+-------+--------+--------------+----------------+| 2013 | 260 | 162493, в | 19 | 8274 | 95 | 41978 || | | т.ч. 36706 - | | | | || | | фед. бюджет | | | | |+-------+-------+--------------+-------+--------+--------------+----------------+| Всего | 598 | 395774, в | 149 | 57769 | 981 | 390058 || | | т.ч. 80999 - | | | | || | | фед. бюджет | | | | |+-------+-------+--------------+-------+--------+--------------+----------------+ Для расширения возможностей улучшить жилищные условия молодымсемьям необходимо предусмотреть возможность использования социальнойвыплаты на погашение ипотечных кредитов (целевых займов), полученныхпосле 01 января 2011 года на приобретение и строительство жилья, и наприобретение жилья на условиях долевого строительства, что даствозможность молодым семьям приобретать более дешевое и современноежилье на первичном рынке у застройщиков. Обеспечение жильем многодетных семей В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года N 600 распоряжением Правительства Российской Федерации от29 июня 2012 года N 1119-р утвержден Комплекс мер по улучшениюжилищных условий семей, имеющих трех и более детей. ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1204внесены изменения в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 -2015 годы. Указанные изменения устанавливают первоочередное правомногодетных семей на включение в список участников подпрограммы сцелью получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий врамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 290-ФЗпредусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, вступать вжилищно-строительные кооперативы, создаваемые в соответствии сФедеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействииразвитию жилищного строительства". В соответствии со статьей 28Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и болеедетей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе дляиндивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительногосогласования мест размещения объектов находящиеся в государственнойили муниципальной собственности земельные участки в случаях и впорядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Липецкой области от 07 сентября 2011года N 552-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственностигражданам, имеющим трех и более детей" в целях индивидуальногожилищного строительства получили земельные участки 2256 многодетныхсемей, в том числе 1024 семьи в 2013 году, что составляет 67% отобщего количества граждан, имеющих трех и более детей, изъявившихжелание на получение земельных участков. В соответствии с федеральнымзаконодательством часть средств, выделяемых в рамках подпрограммы"Стимулирование жилищного строительства", направлена на обеспечениеинженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей. В целях оказания дополнительных мер поддержки семьям, имеющимтрех и более детей, в приобретении и строительстве жилья принят ЗаконЛипецкой области от 03 октября 2013 года N 189-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Липецкой области "О социальных выплатах жителямЛипецкой области на приобретение или строительство жилья", всоответствии с которым в случае рождения в семье участника программытрех или более детей одновременно свидетельство о праве на получениесоциальной выплаты на погашение целевого займа (кредита) наприобретение или строительство жилья при рождении ребенкапредставляется в первоочередном порядке исходя из даты подачизаявления на погашение целевого займа (кредита). Обеспечение жильем семей вынужденных мигрантов В целях эффективной реализации региональной Программыпереселения, помощи соотечественникам в адаптации, укоренении на новомместе жительства в территориях вселения Липецкой области созданыЦентры временного размещения (далее - ЦВР) для первичного обустройстваучастников Государственной программы и членов их семей, в которыхграждане могут проживать до полугода или до приобретения имироссийского гражданства. В г. Липецке ЦВР предоставляется жильегостиничного типа, а в г. Грязи и п. Тербуны - квартирного типа. Многодетные семьи переселенцев в соответствии с Законом Липецкойобласти от 07 сентября 2011 года N 552-ОЗ "О бесплатном предоставленииземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, гражданам, имеющих трех и более детей" имеютвозможность бесплатно получить земельный участок и использовать егопод жилищное строительство или для ведения личного подсобногохозяйства, под огороды или дачу. На первом этапе участок длястроительства жилья оформляется в аренду, а затем выделяется всобственность. На сегодняшний день вопрос жилищного обустройства для прибывающихсоотечественников остается одним из злободневных. Программой Липецкойобласти предполагается, что вопросы постоянного жилищногообустройства семей переселенцев должны решаться путем приобретенияжилья за счет личных средств либо участия в программе ипотечногожилищного кредитования. Однако для участников Государственнойпрограммы условия участия в ипотеке остаются невыполнимыми, 6%участников, приобретших жилье в собственность, сделали это за счетсобственных средств. С 2006 года государственная помощь в обеспечении жильемвынужденных переселенцев осуществляется в рамках реализацииФедеральной целевой программы "Жилище" путем предоставления имгосударственных жилищных сертификатов. За период 2011 - 2013 годовполучили жилищные сертификаты 36 семей вынужденных переселенцев. Всегона сегодняшний день в число участников подпрограммы "Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленным федеральным законодательством", включено 128 семей. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Государственные гарантии жилищных прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федеральногозакона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" и частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации. В целях совершенствования деятельности по обеспечениюдетей-сирот жилыми помещениями принят Федеральный закон от 29 февраля2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",предусматривающий новый порядок предоставления жилья детям-сиротам, атакже лицам из числа детей-сирот. Данным Федеральным закономуточняется порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, в томчисле предусматривается создание на региональном уровне нового видаспециализированного жилищного фонда, предназначенного только дляобеспечения жильем детей-сирот, предоставление права на обеспечениежильем детям-сиротам, которые по тем или иным причинам не могутвернуться в имеющиеся у них жилые помещения, а также сохранение залицами из числа детей-сирот, достигшими возраста 23 лет, права напредоставление жилого помещения до их фактического обеспечения. В области принят ряд законодательных актов, регламентирующихобеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Постановлением администрации Липецкой области от 19 декабря 2012года N 523 утверждена областная целевая программа "Обеспечение жилымипомещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, илиц из их числа на 2013 - 2016 годы", которая направлена на созданиеэффективной системы обеспечения жилыми помещениями данной категориилиц. Программой предусмотрено формирование специализированногожилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам наймаспециализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа. Законом Липецкой области от 07 мая 2013 года N 151-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Липецкой области "О порядке предоставлениягражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкойобласти" внесены изменения в процедуру обеспечения детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениямиспециализированного жилищного фонда. Определено, что исполнительныйорган государственной власти области в сфере жилищно-коммунальногохозяйства предоставляет жилые помещения специализированного жилищногофонда по договорам найма специализированных жилых помещенийустановленным лицам без учета членов их семей на основании сводногосписка, представленного исполнительным органом государственной властиобласти в сфере образования, в порядке очередности с учетом положенийФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей". Отмечено, что жилыепомещения специализированного жилищного фонда предоставляютсяустановленным лицам по месту их постановки на учет в качественуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Лицам, поставленным научет по месту жительства, с их письменного согласия жилое помещениеможет быть предоставлено на территории иного муниципальногообразования. По состоянию на 01 января 2013 года в области на учете нальготное получение жилья состояло 2411 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также лиц из их числа, из них у 1142человек возникло право на предоставление жилой площади. В 2013 году на приобретение жилых помещений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числавыделено 230,2 млн. рублей средств областного бюджета (из них 119,0млн. руб. на исполнение судебных решений) и 58,9 млн. рублей -федерального бюджета. На данные денежные средства приобретено 271 жилое помещение (2011г. - 71 жилое помещение, 2012 г. - 148 жилых помещений), из них 164жилых помещения специализированного жилищного фонда и 107 жилыхпомещений по судебным решениям (диаграмма 3.1). Диаграмма 3.1 Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в 2011 - 2013 годах (не приводится) Всего в 2013 году для лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, построено: - жилых помещений - 271; - общей площадью - 9792 м; - средняя площадь - 36,1 м; - общей стоимостью - 274292,6 тыс. рублей. Средняя стоимость 1 м - 28,01 тыс. рублей. В 2013 году произведены выплаты на ремонт жилого помещения лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, насумму 2523,0 тыс. рублей. Данной мерой воспользовались 84 человека. На 31 декабря 2013 года не исполнены 260 судебных решений пообеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. На 01 мая 2013 года в сводном списке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями, состоит 2161 человек, из них ввозрасте: - от 0 до 14 лет - 782 человека; - от 14 до 18 лет - 529 человек; - от 18 до 23 лет - 525 человек; - от 23 лет и старше - 325 человек. В конце 2013 года в регионе была принята новая государственнаяпрограмма "Социальная поддержка граждан, реализациясемейно-демографической политики Липецкой области", рассчитанная напериод 2014 - 2020 годов, в рамках которой предусмотрена подпрограмма"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа". Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ) Оценка состояния здоровья женщин и детей Стратегия и тактика сохранения и восстановления репродуктивногоздоровья населения, как и демографической политики в целом,определяется Концепцией демографической политики Российской Федерациина период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 09 октября 2007 года N 1351. Основными направлениямиразвития здравоохранения являются: повышение доступности и качествамедико-социальной помощи матерям и детям; обеспечение сохраненияздоровья; гармоничное физическое и нервно-психическое развитие ребенкав современных социально-экономических и экологических условияхпосредством внедрения новых профилактических технологий, учитывающихадаптационные резервы детского населения. В 2013 году в системе здравоохранения Липецкой области реализованкомплекс мероприятий национального проекта "Здоровье"; приняты мерыпо повышению акушерско-гинекологической, педиатрической помощи;совершенствовались механизмы оказания качественной медицинской помощиженщинам и детям; реализовывались мероприятия по комплекснойпрофилактике детской инвалидности. Состояние репродуктивного здоровья женщин Одними из основных факторов, оказывающими влияние на формированиедемографических перспектив развития региона, являются репродуктивноеповедение населения и состояние его здоровья. В целях улучшенияпоказателей здоровья женщин службой детства и родовспоможения Липецкойобласти совершенствуется работа первичного звена, развиваютсястационарные технологии, предусматривающие оказаниевысококвалифицированной медицинской помощи матерям и детям. В целях улучшения качества и доступности медицинской помощиженщинам во время беременности, в родах и послеродовом периоде, атакже новорожденным детям, в рамках реализации мероприятий "Развитиездравоохранения Липецкой области на 2013 - 2020 годы" в областисозданы 6 акушерско-гинекологических межмуниципальных центров,распределены зоны их ответственности, значительно укрепленаматериально-техническая база ГУЗ "Липецкий областной перинатальныйцентр", в котором организован второй этап выхаживания новорожденных на6 коек, что позволило привести структуру учреждения в соответствие стребованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерацииот 01 ноября 2012 года N 572н "Об утверждении порядка оказаниямедицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (заисключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)". Служба родовспоможения области на сегодняшний момент временипредставлена 469 койками в 13 родильных стационарах (отделениях), сзаконодательно закрепленной трехуровневой системой оказания помощиженщинам в период беременности, родов и в послеродовый период, где всеучреждения родовспоможения по возможности оказания ими медицинскойпомощи, согласно действующему законодательству, разделены на 3 группы:1-й уровень - центральные районные больницы (84 койки); 2-й уровень -межтерриториальные центры (285 коек), 3-й уровень - областнойперинатальный центр (100 акушерских коек), в котором за 2013 годпринято 13 297 родов (2011 г. - 12 622; 2012 г. - 13 714). Количествомаломощных родильных отделений на территории области с коечноймощностью менее 30 коек составляет 69,2%. Медицинские организацииродовспоможения оснащены современным оборудованием, включаяоборудование для выхаживания новорожденных с низкой и экстремальнонизкой массой тела. Проблема охраны репродуктивного здоровья населения в условияхпадения рождаемости и сложившегося уровня смертности в областиявляется важнейшим направлением государственной социальной политики,определяющим национальную безопасность. В 2013 году отмечаются некоторые отрицательные тенденции всостоянии репродуктивного здоровья девочек-подростков: заболеваемостьсальпингитами и оофоритами выросла на 8% к уровню 2012 года, чтосвязано с относящейся к группе риска так называемых "болезнейповедения". Заболевания, связанные с расстройством менструальнойфункции, среди девочек-подростков остаются на прежнем уровне, чтосвидетельствует о хорошей эффективности проводимой терапии повосстановлению функции яичников (таблица 4.1). Таблица 4.1 Гинекологическая заболеваемость подростков (девушек) в 2011 - 2013 годах (на 1000 соответствующего населения) +---------------------------+-----------------------+-----------------------+-----------------+| Нозологические формы | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+---------------------------+-------+--------------++------+--------------+-+-----+-----------+| | абс. | показатель | абс. | показатель | абс. | показатель|| | число | | число | | число | |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+| Сальпингит и оофорит | 333 | 18,8 | 192 | 11,5 | 239 | 15,3 |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+| Расстройства менструаций | 1139 | 64,1 | 854 | 51,3 | 852 | 54,6 |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+ В общей численности населения области (1 162,2 тыс. чел.) женщинысоставляют 54,4% (632,2 тыс. чел.), в том числе женщины фертильноговозраста - 24,0% (279,1 тыс. чел.). На фоне сокращения численностиженского населения снижается и численность женщин репродуктивноговозраста. За три года численность женщин фертильного возрастауменьшилась на 5,8% с 296,4 тыс. человек в 2011 году до 279,1 тыс.человек в 2013 году. В связи с этим для демографической ситуациирегиона значение имеет состояние репродуктивного здоровья женщин,которое в значительной степени зависит от гинекологическойзаболеваемости. Анализ гинекологической заболеваемости женского населения областипоказал, что в 2013 году имеет место снижение показателейзаболеваемости по таким позициям, как бесплодие (на 12,8%), сальпингити оофорит (на 7,0%), эрозия и эктропион шейки матки (на 9%) за счетцеленаправленной работы врачей женских консультаций испециализированных приемов в консультативно-диагностическом отделенииГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр" по выявлению и лечениюуказанной патологии (таблица 4.2). В 2013 году в связи с излечением отбесплодного брака (с наступлением беременности) снято с диспансерногоучета 400 женщин. В отчетном году подготовлены медицинские документыдля 300 женщин (в 2012 г. - 234), нуждающихся в проведенииэкстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО), из них получилиуказанную помощь 174 женщины, при этом эффективность составила 20,1%(35 беременностей). В 2012 году 142 женщинам проведены программы ЭКО,эффективность составила 25,4% (36 беременностей). Таблица 4.2 Гинекологическая заболеваемость женщин в 2011 - 2013 годах +---------------------------+-----------------------+-----------------------+-----------------+| Нозологические формы | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+---------------------------+-------+--------------++------+--------------+-+-----+-----------+| | абс. | показатель | абс. | показатель | абс. | показатель|| | число | | число | | число | |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+| Сальпингит и оофорит (на | 8167 | 11,4 | 7722 | 12,2 | 6512 | 10,3 || 1000 женщин старше 18 лет)| | | | | | |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+| Эндометриоз (на 1000 | 4085 | 7,6 | 4413 | 7,0 | 4425 | 7,0 || женщин старше 18 лет) | | | | | | |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+| Эрозия и эктропион шейки | 4232 | 7,9 | 6396 | 10,1 | 5816 | 9,2 || матки (на 1000 женщин | | | | | | || старше 18 лет) | | | | | | |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+| Расстройства менструации | 6491 | 21,5 | 6183 | 21,7 | 6014 | 21,1 || (на 1000 женщин 15 - 49 | | | | | | || лет) | | | | | | |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+| Женское бесплодие (на 1000| 3989 | 13,2 | 4613 | 16,2 | 4019 | 14,1 || женщин 15 - 49 лет) | | | | | | |+---------------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+-----------+ В целом по всем локализациям рака уровень заболеваемости у женщинЛипецкой области на протяжении последних пяти лет остается вышесреднероссийского показателя. Злокачественные новообразования молочнойжелезы (эта локализация традиционно много лет занимает первое местосреди всех злокачественных новообразований женского населения области)и рака шейки матки (на сегодняшний день 8 место по частотезлокачественных новообразований женщин). При проведениимаммографического (ММГ) и цитологического (ОЦ) профилактическогообследования удельный вес больных с отдельными локализациями ракамолочной железы составил 42,96%; шейки матки - 39,6%. Одной из главных причин нарушения репродуктивного здоровьяженщин, возникновения гинекологических заболеваний, в том числебесплодия, продолжают оставаться аборты. В области сохраняется стойкая тенденция к снижению абортов: в2013 году показатель абортов в области снизился на 3,6% и составил24,8 против 25,1 на 1000 женщин фертильного возраста в 2012 году.Изменилось соотношение родов к абортам: в 2012 году на 100 родовприходилось 52,2 аборта, в 2012 году - 52,0 аборта (таблица 4.3). Таблица 4.3 Аборты по Липецкой области в 2011 - 2013 годах +--------------------------+--------------------------+-------------------------+| Всего абортов | Число абортов на 1000 | Количество абортов на || | женщин фертильного | 100 родов || | возраста | |+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| 2011 г.| 2012 г.| 2013 г.| 2011 г.| 2012 г.| 2013 г.| 2011 г.| 2012 г.| 2013 || | | | | | | | | г. |+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+| 8229 | 7164 | 6913 | 27,8 | 25,1 | 24,8 | 65,2 | 52,2 | 52,0 |+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+ Особую группу риска составляют женщины, имеющие первуюбеременность. Прерывание первой беременности, как правило, вызываетосложнения, которые могут оказать негативное влияние на течениепоследующих, привести к невынашиванию плода или неспособности вбудущем зачать ребенка. Процент абортов у первобеременных снизился с 7,6% в 2011 году до6,0% в 2013 году. На прежнем уровне (1,6%) сохраняется доля абортов удевочек 15 - 17 лет. Удельный вес малотравматичных методов прерываниянежелательной беременности в области ежегодно увеличивается, и в 2013году мини-аборты составили 29,3% всех абортов (в 2012 г. - 27,4%), афармаборты в 2013 году составили 11,7%, что на 4,1% выше уровня 2012года. Контроль работы по снижению абортов в области на протяжении рядалет ведется на основе ежеквартального мониторинга числа абортов иохвата контрацепцией по отдельным территориям при межведомственномвзаимодействии с органами образования, социальной защиты населения,молодежными организациями, служителями церкви. Для оказаниямедико-психологической и социально-правовой помощи женщинампривлекаются социальные работники, психологи, юристы, должностикоторых уже введены в штаты многих женских консультаций области. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации от 01 июня 2007 года N 389"О мерах по совершенствованию организации медико-социальной помощи вженских консультациях" в ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр"работает кабинет медико-социальной помощи, в котором оказываетсявсесторонняя помощь женщине во время беременности. Продолжена работа по совершенствованию взаимодействия сработниками социальной службы по работе с женщинами, оказавшимися втрудной жизненной ситуации, на базе имеющегося ОГУ "Кризисный центрпомощи женщинам и детям". Ежегодно в кризисном центре оказываетсяпомощь 65 - 70 беременным женщинам и матерям с детьми. В последние годы в Липецкой области с профилактической целью наналичие ВИЧ-инфекции тестируется более 20 тыс. беременных, ежегодновыявляются случаи ВИЧ-инфекции среди беременных (таблица 4.4). Таблица 4.4 Выявление случаев ВИЧ-инфекции среди беременных в 2011 - 2013 годах |------------------------------------------------------|--------------|--------------|--------------|| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||------------------------------------------------------|--------------|--------------|--------------||Количество обследованных беременных | 29443 | 30020 | 32135 ||------------------------------------------------------|--------------|--------------|--------------||Выявлены с ВИЧ-инфекцией | 5 | 10 | 14 ||------------------------------------------------------|--------------|--------------|--------------||Показатель на 100 тыс. обследованных | 16,9 | 33,3 | 43,6 ||------------------------------------------------------|--------------|--------------|--------------| От ВИЧ-инфицированных матерей в 2013 году родилось 2 детей. Вобласти достигнут 100-процентный охват трехэтапной перинатальнойпрофилактикой ВИЧ-инфекции среди пар "мать - дитя". ОбследованиеВИЧ-положительных матерей и их детей в области проводится набесплатной основе, за счет средств федерального и областного бюджета.Оказание своевременной и эффективной лечебно-диагностической,профилактической, социальной помощи ВИЧ-инфицированным беременным и ихдетям является одной из важных задач, стоящих перед службой охраныздоровья матери и ребенка. Улучшение материально-технической базы, повышение качества услуг,предоставляемых учреждениями службы родовспоможения, обусловилоувеличение на 4,8% количества посещений женской консультации во времябеременности (с 13,9 посещения в 2011 г. до 14,6 - в 2013 г.), числоженщин, вставших на учет по беременности в ранние сроки, возросло на0,3% (с 85,8% в 2011 г. до 86,1% в 2013 г.). Как следствие, на 11% по сравнению с 2012 годом снизилась общаязаболеваемость беременных, появились тенденции улучшения состоянияздоровья беременных по таким нозологическим формам, как болезнищитовидной железы, болезни системы кровообращения, что, в своюочередь, привело к снижению гестозов (с 124,3 в 2012 г. до 117,7 на1000 закончивших беременность в 2013 г.) (таблица 4.5). Процент охвата женщин пренатальным скринингом с целью выявленияпороков развития плода по итогам 2013 года составил 87,4% побиохимическому скринингу и свыше 98% по охвату ультразвуковымобследованием, в том числе 84,1% беременным от числа всех закончившихбеременность в 2013 году проведено трехкратное скрининговоеультразвуковое исследование плода. Таблица 4.5 Заболеваемость беременных в 2011 - 2013 годах (на 1 000 закончивших беременность) +-------------------------+--------------------------+--------------------------+| Нозологические формы | Заболеваемость | Структура, % |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| | 2011 г.| 2012 г.| 2013 г.| 2011 г.| 2012 г.| 2013 г.|+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Общая заболеваемость | 1128,6 | 1107,6 | 981,5 | 100 | 100 | 100 |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Отеки, протеинурия и | 144,0 | 124,3 | 117,7 | 13,2 | 12,7 | 12,0 || гипертензивные | | | | | | || расстройства | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| в т.ч. преэклампсия, | 13,2 | 13,1 | 7,6 | 1,2 | 1,2 | 0,8 || эклампсия | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Венозные осложнения | 20,9 | 25,1 | 25,3 | 1,9 | 1,9 | 2,6 |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Болезни мочеполовой | 174,1 | 165,4 | 158,3 | 14,9 | 15,4 | 16,1 || системы | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Сахарный диабет | 2,3 | 3,9 | 2,5 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Анемия | 173,7 | 177,9 | 166,7 | 16,0 | 15,9 | 17,0 |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Болезни щитовидной | 26,5 | 28,3 | 19.1 | 2,6 | 2,3 | 1.9 || железы | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Болезни системы | 47,5 | 34,4 | 31.0 | 5,7 | 4,2 | 3.2 || кровообращения | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ Разработаны мероприятия по оснащению медико-генетическойконсультации оборудованием и расходными материалами для обеспеченияпроведения с января 2014 года обследования по новому скринингу, попренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка всоответствии с приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 28 февраля 2013 года N 95н. Состояние здоровья детей В 2013 году в региональной системе здравоохранения реализованкомплекс мер по повышению акушерско-гинекологической, педиатрическойпомощи. Продолжено внедрение новых технологий пренатальной диагностикиврожденных пороков развития и наследственных болезней; внедрялисьвысокотехнологичные виды антенатальной и перинатальной помощи;проводился скрининг на выявление наследственных болезней всоответствии с требованиями национального проекта "Здоровье". Оказание медицинской помощи женщинам и детям осуществляется всоответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственныхгарантий оказания гражданам Липецкой области бесплатной медицинскойпомощи. Реализация стратегии охраны материнства и детства обеспечена в2013 году подпрограммой "Здоровое поколение" областной целевойпрограммы "Совершенствование системы охраны здоровья населенияЛипецкой области (2009 - 2013 годы)" и мероприятиями региональнойПрограммой модернизации здравоохранения Липецкой области на 2013 год. В 2011 - 2013 годах реализация программы модернизацииздравоохранения Липецкой области обеспечила усовершенствованиеперинатальных технологий, укрепление материально-технического икадрового обеспечения службы материнства и детства, внедрениеэффективных технологий неонатальной хирургии, доступностьвысококвалифицированной специализированной медицинской помощи вобластном и межтерриториальных перинатальных центрах, что позволилосохранить низкие показатели младенческой смертности (диаграмма 4.1).По итогам 2013 года показатель младенческой смертности на территорииЛипецкой области снизился на 9,5% и составил 7 на 1000 родившихсяживыми. Диаграмма 4.1 Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми в 2011 - 2013 годах (не приводится) Совершенствование методик выхаживания недоношенных детейпозволило увеличить выживаемость недоношенных детей, родившихся смассой тела от 1000,0 до 1500,0 граммов, с 67,6% в 2012 году до 81,7%в 2013 году. Доля умерших детей с очень низкой массой тела в 2013 годусоставила 65,0% (2012 г. - 47,2%). Многим детям из группынедоношенных маловесных оказанная респираторная поддержка позволилапрожить более 6 суток, но тяжесть состояния обусловила летальныйисход. Лидирующее место в структуре младенческой смертности, как и впрошлые годы, занимают отдельные состояния перинатального периода(2011 г. - 54,3%; 2012 г. - 66,5%; 2013 г. - 66,0%), второе ранговоеместо - врожденные аномалии (2011 г. - 22,3%; 2012 г. - 17,7%; 2013 г.- 14,0%), третье ранговое место - болезни органов дыхания - 11,0%(2011 г. - 7,6%; 2012 г. - 8,8%; 2013 г. - 11,0%) (диаграмма 4.2). Диаграмма 4.2 Структура причин младенческой смертности по Липецкой области в 2013 году, % (не приводится) Таблица 4.6 Структура причин младенческой смертности на 10 000 родившихся живыми в 2011 - 2013 годах |--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| Причины | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Все причины, абс. число | 89 | 113 | 100 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||на 10 000 родившихся живыми | 70,8 | 83,7 | 73.8 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Инфекционные и паразитарные заболевания, абс. число | 2 | 4 | 3 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||на 10 000 родившихся живыми | 1,6 | 3,0 | 2.2 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни органов дыхания, абс. число | 7 | 10 | 11 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||на 10 000 родившихся живыми | 6,0 | 7,0 | 8,1 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Врожденные аномалии, абс. число | 21 | 20 | 14 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||на 10 000 родившихся живыми | 17,0 | 15,0 | 10,3 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Отдельные состояния перинатального периода, абс. число | 50 | 74 | 66 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||на 10 000 родившихся живыми | 40,0 | 54,8 | 48,7 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Внешние причины, абс. число | 2 | 2 | 1 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||на 10 000 родившихся живыми | 1,5 | 1,5 | 0,7 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------| Совершенствование медико-генетической службы области, внедрениеселективного биохимического скрининга беременным из группы повышенногориска в сроках 8 - 13 недель беременности, расширение объема новейшихлабораторных и функциональных методов исследования беременных женщин,антенатальная диагностика врожденных пороков и прерываниебеременности по медицинским показаниям, предотвращение рождения детейс аномалиями развития плода, несовместимыми с жизнью (таблица 4.7),позволили снизить смертность детей в возрасте до одного года отврожденных аномалий в 1,65 раз с 17,0 в 2011 году до 10,3 в 2013 годуна 10 000 родившихся живыми. Таблица 4.7 Выявление врожденных пороков развития плода в 2011 - 2013 годах |--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| Мероприятия | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Выявлено врожденных пороков развития и хромосомной патологией | 179 | 216 | 153 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Прервано беременностей с врожденными пороками развития | 73 | 91 | 84 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------| Для реабилитации детей первого года жизни в условиях стационара в2013 году в ГУЗ "Областная детская больница" и ГУЗ "Областная детскаябольница восстановительного лечения" продолжена работа коеквосстановительного лечения в отделении грудного возраста, где околотысячи детей получили в ранние сроки курс реабилитационного лечения. В результате внедрения порядков и стандартов оказания медицинскойпомощи, развития и совершенствования выездных форм оказания помощидетям, обеспечения доступности высококвалифицированнойспециализированной медицинской помощи в областных учреждениях,перинатальных центрах, а также дорогостоящих видов лечения на базе ГУЗ"Областная детская больница" и профильных научно-исследовательскихучреждениях и центрах улучшились основные показатели здоровья детскогонаселения, снижается общая заболеваемость во всех возрастных группах(таблица 4.8). Таблица 4.8 Общая заболеваемость всех групп детского населения за 2011 - 2013 годы по Липецкой области и РФ (на 1000 детей) +------------------------+---------------------+---------------------+----------+| Категории детей | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+------------------------+-----------+--------++----------+--------+-+----------+| | Липецкая | РФ | Липецкая | РФ | Липецкая || | область | | область | | область |+------------------------+-----------+--------+-----------+--------+------------+| Новорожденные | 762,7 | - | 657,7 | - | 592,9 |+------------------------+-----------+--------+-----------+--------+------------+| Дети первого года жизни| 1907,4 | - | 1827,0 | - | 1766,8 |+------------------------+-----------+--------+-----------+--------+------------+| Дети в возрасте от 0 до| 2145,2 | 2387,9 | 2022,7 | 2387,9 | 1947,7 || 14 лет | | | | | |+------------------------+-----------+--------+-----------+--------+------------+| Подростки 15 - 17 лет | 1871,0 | 2212,1 | 1919,4 | 2212,1 | 1890,2 || включительно | | | | | |+------------------------+-----------+--------+-----------+--------+------------+ За последние три года заболеваемость новорожденных снизилась на16,9%, общая заболеваемость детей первого года жизни - на 8,9%, чтообусловлено выполнением в течение последних шести лет стандартадиспансерного (профилактического) наблюдения детей в течение первогогода жизни с обязательным лабораторным обследованием. Отмечаетсяснижение на 9,2% общей заболеваемости у детей в возрасте от 0 до 14лет и на 1,6% - у подростков. Снижение показателя общей заболеваемостидетей обусловлено внедрением в службе детства порядков оказанияпедиатрической, неонатальной и онкологической помощи детям; улучшениемкачества лечения заболеваний; применением новых методик обследованияи реабилитации. В структуре общей заболеваемости детей на протяжении рядапоследних лет первое место занимают болезни органов дыхания. В 2013году болезни органов дыхания составили 57,4% от общего числазаболеваний; травмы и отравления - 7,3%, болезни органов пищеварения -5,5%; инфекционные заболевания - 4,3%; болезни кожи и подкожнойклетчатки - 3,9% (диаграмма 4.3; таблица 4.9). Диаграмма 4.3 Структура заболеваемости детей Липецкой области в возрасте от 0 до 14 лет в 2013 году, % (не приводится) Заболеваемость болезнями органов пищеварения среди детей от 0 до14 лет за последние три года снизилась на 3,0% с 126,5 в 2011 году до106,8 в 2013 году на 1000 детского населения. Снижение заболеваемостиорганов пищеварения связано с активно проводимой профилактическойработой среди населения специалистами лечебно-профилактическихучреждений области. В 2013 году в школах здоровья ГУЗ "Областнаядетская больница" обучено 145 пациентов, из них 90 детей и 55 матерей.В дошкольных образовательных организациях проводится витаминизацияпищи, организуется профилактическая работа среди родителей. Таблица 4.9 Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2011 - 2013 годах (на 1000 детей) |--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| Виды заболеваний | 2011 г. | 2011 г. | 2012 г. ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Общая заболеваемость | 2145,2 | 2022,7 | 1947,7 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||в том числе: | | | ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Инфекционные и паразитарные болезни | 98,3 | 89,7 | 83,9 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Новообразования | 3,7 | 3,4 | 3,4 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни эндокринной системы, расстройства питания | 16,3 | 15,8 | 14,0 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||в т.ч. сахарный диабет - инсулинозависимый | 0,9 | 0,9 | 0,8 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни органов дыхания | 1234,2 | 1146,0 | 1113,5 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни органов пищеварения | 126,5 | 116,8 | 106,8 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни мочеполовой системы | 50,2 | 47,5 | 43,6 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Осложнения беременности, родов (у девочек 10 - 14 лет) | 0,06 | 0,2 | ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни костно-мышечной и соединительной ткани | 59,2 | 64,0 | 54,3 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Врожденные аномалии | 24,2 | 23,4 | 26,6 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни крови и кроветворных органов | 18,9 | 17,5 | 15,2 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||в том числе анемии | 18,2 | 16,8 | 14,8 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Психические расстройства | 26,1 | 28,0 | 24.9 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни нервной системы | 68,8 | 67,2 | 67,9 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||в т.ч. ДЦП | 2,9 | 3,1 | 2,8 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни глаза и его придатков | 77,9 | 75,0 | 70,6 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни уха и сосцевидного отростка | 49,0 | 51,3 | 46,0 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни системы кровообращения | 17,7 | 16,5 | 15,3 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни кожи | 82,0 | 80,9 | 76,1 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Травмы и отравления | 140,5 | 136,9 | 142,8 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------| В структуре заболеваемости подростков в 2013 году такжепреобладают болезни органов дыхания (37%), органов пищеварения(11,8%); травмы и отравления (7,2%), болезни костно-мышечной системы(6,5%) (диаграмма 4.4; таблица 4.10). Диаграмма 4.4 Структура заболеваемости подростков Липецкой области в возрасте от 15 до 17 лет в 2013 году, % (не приводится) Таблица 4.10 Общая заболеваемость подростков 15 - 17 лет в 2011 - 2013 годах (на 1000 подросткового возраста) |--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| Виды заболеваний | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Общая заболеваемость | 1871,0 | 1920,1 | 1890,2 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||в том числе: | | | ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Инфекционные и паразитарные болезни | 39,7 | 42,6 | 35,8 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Новообразования | 4,7 | 5,2 | 3,1 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни эндокринной системы, расстройства питания | 38,6 | 41,7 | 40,3 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||в т.ч. сахарный диабет инсулинозависимый | 2,0 | 1,8 | 2,0 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||- инсулиннезависимый | 0,48 | 0,03 | - ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни органов дыхания | 678,7 | 685,5 | 699,4 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни органов пищеварения | 230,0 | 231,8 | 223,1 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни мочеполовой системы | 120,9 | 115 | 117,6 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Осложнения беременности, родов | 19,9 | 20,9 | 17,7 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни костно-мышечной и соединительной ткани | 107,2 | 126,1 | 123,5 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Врожденные аномалии | 26,0 | 19,7 | 17,4 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни крови и кроветворных органов | 4,8 | 4,2 | 4,4 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||в том числе анемии | 3,8 | 3,3 | 3,9 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Психические расстройства | 53,8 | 55,7 | 57,2 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни нервной системы | 121,8 | 122,2 | 115,7 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||в т.ч. ДЦП | 2,2 | 2.4 | 2,3 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни глаза и его придатков | 105,1 | 114,1 | 109,1 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни уха и сосцевидного отростка | 38,9 | 42,3 | 36,9 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни системы кровообращения | 45,0 | 44,0 | 41,7 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Болезни кожи | 95,7 | 103,7 | 97,1 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------||Травмы и отравления | 126,4 | 133,0 | 136,7 ||--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------| По-прежнему, как и в предыдущие годы, острой медико-социальнойпроблемой остается состояние психического здоровья детей и подростков.В 2013 году снижение заболеваемости психическими расстройствами средиподростков на 20,3% связано с уменьшением психических расстройствнепсихотического характера (таблица 4.11). Таблица 4.11 Заболеваемость детей в возрасте 15 - 17 лет психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2011 - 2013 годах |----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------|| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Темп прироста, % ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||Взято под наблюдение больных с | 35 | 67 | 50 | ||диагнозом, установленным впервые в | | | | ||жизни, всего человек | | | | ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||на 100 000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 95,9 | 195,1 | 155,5 |-20,3 ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||из них с диагнозом: | | | | ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||Психозы и состояния слабоумия, всего | 4 | 4 | 7 |- ||человек | | | | ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||на 100 000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 11,0 | 11,6 | 21,8 |+ в 1,9 раза ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||из них шизофрения, шизоаффектические | 4 | 3 | 6 |0 ||психозы, шизотипическое расстройство, | | | | ||аффективные психозы с неконгруентным | | | | ||аффекту бредом, всего человек | | | | ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||на 100 000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 11,0 | 8,7 | 18,7 |+ в 2,1 раза ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||Психические расстройства | 18 | 42 | 10 | ||непсихотического характера, всего | | | | ||человек. | | | | ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||на 100 000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 49,3 | 122,3 | 31,1 |-74,6 раза ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||Умственная отсталость, всего человек | 13 | 21 | 23 | ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------||на 100 000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 35,6 | 61,2 | 71,5 |+17,2 ||----------------------------------------|-----------|-----------|-----------|----------------------| Работа по выявлению психически больных детей и подростков срединаселения ведется врачами-психиатрами в составе медико-педагогическихкомиссий в тесном сотрудничестве со специалистами комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав, психологами, логопедами,врачами-неврологами, врачами-педиатрами. Для обучения врачей раннейдиагностике психических заболеваний у детей на базе областногообщества психиатров организовано проведение специальных курсов. В 2013 году выявлено и взято на учет 693 ребенка с психическимирасстройствами, что составляет 405,8 на 100 тыс. детского населения,из них 14,0% составляют психозы и слабоумие, 46,0% - олигофрения,20,0% - непсихотические состояния. При этом в выявляемости психическихзаболеваний более 80% составляет консультативная группа,предусматривающая добровольность оказания психиатрической помощи. Приоказании психиатрической помощи дети одновременно получаютквалифицированную помощь психологов, психотерапевтов, логопедов,педагогов и других специалистов по необходимости, а также имоказывается социально-правовая помощь. Профилактике психическихрасстройств подростков способствует просветительская работа. В 2013году доля лекций по психогигиене и психопрофилактике средиподростковой аудитории составила 15%. Целенаправленные усилия по профилактике распространения в детскойи подростковой среде болезней, передающихся половым путем, позволилина протяжении последних трех лет сохранять тенденцию к снижениюзаболеваемости сифилисом у детей от 0 до 17 лет на 30%, гонококковойинфекции - на 36,8%. В области осуществляется постоянный контроль эпидемиологическойситуации по туберкулезу. Заболеваемость туберкулезом среди детскогонаселения в 2013 году составила 5,9 на 100 тыс. населения (2011 г. -5,0 на 100 тыс. населения; 2012 г. - 5,4 на 100 тыс. населения).Впервые выявлено 10 детей, больных туберкулезом. Заболеваемость детейв возрасте до 7 лет включительно составляет 60% от всех заболевших.Осложненных форм туберкулеза среди детей не зарегистрировано. В ходепрофилактических осмотров детей выявлено 70% заболевших, чтосвидетельствует о важности скрининговых осмотров детей на туберкулез. Заболеваемость туберкулезом среди подросткового населениясоставила 15,5 на 100 тыс. подросткового населения (2011 г. - 13,7 на100 тыс. населения; 2012 г. - 14,6 на 100 тыс. населения), впервыетуберкулез выявлен у 5 подростков. 80,0% случаев туберкулеза уподростков выявлено при проведении профилактических осмотров, чтоявляется удовлетворительным показателем. В целом отмечается стабилизация и снижение показателейинфекционной заболеваемости, сохраняется тенденция к снижениюзаболеваемости по группе инфекций, управляемых средствамиспецифической профилактики. В области во всех календарных возрастах поддерживаетсяэпидемиологически эффективный (95% и выше) уровень охватапрофилактическими прививками против дифтерии, коклюша, полиомиелита,кори, эпидемического паротита, краснухи, столбняка. В 2013 году приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 21 декабря 2012 года N 1346н "О Порядке прохождениянесовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлениив образовательные учреждения и в период обучения в них" внесеныизменения в проведение профилактических медицинских осмотровнесовершеннолетних, связанные с расширением объемов обследования иосмотров специалистами. В 2013 году для обеспечения 100% объемаосмотров узкими специалистами управлением здравоохранения областиорганизовано проведение курсов тематического усовершенствования дляврачей центральных районных больниц по специальностям: эндокринология,психиатрия, урология по особенностям детского возраста, что позволилопроводить профилактические осмотры силами врачей общей лечебной сети. Профилактические осмотры детей и подростков-школьников продолжаютсвидетельствовать о нарушениях в состоянии здоровья детей, вчастности: нарушение осанки, снижение остроты зрения у школьников припереходе к предметному обучению, что обусловлено влияниемнеблагоприятных санитарно-гигиенических условий внутришкольной средына здоровье учащихся, интенсификацией учебного процесса, снижениемадаптации детей к высоким учебным нагрузкам. В сложившейся ситуацииособое место в оздоровительном процессе отводится широкому внедрению вдеятельность образовательных учреждений здоровьесберегающихтехнологий. Профилактические осмотры в течение последних трех летсвидетельствуют о стабильности показателей здоровья школьников:удельный вес школьников I и II группы составляет около 80% (таблица4.12). Таблица 4.12 Распределение школьников по группам здоровья по итогам профилактических осмотров в 2011 - 2013 годах, % +--------------+----------------------------------------------------------------+| Год | Группы здоровья детей |+--------------+---------------+---------------+---------------+----------------+| | I | II | III | IV |+--------------+---------------+---------------+---------------+----------------+| 2011 | 25,9 | 54,3 | 18,2 | 1,6 |+--------------+---------------+---------------+---------------+----------------+| 2012 | 26,2 | 53,8 | 17,9 | 1,9 |+--------------+---------------+---------------+---------------+----------------+| 2013 | 25,5 | 54,6 | 19,7 | 0,2 |+--------------+---------------+---------------+---------------+----------------+ В области проводится комплексная профилактика детскойинвалидности через совершенствование реабилитационной помощи,расширение программ социальной реабилитации для родителей идетей-инвалидов. В 2013 году общее число признанных инвалидами детейувеличилось на 0,7% к уровню 2011 года и составило 4097 человек(таблица 4.13). Таблица 4.13 Численность детей-инвалидов в 2011 - 2013 годах +--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Численность детей-инвалидов (на 01 января | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. || 2012 г.) | | | |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| От 0 до 17 лет |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Всего детей-инвалидов от 0 до 17 | 4067 | 4085 | 4097 || включительно | | | |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| От 0 до 4 лет |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет | 660 | 621 | 609 || включительно | | | |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Удельный вес этой возрастной группы, % | 16,2 | 15,2 | 14,9 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| От 5 до 9 лет |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет | 1199 | 1216 | 1220 || включительно | | | |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Удельный вес этой возрастной группы, % | 29,5 | 23,2 | 29,8 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| От 10 до 14 лет |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет | 1290 | 1361 | 1376 || включительно | | | |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Удельный вес этой группы, % | 31,7 | 33,3 | 33,6 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| От 15 до 17 лет |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет | 918 | 887 | 892 || включительно | | | |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Удельный вес этой возрастной группы, % | 22,6 | 21,7 | 21,8 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+ В целом показатель инвалидности среди детей по области в возрастеот 0 до 17 лет включительно снизился на 0,4% в сравнении с 2012 годоми составил 201,9 на 10 тыс. детского населения (2011 г. - 202,2 на 10тыс. населения; 2012 г. - 202,8 на 10 тыс. населения). В возрастнойгруппе от 0 до 14 лет показатель инвалидности снизился на 1,9% исоставил 187,7 на 10 тыс. детского населения (2011 г. - 190,4 на 10тыс. населения; 2012 г. - 191,4 на 10 тыс. населения). Средиподростков в возрасте от 15 до 17 лет включительно этот показательвырос по сравнению с 2012 годом на 7,3% и составил 277,3 на 10 тыс.детского населения (2011 г. - 255,7 на 10 тыс. населения; 2012 г. -258,3 на 10 тыс. населения) (диаграмма 4.5). Диаграмма 4.5 Показатель инвалидности детей от 0 до 17 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста в 2011 - 2013 годах (не приводится) В возрастной структуре детской инвалидности наибольший удельныйвес детей-инвалидов (33,6%) отмечается в возрастной группе от 10 до 14лет (диаграмма 4.6). Диаграмма 4.6 Удельный вес детей-инвалидов по возрастным группам в 2013 году (не приводится) Основными причины общей инвалидности детей в возрасте от 0 до 17лет являются врожденные пороки развития (2011 г. - 54,1 на 10 тыс.детского населения; 2012 г. - 53,9 на 10 тыс. детского населения; 2013г. - 53,9 на 10 тыс. детского населения). Второе ранговое местопринадлежит психическим расстройствам (2011 г. - 45,6 на 10 тыс.детского населения; 2012 г. - 44,9 на 10 тыс. детского населения; 2013г. - 44,1 на 10 тыс. детского населения). В структуре причинпсихических расстройств основную долю составляет умственная отсталость(2011 г. - 56,0%, 2012 г. - 53,8%; 2013 г. - 53,8%). Третье ранговоеместо занимают болезни нервной системы (2011 г. - 34,4 на 10 тыс.детского населения; 2012 г. - 34,8 на 10 тыс. детского населения; 2013г. - 35,0 на 10 тыс. детского населения), в структуре причин которыхосновную долю занимают двигательные расстройства (церебральный параличи другие паралитические синдромы) (диаграмма 4.7). Диаграмма 4.7 Основные причины детской инвалидности в 2013 году (на 10 тыс. детского населения) (не приводится) В 2013 году показатель первичного выхода на инвалидность детей от0 до 17 лет снизился в сравнении с 2012 годом на 1,4% и составил 20,5на 10 тыс. детей в возрасте от 0 до 17 лет (2011 г. - 20,2 на 10 тыс.детей; 2012 г. - 20,8 на 10 тыс. детей). Среди детей в возрасте от 0до 14 лет этот показатель также уменьшился на 3,6% и составил 21,6 на10 тыс. детей этого возраста (2011 г. - 21,9 на 10 тыс. детей; 2012 г.- 22,4 на 10 тыс. детей), среди детского населения подростковоговозраста вырос на 19,2% и составил 19,2 на 10 тыс. подростков. В структуре первичной инвалидности во всех возрастных группахпреобладают мальчики. Среди причин первичного выхода на инвалидностьна первом месте врожденные пороки развития, доля которых составляет24,7% от всех причин первичного выхода на инвалидность, из них, 55,3%составляют пороки системы кровообращения. На втором ранговом местестоят психические расстройства и расстройства поведения, удельный вескоторых среди всех причин 19,9%, из них 62,6% - это дети с умственнойотсталостью. На третьем месте по частоте первичного выхода наинвалидность - заболевания нервной системы (13,4%), из которых болееполовины 55,4% - это дети с детскими церебральными параличами. На показатель общей инвалидности оказывают влияние многиефакторы, в первую очередь осложнения беременности в результатеразличных неблагоприятных воздействий, наличие тяжелых и хроническихформ заболеваний, экономические и другие факторы, влияющие на уровеньзаболеваемости населения. Проведение в области массового обследования новорожденных нанаследственные заболевания позволяет обеспечить раннее выявление детейс тяжелыми наследственными и врожденными заболеваниями, провестисвоевременное лечение для сохранения здоровья и профилактикиинвалидности. При проведении неонатального скрининга в 2013 годуобследовано 13 295 детей на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз,адреногенитальный синдром, галактоземию, муковисцидоз. Выявлено всего6 больных: 3 случая врожденного гипотиреоза, 2 случаяадреногенитального синдрома, один случай фенилкетонурии. Всем детямсвоевременно назначено лечение. Аудиологический скрининг проведен 13 223 детям, выявлено 503ребенка с риском снижения слуха и развития глухоты. После проведениядиагностических обследований на втором этапе скрининга в детскомсурдологическом кабинете ГУЗ "Областная детская больница" у 89 детейвыявлено снижение слуха, 9 детям требуется проведение кохлеарнойимплантации, 7 детям в федеральных центрах проведены операциикохлеарной имплантации. В области осуществляется системная работа по обеспечениюсохранения здоровья детей, принятых под опеку, в приемную илипатронатную семью, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приказомМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2013года N 72н "О проведении диспансеризации пребывающих в стационарныхучреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненнойситуации" в 2013 году проведена диспансеризация пребывающих встационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. В результате проведенной диспансеризации обследовано 480детей-сирот, 1193 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации(от 0 до 4 лет включительно - 130 детей; от 5 до 17 лет включительно -1543 детей). В учреждениях здравоохранения проведена диспансеризация95 человек, в учреждениях социальной защиты - 183 человек, вобразовательных организациях - 1202 человек. По результатам проведенной диспансеризации к I и II группамздоровья, не требующим специального медицинского наблюдения, былиотнесены 26,6% детей, к III - 39,0%, к IV и V - 34,4% детей (в 2012 г.I и II группы - 20,5% детей; III группа - 44,0% детей; IV и V группы- 35,5% детей). Заболевания, выявленные в ходе профилактического исследования,распределились следующим образом: на первом месте - психическиерасстройства, на втором - болезни костно-мышечной системы исоединительной ткани, на третьем - болезни глаза и его придаточногоаппарата, на четвертом - болезни нервной системы и органовпищеварения, на пятом месте - болезни органов кровообращения. В результате диспансеризации впервые выявлено 409 заболеваний(2012 г. - 1572), в т.ч. 86 детей с заболеваниями органов пищеварения(2012 г. - 314); 99 человек с болезнями костно-мышечной системы (2012г. - 358); 30 - с болезнями органов кровообращения (2012 г. - 110); 32- с болезнями эндокринной системы (2012 г. - 99); болезнями нервнойсистемы - 23 человека. Всего после проведенной диспансеризациизарегистрировано 4431 заболевание (2012 г. - 5524). В ходе проведенной диспансеризации обследовано 540 (32,3%)детей-инвалидов: у 480 детей (88,9%) имеется инвалидность с рождения,у одного установлена впервые (0,2%), у 60 (11,1%) - приобретенная,т.е. по перенесенному заболеванию. В соответствии с рекомендациямиспециалистов по итогам 2012 года в исполнении индивидуальной программыреабилитации нуждался 541 ребенок. У 352 детей (65,1%) в 2013 годуиндивидуальная программа реабилитации выполнена в полном объеме, у 158(29,2%) выполнена частично и 31 ребенка (5,7%) начато выполнениеиндивидуальной программы реабилитации. В дополнительном обследовании нуждается 420 детей (2012 г. - 659детей), из них 316 детей (2012 г. - 658 детей) требуют обследования вусловиях специализированных отделений областного учреждения, 104ребенка будут обследованы в условиях стационаров центральных районныхбольниц. В обследовании на федеральном уровне никто не нуждается. На каждого ребенка специалистами, участвующими в проведениидиспансеризации, разработан план дальнейшего наблюдения, обследованияи реабилитационных мероприятий. В реабилитационном лечении нуждаются1076 человек, санаторно-курортное лечение необходимо провести 79детям. По итогам диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей за 2012 год, в течение 2013 года были проведенылечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия для 1415 детейв амбулаторно-поликлинических учреждениях; 76 детей пролечены вусловиях стационаров, из них 31 - в условиях областного учреждения;получили лечение в стационарах федерального уровня 2 человека, 34ребенка - в санаторных условиях. Детей, нуждавшихся в оказаниивысокотехнологичных видов помощи в федеральных центрах, по итогамдиспансеризации 2012 - 2013 годов нет. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 11 апреля 2013 года N 216н "О проведении диспансеризациидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числеусыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) вприемную или патронатную семью", проведена диспансеризация 1918 детей(102% от запланированного количества). По результатам проведеннойдиспансеризации к I и II группам здоровья, не требующим специальногомедицинского наблюдения, были отнесены 70,5% детей, к III - 20,6%, кIV и V - 8,9%. Заболевания, выявленные в ходе профилактического исследования,распределились следующим образом: на первом месте - болезникостно-мышечной системы и соединительной ткани, на втором - болезниглаза и его придаточного аппарата, органов пищеварения, на третьем -болезни нервной системы, на четвертом месте - врожденные аномалии, напятом месте - болезни органов кровообращения. В результате диспансеризации впервые выявлено 1012 заболеваний, вт.ч. 172 ребенка с заболеваниями органов пищеварения, 376 человек сболезнями костно-мышечной системы, 67 - с болезнями органовкровообращения, 37 - с болезнями эндокринной системы, 32 - с болезняминервной системы, 24 - с психическими расстройствами и расстройствамиповедения. Всего после проведенной диспансеризации зарегистрировано2544 заболевания. В ходе проведенной диспансеризации обследовано 348 (18,1%)детей-инвалидов: у 37 детей (1,9%) имеется инвалидность с рождения, у26 (1,4%) - приобретенная, т.е. по перенесенному заболеванию. Всоответствии с рекомендациями специалистов по итогам диспансеризации висполнении индивидуальной программы реабилитации нуждается 60 детей.У 37 (1,9%) детей индивидуальная программа реабилитации выполнена вполном объеме, у 15 (0,8%) выполнена частично и у 8 детей (0,4%)начато выполнение индивидуальной программы реабилитации. Детей сневыполненной программой реабилитации нет. После проведенной диспансеризации в дополнительном обследовании вамбулаторных условиях и условиях дневного стационара нуждается 334ребенка; в условиях круглосуточного стационара - 26 детей, одномуребенку необходимо оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Состояние здоровья женщин и детей области в целом характеризуетсякак стабильное. Реализация приоритетного национального проекта"Здоровье" и областных целевых программ "Модернизация здравоохраненияЛипецкой области на 2011 - 2012 годы", "Совершенствование системыохраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)"(подпрограмма "Здоровое поколение") позволила улучшить ряд показателейздоровья детей и женщин: снижение показателя младенческой смертностина 9,5%, уменьшение показателя заболеваемости беременных на 11%,заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет на 5,4%, в том числе на16,9% заболеваемости новорожденных, на 8,9% - детей первого годажизни. Сохраняется тенденция к снижению заболеваемости по группеинфекций, управляемых средствами специфической иммунопрофилактики. Вобласти во всех календарных возрастах поддерживается эпидемиологическиэффективный (95% и выше) уровень охвата профилактическими прививкамипротив дифтерии, коклюша, полиомиелита, кори, эпидемического паротита,краснухи, столбняка. Липецкая область продолжает оставатьсятерриторией с низким распространением ВИЧ-инфекции, улучшаетсядиагностика туберкулеза, достигается снижение запущенных формалкоголизма и наркомании, улучшается репродуктивное здоровьедевочек-подростков. В области сохраняется стойкая тенденция к снижениюабортов, что позитивно влияет на демографические показатели. Обязательное медицинское страхование женщин и детей, обеспечение доступности и качества медицинской помощи женщинам и детям, включая лекарственную Оказание медицинской помощи женщинам и детям регламентируетсяежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказаниягражданам Липецкой области бесплатной медицинской помощи, котораяопределяет: - порядок и условия предоставления медицинской помощи, в томчисле сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановомпорядке; - порядок реализации установленного законодательством РоссийскойФедерации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельнымкатегориям граждан в медицинских организациях, находящихся натерритории Липецкой области; - перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению, в томчисле детям в соответствии с Перечнем групп населения и категорийзаболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства иизделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачейбесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, приамбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются порецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой; - перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов и изделий медицинского назначения, необходимых для оказаниястационарной медицинской помощи, медицинской помощи в дневныхстационарах всех типов, а также скорой и неотложной медицинскойпомощи; - перечень медицинских организаций, участвующих в реализацииПрограммы; - объем медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы всоответствии с законодательством Российской Федерации об обязательноммедицинском страховании; - объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимостьобъема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевойнорматив финансирования, нормативы финансовых затрат на единицу объемамедицинской помощи, порядок формирования и структура тарифов намедицинскую помощь и способы ее оплаты; - перечень профилей и видов высокотехнологичной медицинскойпомощи, оказываемой в рамках государственного задания, сформированногов порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации; - перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированиюздорового образа жизни, осуществляемых в рамках Программы. В 2013 году из средств областного бюджета было выделено 8,5 млн.рублей. В рамках Программы модернизации здравоохранения Липецкойобласти в 2013 году на мероприятия по охране материнства и детствабыло потрачено 2675,6 млн. рублей, за счет чего продолжилосьукрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения идетства. В области имеется развитая сеть медицинских организаций пооказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощиженщинам и детям: 48 женских консультаций и гинекологическихкабинетов, 13 родильных домов (отделений), областной перинатальныйцентр, 25 гинекологических отделений, медико-генетическаяконсультация, 2 областные и 3 городские детские больницы, 18 детскихконсультаций при центральных районных больницах и 10 городских детскихполиклиник и 2 детских отделения в составе городских поликлиник г.Липецка, 7 детских молочных кухонь, 4 детских санатория. Для оказания стационарной помощи женщинам и детям в областиразвернуто 1274 коек для детей и 818 коек акушерско-гинекологическогопрофиля, из них 251 койка - для беременных и рожениц, 218 коекпатологии беременности, 349 гинекологических койки. Удельный вес коекпатологии беременности в структуре всех акушерских коек составил 46,7%(РФ в 2011 г. - 47,8%). Обеспеченность врачами акушерами-гинекологами в 2013 годусоставила 3,9 на 10 тыс. женского населения (2011 г. - 4,0 на 10 тысячженского населения и 2012 г. - 3,8 на 10 тысяч женского населения; вРФ в 2012 г. - 5,0 на 10 тыс. женского населения), врачами-педиатрами- 16,1 на 10 тыс. детского населения (в 2011 г. - 18,9 на 10 тыс.детского населения; 2012 г. - 18,1 на 10 тысяч детского населения). В целях оказания эффективной и доступной медицинской помощи вслужбе охраны материнства и детства внедрены и активно работаютстационарозамещающие технологии, развернуто 162 койки дневногопребывания для детей и 95 коек акушерско-гинекологического профиля придвухсменной работе коек. Открытые в 2011 году отделение неонатальной хирургии на 10 коек идетское онкологическое отделение на 18 коек на базе ГУЗ "Областнаядетская больница", 6 коек второго этапа выхаживания новорожденных вГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр", 5 коек для оказанияпаллиативной помощи детям на базе городской детской больницы г. Ельца,увеличение количества коек реанимации новорожденных до 44 и коекпатологии новорожденных до 96 позволяют обеспечивать выхаживаниеноворожденных с низкой и экстремально низкой массой тела. Активно работает выездная поликлиника "Здоровье" ГУЗ "Областнаядетская больница", оснащенная современной аппаратурой, целью которойявляется приближение специализированной и квалифицированной врачебнойпомощи к детям, проживающим в сельской местности. Врачами поликлиникив 2013 году проведено 34 выезда, в ходе которых проведено 7041врачебная консультация, из которых около 20% - для детей-инвалидов. В2013 году специалисты выездной поликлиники "Здоровье" принималиучастие в проведении диспансеризации детей первого года жизни,детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, изстационарных учреждений господдержки, детей-сирот и детей, находящихсяпод опекой. Ежегодно увеличивается количество детей, получившихвысокотехнологичную помощь за пределами области в медицинскихучреждениях Российской Федерации, оказывающих помощь в рамкахгосударственного задания за счет ассигнований федерального бюджета. В2013 году для проведения консультаций и оказания высокотехнологичныхвидов помощи за пределы области направлено 645 детей, из них 502получили необходимую медицинскую помощь. 28 детей области получиливысокотехнологичную помощь по профилю "травматология и ортопедия" вГУЗ "Областная детская больница". Важной мерой финансовой поддержки государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, оказывающих помощь женщинам в периодбеременности, родов и в послеродовой период, является реализацияподпрограммы "Родовой сертификат" приоритетного национального проекта"Здоровье". В 2013 году в службу материнства и детства из средствфедерального бюджета в рамках национального проекта "Здоровье"поступило 111,2 млн. рублей (2011 г. - 120,1 млн. руб.), в том числеза услуги по оказанию медицинской помощи наамбулаторно-поликлиническом этапе - 30,5%, в период родов и впослеродовой период - 46,5%, по диспансерному наблюдению ребенка втечение первого года жизни - 11,6%. При этом 45% полученных средствизрасходовано на оплату труда медицинских работников, 34,5% - наприобретение медикаментов, в т.ч. для бесплатного обеспечениядиспансерных беременных лекарственными средствами в женскойконсультации и 20,5% - на закупку медицинского оборудования и изделиймедицинского назначения для учреждений родовспоможения. В результате реализации средств родовых сертификатовприобретались дорогостоящие высокоэффективные медицинские препаратыдля лечения беременных и новорожденных, диагностическое и лечебноеоборудование, обеспечивалось повышение заработной платы медицинскихработников, создавался механизм заинтересованности врачей женскихконсультаций в регулярном и качественном наблюдении беременных,сформировалась здоровая конкуренция среди учреждений здравоохранения,оказывающих помощь беременным, роженицам и родильницам, что в конечномитоге положительно сказалось на качестве оказываемых услуг. В связи с изменением федерального законодательства и передачейсубъекту полномочий по осуществлению и финансовому обеспечениюмероприятий по долечиванию работающих граждан после стационарноголечения, в соответствии с приказом управления здравоохранения Липецкойобласти от 22 марта 2010 года N 236 "Об организации направленияработающих граждан на долечивание (реабилитацию) после стационарноголечения" в 2013 году оздоровлено 277 беременных (в 2012 г. - 260беременных), в том числе 20 малообеспеченных беременных из молодыхсемей. Медицинское обследование участников Государственной программы ичленов их семей, прибывших на территорию Липецкой области, проводитсяза счет средств областного бюджета в соответствии с постановлениемадминистрации Липецкой области от 17 декабря 2012 года N 517-пс "Опрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020годы" и во исполнение п. 1.10 "Областного трехстороннего соглашения на2012 - 2014 годы между администрацией Липецкой области, Федерациейпрофсоюзов Липецкой области, объединениями работодателей Липецкойобласти" в четырех областных лечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ"Липецкий областной наркологический диспансер", ГУЗ "Липецкийобластной кожно-венерологический диспансер", ОКУ "Липецкий областнойпротивотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Липецкий областной Центр попрофилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями". Срочная (в рамках Программы государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации на территории Липецкой областибесплатной медицинской помощи) и плановая медицинская помощьоказываются семьям соотечественников учреждениями здравоохранениятакже за счет областных бюджетных средств. Все дети в семьяхвынужденных переселенцев имеют полисы обязательного медицинскогострахования. Одним из социально значимых проектов, реализуемых на территорииобласти, является "Электронная регистратура", которая позволяетосуществлять запись детей, в том числе из районов области, на прием кврачу к определенной дате и времени посредством Интернета черезтерминал, по телефону и непосредственно в регистратуре поликлиники. Совершенствование региональной системы здравоохранения связано среализацией программных мероприятий, продолжением работы по внедрениюутвержденных федеральных стандартов оказания медицинской помощи детям,формированием реестра детей, страдающих орфанными (редкими)заболеваниями; повышением доступности и качества высокотехнологичнойпомощи, развитием телекоммуникационных технологий. Формирование здорового образа жизни детей Эффективным инструментом управления состоянием общественногоздоровья является гигиеническое воспитание граждан, формированиемотивации для ведения здорового образа жизни. В области проводится планирование работы по медицинскойпрофилактике, гигиеническому воспитанию населения и формированиюздорового образа жизни на всех уровнях. В планы работы учрежденийздравоохранения и специалистов включен раздел пропаганды медицинских игигиенических знаний среди населения. Комплекс мероприятий поформированию здорового образа жизни содержит совершенствование иразработку новых профилактических технологий, учитывающихадаптационные резервы детского населения и обеспечивающих сохранениездоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитиеребенка. Программы гигиенического воспитания детей дошкольных ишкольных возрастных групп включают вопросы физической культуры,закаливания, рационального питания, профилактики травматизма и вредныхпривычек. В рамках приоритетного национального проекта в сферездравоохранения с 2009 года осуществляется реализация Программы поформированию у населения приоритетов здорового образа жизни. Всоответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 08декабря 2008 года N 519-р "О совершенствовании работы по медицинскойпрофилактике, гигиеническому воспитанию населения и формированиюздорового образа жизни" в области совершенствуется профилактическоезвено регионального здравоохранения, развиваются кабинеты (отделения)медицинской профилактики, повышается эффективность профилактическихмероприятий среди широких слоев населения, осуществляется обучениеврачей и работников образования, физкультуры и спорта методаммотивирования и консультирования граждан по вопросам формированияздорового образа жизни. На сегодняшний день на территории области создана многоуровневаясистема медицинской профилактики, где важная методологическая иорганизационная роль принадлежит областному Центру медицинскойпрофилактики. Функции центров здоровья регламентированы приказомМинздравсоцразвития России от 19 августа 2009 года N 597н "Оборганизации деятельности центров здоровья по формированию здоровогообраза жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращениепотребления алкоголя и табака". Центром проводятся: - массовые скрининговые обследования прикрепленного населения сцелью выявления факторов риска развития хронических неинфекционныхзаболеваний, в том числе у детей и подростков; - обучение детей и подростков эффективным методам профилактикизаболеваний; - оценка функциональных и адаптивных резервов организма с учетомвозрастных особенностей и разработка индивидуальной программы поведению здорового образа жизни, в том числе с учетом физиологическихособенностей детского возраста; - обучение граждан, в том числе детей, гигиеническим навыкам имотивирование их к отказу от вредных привычек; - помощь при отказе от потребления алкоголя и табака; - информационные общественные мероприятия по пропаганде здоровогообраза жизни, а также консультирование по сохранению и укреплениюздоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигательнойактивности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна, условиямбыта, труда (учебы) и отдыха. В 2013 году более 3000 детей прошли обследование, получиликонсультацию в центрах здоровья. В школах здоровья ГУЗ "Областнаядетская больница" проводятся консультации для родителей по вопросаморганизации рационального питания детей, профилактики заболеванийпищеварительной системы. В молодежной среде систематически читаютсялекции по психогигиене и психопрофилактике. Совершенствуется деятельность образовательных организаций посохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физическойкультуры: обеспечивается эффективная организация отдыха и оздоровленияобучающихся; развивается конкурсное движение среди образовательныхорганизаций по сохранению и укреплению здоровья школьников; создаютсяусловия для занятий физической культурой и спортом, в т.ч. для детей сограниченными возможностями здоровья. В ОАУ ЛПО Липецкий институтразвития образования разработан образовательный модуль по адаптивнойфизической культуре для повышения квалификации специалистов,работающих с детьми с особыми возможностями здоровья; оказываетсяметодическая поддержка педагогам, родителям, ОУ, медицинскимработникам и вспомогательному персоналу по работе с детьми-инвалидамина базе муниципальных образований; осуществляется методическаяподдержка центра дистанционного обучения детей-инвалидов. В муниципальных образованиях области созданы реестры и проведенымониторинги эффективности использования спортивных объектов,мониторинги состояния здоровья, физического развития и физическойподготовленности учащихся. В общеобразовательных организациях области создаются необходимыеусловия для занятий физической культурой и спортом с обучающимися. В94% школ имеются типовые спортивные залы. Модернизируетсяинфраструктура школ, способная влиять на эффективностьздоровьесберегающих мероприятий. В ходе реализации Комплекса мер помодернизации общего образования в 2012 году приобретено около 4 тыс.единиц спортивного оборудования, в том числе 946 мобильных комплектовдля футбола, волейбола, легкой атлетики, хоккея, настольного тенниса,фитнеса. Улучшилась оснащенность спортивных залов учебным спортивнымоборудованием с 82% в 2012 - 2013 учебном году до 83,5% в 2013 - 2014учебном году. Общеобразовательные организации области имеют 654 пришкольныеспортивные площадки для занятий игровыми видами спорта, 209 футбольныхи 165 мини-футбольных полей, оборудовано 57 стрелковых тиров.Продолжается работа по строительству современных площадок сискусственным покрытием, которое позволяет заниматься физическойкультурой и спортом не только в летний период, но и зимой. В 2012 -2013 учебном году таких площадок было 60, а к началу нового учебногогода их количество увеличилось до 67. В школах области работает 646 учителей физической культуры, 83%из которых имеют высшее образование и 28% - высшую квалификационнуюкатегорию. Во всех школах области введен третий час физической культуры, чтопозволяет расширять знания учащихся в области теоретических основфизической культуры, развивать определенные вида спорта. В рамкахтретьего урока проводятся занятия по обучению плаванию, фитнесу,ритмике. В образовательный процесс введены оздоровительные модульныепрограммы, направленные на поддержание и укрепление здоровьяшкольников, практикуется проведение динамических перемен,физкультминуток, внедряются современные оздоровительные методики. В общеобразовательных организациях области обучаются 4076школьников, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинскойгруппе. В том числе группы А - 3223 учащихся, группы В - 624учащихся, 229 детей не могут заниматься физической культурой позаключению врачей. Для 1119 обучающихся этой категории открытыспециальные медицинские группы в образовательных учреждениях, еще 182ребенка занимаются в группах лечебной физической культуры на баземедицинских учреждений, 2104 обучающихся занимаются с ограничением ипод индивидуальным контролем педагога в режиме урока. В школах области представлены все формы внекласснойфизкультурно-спортивной работы, ориентированные на укрепление здоровьяи физической подготовленности обучающихся. Школьники имеютвозможность заниматься различными видами спорта, что, бесспорно,является превентивным средством поддержания и укрепления здоровья, атакже эффективным средством профилактики девиантного поведения,распространения вредных привычек. В общеобразовательных организацияхорганизована работа 1162 спортивных кружков и секций по различнымвидам спорта, в которых занимается 22102 обучающихся (22% от общегоколичества обучающихся), организуются массовые физкультурныемероприятия: спортивные соревнования и праздники, Дни здоровья,туристские походы. В рамках реализации областной целевой программы "Ресурсноеобеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы"проводятся областной фестиваль "Умею плавать!" среди обучающихся 4-хклассов, фестиваль фитнес-аэробики среди обучающихсяобщеобразовательных организаций. Плавательные бассейны на договорнойоснове предоставляют время 85 общеобразовательным организациям дляобучения детей плаванию. В 2013 году 9317 обучающихся занималисьплаванием в режиме третьего урока физической культуры. В профессиональных образовательных организациях, осуществляющихдеятельность по программам среднего профессионального образования,учебный процесс по физической культуре осуществляется на 63 спортивныхсооружениях, среди них: 20 плоскостных сооружений, 21 спортивный зал,одна лыжная база, 5 сооружений для стрелковых видов спорта, 2футбольных поля, 11 мини-футбольных полей. В организациях среднего профессионального образования работают 53штатных руководителя физического воспитания, 50 из них имеют высшеепрофессиональное образование, 33 - высшую квалификационную категорию. Посещают уроки физической культуры более 91% студентов. Отнесеныпо состоянию здоровья к специальной медицинской группе 857 студентов,636 из них посещают занятия в специальных группах. Количествостудентов организаций среднего профессионального образования,принимающих участие в областной круглогодичной спартакиаде, составляетежегодно 1200 человек. Количество студентов, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, выросло по сравнению спрошлым годом на 6,5% и составило 49% от общего количестваобучающихся. Среди студентов наиболее популярны секции настольноготенниса, баскетбола, волейбола, футбола. В спортивных секциях по 19видам спорта занимаются 2090 обучающихся. В целях совершенствования мероприятий по пропаганде среди детейздорового образа жизни (ЗОЖ) в дошкольных организациях внедряютсяадаптированные к возрасту обучающие технологии ЗОЖ; развиваетсяволонтерское движение среди школьников по пропаганде здорового образажизни. В области ежегодно проводится ряд образовательно-воспитательныхмероприятий антинаркотической направленности: - организация проведения лекций, конференций, круглых столов сучастием представителей молодежных организаций, школьников, педагогов,медицинских работников; - добровольческие акции, направленные на пропаганду здоровогообраза жизни, физической культуры и спорта; - проведение фестивалей, спектаклей, тематических фото-,художественных и книжных выставок антинаркотического содержания. Таким образом, в области реализуется комплекс мероприятий поформированию приоритетов здорового образа жизни, включающийформирование ценности здоровья и ответственного отношения ксобственному здоровью и здоровью членов семьи через реализациюпринципов здорового образа жизни, таких как здоровое питание, активныйобраз жизни, своевременное профилактическое обследование взрослых идетей, отказ от употребления алкоголя и табака; информированиенаселения о работе Центров здоровья, о возможности прохожденияэкспресс-диагностики в Центрах здоровья и получения индивидуальныхрекомендаций по ведению здорового образа жизни. Глоссарий Заболеваемость детей и подростков - число случаев заболеваний,выявленных (или взятых под диспансерное наблюдение) в течение года приобращении в лечебно-профилактические учреждения или припрофилактическом осмотре. Первичная заболеваемость регистрируется приустановлении больному диагноза впервые в жизни. Общая заболеваемостьхарактеризуется общим числом случаев заболеваний, зарегистрированных втечение года. При этом учитываются больные, которым диагнозустановлен как впервые, так и при повторном (многократном) обращениипо поводу данного заболевания. Заболеваемость новорожденных - заболеваемость детей от моментарождения и в течение первого месяца жизни. Инвалидность - нарушение здоровья со стойким расстройствомфункций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травмили дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности человека ивызывающее необходимость его социальной защиты. Младенческая смертность - смертность детей от момента рождения додостижения возраста одного года, рассчитывается на 1000новорожденных. Новорожденный ребенок - это ребенок с момента рождения до 4недель жизни. Орфанные заболевания - заболевания с распространенностью не более10 случаев на 100000 человек. Пренатальная диагностика - диагностические процедуры, выполняемыев ходе обследования беременной женщины для выявления генетических иликаких-либо иных аномалий в развитии плода. Перинатальный период - период с 28 недель внутриутробногоразвития и до окончания первой недели внеутробной жизни плода. Прогенез - созревание гамет (яйцеклетки и сперматозоида) дооплодотворения. Профилактические прививки - введение в организм человекамедицинских иммунобиологических препаратов для создания специфическойневосприимчивости к инфекционным болезням. Паллиативная помощь - направление медицинской и социальнойдеятельности, целью которого является улучшение качества жизниинкурабельных больных и их семей посредством предупреждения иоблегчения их страданий, благодаря раннему выявлению, тщательнойоценке и купированию боли и других симптомов - физических,психологических и духовных (избавление больного и умирающего отстрадания). Репродуктивное здоровье - состояние полного физического,умственного и социального благополучия в производстве потомства ипсихосексуальных отношений в семье. Раздел 5. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ Правильно организованное питание, полноценное и сбалансированноепо содержанию основных пищевых веществ, обеспечивает нормальный рост иразвитие детского организма, оказывает существенное влияние наиммунитет ребенка по отношению к различным заболеваниям, повышает егоработоспособность и выносливость, способствует оптимальномунервно-психическому развитию. Ухудшение качества питания приводит кснижению уровня защитно-приспособительных механизмов детскогоорганизма и возможному увеличению аллергических реакций, способствуетросту болезней органов пищеварения. Сохранение и укрепление здоровья детей путем оптимизации ихпитания - одно из основных направлений деятельности органовисполнительной власти, руководителей органов управленияздравоохранения, образования. Рациональное питание новорожденных и детей грудного возрастаявляется одним из важнейших факторов, обеспечивающих их правильноефизическое развитие и здоровье. Самым оптимальным продуктом питаниядля детей первого года жизни является молоко матери, все составныекомпоненты которого по своим физико-химическим и биологическимсвойствам наиболее близки органам и тканям ребенка. Вскармливаниематеринским молоком обеспечивает полноценное физическое инервно-психическое развитие ребенка, способствует хорошемуэмоциональному состоянию и спокойному поведению младенца. Грудноевскармливание защищает ребенка от аллергии, снижает риск развитияатеросклероза, гипертонической болезни и сахарного диабета 2-го типа,лейкоза. Грудное молоко содержит более 20 противоинфекционных факторови является наиболее сбалансированным продуктом питания для ребенка.Кормление ребенка грудью полезно и для женщины, так как снижает рисквозникновения злокачественных новообразований молочных желез ияичников. В результате активной работы по пропаганде естественноговскармливания детей первого года жизни в Липецкой области отмечаетсяувеличение грудного вскармливания среди детей в возрасте от 6 до 12месяцев с 26,3% в 2011 году до 28,9% в 2013 году (диаграмма 5.1). Диаграмма 5.1 Динамика грудного вскармливания среди детей от 6 до 12 месяцев в 2011 - 2013 годах, % (не приводится) Наряду с естественным вскармливанием широко применяется иискусственное вскармливание детей адаптированными молочными смесями.Подобное питание обеспечивает повышение показателей развития издоровья в сравнении с детьми, которые получали неадаптированныемолочные смеси или цельное коровье молоко, кефир. Число часто болеющихдетей, получающих адаптированные молочные смеси, в 2 - 3 раза ниже,чем детей, в кормлении которых используются неадаптированные смеси. Для обеспечения детей, находящихся на искусственном и смешанномвскармливании, в Липецкой области функционируют 7 детских молочныхкухонь. Во исполнение Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" реализуется адресный принцип бесплатного предоставленияспециальных продуктов детского питания детям первого - третьего годажизни из малообеспеченных семей, по которому в 2013 году 2 268 детей(2011 г. - 3571 детей; 2012 г. - 2312 детей) получили льготное питаниена сумму 10,8 млн. рублей (2011 г. - 8,6 млн. руб.; 2012 г. - 5,57млн. руб.). В лечебно-профилактических учреждениях области ежегодно активнопроводится информационно-образовательная и профилактическая работа сиспользованием таких форм, как школы матерей, школы здоровья, выпускисанбюллетеней, проведение лекций, распространениесанитарно-просветительной литературы в детских поликлиниках повопросам популяризации естественного вскармливания. В целях повышения качества и доступности питания вобразовательных организациях Липецкой области продолжается работа посозданию условий для организации горячего питания обучающихся на всехступенях образования в соответствии с требованиями СанПиН2.4.5.2409-08. В дошкольных образовательных организациях для воспитанниковпредусмотрено двухнедельное меню (трехразовое при 10-часовомпребывании и четырехразовое при 12-часовом пребывании), котороеразработано на основе физиологических потребностей в питательныхвеществах, перечня продуктов, разрешенных для детского питания. Особоевнимание уделяется показателям выполнения натуральных норм питаниядетей во всех дошкольных образовательных организациях. В Липецкой области большое внимание уделяют вопросам организациидейственной системы школьного питания, обеспечивающей школьниковфизиологически полноценным питанием. Эффективность работы по совершенствованию организации здоровогопитания обучающихся образовательных организаций отражают результатыежегодного Всероссийского мониторинга организации школьного питания.По итогам мониторинга 2013 года доля обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, обеспеченных горячим питанием,составляет 92,6% (по России - 88%). Двухразовое горячее питаниеполучают 46,87% обучающихся муниципальных общеобразовательныхучреждений области (по России - 22,5%). Динамика охвата горячимпитанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений запоследние три года положительная (таблица 5.1). Таблица 5.1 Охват горячим питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений в 2011 - 2013 годах +----------------------------------------+--------------------------------------+| Охват горячим питанием учащихся | Охват двухразовым горячим питанием || общеобразовательных учреждений, % | учащихся общеобразовательных || | учреждений, % |+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+| 2011 - 2012 | 2012 - 2013 | 2013 - 2014| 2011 - 2012| 2012 - 2013| 2013 - 2014|| учебный год | учебный год | учебный год| учебный год| учебный год| учебный || | | | | | год, 1 || | | | | | полугодие |+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+| 90,4 | 90,6 | 92,6 | 38,1 | 39,03 | 46,87 |+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+ Улучшение качества питания школьников, его количественной икачественной структуры способствует улучшению здоровья детей. В 2013году к I и II группам здоровья относилось около 80% учащихся (в 2012г. - 79,3%), болезни органов пищеварения были установлены у 6,7%учащихся (в 2012 г. - 7,3%). За последние три года отмечается достаточно высокий уровеньудовлетворенности работой школьных столовых среди обучающихся,родителей, педагогов. По сведениям Всероссийского мониторингаорганизации школьного питания (октябрь 2013 года), удовлетвореныкачеством работы школьных столовых 92,6% школьников, 92,5% родителей,93,2% педагогов. Для решения задач организации здорового питания школьников воисполнение Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации", в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08, врамках Закона Липецкой области от 14 декабря 2012 года N 94-ОЗ "Обобластном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов",областной целевой программы "Ресурсное обеспечение развитияобразования Липецкой области, 2012 - 2015 годы", муниципальныхпрограмм проводились следующие мероприятия: - дополнительное финансирование питания школьников; - создание современной системы организации школьного питания; - модернизация материально-технической базы школьных столовых; - повышение квалификации специалистов, связанных с внедрениемсовременных методов управления и технологий в сфере школьного питания; - организация пропаганды здорового питания детей. В целях реализации Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации", Закона Липецкой области от 30 декабря 2004года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов иаспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Липецкой области" осуществлялось дополнительноефинансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихсяв муниципальных общеобразовательных учреждениях. Муниципальнымобразованиям Липецкой области в 2013 году была предоставлена субвенцияв размере 251 262,5 тыс. рублей, фактическое исполнение составило 249466,527 тыс. рублей, что больше на 25 561,453 рублей по сравнению с2011 годом (таблица 5.2). Таблица 5.2 Предоставление субвенции муниципальным образованиям Липецкой области в 2011 - 2013 годах, тыс. рублей |--------------------------------|--------------------------------|--------------------------------|| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||--------------------------------|--------------------------------|--------------------------------|| 223 905,074 | 248 648,763 | 249 466,527 ||--------------------------------|--------------------------------|--------------------------------| Социальные выплаты на питание учащихся предназначены длячастичной компенсации стоимости питания и устанавливается из расчетана одного обучающегося в день: - для обучающихся в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, в негосударственных общеобразовательных учреждениях,имеющих государственную аккредитацию, и государственных учрежденияхсреднего профессионального образования по программам среднегопрофессионального образования - 12 рублей; - для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учрежденияхи в негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющихгосударственную аккредитацию, из малообеспеченных семей, посещающихгруппы продленного дня, и из многодетных семей, в специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - 32 рубля. Создание современной системы организации школьного питания.Большинство муниципальных общеобразовательных организаций Липецкойобласти организуют питание самостоятельно, кроме школ городов Липецка,Ельца, ряда школ Лебедянского, Данковского, Задонского муниципальныхрайонов, где услуга по организации питания передана на аутсорсинг. Из 269 школ области в 76 организаторами питания являютсяпрофильные коммерческие организации, в 2 - потребительское общество, в7 - муниципальные унитарные предприятия в сфере общественногопитания. Организаторы питания укомплектовывают школьные столовыеквалифицированными кадрами, знающими основы организации и технологиюшкольного питания, имеющими допуск к работе на предприятияхобщественного питания, к работе на производственно-технологическом ихолодильном оборудовании, прошедшими медосмотр в сроки, установленныедействующим законодательством, гигиеническое обучение и аттестацию. Организация питания обучающихся осуществляется на базе 349пищеблоков, из которых 330 являются блоками полного цикла, 13 -школьно-базовыми столовыми (обслуживают несколько школ), 6 -доготовочными блоками. Кроме того, в образовательных учреждениях дляобслуживания обучающихся функционирует 51 буфет-раздаточная,осуществляющая реализацию готовых блюд, кулинарных, мучныхкондитерских и булочных изделий. В рамках областной целевой программы "Ресурсное обеспечениеразвития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы", Комплексамер по модернизации системы общего образования в 2013 году проводиласьмодернизация материально-технической базы школьных столовых. Наоснащение 116 пищеблоков школьных столовых современным холодильным,тепловым, технологическим оборудованием было израсходовано 34 183,0тыс. рублей, в том числе субсидии средств федерального бюджета - 29183,0 тыс. рублей, субсидии средств областного бюджета - 5 000,0 тыс.рублей (таблица 5.3). Таблица 5.3 Расходы на модернизацию материально-технической базы школьных столовых |---------|--------------|-------------------|-----------------|-----------------|---------------------|| Год | Всего, тыс. | Федеральные | Областные |Средства местных | Количество || | руб. |средства, тыс. руб.| средства, тыс. | бюджетов, тыс. |пищеблоков, в которые|| | | | руб. | руб. | поставлено || | | | | | оборудование ||---------|--------------|-------------------|-----------------|-----------------|---------------------||2012 | 65 500,0 | 50 148,0 | 15 352,0 | 7 000,0 | 104 ||---------|--------------|-------------------|-----------------|-----------------|---------------------||2013 | 34 183,0 | 29 183,0 | 5 000,0 | 3 818,0 | 116 ||---------|--------------|-------------------|-----------------|-----------------|---------------------| Кроме того, на оснащение школьных пищеблоковкухонно-технологическим оборудованием израсходованы средства местныхбюджетов: в 2012 году - около 7 000,0 тыс. рублей, в 2013 году - 3818,0 тыс. рублей. За два года современным оборудованием оснащено 220школьных пищеблоков. На базе Г(О)БОУ СПО "Липецкий торгово-технологический техникум"организована работа региональной стажировочной площадки посовершенствованию организации школьного питания, где повысиликвалификацию по программе "Технология продукции и организацияобщественного питания" 80 специалистов, в том числе 22 специалистамуниципальных органов управления образованием, 20 руководителейобщеобразовательных учреждений, 38 поваров пищеблоков. Организация пропаганды здорового питания детей. В 2012 - 2013годах в области проведена социальная акция, направленная наформирование культуры здорового питания у обучающихся и воспитанников. На страницах областной детской газеты "Золотой ключик"публиковались материалы о пользе продуктов питания; информациямедицинских учреждений, содержащая статистику погастроэнтерологическим заболеваниям, советы врачей-диетологов;рассказы учащихся, педагогических работников о школьных столовыхобласти. Газетой проведен конкурс по номинациям: кулинарные рецепты,сочинения, стихи, плакаты. Победители конкурса (60 учащихся школ)награждены грамотами управления образования и науки Липецкой области,дипломами газеты "Золотой ключик", подарками. С целью формирования культуры здорового питания, обучения детей иродителей основам правильного питания продолжают работу при ГУЗ"Областная детская больница" "Гастро-школа" и кабинет здоровогопитания. Как и в прежние годы, активно использовались выездные формыработы по профилактике алиментарно-зависимых заболеваний у детей иподростков. Таким образом, в соответствии с целью обеспечения полноценногопитания детей в области совершенствуется комплекс финансовых,организационных, информационных мер, позволяющих увеличить охват детейгорячим питанием, что способствует улучшению состояния здоровьяподрастающего поколения. Раздел 6. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-МИГРАНТОВ И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ) Доступность дошкольных образовательных учреждений Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации" определяет дошкольное образованиеодним из уровней общего образования и впервые ясно отделяет получениедошкольного образования от услуги по присмотру и уходу, что даетвозможность более полноценно регулировать качество этих двухфундаментальных государственных услуг в сфере дошкольного образования. В целях обеспечения права граждан на получение дошкольногообразования, совершенствования его содержания, осуществленияпреемственности дошкольного и начального общего образования в 2013году продолжилась работа по развитию сети дошкольных образовательныхорганизаций (ДОО), развитию и совершенствованию новых форм организациидошкольного образования. В 2013 году сеть организаций дошкольного образования насчитывает: - 341 муниципальный детский сад, где воспитывается 42,4 тыс.детей; - 6 негосударственных образовательных организаций, имеющихлицензию на образовательную деятельность (2 школы с дошкольнымигруппами и 4 детских сада с 2 филиалами) и 3 индивидуальныхпредпринимателя, оказывающих услуги по присмотру и уходу для 354детей. Кроме того, услуги дошкольного образования оказывают 190дошкольных групп в 111 муниципальных школах (3,4 тыс. чел.). В целомпо Липецкой области дошкольное образование в различных формах получают46,2 тыс. детей. Развитие сети дошкольных образовательных учрежденийпозволяет увеличить количество детей, охваченных дошкольнымиобразовательными услугами (диаграмма 6.1). Диаграмма 6.1 Охват дошкольными образовательными услугами в 2011 - 2013 годах, тыс. человек (не приводится) Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года N 599 поставлена задачадостижения к 2016 году полной доступности дошкольного образования длядетей в возрасте от 3 до 7 лет. Основным инструментом решения этойзадачи стала разработанная в области "дорожная карта", котораяреализует два базовых направления: - развитие муниципально-региональной системы дошкольногообразования (путем строительства, реконструкции, возврата в системуранее переданных зданий, создания дополнительных мест на свободныхплощадях образовательных учреждений, приспособления помещений и др.); - развитие негосударственного сектора. В соответствии с планом мероприятий "дорожной картой" "Измененияв отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективностиобразования и науки Липецкой области на 2013 - 2018 годы" в 2013 годудополнительно создано более 1,6 тыс. мест в образовательныхорганизациях дошкольного образования и (2011 г. - 2274, 2012 г. -1699) за счет: - строительства 2 детских садов в г. Чаплыгине (80 мест) и г.Липецке (165 мест); - реконструкции зданий под детские сады и дошкольные группы (442места); - возврата одного ранее перепрофилированного здания детского садав г. Ельце (110 мест); - капитального ремонта зданий, помещений образовательныхучреждений (671 место). Начато строительство 6 новых детских садов в п. Добринка (80мест), п. Долгоруково (110 мест), с. Сенцово Липецкого района (80мест), п. Троекурово Лебедянского района (80 мест), 2 детских садов вг. Липецке в микрорайоне Университетский (260 мест, 110 мест);проводится реконструкция одного здания под детский сад в п. ЛевТолстой (91 место). На эти цели в 2013 году направлено 614,4 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета - 336,05 млн. рублей, изконсолидированного бюджета области - 278,3 млн. рублей. Продолжилась работа по открытию на базе школ дошкольных групп длядетей, не посещающих детские сады. В 2013 году в 43% школ 18муниципальных образований области, за исключением Краснинского иСтановлянского муниципальных районов, функционируют дошкольные группы.Расходные обязательства по содержанию данных групп несет областнойбюджет (2013 г. - 145,3 млн. руб.; 2012 г. - 110,1 млн. руб.). В настоящее время сформирована нормативно-правовая основаподдержки негосударственных форм дошкольного образования, данавозможность осуществлять образовательную деятельность по программамдошкольного образования в качестве дополнительного вида деятельности.В 2013 году в целях развития негосударственного сектора дошкольногообразования на возмещение 100% затрат по реализации программыдошкольного образования предоставлялась субсидия: - негосударственным школам, на базе которых функционируютдошкольные группы, из областного бюджета (2013 г. - 5,4 млн. руб.;2012 г. - 4,8 млн. руб.); - негосударственным детским садам из местных бюджетов. В 2014году в соответствии с новым Федеральным законом "Об образовании вРоссийской Федерации" данная мера будет оказываться за счет средствобластного бюджета. Родителям детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местамив муниципальных детских садах, за счет средств консолидированногобюджета области в 10 муниципальных образованиях области продолжаласьвыплата ежемесячной субсидии на возмещение затрат по воспитанию детейна дому в размере 5 тыс. рублей. Количество получателей на конец 2013года составило 573 человек (2012 г. - 1597 чел.). На эти цели в 2013году направлено 112 млн. рублей средств консолидированного бюджетаобласти (2012 г. - 108 млн. руб.). В 2013 году завершена работа по внедрению единой региональнойинформационной системы "Электронный детский сад", которая охватываетвсе 20 муниципальных образований области. С января 2014 года учетдетей, желающих получать дошкольное образование, будет осуществлятьсяв электронной форме. "Электронная очередь" обеспечит прозрачность инепротиворечивость учета нуждающихся детей. В соответствии с региональной Программой переселения Липецкойобласти оформление и прием детей участников Государственной программыв детские сады осуществляются на основании общей очередности, как идля граждан Российской Федерации. На воспитание и обучение в детских садах детей-инвалидов бюджетаммуниципальных образований направлены субвенции (2013 г. - 38,1 млн.руб.; 2012 год - 38,2 млн. руб.). Родителям детей, посещающих дошкольные образовательныеорганизации, ежемесячно за счет средств областного бюджетавыплачивалась компенсация родительской платы (2013 г. - 99,8 млн.руб.; 2012 г. - 75,5 млн. руб.). Средний размер родительской платы пообласти составил 1067,9 рублей. Проведенная работа по обеспечению доступности дошкольногообразования способствовала увеличению охвата детей от одного года до 6лет дошкольными образовательными услугами до 63,3% (2012 г. - 60,3%).В 11 муниципальных образованиях области данный показатель увеличилсяпо сравнению с 2012 годом. В 2013 году только в двух муниципальныхобразованиях: городе Ельце (79,1%) и Липецке (74,3%) охват дошкольнымобразованием выше среднеобластного (63,3%). Вместе с тем самый низкийохват дошкольным образованием установлен в Долгоруковском и Липецкомрайонах (36,7% и 37,2% соответственно). В 9 муниципальных образованияхобласти (Грязинский, Данковский, Добровский, Краснинский,Становлянский, Усманский, Хлевенский, Чаплыгинский районы, г. Елец)все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в детских садах.В 11 муниципальных образованиях области данная проблема остается.Наиболее востребованы места в детских садах города Липецка (854 чел.),Липецком (165 чел.), Лебедянском (87 чел.), Измалковском (80 чел.),Елецком (75 чел.) районах. Для обеспечения качества воспитательно-образовательного процессав дошкольных учреждениях разработаны федеральные государственныеобразовательные стандарты дошкольного образования, утвержденныеприказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 года N 1155. Усилиярегиональных и муниципальных властей направлены сегодня на подготовкук введению стандартов во всех дошкольных образовательных организацияхобласти. Общее образование Одной из основных задач в части обеспечения прав детей наполучение качественного общего образования вне зависимости от ихпсихологических особенностей, учебных возможностей и склонностей, атакже социального положения родителей и места жительства являетсясоздание в регионе единого образовательного пространства. В области продолжается работа по созданию сетиобщеобразовательных организаций, в которых реализуются программыначального, основного и среднего общего образования, укрепляетсяматериально-техническая база, при этом сохраняется принцип доступностиполучения образования. В 2013 году в области функционирует 264 образовательныеорганизации со 127 филиалами, в том числе 29 образовательныхорганизаций осуществляют образовательную деятельность по программам,обеспечивающим углубленное изучение отдельных учебных предметов,предметных областей (8 лицеев, 12 гимназий, 8 школ с углубленнымизучением отдельных предметов, одна кадетская школа); в 6 школахсоздана доступная среда; работает 38 малокомплектных школ, 111 школ сдошкольными группами. Введена в эксплуатацию школа в микрорайоне N 28г. Липецка, которая отвечает современным требованиям в части оснащенияматериально-техническими ресурсами, современными спортивными залами,бассейном. Кроме того особые образовательные потребности обучающихсяобеспечивают 3 муниципальные коррекционные школы, 6 вечерних (сменных)общеобразовательных школ. В области работает 7 негосударственныхобщеобразовательных учреждений и 65 учреждений дополнительногообразования детей. В муниципальных общеобразовательных организациях в 2013/2014учебном году обучается 102001 школьник (в 2012 - 2013 учебном году -101518). В 2013 году увеличилась наполняемость классов в городскихпоселениях с 24,4 (2011 г.) до 25,1; в сельских поселениях - с 11,7(2011 г.) до 11,8. Прием в образовательные организации, реализующиеобщеобразовательные программы, осуществляется в соответствии сПорядком приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденнымприказом Минобрнауки России от 15 февраля 2012 года N 107. Правилаприема граждан в учреждение определяются учреждением самостоятельно всоответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления за образовательными организациямизакрепляют соответствующую территорию. В первую очередь вобразовательную организацию принимаются дети, проживающие назакрепленной территории. В образовательных учреждениях Липецкой областидетям-соотечественникам на равных условиях с гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на данной территории, обеспечен доступ куслугам общего образования. Изучение русского языка осуществляетсянепосредственно в посещаемых ими общеобразовательных учреждениях,которые в обязательном порядке оснащены соответствующим кадровым иучебно-методическим обеспечением. С целью наиболее эффективного использования ресурсовобразовательных организаций в сельской местности функционирует сетьбазовых школ, обеспечивающих более высокое качество знанийобучающихся, желающих получить среднее профессиональное и высшеепрофессиональное образование. Филиалы общеобразовательных организацийсреднего общего образования реализуют программы начального и основногообразования. Продолжает развиваться инфраструктура образовательныхорганизаций: формируется разнообразная образовательная среда,совершенствуется материально-техническая база. Снижается численностьобразовательных организаций, здания которых требуют капитальногоремонта: 2011 год - 7; 2012 год - 5; 2013 г. - 5. Отсутствуютучреждения, находящиеся в аварийном состоянии. Достижение повышения качества общего образования и егодоступности осуществляется благодаря возможности доставки школьников кбазовым школам области автотранспортом. Парк школьных автобусовобласти полностью укомплектован. На 267 школьных автобусах по 390маршрутам перевозится 8878 обучающихся в 144 школы и 51 филиал. Дляосуществления безопасного подвоза обучающихся, мониторингатранспортных средств на всех школьных автобусах установлена аппаратураспутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Проведенные мероприятия по закупке школьных автобусов позволилиполностью удовлетворить потребность в приобретении автотранспортныхсредств для подвоза обучающихся в образовательные организации в 2013году в соответствии с заявками муниципальных образований. Доля сельских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз вбазовые школы, в общей численности сельских школьников, нуждающихся вподвозе, увеличилась до 99,08%. Доля городских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз вбазовые школы, в общей численности городских школьников, нуждающихся вподвозе, увеличилась до 93,26%. В 2013 году продолжилось поэтапное введение федеральногогосударственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) общегообразования во всех образовательных организациях области всоответствии с планом-графиком основных мероприятий по ФГОС натерритории Липецкой области на 2013 год. По новым образовательнымстандартам обучаются все первоклассники, второклассники,третьеклассники образовательных организаций области, в пилотном режиме747 учащихся продолжили обучение по новым стандартам в 4 классе, чтосоставило 33,15% от общей численности школьников. В 2013/2014 учебномгоду пилотное введение ФГОС основного общего образованияосуществляется в 5-х классах в 17 образовательных организацияхобласти. Численность пятиклассников, обучающихся по ФГОС основногообщего образования, - 771 человек, что составило 1,76% от общейчисленности обучающихся. О положительной динамике поэтапного укрепленияматериально-технической базы образовательных организаций всоответствии с требованиями ФГОС начального общего свидетельствуютданные федерального мониторинга ННШ-С: - доля обучающихся, которым предоставлены все основные видысовременных условий обучения, увеличилась до 70,51% (2012 году -66,93%); - доля обучающихся, которым в 2013 году обеспечена возможностьпользоваться учебным оборудованием для практических работ иинтерактивными учебными пособиями в соответствии с новыми ФГОС (вобщей численности обучающихся по новым ФГОС): - интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийныеустановки) составила 87,83% (2012 г. - 68,02%); - учебным оборудованием для практических работ составила 64,42%,(2012 г. - 57,81%). Во всех общеобразовательных учреждениях имеются оборудованные всоответствии с требованиями компьютерные классы. Для обеспечения доступности качественного образования детейнезависимо от места их проживания продолжена работа по увеличениюпропускной способности интернет-трафика, обновлению программногообеспечения, приобретению необходимого компьютерного оборудования иэлектронных образовательных ресурсов. Это позволило организоватьучебный процесс с использованием дистанционных технологий в 16,7% школрегиона (2012 г. - 11,7%). В муниципальных образованиях активно развивается сетевоевзаимодействие образовательных организаций с учреждениямидополнительного образования. Это позволяет обеспечить полнотуреализации всех направлений внеурочной деятельности для учащихсяначальных классов. В 2013 году 24,3 млн. рублей направлено на оплатутруда педагогических работников за организацию и проведение работы врамках внеурочной деятельности. Проводится поэтапная работа по формированию здоровьесозидающейобразовательной среды. Продолжено создание условий для организациидвухразового горячего питания, увеличены социальные выплаты на питаниеобучающихся. Проведено оснащение 116 пищеблоков школьных столовыхсовременным холодильным, тепловым, технологическим оборудованием;организовано повышение квалификации для 38 поваров модернизированныхшкольных пищеблоков. Доля обучающихся, охваченных горячим питанием,увеличилась до 92,6%. В образовательных организациях реализуютсяпрограммы обеспечения здорового и безопасного образа жизни, социальныепроекты, в том числе с участием областной детской газеты "Золотойключик". Результатом является положительная динамика состоянияздоровья обучающихся: к I и II группам здоровья относится около 80%учащихся (в 2012 г. - 79,3%), болезни органов пищеварения установленыу 6,7% учащихся (в 2012 г. - 7,3%). Одним из важных критериев доступности общего образования являетсясоздание безбарьерной среды в школе. В рамках мероприятий областнойцелевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" за счетфедеральных, региональных средств и средств муниципального бюджетаулучшены условия для обучения детей в средней общеобразовательнойшколе N 1 имени М.М. Пришвина г. Ельца; в муниципальном бюджетномобщеобразовательном учреждении гимназии N 3 г. Грязи; в муниципальномбюджетном общеобразовательном учреждении гимназии имени ГерояСоветского Союза П.А. Горчакова с. Боринское Липецкого района. В 264 общеобразовательных организациях области также созданынеобходимые условия для обучения 742 детей-инвалидов, обучающихся надому, и 1100 детей-инвалидов, обучающихся в школах. Дети-инвалидызачисляются в общеобразовательные организации в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации для приема граждан вобразовательные организации. Обучение детей-инвалидов осуществляется врамках общеобразовательных программ начального общего, основногообщего, среднего общего образования. Промежуточная и итоговаяаттестация проводятся в щадящем режиме. Индивидуальная программареабилитации в части обучения в школе и на дому реализуется для всехдетей-инвалидов. Адаптацию к условиям обучения детей-инвалидов вобщеобразовательных школах области обеспечивают 90 психологов, 55логопедов, 61 социальный педагог. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" предоставляются меры социальной поддержки (ст. 20, 24, 26,27) многодетным семьям: - выплата обучающимся муниципальных образовательных организацийдля обеспечения школьной и спортивной формами в размере 2500 рублей и2010 рублей соответственно; - предоставление бесплатного посещения один раз в месяц областныхгосударственных учреждений культуры и искусства, музеев, театров ивыставочных залов; - предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспортеобщего пользования, на городских и пригородных маршрутах, а такжегородском электрическом пассажирском транспорте (на период с сентябряпо июнь). В целях проведения и совершенствования процедуры государственнойитоговой аттестации, обеспечивающей независимую оценку результатовобучения, в области реализован ряд мероприятий. В 2013 году единыйгосударственный экзамен (ЕГЭ) проводился в штатном режиме по 13предметам (таблица 6.1). Таблица 6.1 Результаты ЕГЭ по Липецкой области в 2011 - 2013 годах |------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| N | Предмет | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 1 |Русский язык | 66,50 | 63,73 | 62,83 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 2 |Математика | 56,66 | 48,55 | 48,95 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 3 |Физика | 61,95 | 50,26 | 54,35 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 4 |Химия | 71,11 | 67,79 | 74,24 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 5 |Информатика | 61,95 | 63,34 | 61,26 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 6 |Биология | 62,65 | 61,94 | 61,04 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 7 |История | 67,33 | 59,24 | 55,94 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 8 |География | 63,32 | 59,59 | 55,04 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 9 |Английский язык | 65,61 | 63,52 | 77,43 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 10 |Немецкий язык | 58,78 | 62,59 | 48,52 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 11 |Французский язык | 64,64 | 70,08 | 72,88 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 12 |Обществознание | 63,40 | 58,55 | 60,11 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 13 |Литература | 61,10 | 56,27 | 54,68 ||------|-------------------------------|--------------------|--------------------|--------------------| Работа по совершенствованию процедуры проведения государственнойитоговой аттестации на территории области осуществляется всоответствии с Планом-графиком мероприятий по подготовке и проведениюединого государственного экзамена на территории Липецкой области в2014 году (утвержден приказом управления образования и науки Липецкойобласти от 26 сентября 2013 года N 895). В рамках реализации Плана проведены выездные муниципальныеродительские собрания во всех муниципалитетах Липецкой области дляродителей обучающихся 11-х классов по вопросам организации ЕГЭ в 2014году. Успешно прошли аттестацию в форме государственного выпускногоэкзамена по математике 203 обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья (успеваемость - 100%, качество знаний - 33,3%), по русскомуязыку - 192 чел. (успеваемость - 100%, качество знаний - 41,7%). В 2013 году выпускники 9-х классов школ области в новой формесдавали два обязательных предмета (русский язык и математика) и 9предметов по выбору (биология, физика, химия, география, история,обществознание, информатика, иностранный язык, литература).Обязательные предметы сдавали 9060 учащихся. Качество знаний порусскому языку составило 61,38%; успеваемость - 95,89%, по математикекачество знаний - 81,31%; успеваемость - 94,9%. Профессиональное образование В Липецкой области функционирует 17 образовательных организацийначального профессионального образования (далее - НПО), в которыхведется подготовка по 42 профессиям. В 2013 году сохранилась тенденцияуменьшения количества обучающихся в образовательных организациях НПО(диаграмма 6.2). Диаграмма 6.2 Численность обучающихся в учреждениях НПО в 2011 - 2013 годах, человек (не приводится) Начальное профессиональное образование осуществляется всоответствии с запросами рынка труда. Освоение профессиональныхобразовательных программ обеспечивается с учетом конкретных условий итребований заказчика на подготовку кадров. Учреждения НПО выпускаютквалифицированные рабочие кадры, востребованные на ведущихпроизводствах региона. Выпускники имеют возможность продолжить своеобразование в учреждениях среднего и высшего профессиональногообразования (диаграммы 6.3, 6.4). Обучение соотечественников в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования области реализуется в соответствии сдействующим федеральным законодательством. По мере необходимостиуслуги по обучению русскому языку юным участникам Программыпереселения могут быть оказаны на базе высших учебных заведений г.Липецка (Липецкий государственный педагогический университет, ОАУ ДПОЛипецкий институт развития образования). Диаграмма 6.3 Выпуск из учреждений НПО в 2011 - 2013 годах, человек (не приводится) Диаграмма 6.4 Трудоустройство выпускников учреждений НПО в 2013 году, % (не приводится) В рамках реализации областной комплексной программы "Модернизацияпрофессионального образования Липецкой области, 2011 - 2015 годы"продолжается работа по обновлению учебно-лабораторного иучебно-производственного оборудования, проведению капитальных итекущих ремонтов помещений профессионального лицея N 10 г. Липецка, набазе которого работает многофункциональный центр прикладныхквалификаций (учебный центр профессиональной квалификации в областимашиностроения и металлургии). В центре реализуютсяпрактико-ориентированные образовательные программы, разработанные наоснове профессиональных стандартов и/или согласованные сработодателями, а также обеспечивающие освоение квалификации с учетомпотребности рынка труда. Центр помимо образовательной деятельностиоказывает услуги в области профессиональной ориентации и сопровожденияпрофессионального самоопределения, проводит учебно-методическуюработу. Ежегодно в учреждениях НПО проводятся олимпиады профессиональногомастерства, которые позволяют выявить наиболее одаренных италантливых обучающихся по различным профилям подготовки, способствуютдальнейшему совершенствованию мастерства обучающихся, творческомуросту, повышают престиж образовательных учреждений. Обучающиесяучреждений НПО Липецкой области ежегодно становятся победителями ипризерами Всероссийских олимпиад профессионального мастерства (таблица6.2). Таблица 6.2 Участие учреждений НПО во Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства в 2011 - 2013 годах |--------------------------|------------------|-------------------------------|----------------------|| Показатели | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||--------------------------|------------------|-------------------------------|----------------------||Количество и наименование | 11 | 10 | 10 ||профессий и | | | ||специальностей, по которым| | | ||проводились областные | | | ||олимпиады | | | ||--------------------------|------------------|-------------------------------|----------------------||Количество Всероссийских | 8 | 10 | 10 ||олимпиад, в которых | | | ||участвовали представители | | | ||Липецкой области | | | ||--------------------------|------------------|-------------------------------|----------------------||Количество призовых мест |3 |1 |1 ||на Всероссийских |(2 - I место, |(II место) |(II место) ||олимпиадах |1 - II место) | | ||--------------------------|------------------|-------------------------------|----------------------||Всероссийские олимпиады, |На базе ПЛ N 10 - |На базе ПЛ N 10 - |На базе ПЛ N 21 ||проводимые на базе |"Станочник |"Электромонтер по ремонту и |"Мастер сухого ||Липецкой области |широкого профиля" |обслуживанию |строительства" || | |электрооборудования" | ||--------------------------|------------------|-------------------------------|----------------------| С 2007 года ежегодно присуждаются областные премии мастерампроизводственного обучения за достижение высоких результатов вобучении и воспитании обучающихся (Закон Липецкой области от 24декабря 2008 года 224-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере образованияи науки Липецкой области"). В 2013 году выплачены 3 областные премиимастерам производственного обучения в размере 50 000 рублей каждая. В соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2008 годаN 224-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере образования и наукиЛипецкой области" продолжены выплаты областных стипендий за успехи вучебе и активное участие в общественной жизни образовательногоучреждения обучающимся учреждений начального профессиональногообразования (12 стипендий в размере 400 рублей, в 2012 г. - 200рублей). Для поддержки талантливой учащейся и студенческой молодежи, врамках реализации областной целевой программы "Молодежь Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)", проведен областной молодежный фестивальсамодеятельного художественного творчества обучающихся учрежденийначального профессионального образования "Я вхожу в мир искусств".Состоялся торжественный прием одаренной учащейся молодежи. В целях повышения эффективности физкультурно-оздоровительной испортивной работы, укрепления здоровья и привлечения к занятиям вспортивных секциях проведены финалы Областной круглогодичнойспартакиады обучающихся учреждений НПО, Областной спартакиадыдопризывной молодежи, обучающейся в учреждениях НПО, по 11 прикладнымвидам спорта. Обучающиеся учреждений начального профессионального образованияобеспечиваются горячим питанием, им предоставляются места в общежитии.Эти элементы социальной защиты важны, так как многие обучающиеся -дети из малообеспеченных и неполных семей. В области созданы условия для подготовки практически любогоспециалиста. Материальная база учреждений начального профессиональногообразования соответствует современным требованиям. Воспитание и развитие детей Одной из важнейших задач образования в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами общегообразования является реализация программ воспитания и социализацииобучающихся. Федеральный государственный образовательный стандарт(далее - ФГОС) общего образования ориентирован на становлениеразличных личностных характеристик выпускника, среди которых:социальная активность, уважение закона и правопорядка, способностьсоизмерять свои поступки с нравственными ценностями, осознавать своиобязанности перед обществом, уважать других людей, уметь вестиконструктивный диалог, достигать взаимопонимания, сотрудничать длядостижения общих результатов и др. В соответствии с требованиями ФГОС в основную образовательнуюпрограмму школы в обязательном порядке должна быть включена программавоспитания и социализации обучающихся, построенная на основе базовыхнациональных ценностей российского общества, таких как патриотизм,социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд итворчество, образование и др. Она должна быть направлена в числепрочего на освоение обучающимися норм и правил общественного поведенияи обеспечить усвоение обучающимися нравственных ценностей,приобретение начального опыта нравственной, общественно значимойдеятельности, на формирование у обучающихся личностных качеств,необходимых для конструктивного, успешного и ответственного поведенияв обществе с учетом правовых норм, установленных российскимзаконодательством; на приобретение знаний о нормах и правилахповедения в обществе; формирование позитивной самооценки,самоуважения, конструктивных способов самореализации; на формированиеспособности противостоять негативным воздействиям социальной среды,факторам микросоциальной среды; следование принципу предосторожностипри выборе варианта поведения. Реализация программы воспитания и социализации личностиобучающихся в области осуществляется на основе сетевого взаимодействияс учреждениями культуры, дополнительного образования детей, спорта, собщественными организациями. Особое внимание уделяется развитию системы дополнительногообразования детей, которое является неотъемлемой составной частьюединого образовательного процесса, непрерывного образования,позволяет, помимо обучения, воспитания и творческого развитияличности, обеспечить условия для формирования лидерских качеств исоциальных компетенций. Сеть учреждений дополнительного образования детей представлена 65учреждениями и включает 42 центра, 9 домов детского и юношескоготворчества, 11 школ и 3 станции, реализующих разнонаправленныедополнительные образовательные программы, охватывающие практически всесферы современной жизни (таблица 6.3). Таблица 6.3 Сеть учреждений дополнительного образования детей Липецкой области в 2013 году |-------------------------------------|-------------------------------|----------------------------|| Виды учреждений дополнительного | Количество учреждений | Количество воспитанников || образования детей | | ||-------------------------------------|-------------------------------|----------------------------||Центр | 42 | 42 218 ||-------------------------------------|-------------------------------|----------------------------||Дом | 9 | 13091 ||-------------------------------------|-------------------------------|----------------------------||Школа | 11 | 5502 ||-------------------------------------|-------------------------------|----------------------------||Станция | 3 | 2036 ||-------------------------------------|-------------------------------|----------------------------||Итого | 65 | 62847 ||-------------------------------------|-------------------------------|----------------------------| В учреждениях дополнительного образования детей (далее -учреждения ДОД) занимаются более 62,8 тысячи детей, что составляет 62%от общего количества обучающихся общеобразовательных школ Липецкойобласти (2011 г. - 55,6%, 2012 - 57%). Доля детей, охваченныхобразовательными программами дополнительного образования детей, вобщей численности детей и молодежи 5 - 18 лет составила 40,7% (на 1,8%больше, чем в 2012 году). Воспитанники учреждений дополнительного образования занимаютсяразличными видами художественного, научно-технического творчества,физической культурой и спортом, краеведением, туризмом иучебно-исследовательской деятельностью. Приоритетным направлениемдеятельности данных учреждений является учебно-исследовательскаяработа, ориентированная на привлечение детей к участию внаучно-исследовательских проектах, конкурсах, конференциях, проведениюсамостоятельных исследований (диаграмма 6.5). В 2013 году была продолжена работа учреждений ДОД, действующих набазе крытых плавательных бассейнов, в которых обучаются плаванию идругим видам спорта более 13,3 тыс. человек. В крытых плавательныхбассейнах работали секции аквааэробики, плавания, фитнеса,пауэрлифтинга, а также в них были организованы занятия в рамкахизучения предмета "физическая культура" (таблица 6.4) Диаграмма 6.5 Занятость обучающихся по направлениям в учреждениях дополнительного образования детей в 2011 - 2013 годах, человек (не приводится) Таблица 6.4 Учреждения дополнительного образования детей сферы образования, функционирующие на базе крытых плавательных бассейнов в 2011 - 2013 годах +------------------+-------------------+-----------------------+-------------------------+| Наименование | Численность | Численность | Предоставление платных || учреждения | воспитанников, | обучающихся плаванию | услуг, тыс. руб. || | занимающихся в | на уроках физической | || | объединениях, | культуры, человек | || | человек | | |+------------------+------+------+-----++-------+-------+------++-------+-------+--------+| | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 г.|| | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Воловский район | 103 | 103 | 60 | 1043 | 880 | 880 | 311,0 | 321,4 | 298,3 || МБОУ ДОД ДООЦ ВВС| | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Добринский район | 75 | 75 | 75 | 870 | 1261 | 1198 | 720,0 | 811,2 | 885,0 || МАОУ ДОД ДООЦ | | | | | | | | | || "Жемчужина" | | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Добровский район | - | 60 | 134 | - | - | 68 | - | 14,0 | 919,7 || МБОУ ДОД ПБ | | | | | | | | | || "Юность" | | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Долгоруковский | 285 | 352 | 567 | 1300 | 1338 | 1300 | 492,8 | 530,0 | 686,5 || район МАОУ ДОД | | | | | | | | | || ДЮСШ | | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Задонский район | 133 | 140 | 140 | 1740 | 1869 | 1869 | 493,9 | 527,1 | 480,9 || МОУ ДОД ДООЦ ПБ | | | | | | | | | || "Янтарь" | | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Липецкий район | 196 | 215 | 247 | 1357 | 1403 | 1459 | 1341,5| 1419,1| 1450,0 || МОУ ДОД ЦДОД | | | | | | | | | || "Волна" | | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Становлянский | 130 | 141 | 143 | 762 | 824 | 850 | 877,6 | 925,0 | 896,3 || район МОУ ЦДОД | | | | | | | | | || "Дельфин" | | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Усманский район | 195 | 195 | 255 | 1140 | 1213 | 616 | 1002,1| 1084,2| 1633,6 || МОУ ДОД ДООЦ (ПБ)| | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Хлевенский район | 106 | 149 | 144 | 1023 | 1123 | 1023 | 468,3 | 560,1 | 917,7 || МАОУ ДОД ДЮСШ | | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Чаплыгинский | 132 | 1130 | 204 | 1979 | 1675 | 2147 | 347,6 | 567,7 | 492,3 || район МАОУ ДОД | | | | | | | | | || ФОК | | | | | | | | | |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| ИТОГО: | 1355 | 2560 | 1969 | 11214 | 11586 | 11410 | 6054,8| 6759,8| 8660,3 |+------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ В рамках реализации областной целевой программы "Ресурсноеобеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы"были организованы и проведены областные мероприятия, направленные наразвитие творческих и спортивных навыков у детей и подростков испособствующие развитию услуг в сфере дополнительного образованиядетей. В областном фестивале детского творчества "Мой Пушкин" принялиучастие 630 обучающихся из 119 образовательных учреждений 16 районовЛипецкой области. В целях развития детского творчества, созданияусловий для самореализации начинающих тележурналистов, операторов ирежиссеров состоялся открытый фестиваль экранного творчества "Весенняякапель", в котором приняло участие 70 детей из 23 регионов РоссийскойФедерации. Для эффективного обучения детей и подростков мерампожарной безопасности проведен областной смотр детского творчества напротивопожарную тематику. В областных этапах спортивных соревнованийшкольников "Президентские состязания" и "Президентские спортивныеигры" участвовало более 700 детей. В мае 2013 года состоялись областной фестиваль "Умею плавать" иобластной фестиваль по фитнес-аэробике. Мероприятия показали хорошуюфизическую подготовку детей и подростков из разных образовательныхучреждений Липецкой области. Творческое объединение "Судомоделирование" Центра развитиятворчества детей и юношества приняло участие в Чемпионате России постендовому судомоделизму, завоевав серебряную медаль в классе С-7-Ю. В2013 году в Липецкой области проводились Всероссийские соревнованияпо ракетомоделизму среди обучающихся, в которых приняли участие 16команд из 12 субъектов Российской Федерации. В целях воспитания у молодого поколения бережного отношения кистории и культуре родного края Центром развития творчества детей июношества было проведено 10 областных этапов конкурсовлитературно-художественного творчества, в которых приняли участиеболее 4000 участников из образовательных организаций области. По результатам организационно-массовой работы на 67% увеличеноколичество номинантов, получающих стипендии в рамках реализациинационального проекта "Образование в части поддержки талантливоймолодежи (подпрограмма "Одаренные дети") (таблица 6.5). Таблица 6.5 Результативность организационно-массовой работы учреждений дополнительного образования детей в 2013 году +------------+-------------------------------+------------------------------------------------------+| УДОД | Участники, чел. | Количество победителей, лауреатов, дипломантов |+------------+-----------------+-------------++--------------------------+--------------------------+| | всероссийских | международных| всероссийских мероприятий| международных мероприятий|| | мероприятий | мероприятий | | |+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+-------------+------------+| | | | Количество | Доля | Количество | Доля || | | | победителей,| победителей| победителей,| победителей|| | | | чел. | от общего | чел. | от общего || | | | | количества | | количества || | | | | участников,| | участников,|| | | | | % | | % |+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+-------------+------------+| ЦРТДиЮ | 282 | 132 | 149 | 53 | 55 | 42 |+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+-------------+------------+| ДООЦ (СиТ) | 250 | 25 | 75 | 30 | 24 | 96 |+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+-------------+------------+| ДЭБЦ | 343 | 113 | 118 | 34 | 28 | 25 |+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+-------------+------------+| Итого | 875 | 270 | 342 | 39 | 107 | 40 |+------------+-----------------+--------------+-------------+------------+-------------+------------+ В регионе продолжается работа по развитию профессиональногомастерства педагогов системы дополнительного образования. Ежегоднопроводятся конкурсы методических разработок, организуются творческиеконкурсы педагогов. На Всероссийском этапе конкурса педагоговдополнительного образования "Сердце отдаю детям - 2013" Пастухова С.Ю.(МБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества" г. Грязи,творческое объединение "Живая глина") стала призером в номинации"Изобразительное искусство и декоративно-прикладное творчество". В2013 году Центр развития творчества детей и юношества и Детскийоздоровительно-образовательный Центр (спорта и туризма) сталилауреатами конкурса "100 лучших школ России" в номинации "Лучшееучреждение дополнительного образования". Центр развития творчествадетей и юношества стал дипломантом Всероссийского конкурса"Современные технологии раскрытия потенциала личности учащихся вобразовании" в номинации "Лучшее учреждение дополнительногообразования по раскрытию потенциала личности учащихся - 2013". Развитие системы дополнительного образования позволило увеличитьдолю детей, охваченных образовательными программами дополнительногообразования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет;количество детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихсяв объединениях дополнительного образования детей; количествоучастников мероприятий международного уровня. Одновременно с положительными процессами в системедополнительного образования детей сохраняется тенденция понеравномерности охвата услугами дополнительного образования детей вмуниципальных образованиях области. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья В 2013 году сеть специальных (коррекционных) образовательныхучреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья включала 9специальных (коррекционных) школ-интернатов (таблица 6.6). Таблица 6.6 Сеть ГБ(О)С(К)ОУ специальных (коррекционных) школ-интернатов Липецкой области в 2011 - 2013 годах |---------------------------------------------------------------------|---------|---------|---------|| Г(О)С(К)ОУ специальные (коррекционные) общеобразовательные | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. || школы-интернаты: | | | ||---------------------------------------------------------------------|---------|---------|---------||I - II вида (для глухих и слабослышащих детей) | 1 | 1 | 1 ||---------------------------------------------------------------------|---------|---------|---------||III - IV вида (для слабовидящих и незрячих детей) | 1 | 1 | 1 ||---------------------------------------------------------------------|---------|---------|---------||V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи) | 1 | 1 | 1 ||---------------------------------------------------------------------|---------|---------|---------||VII вида (для детей с задержкой психического развития) | 1 | 1 | 1 ||---------------------------------------------------------------------|---------|---------|---------||VIII вида (для детей, имеющих умственную отсталость) | 5 | 5 | 5 ||---------------------------------------------------------------------|---------|---------|---------||Итого учреждений: | 9 | 9 | 9 ||---------------------------------------------------------------------|---------|---------|---------| Контингент обучающихся (воспитанников) специальных(коррекционных) школ-интернатов в 2013 году составил 1413 человек(2012 году - 1314 чел.; 2011 году - 1104 чел.) (таблица 6.7). Таблица 6.7 Контингент обучающихся (воспитанников) по видам специальных (коррекционных) школ-интернатов в 2011 - 2013 годах +--------------------------------------------+----------------------------------+| Вид специального (коррекционного) | Количество обучающихся || образовательного учреждения | (воспитанников), человек |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| I - II | 67 | 73 | 68 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| II - IV | 439 | 580 | 544 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| V | 70 | 67 | 57 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| VII | 94 | 90 | 130 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| VIII | 550 | 629 | 614 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+| Итого | 1220 | 1439 | 1413 |+--------------------------------------------+-----------+-----------+----------+ В учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровьяобучается и воспитывается 442 ребенка-инвалида, которые имеют разныеформы инвалидности и отдельные классы заболеваний, среди них 106детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (таблица 6.8). Таблица 6.8 Контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья в 2013 году +------------------------------+-------------------------------------------------------------------+| Наименование учреждения | Количество детей с ограниченными возможностями здоровья по || | категориям, чел. |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| | сирот | в т.ч. | оставшихся | в т.ч. || | | детей-инвалидов | без попечения| детей-инвалидов || | | | родителей | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О) С(К)ОУ С(К)О | | | 1 | 1 || школа-интернат I - II вида | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ОАУ С(К)О школа-интернат III | 10 | 4 | 34 | 22 || - IV вида | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О)СКОУ С(К)О | 5 | | 21 | 2 || школа-интернат Y вида | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О)СКОУ С(К)О | 14 | 1 | 95 | 4 || школа-интернат | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О | 7 | 5 | 15 | 10 || школа-интернат YIII вида N 1 | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О | 1 | | 8 | 1 || школа-интернат YIII вида N 3 | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О | | | 9 | || школа-интернат VIII вида N 4 | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О)ОУ С(К) школа-интернат | 18 | 3 | 82 | 30 || VIII вида N 5 | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О)ОУ С(К) школа-интернат | 29 | 7 | 92 | 16 || VIII вида N 6 | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| ГБ(О)ОУ санаторная | | | 1 | || школа-интернат | | | | |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+| Итого | 84 | 20 | 358 | 86 |+------------------------------+-------+---------------------+--------------+----------------------+ В специальных (коррекционных) школах-интернатах созданаматериально-техническая база, подобраны соответствующие педагогическиекадры для осуществления учебно-воспитательного процесса, позволяющегоосуществлять реабилитацию и социализацию обучающихся (воспитанников). Функционирование специальных (коррекционных) школ-интернатовобеспечивают 1146 работников, в том числе 443 педагогическихработника. Образовательный процесс в специальным (коррекционном)учреждении осуществляется 141 специалистом в области коррекционнойпедагогики, имеющим специальное образование по профилю:тифлопедагогика - 6, логопедия - 36, сурдопедагогика - 18,олигофренопедагогика - 81. В регионе создаются условия для развития личности воспитанников сограниченными возможностями здоровья. В рамках реализации областнойцелевой программы "Ресурсное обеспечение развития образования Липецкойобласти, 2012 - 2015 годы" обучающиеся (воспитанники) специальных(коррекционных) образовательных учреждений приняли участие в следующихмероприятиях и стали победителями (призерами): - финальных соревнований VI Всероссийской Спартакиады повоенно-спортивному многоборью "Призывники России - 2013"; - Всероссийской Спартакиады по настольному теннису для лицограниченными возможностями здоровья; - Открытых Всероссийских соревнований по футболу средивоспитанников детских домов "Будущее зависит от тебя"; - II международного фестиваля-конкурса детского, юношеского имолодежного вокального творчества "Звучи и пой"; - Всероссийской Спартакиады по футболу для лиц ограниченнымивозможностями здоровья; - IV Международного театрального фестиваля детских и молодежныхтеатров "Вильнюсская рампа - 2013"; - I Всероссийского молодежного образовательного фестивалярусского языка и литературы "Язык. Культура. Творчество". В рамках празднования Международного дня защиты детей поприглашению ООБФ "Российский детский фонд" воспитанники учрежденийЛипецкой области посетили благотворительные спектакли ведущих театровг. Москвы. Для обучающихся (воспитанников) специальных (коррекционных)школ-интернатов наряду с уроками физической культуры, специальнойгимнастикой и корригирующими упражнениями организована работаспортивных секций по доступным видам спорта. Ежегодная областнаякруглогодичная спартакиада среди обучающихся (воспитанников)специальных (коррекционных) образовательных учреждений проводится по 9видам спорта: пионербол, легкая атлетика, мини-футбол, плавание,шашки, настольный теннис, туризм, дартс, петанк. Во всех видахспартакиады принимают участие более 600 воспитанников. На территории Липецкой области на базеоздоровительно-реабилитационного комплекса "Клен" проведенаВсероссийская спартакиада детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья. В спартакиаде приняли участие 24 команды из 6федеральных округов с общим количеством участников - 150 человек.Команда Липецкой области в общекомандном зачете заняла 3 место. В области созданы необходимые условия для обучения и воспитаниядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Дляэффективной организации образования детей с ограниченнымивозможностями здоровья в 2013 году продолжена работа по реализациимероприятия в рамках приоритетного национального проекта "Образования"- "Организация дистанционного образования детей-инвалидов". На базеЦентра дистанционного образования ОАУ С(К)О школы-интерната III - IVвида осуществляется обучение детей-инвалидов, нуждающихся в обучениина дому, с использованием дистанционных технологий. В рамках реализации Федеральной целевой программы развитияобразования на 2011 - 2015 годы по направлению "Распространение навсей территории Российской Федерации современных моделей успешнойсоциализации детей" в течение трех лет в Липецкой области на базе ОАУС(К)О школы-интерната III - IV вида функционирует стажировочнаяплощадка по распространению современных организационно-правовыхмоделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов по направлению "Социализациядетей с нарушениями зрения в условиях специального (коррекционного)образовательного учреждения III - IV вида (для детей с нарушениямизрения)". Таким образом, в области совершенствуются комплексныетехнологии реабилитации и развития детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья. Реализация областной целевой программы "Доступная среда на 2011 -2015 годы" позволит расширить участие детей-инвалидов во всех сферахжизни общества. В специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях создаются условия для качественного образования детей сограниченными возможностями и детей-инвалидов, обеспечения расширенияих духовного мира, развития и социализации. Поддержка одаренных детей В целях обеспечения развития системы выявления и поддержкиодаренных детей и молодежи в Российской Федерации в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 892 на2013 - 2014 годы продлено действие Указа Президента РоссийскойФедерации от 06 апреля 2006 года N 325 "О мерах государственнойподдержки талантливой молодежи". В системе общего образования области ведется целенаправленнаяработа по формированию и совершенствованию нормативно-правовогообеспечения и научно-методического сопровождения развития одаренныхдетей. В регионе в рамках областной целевой программы "Ресурсноеобеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы"реализуются общие формы работы с одаренными детьми: система конкурсныхмероприятий интеллектуальной, творческой, культурной,спортивно-оздоровительной направленности (олимпиады, турниры,тренинги, конкурсы, слеты, фестивали и другие), проведениенаучно-исследовательских конференций, летних смен, выставок детскихпроектов. В областном центре с успехом функционируетспециализированное учреждение дополнительного образования по развитиюдетской одаренности Центр дополнительного образования "Стратегия". В2013 году продолжила свою работу областная очно-заочная школа"Одаренный ребенок" для 400 обучающихся общеобразовательных учрежденийобласти (2011 г. - 252 чел., 2012 г. - 440 чел.). В регионе накоплен положительный опыт организации подготовкишкольников к региональному и заключительному этапам всероссийскойолимпиады - это организация индивидуальных занятий и консультаций дляучастников олимпиады. В 2013 году для 700 учащихся 9 - 11 классовобразовательных учреждений области по 21 учебному предмету былипроведены консультационные сборы по подготовке к региональному этапуолимпиады. Для занятий со школьниками были приглашены ведущиепреподаватели учреждений высшего профессионального образованияобласти, учителя. В 2013 году в региональном этапе всероссийскойолимпиады школьников приняло участие 783 школьника 9 - 11 классов, изних 185 человек стали победителями и призерами. В заключительном этапеучаствовал 31 человек, победителями и призерами стали 9 человек(таблица 6.9). Таблица 6.9 Количество победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2011 - 2013 годах +-------------------------+-----------------------------------------------------+| Предмет | Место на всероссийской олимпиаде |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| право | победитель | | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| астрономия | победитель | призер, призер | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| русский язык | | | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| литература | победитель, | призер | победитель, || | призер | | призер |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| технология | | призер | победитель, || | | | призер |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| экология | | | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| физическая культура | | | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| немецкий язык | призер | победитель | призер |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| обществознание | | призер | призер |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| французский язык | призер | призер | призер |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| химия | призер | Призер | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| биология | призер | | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| история | призер | призер, призер, | призер || | | призер | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| география | | призер | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| основы | | | || предпринимательской | | | || деятельности | | | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| экономика | призер | | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| искусство (МХК) | победитель | победитель, | || | | призер | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| английский язык | призер | | |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| ОБЖ | | призер | призер |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+| Итого | 12 | 15 | 9 |+-------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+ В 2013 году 34 человека получили премии для поддержки талантливоймолодежи на основании приказа Минобрнауки России; выплачиваютсяежемесячные стипендии 48 победителям регионального этапа и однаежемесячная стипендия (в течение двух лет) студенту высшего учебногозаведения, победителю заключительного этапа всероссийской олимпиады в2013 году. В соответствии с Законом "Об образовании в Российской Федерации"детские школы искусств официально признаны начальной ступеньюпрофессионального образования в сфере культуры и искусства и обязаныреализовывать дополнительные предпрофессиональные программы в областиискусств и общеразвивающие программы. В 2013 году в соответствии сфедеральными государственными требованиями 354 ребенка, успешнопрошедших конкурсный отбор при приеме в школы искусств, с 1 сентябряобучаются по предпрофессиональным программам (таблица 6.10). Таблица 6.10 Количество детей, обучающихся по предпрофессиональным образовательным программам в области искусства с 01 сентября 2013 года +----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| Образовательная | Наименование программы | Количество | Количество || область | | обучающихся | преподавателей |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| Музыкальное искусство| "Фортепиано" | 163 | 67 |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| | "Струнные инструменты" | 15 | 6 |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| | "Народные инструменты" | 35 | 15 |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| | "Духовые и ударные | 8 | 3 || | инструменты" | | |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| | "Хоровое пение" | 4 | 1 |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| Хореографическое | "Хореографическое | 29 | 2 || искусство | творчество" | | |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| Театральное искусство| "Искусство театра" | 20 | 1 |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| Изобразительное | "Живопись" | 80 | 13 || искусство | | | |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+| Итого | | 354 | 108 |+----------------------+------------------------+----------------+---------------------+ В учреждениях сферы культуры и искусства в 2013 году обучается 14840 детей, что на 587 человек больше, чем в 2012 году, и составляет9,8% от всех детей в возрасте от 5 до 18 лет по области. Доступностьхудожественного, музыкального образования обеспечивают 85 выездныхклассов, в которых обучаются более 2 тыс. детей. В детскихмузыкальных, художественных школах, школах искусств обучается 1837детей, относящихся к категории детей-сирот, детей-инвалидов, детей измногодетных семей. В целях развития и воспитания детей в области реализуетсяпилотный проект "Моя Россия: град Петров", в котором приняли участие1095 учащихся. Дети в сопровождении 115 преподавателей и медиков засчет средств федерального бюджета в ходе образовательно-туристическойпрограммы посетили Мариинский театр, Государственный Эрмитаж, Русскиймузей, Государственный музей-заповедник "Петергоф" и другиеисторико-культурные и познавательные объекты Санкт-Петербурга. Липецким областным краеведческим музеем в течение 5 летреализуется проект "День музея в школе". В 2013 году краеведческиемероприятия проведены в школах 10 районов области и 12 школах городаЛипецка, в них приняли участие 5811 обучающихся. В рамках реализации целевой программы "Культура Липецкой областина 2012 - 2014 годы" и государственной программы Липецкой области"Развитие культуры и туризма в Липецкой области" (постановлениеадминистрации Липецкой области от 29 ноября 2013 года N 535) в областиорганизуется ряд творческих конкурсов, в которых дети получаютвозможность проявить себя, свои способности, повысить уровеньмастерства. В 2013 году делегации от Липецкой области приняли участиев Международных и Всероссийских фестивалях и конкурсах: - двенадцатых молодежных Дельфийских играх России (г.Новосибирск); - национальной Дельфийской сборной России на Седьмых открытыхмолодежных Дельфийских играх государств - участников СодружестваНезависимых Государств (г. Новосибирск); - V Международном фестивале-конкурсе исполнительского искусства"Золотые таланты содружества" (г. Железногорск); - в международном молодежном фестивале "Молодая российскаякультура в Италии" (г. Венеция, г. Езоло, Италия). Детская студия Театра танца "Казаки России" приняла участие вмеждународном фестивале "Музыкальная радуга" (г. Сочи); детскийколлектив "Музыкальный экспресс" Задонского муниципального района - вI Международном фестивале-конкурсе детского и юношеского творчества"Белорусские узоры" (г. Минск); образцовый ансамбль танца "Родничок"областного центра культуры и народного творчества - в V Международномконкурсе "Кубок Европы" (г. Минск). За 2013 год в конкурсах различного уровня приняли участие 4300талантливых детей из школ искусств и студентов из колледжей искусств,что составило более 24% от общего числа обучающихся в сфере культуры иискусства (таблица 6.11). Таблица 6.11 Участие одаренных детей сферы культуры и искусства в конкурсах различного уровня от общего числа учащихся детских школ искусств Липецкой области в 2012 - 2013 годах, % |---------|----------------------------|-------------------------------|----------------------------|| Год | Доля участников от общего |Доля участников международных, |Доля участников областных и || | числа обучающихся |всероссийских, межрегиональных | муниципальных конкурсов || | | конкурсов | ||---------|----------------------------|-------------------------------|----------------------------||2012 | 20,3 | 14,4 | 5,9 ||---------|----------------------------|-------------------------------|----------------------------||2013 | 24,3 | 16,0 | 8,3 ||---------|----------------------------|-------------------------------|----------------------------| За творческие достижения в области искусства в 2013 году одинстудент Липецкого областного колледжа искусств имени К.Н. Игумноваудостоен премии Общероссийского конкурса "Молодые дарования России". В соответствии с Законом Липецкой области от 07 октября 2008 годаN 187-ОЗ "О поощрительных и социальных выплатах в сфере культуры иискусства Липецкой области" в 2013 году одаренным детям и молодежибыло выплачено: - 2 областных премии имени К.Н. Игумнова; - 2 областных премии имени М.П. Трунова; - 2 областных премии имени В.С. Сорокина; - 10 областных стипендий студентам учреждений среднегопрофессионального образования сферы культуры и искусства области; - 35 областных стипендий учащимся учреждений дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства; - 20 стипендий одаренным детям, обучающимся в учреждениях высшегоили среднего профессионального образования культуры и искусстваРоссийской Федерации. Администрации г. Липецка, г. Ельца продолжают ежегодные выплатымуниципальных стипендий одаренным детям. В городе Липецке учреждены 25муниципальных стипендий, а в г. Ельце 17 одаренных детей сталилауреатами разовой денежной премии от Совета директоров"Елецгидроагрегат", и ежегодно 9 юных ельчан заносятся на Доскупочета. Таким образом, в Липецкой области продолжает развиватьсяразнообразная открытая образовательная среда, обеспечивающая условиядля развития и поддержки одаренных детей посредством использованияметодического совершенствования образовательного процесса, эффективныхтехнологий, в том числе дистанционных, педагогического сопровожденияодаренных детей, организации разнообразных олимпиад и конкурсов. Раздел 7. РАЗВИТИЕ ДОСУГА ДЕТЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, ДЕТЕЙ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ) И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей В Липецкой области продолжает развиваться сетькультурно-досуговых учреждений, обеспечивающих условия для развитиятворческого потенциала детей и для отдыха семей с детьми. Воспитанием подрастающего поколения, организацией досуга иразвитием творческих способностей детей и молодежи в области заняты489 учреждений культурно-досугового типа, 513 библиотек, 26 музеев, 38учреждений дополнительного образования детей сферы культуры иискусства, одна академия искусств при Липецком областном колледжеискусств имени К.Н. Игумнова и одна детская школа искусств при Елецкомгосударственном колледже искусств имени Т.Н. Хренникова. Вучреждениях культуры области функционирует 4403 клубных формирования счислом участников 63,3 тыс. человек, из них 2113 формирований длядетей до 14 лет с числом участников 31,2 тыс. человек. В целяхсовершенствования форм и методов работы по организации отдыха детейобластным центром культуры и народного творчества (ОЦКНТ) ежегоднопроводится областной конкурс "Территория детства" средикультурно-досуговых учреждений на лучший проект по организациидетско-юношеского досуга. Права семей с детьми на информационное и библиотечноеобслуживание реализует библиотечная сеть области, в которой проводитсямасштабная просветительская работа в рамках различных проектов сцелью организации полезного досуга и создания условий для полноценногораскрытия способностей и дарований у детей разного возраста. Тематикапроектов разнообразна и направлена на развитие языковой культуры,гражданского самосознания, информационно-коммуникационной компетенции,экологического сознания, ценности здорового образа жизни. Детские библиотеки не только выполняют основную функциюприобщения детей к чтению, к новейшим информационным технологиям, но иявляются базой образования и самообразования, становятся центраминеформального общения, интеллектуального досуга для подрастающегопоколения. Большой популярностью пользуются клубные объединения длямаленьких читателей, направленные на раннее творческое иинтеллектуальное развитие детей, подготовку к школе. В детских библиотеках активно создаются и доступны пользователямэлектронные каталоги и базы данных. Базы данных библиотек включаютданные о новых поступлениях, материалы периодической печати, покраеведению, искусству, правовым знаниям, методические ибиблиографические издания и т.д. Постоянно пополняется новымиматериалами сайт Липецкой областной юношеской библиотеки. В социальной сети "Вконтакте" открыто 5 страниц, посвященных крупным проектам библиотеки: "Территориязнакомств", "Библионочь-2013", "Спортивный лонгмоб Сочи - 2014","Читающий бульвар", "ПугавКо". В рамках реализации областной целевой программы "Развитиекультуры Липецкой области на 2009 - 2013 годы" создаются условия дляприобщения подрастающего поколения к искусству, для формированияхудожественного вкуса. Для развития творческих способностей детей вобласти традиционно проводятся: - межрегиональный фестиваль детских хореографических коллективов"В гостях у "Родничка"; - областной открытый конкурс-фестиваль художественного творчествадетей и юношества имени народного художника России В.С. Сорокина; - областной конкурс юных исполнителей "Утренняя звезда"; - областная летняя творческая школа (пленэр) для учащихся детскиххудожественных школ и художественных отделений школ искусств; - областной конкурс юных вокалистов "Хрустальная нота" средидетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; - областной фестиваль детских фольклорных коллективов "Ты взойди,солнце красное" и многие другие. В области работают многочисленные кружки и студии прикладноготворчества. Более 50 детей от 6 до 14 лет увлекаются лепкой игрушек изглины под руководством народных мастеров романовской игрушки В.В.Маркина и О.Л. Волокитиной, А.С. Короленко в ОБУК "Областном Центреромановской игрушки". Творчество детей, занимающихся возрождениемтрадиционного народного промысла, было широко представлено наМежрегиональном фестивале "Поет игрушка-романушка", состоявшемся вселе Троицкое Липецкого района с участием мастеров соседних регионов. В регионе активно развивается научно-техническое творчествомолодежи. В 2013 году состоялся ежегодный областной фестивальнаучно-технического творчества молодежи, в котором было представлено80 научных работ (проектов), приняли участие более 100 человек из 26образовательных учреждений. Фестиваль проводился в целях повышенияобщей культуры проектной, исследовательской, конструкторской иизобретательской деятельности молодежи, повышения общественногозначения занятий научно-техническим творчеством, пропагандывозможностей, перспектив и достижений в области научно-техническоготворчества и молодежных инициатив. В целях развития правовой культуры, профилактики правонарушенийпроведен областной конкурс старшеклассников "Подросток и закон",способствующий правовому просвещению подростков. В 2013 году вконкурсе приняли участие команды старшеклассников Липецкого,Грязинского районов и города Липецка. В соответствии с распоряжениемадминистрации Липецкой области от 27 декабря 2010 года N 546-р "Одополнительных мерах по обеспечению правопорядка на территорииЛипецкой области" в рамках областной целевой программы "МолодежьЛипецкой области (2009 - 2013 годы)" организованы 6 профильных смендля молодых граждан региона в возрасте 14 - 25 лет. Триста детей,большая часть которых - подростки, попавшие в трудную жизненнуюситуацию, из малообеспеченных семей; обучающиеся учреждений начальногопрофессионального образования повысили свою правовую культуру в ходепсихологических тренингов, коллективно-творческих игр, практическихзанятий, дискуссий, спортивных соревнований, туристических эстафет иразвлекательно-досуговой деятельности. Одним из ведущих направлений организации досуга подрастающегопоколения в 2013 году являлась пропаганда и формирование здоровогообраза жизни. В рамках реализации областной целевой программы"Профилактика правонарушений в Липецкой области на 2013 - 2020 годы" вмае и декабре 2013 года управлением внутренней политики совместно сЛипецкой областной молодежной общественной организацией "Ассоциацияучащейся молодежи" проведены "круглые столы" для подростков с участиемпредставителей правоохранительных органов, учрежденийздравоохранения, представителей молодежных общественных организаций,работающих в сфере пропаганды здорового образа жизни. Важную роль в увеличении доли молодежи, активно занимающейсяспортом и ведущей здоровый образ жизни, играет доступность спортивныхобъектов, развитая инфраструктура. Успех этой работы напрямую зависитот деятельности органов местного самоуправления. Открыт и активнофункционирует спортивный комплекс с катком "искусственный лед" в г.Усмани, идет строительство подобных комплексов в гг. Елец и Задонск.Осенью 2013 года в г. Ельце открыта площадка для занятийэкстремальными видами спорта "Территория экстрима". Одновременно сэтим в городе начата реализация молодежного проекта "Турник в каждыйдвор". Приобретено и установлено 2 комплекса на сумму 185,0 тыс. руб. В селах Стегаловка и Веселое Долгоруковского района реализованпроект при посредничестве ООО "АГРОФИРМА ТРИО" по реконструкциисельских стадионов. В рамках проекта "Газпром - детям" на территорииМБОУ гимназия им. Героя Советского Союза А.П. Горчакова с. Боринскоевводится в эксплуатацию многофункциональная спортивная площадка,которая будет использоваться для игры в мини-футбол, гандбол,баскетбол, волейбол, теннис в летнее время, в зимнее время - в хоккей.В ближайшее время планируется строительство еще четырех такихплощадок в микрорайонах города Ельца. В течение 2013 года на территории региона проведены массовыеспортивные акции и мероприятия с участием молодых граждан региона ввозрасте от 14 до 18 лет: - областные соревнования среди обучающихся общеобразовательныхучреждений по различным видам спорта (легкая атлетика, баскетбол,волейбол, плавание, настольный теннис, русская лапта и др.); - областные круглогодичные спартакиады среди учрежденийначального и среднего профессионального образования; - спартакиады допризывной молодежи; - областная военно-спортивная игра "Победа"; - областной фитнес-фестиваль обучающихся общеобразовательныхучреждений; - Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России"; - Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу"Оранжевый мяч". Областное автономное учреждение культуры "Культурно-развивающийцентр "Спартак" стало победителем во Всероссийском конкурсе "Займисьспортом!" с проектом по пропаганде физической культуры и спорта средидетских и молодежных общественных объединений "Движение - жизнь!". Впериод летних каникул 2013 года в КРЦ "Спартак" активно занималисьфизической культурой и спортом 738 детей. Управлением внутренней политики Липецкой области совместно с ГУЗ"Липецкий областной центр профилактики и борьбы со СПИД иинфекционными заболеваниями", областными общественными организациями"Будущее без СПИДа" и "Ассоциация учащейся молодежи" в течение годареализовывались проекты по пропаганде здорового образа жизни, созданмолодежный волонтерский отряд; организовывался месячник, приуроченныйк Всемирному дню борьбы с ВИЧ; проводились акции, конкурсы. Важную роль в формировании здорового образа жизни играетдобровольческое движение. В 2013 году более 70 тыс. человек сталиучастниками разнообразных волонтерских акций и проектов. Это позволяетвовлечь все больше подростков в социально полезную деятельность,повышает их ответственность. Результатом этой работы является широкийохват молодежи: более 1,5 тыс. человек приняли участие в 2013 году ворганизации профилактических антинаркотических мероприятий, более 9тыс. стали их участниками и зрителями. В 2013 году был реализован профилактический проект "Маршрутнезависимости", направленный на привлечение внимания старшихшкольников и студентов к проблеме употребления психоактивных веществ иих вредного воздействия на здоровье. В 10 районах области былиоформлены школьные автобусы полиграфическими материалами (буклеты,плакаты, листовки, флаеры и т.д.) по профилактике различных социальнозначимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни. В работе по пропаганде здорового образа жизни приняли активноеучастие учреждения культуры. С 2011 года в рамках акции "Даже непробуй!" ежегодно проводится областной конкурс исполнителей эстраднойпесни "Мы выбираем жизнь!" на базе Тербунского муниципального района.Данный конкурс за последние два года стал одним из самых посещаемыхмолодежью мероприятий в районе. К Международному дню борьбы с наркотиками и наркобизнесом втекущем году для учащихся школ г. Липецка состоялось 5 представленийспектакля "Загнанная жизнь", подготовленного преподавателями истудентами Липецкого областного колледжа искусств имени К.Н. Игумновасовместно с Управлением Федеральной службы по обороту наркотиков поЛипецкой области. Важным этапом в процессе формирования осознанного отношения умолодежи к ведению здорового образа жизни является проведениеинформационных кампаний, взаимодействие со СМИ. В 2013 годуосуществлялась подготовка и трансляция информационных, обучающихпередач и новостных сюжетов по вопросам профилактики заболеваний,сохранения здоровья и пропаганды ЗОЖ совместно с 7 телекомпаниямиЛипецка, Ельца, Данкова. В регионе создана и действует система гражданско-патриотическоговоспитания молодежи, направленная на формирование духовно-нравственныхи социальных ценностей, гражданского сознания, любви и верностиОтечеству, уважения к традициям и историческому прошлому своей Родины.В 2013 году был реализован комплекс мероприятий, предусмотренных какгосударственной программой "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации на 2011 - 2015 годы", так и региональнымипрограммами, нормативными документами, в том числе областной целевойпрограммой "Допризывная подготовка молодежи и патриотическоевоспитание граждан Липецкой области (2009 - 2013 годы)". В настоящее время в общеобразовательных учреждениях областифункционирует 35 кадетских классов, классов оборонно-спортивногопрофиля, в которых обучается более 630 человек, 226 кружков (секций)военно-патриотической направленности. В большинстве школ городов ирайонов области с целью формирования духовно-нравственного,патриотического воспитания организована работа музеев Боевой Славы иТрудовой Славы, военно-патриотических кружков и клубов.Военно-патриотическое воспитание в области системно и целенаправленноосуществляет 141 паспортизированный музей образовательных учрежденийЛипецкой области. Во всех государственных и муниципальных образовательныхучреждениях области в прошедшем году среди учащихся проведенысмотры-конкурсы патриотической песни, сочинений и рисунков, творческихработ, посвященных Дню Победы. В целом по области в них принялоучастие более 50 тыс. детей и подростков. Обучающиеся активно участвуют в добровольческих акциях "Мы твойдом и тепло сохраним", "Ветеран живет рядом", "Звезды Победы", "Цветык обелиску", оказывают посильную помощь ветеранам ВеликойОтечественной войны, солдатским вдовам. Около 40 тыс. школьников городов и районов области с 1 по 9 маятрадиционно участвуют в Вахте Памяти у Вечного огня. Несение ВахтыПамяти направлено на формирование у школьников чувства долга, чести,уважения к памяти воинов, отдавших жизнь за Родину. В период летних каникул 2013 года на территории Липецкой областибыла организована работа 41 оборонно-спортивной профильной смены для1175 подростков допризывного возраста, в том числе для обучающихся истудентов учреждений начального профессионального образования. Весной и осенью 2013 года во всех муниципальных образованияобласти проведены акции "День призывника", участниками которых сталиучащиеся кадетских классов и патриотических клубов, представителиорганов исполнительной власти, общественных организаций, церкви ипризывники, призываемые на службу в Российскую армию. В сентябре 2013 года на военном аэродроме Липецкого авиацентрапроведена гражданско-патриотическая акция "В Армии служить -почетно!", в которой приняло участие более 1000 человек - призывники иих родители, представители военных комиссариатов области,воспитанники кадетских классов, члены молодежных,военно-патриотических и ветеранских объединений области, представителиорганов исполнительной власти. Организовано посещение учащимися общеобразовательных учрежденийобласти боевых единиц Вооруженных Сил Российской Федерации. Так, втечение 2013 года ребята призывного возраста и их родителипознакомились с условиями прохождения срочной службы в в/ч N 19612 (г.Наро-Фоминск, Московская область), в/ч N 154 (г. Москва), в/ч N 51089(п. Митино, Московская область), отдельной разведывательной ротыТульской дивизии ВДВ, в которых проходят службу призывники из Липецкойобласти. 60-летию Липецкой области был посвящен областной патриотическийконкурс "А ну-ка, парни!" в котором приняли участие старшеклассники,участники патриотических клубов городов Грязи и Ельца, селаРешетово-Дубраво Краснинского района. В регионе в рамках реализации областных целевых программ"Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)", "Допризывнаяподготовка молодежи и патриотическое воспитание граждан Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)", ведомственной целевой программы"Содействие реализации молодежной политики и развитию социальногодобровольчества в Липецкой области на 2012 - 2014 годы" проведеноболее 120 социальных проектов, охвативших около 140 тысяч молодыхлюдей в возрасте от 14 до 30 лет. Для информирования юных граждан об актуальных проектах имероприятиях в сфере молодежной политики, реализуемых на территориирегиона, в течение 2013 года была организована работа сайтов патриот48.рф, официальной группы "Вконтакте" "Молодежь Липецкой области". В ноябре 2013 года был открыт областной молодежный портал "Область будущего". На в 2013 году областной фестиваль "Студенческая весна",областные турниры юниор-лиги Клубов веселых и находчивых с участиемшкольных команд, региональные этапы всероссийских конкурсов и акций"Моя страна - моя Россия", "Новый взгляд" были направлены на поддержкусамодеятельного молодежного творчества, выявление талантливоймолодежи В целях создания условий для успешной социальной адаптации ираскрытия творческого потенциала молодых людей с ограниченнымивозможностями здоровья в сентябре - ноябре 2013 года состоялся IVобластной фестиваль молодых инвалидов "Открытый мир". Более 400молодых людей с ограниченными возможностями здоровья от 14 до 30 лет,21 коллективный участник (учреждения образования, социальной защиты,общественные объединения) приняли участие в мероприятии. Особенностьюфестиваля стало проведение наряду с традиционной выставкой лучшихтворческих работ и концертной программой "круглого стола" по проблемаммолодых инвалидов и мастер-классов, что позволило привлечь к участиюмолодые семьи, имеющие детей-инвалидов. Празднованию Дня российской молодежи в области были посвященымероприятия, состоявшиеся во всех муниципальных образованиях области впериод с 26 июня по 1 июля 2013 года. Были организованы приемы у главмуниципальных районов и городских округов, спортивные состязания,концертные программы, открыты Доски почета лучших молодых граждан.Около 8 тысяч человек стали участниками и зрителями праздников,прошедших в муниципальных районах. 29 июня прошедшего года на набережной г. Липецка состоялсяобластной фестиваль, приуроченный к празднованию Дня молодежи. Врамках фестиваля организованы соревнования по пляжному волейболу,армрестлингу, состязания турникменов, боулдерингу (скалодром),соревнования по экстремальным видам спорта (скейтборду ивелосипедам-ВМХ), конкурс граффити, танцевальный марафон. В целяхпропаганды здорового образа жизни молодежными организациями проведеныконкурсы и акции, организованы показательные выступленияфитнесс-клубов. Общее количество зрителей фестиваля составило около 20000 человек. Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма В области большое внимание уделяется физкультурно-оздоровительнойи спортивной работе, так как это является важным средствомоздоровления и улучшения качества жизни семей с детьми. Областнойцелевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Липецкойобласти на 2009 - 2013 годы" и муниципальными целевыми программамипредусмотрена популяризация спортивно-оздоровительных мероприятий. Врегионе планомерно создаются благоприятные условия для реализацииспортивно-оздоровительных программ, выбора занятий разнообразнымивидами спорта, адекватными интересам, состоянию физического развития,уровню двигательной подготовленности детей. Развитие детско-юношеского спорта в области обеспечивают 33спортивные школы: 24 детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) и 9специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийскогорезерва (СДЮСШОР). В 148 отделениях по видам спорта ДЮСШ и СДЮСШОРобласти культивируется 40 видов спорта, в том числе 26 олимпийских. Продолжает развиваться инфраструктура детско-юношеского спорта.Открылись новые детские спортивные школы в Воловском, Грязинском,Липецком и Тербунском муниципальных районах. В 2013 году сдано вэксплуатацию современное футбольное поле с искусственным покрытием длядетско-юношеской спортивной школы N 12 г. Липецка, а также наусловиях софинансирования получено искусственное футбольное покрытие скомплектующими материалами для ДЮСШ Хлевенского района. В областисданы в эксплуатацию 10 многофункциональных спортивных площадок попрограмме "Газпром - детям". Продолжается строительство ледовыхдворцов в гг. Ельце и Задонске. Начато строительствомногофункционального спортивного комплекса "Катящиеся камни" в г.Липецке. В 2013 году для тренировочных занятий с учащимися 33 спортивныхшкол Липецкой области использовалось 150 спортивных сооружений (в 2012г. - 133). Из них на балансе спортивных школ находится 127спортсооружений и 23 используется с оплатой аренды (в 2012 г. - 108 и25 соответственно). По сравнению с 2011 годом на 8817 человек уменьшилось числодетей, занимающихся физической культурой и спортом в спортивныхшколах, и составило 21 096 человек (в СДЮСШОР - 6 861 чел. (32,5% отобщей численности); в ДЮСШ - 14 235 чел. (67,5%)). При этом посравнению с 2012 годом численность спортсменов-разрядников вспортивных школах области увеличилась на 1 320 человек (на 24%) исоставила 6 916 человек (33% от численности занимающихся на всехэтапах подготовки). В соответствии с Законом Липецкой области от 27марта 2009 года N 260-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере физическойкультуры и спорта" в 2013 году выплачивалась областная стипендия 30юным спортсменам. Учебно-тренировочный процесс обучающихся в спортивных школахподразделяется на этапы многолетней подготовки:спортивно-оздоровительный, начальной подготовки, учебно-тренировочный,совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивногомастерства. Разработанный в 2012 году комплекс мер по развитию системыподготовки спортивного резерва в Липецкой области позволил привлечьбольшее число детей к регулярным занятиям спортом на каждом из этаповспортивной подготовки. В спортивных школах работает 625 тренеров-преподавателей (2012 г.- 529 чел.). Высшее профессиональное образование имеют 86% штатныхтренеров. Тренировочный процесс в спортивных школах осуществляют 25заслуженных тренеров России. Методическое сопровождениеобразовательного и тренировочного процессов в спортивных школахобеспечивает "Информационно-аналитический Центр развития физическойкультуры и спорта Липецкой области". Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительстваосуществляется на базе спортивных комплексов, спортивных заловобразовательных организаций. С введением в строй плавательныхбассейнов во всех муниципальных районах реализуется уникальный проектпо организации среди учащихся начальных классов общеобразовательныхучреждений систематических занятий плаванием с ежегодным подведениемитогов этой работы в период обучения в четвертом классе. Ежегодно вконце учебного года в каждом муниципальном районе проводятся итоговыесоревнования среди учащихся, победители которых принимают участие вобластном финальном фестивале "Умею плавать". В целях вовлечения различных детей, их родителей всистематические занятия физической культурой и спортом традиционнопроводятся массовые физкультурные мероприятия (областные, городские,районные праздники в рамках Всероссийских спортивных мероприятий;военно-спортивная игра "Победа"; историко-патриотическая спортивнаяигра "Вперед, мальчишки!"; областная Спартакиада допризывной учащейсямолодежи; фестиваль дзюдо; фестиваль бокса; фестиваль лыжного спорта"Лыжня России"; соревнования по хоккею "Золотая шайба", футболу"Кожаный мяч"; день бега "Кросс Наций"; спортивное ориентирование"Российский азимут"; турнир по уличному баскетболу "Оранжевый мяч"). Впрограмму спортивных праздников включаются не только самисоревнования, но и большие культурные программы, показательныевыступления спортсменов, соревнования для родителей с детьми,организуются консультации населения по вопросам формирования здоровогообраза жизни. В области создаются условия для занятий физической культурой испортом для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2013 годувыполнены мероприятия по адаптации части имеющихся спортивныхсооружений для инвалидов и маломобильных групп населения: - проведен капитальный ремонт раздевалок, душевых кабин,туалетных комнат спортивного комплекса "Спартак" (затраты составили500,00 тыс. руб.); - приобретен специальный автотранспорт для организации ипроведения спортивно-массовых мероприятий, трансфера лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов для участия втренировочных сборах и соревнованиях (затраты составили 850,0 тыс.руб.). Для детей-инвалидов Липецкой области проводятся занятия по 11дисциплинам всех нозологий спорта инвалидов (спорт слепых, спортглухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и спортлиц с интеллектуальными нарушениями). Ежегодно согласно календарномуплану официальных физкультурных и спортивных мероприятий Липецкойобласти проводятся областные соревнования по шашкам, шахматам, лыжнымгонкам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, гребле натренажерах (академическая гребля), рыболовному спорту. В четвертый разпроведена Параспартакиада для детей и молодежи "Мир без границ".Мероприятие проводится с 2010 года и пользуется все большейпопулярностью. Количество участников в 2013 году составило 200 человек(2011 г. - 90 чел.; 2012 г. - 145 чел.). В области продолжает развиваться спортивный туризм на баземногочисленных клубов, секций и объединений. Разнообразнуюсоревновательную и творческую деятельность для семей с детьмиорганизуют Липецкий областной клуб семейного туризма, клуб "Водник48", клуб "Умка" в Усманском районе, клуб альпинистов "Ирбис", центрыдетского и юношеского туризма Елецкого и Добринского районов и многиедругие. Для проведения занятий по скалолазанию в городах Липецке иЕльце, в Добринском, Елецком и Усманском районах оборудованыискусственные скалодромы. На естественных полигонах области(Воргольские скалы и Ольшанская плотина в Елецком районе, скальныйкомплекс в Каменном логу в г. Липецке, район базы отдыха "Севернаябухта" на Матырском водохранилище в Грязинском районе, туристическаябаза с. Аргамач-Пальна Елецкого района) организуются мероприятия длядетей и подростков по альпинизму, скалолазанию, водному и пешеходномутуризму, занятия по ориентированию на местности. Организация отдыха и оздоровления детей В области продолжена деятельность органов исполнительной властипо повышению эффективности организации отдыха и оздоровления детей,способствующей их воспитанию и развитию. Вопросы организации отдыха и оздоровления детей в течение 2013года рассматривались на заседаниях областной, районных (городских)трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;на инструктивно-методических совещаниях в районах и городах области.Установленный в области порядок по финансированию и возмещению затратна оздоровление детей доведен до всех заинтересованных структур,включая профсоюзы и работодателей. Консолидированный бюджет оздоровительной кампании 2013 годапревысил 505,6 млн. рублей, что на 46,4 млн. рублей больше уровня 2012года (таблица 7.1). Таблица 7.1 Динамика финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей в 2011 - 2013 годах, млн. рублей |---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------|| Источник финансирования | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------||Областной бюджет | 351,1 | 317,5 | 357,6 ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------||Федеральный бюджет | 37,8 | 37,8 | 37,8 ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------||Муниципальные бюджеты | 12,4 | 66,0 | 63,6 ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------||Средства работодателей | 2,7 | 3,7 | 2,2 ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------||Средства родителей | 17,2 | 34,2 | 44,4 ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------||ВСЕГО: | 421,2 | 459,2 | 505,6 ||---------------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------| В 2013 году продолжена реализация областной целевой программы"Отдых и оздоровление детей в Липецкой области на 2012 - 2015 годы",целью которой является создание эффективной системы организации отдыхаи оздоровления детей. Финансирование данной Программы составило 11,0млн. рублей (2012 г. - 13,0 млн. руб.). Реализация Программы за два года позволила: - обеспечить развитие и совершенствование организационных форм исодержания отдыха и оздоровления детей. На организацию профильныхлагерных и палаточных смен, экскурсий, направленных на оздоровление иразвитие детей затрачено 5,36 млн. рублей (из них 2,68 млн. руб. в2013 г.); - укрепить материально-техническую базу загородных стационарныхоздоровительных лагерей отдыха и оздоровления детей, на что затрачено13,6 млн. рублей (из них 5,1 млн. руб. в 2013 г.); - продолжить работу по совершенствованию кадрового,информационного и методического обеспечения организации отдыха иоздоровления детей, в этих целях освоено 3,6 млн. рублей (из них 1,79млн. руб. в 2013 г.). В рамках реализации Программы совершенствоваласьматериально-техническая база оздоровительных лагерей: приобретеныдизель-генераторы для аварийного электропитания,кухонно-технологическое оборудование, звуковоспроизводящее имультимедийное оборудование, улично-игровые комплексы, тренажеры,велосипеды, пляжное оборудование и др. Сохранилась социальная составляющая детской оздоровительнойкампании. Увеличено финансирование отдыха и оздоровления детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учрежденияхгосударственной поддержки детства, учреждениях начального и среднегопрофессионального образования, до 43,3 млн. рублей, что на 1,7 млн.рублей больше, чем в предыдущем году (2011 г. - 48,2 млн. руб.; 2012г. - 41,6 млн. руб.). В 2013 году в инфраструктуре детского отдыха и оздоровления натерритории области наметилась положительная тенденция: функционировало21 стационарное учреждение, из них 17 загородных стационарных лагерейотдыха и оздоровления детей (в 2011 г. - 16) и 4 санаторно-курортныхучреждения круглогодичного действия. В августе 2013 года в Елецкомрайоне (с. Аргамач-Пальна) приступил к работе "Загородныйоздоровительно-образовательный центр" круглогодичного действия. В 2013 году организованными видами отдыха и оздоровления детейохвачено 95,6 тыс. детей, или 94,2% от общего количества обучающихся,что на 1,6% меньше, чем в 2012 году (2011 г. - 93,7 тыс. чел.; 2012 г.- 97,5 тыс. детей или 95,8%). В стационарных загородных детскихоздоровительных учреждениях отдохнуло 13 445 детей; в 376 лагерях сдневным пребыванием, организованных на базе 364 общеобразовательныхшкол и 12 учреждений дополнительного образования детей, - 55 357детей; в 70 палаточных лагерях - 2 567 детей. Для 16 156 детейорганизовано 406 многодневных экскурсий, походов; для 5 754 детей -санаторно-курортное лечение; для 2 435 детей - отдых за пределамиЛипецкой области, в том числе на берегу Черного и Азовского морей(таблица 7.2). Одной из наиболее массовых форм отдыха и оздоровления детейявляется организация работы лагерей с дневным пребыванием детей,образованных на базе образовательных учреждений области. В периодоздоровительной кампании 2013 года в лагерях с дневным пребываниембыло оздоровлено 55,4 тыс. детей, что составляет 59,7% от общего числаобучающихся I - IX классов (2011 г. - 58,0%; 2012 г. - 59,2%).Увеличилось количество детей, отдохнувших в лагерях с дневнымпребыванием, в Данковском (116,6%), Чаплыгинском (115,7%), Добровском(110,6%) районах. За период с 2011 по 2013 годы количество палаточныхлагерей, организованных в соответствии с нормами СанПиН 2.4.4.2605-10,увеличилось с 36 до 70. Наибольшее количество детей было охваченоотдыхом и оздоровлением в палаточных лагерях в Елецком, Липецком,Лебедянском районах и г. Ельце. Таблица 7.2 Динамика охвата детей различными формами отдыха и оздоровления в 2011 - 2013 годах, тыс. человек |---------------------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|| Форма отдыха и оздоровления | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||---------------------------------------------------------|-------------|-------------|-------------||Загородные оздоровительные лагеря | 13,60 | 13,10 | 13,50 ||---------------------------------------------------------|-------------|-------------|-------------||Санаторно-курортные учреждения | 8,20 | 8,20 | 5,70 ||---------------------------------------------------------|-------------|-------------|-------------||Лагеря с дневным пребыванием | 52,50 | 54,10 | 55,40 ||---------------------------------------------------------|-------------|-------------|-------------||Палаточные лагеря, экспедиции (туристические, | 19,30 | 21,33 | 18,60 ||экологические, исследовательские и другие), походы | | | ||---------------------------------------------------------|-------------|-------------|-------------||Оздоровительные учреждения, расположенные на побережьях | 0,59 | 0,77 | 2,40 ||Азовского и Черного морей | | | ||---------------------------------------------------------|-------------|-------------|-------------||Итого | 94,19 | 97,50 | 95,60 ||---------------------------------------------------------|-------------|-------------|-------------| В 2013 году продолжилось развитие малозатратных форм отдыха иоздоровления детей (многодневные походы и экспедиции). В указанныйпериод этими формами отдыха было охвачено более 18,6 тыс. человек(2011 г. - 19,3 тыс. чел.; 2012 г. - 21,8 тыс. чел.). В 2013 году проведен ряд мероприятий по совершенствованиюмеханизма организации оздоровительной кампании детей, находящихся втрудной жизненной ситуации. Важным фактором укрепления здоровья детей,нуждающихся в особой заботе государства, воспитывающихся в социальнонеблагополучных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации,является организация отдыха и оздоровления по бесплатным социальнымпутевкам в загородных детских оздоровительных лагерях области. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря2009 года N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджетасубсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюмероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации" финансирование оздоровительной кампаниидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется засчет средств федерального и областного бюджетов (диаграмма 7.1). Диаграмма 7.1 Финансирование оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 - 2013 годах (не приводится) В 2013 году за счет субсидии, выделенной из федерального бюджета,отдых и оздоровление получили 3113 детей (2011 г. - 3880 чел.; 2012г. - 2052 чел.), находящихся в трудной жизненной ситуации (таблица7.3), из них 169 детей в летний период отдохнули в детскомоздоровительном комплексе "Дружба", расположенном в Лазаревском районена побережье Черного моря, 147 детей оздоровилось в детскомсанаторно-оздоровительном лагере "Зеленый городок" в Подмосковье. Вмарте 2013 года по бесплатным путевкам Международной благотворительнойорганизации Центр народной помощи "Благовест" было организованооздоровление 26 детей-инвалидов и 26 сопровождающих их родителей всанатории "Русь" г. Анапа. Таблица 7.3 Оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных лагерях в 2013 году +----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| N | Наименование детского | Сумма | Количество || | оздоровительного лагеря | государственного | путевок || | | контракта, млн. | || | | руб. | |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| Летний период |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 1 | ДОЛ "Белая березка" г. Елец | 6,4 | 514 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 2 | ДОЛ "Орбита-Лазурный" | 7,5 | 599 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 3 | ДОЛ "Клен" | 8,75 | 700 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 4 | ДОЛ "Лукоморье" | 1,8 | 145 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 5 | ДОЛ "Олимп" | 1,25 | 100 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 6 | ДОЛ "Березка" Добровский р-н | 2,5 | 200 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 7 | ДОЛ "Спартак" | 0,2 | 15 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 8 | Лагерь на побережье Черного моря | 4,5 | 169 || | ("Дружба") | | |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 9 | Палаточный лагерь ("Исток") | 0,2 | 80 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| | Итого за летний период | 33,1 | 2522 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| Осенне-зимний период |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 10 | ДОЛ "Белая березка" | 1,5 | 235 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 11 | ДОЛ "Олимп" | 1,2 | 209 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| 12 | Лагерь в Московской области "Зеленый | 2,0 | 147 || | городок" | | |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| | Итого за осенне-зимний период | 4,7 | 591 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+| | ИТОГО | 37,8 | 3113 |+----+--------------------------------------+--------------------+--------------+ Из категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, каки прежде, наибольшее количество детей направлено в детскиеоздоровительные лагеря из малообеспеченных (28%), неблагополучных(20%) и многодетных семей (27%) (диаграмма 7.2). Диаграмма 7.2 Оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году, % (не приводится) В 2013 году органами социальной защиты населения в детскиеоздоровительные лагеря направлены 5556 человек, находящихся в труднойжизненной ситуации, что составляет 101,6% к уровню 2012 года (2011 г.- 5946 детей, 2012 г. - 5470 детей) (диаграмма 7.3). Диаграмма 7.3 Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 - 2013 годах (не приводится) В 2013 году за 14 смен в ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительныйцентр "Лесная сказка" (далее - Центр) отдохнули и поправили своездоровье по социальным путевкам 2 739 человек, из них 2 417 детей (втом числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - 1 911,детей-инвалидов - 177, малолетних детей - 239) и 322 взрослых,сопровождающих детей (диаграмма 7.4). Диаграмма 7.4 Численность оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 - 2013 годах (не приводится) Центр имеет специальное оборудование для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, инвалидов и маломобильных групп. В "Леснойсказке" получают реабилитационно-оздоровительное лечение дети сзаболеваниями органов дыхания, нервной системы, ЛОР-патологии,желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата. Вреабилитационный комплекс входят: рациональное питание,климатотерапия, витаминотерапия, фитотерапия и физиотерапия,ароматерапия, гидромассаж, КУФ, массаж. С детьми работают опытные педагоги. Для детей проводятсяразличные культурные мероприятия, музыкальные, спортивные итанцевальные занятия. В учебное время дети получаютконсультационно-образовательные услуги по школьной программе. В 2013 году в ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" по приглашениюадминистрации Липецкой области отдохнуло 100 человек (90 детей ввозрасте 7 - 17 лет и 10 сопровождающих) из пострадавшего отнаводнения Благовещенского района Амурской области. Во времяпребывания детей в Центре был организован полноценный учебный процесс,обеспечено сбалансированное пятиразовое питание, организовананасыщенная культурно-развлекательная и познавательная программа. В ходе оздоровительной кампании в 2013 году особое вниманиеуделялось профилактической направленности. На базе детскогооздоровительного комплекса "Клен" с целью пропаганды безопасностидорожного движения, привлечения внимания общественности к проблемедетского дорожно-транспортного травматизма, а также пропагандыздорового образа жизни проведена профильная смена юных инспекторовдвижения "Дети и дорога". В смене приняли участие 200 детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающие на территорииЛипецкой области, в том числе дети, состоящие на учете в комиссиях поделам несовершеннолетних. Таким образом, за последние три года в сфере организации отдыха иоздоровления детей наметились положительные тенденции: - на 16,8% увеличено финансирование организации отдыха иоздоровления детей; - сохранена стационарная инфраструктура организации отдыха иоздоровления; - с 56 до 70 увеличилось количество палаточных лагерей,организованных в соответствии с нормами СанПиН 2.4.4.2605-10; - ежегодно различными видами отдыха охвачено около 95 тыс. детей; - на уровне 25% сохранено количество оздоровленных детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. Раздел 8. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ И РОДИТЕЛЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда В современных условиях на рынке труда даже квалифицированным,опытным специалистам не всегда удается реализовать свое право на трудв соответствии с квалификацией и имеющимися знаниями. При такихобстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшейвозраста восемнадцати лет, представляет собой весьма острую проблему.В силу особенностей физического, интеллектуального иэмоционально-волевого развития несовершеннолетние нуждаются вдополнительных гарантиях соблюдения своих прав и законных интересов. В России установлен 16-летний возраст, позволяющий гражданинувступать в трудовые отношения, при этом в ряде случаев допускаетсявозможность вступления в трудовые отношения с подростком, достигшимвозраста 14 лет. В этом случае при заключении трудового договоранеобходимо соблюсти дополнительные условия: - подросток, достигший 14 лет, должен быть учащимся; - его предполагаемая работа должна относиться к категории легкоготруда, не причиняющего вреда здоровью и нравственному развитию; - обусловленную трудовым договором работу необходимо выполнять всвободное от учебы время, и она не должна нарушать процесс обучения; - на заключение трудового договора с подростком, достигшимвозраста 14 лет, следует получить согласие одного из родителей(попечителя) и органа опеки и попечительства. При первичном заключении трудового договора с несовершеннолетнимприем на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, приэтом заполняется трудовая книжка и выписывается страховоесвидетельство. В соответствии со статьей 265 Трудового кодекса РоссийскойФедерации (далее - ТК РФ) запрещается применение труда лиц в возрастедо восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которыхможет причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорныйбизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозкаспиртных напитков, табачных изделий, наркотических иных токсическихпрепаратов и торговля). В сфере охраны труда несовершеннолетних действующимзаконодательством устанавливается ряд гарантий: - отсутствие испытаний при приеме на работу (статья 70 ТК РФ); - проведение обязательного предварительного и ежегодногомедицинских осмотров (статья 266 ТК РФ); - запрет на применение труда несовершеннолетних в ночное время(статья 96 ТК РФ); - запрет применения труда при проведении сверхурочных работ наусловиях внутреннего и внешнего совместительства (статья 99 ТК РФ). В отношении несовершеннолетних работников продолжительностьежегодного основного оплачиваемого отпуска увеличена до 31календарного дня. Порядок предусматривает возможность егопредоставления до истечения шести месяцев непрерывной работы позаявлению несовершеннолетнего. Рабочие места, на которые принимаются несовершеннолетниеработники, должны быть аттестованы работодателем по условиям труда ибыть безопасными. Работодатель обязан обеспечить безопасность несовершеннолетнихработников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования,осуществлении технологических процессов, а также применяемых впроизводстве инструментов, сырья и материалов; санитарно-бытовое илечебно-профилактическое обслуживание в соответствии с требованиямиохраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочемместе, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания имнеотложной медицинской помощи. В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель засчет своих средств обязан в соответствии с установленными нормамивыдать принятым на работу лицам, не достигшим возраста 18 лет,спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. Для всех поступающих на работу несовершеннолетних работниковработодатель проводит инструктаж по охране труда в установленномпорядке. Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрастедо восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для нихпредельные нормы. Общие основания прекращения трудового договора, перечисленные встатье 77 ТК РФ, применимы ко всем работникам, включая лиц, недостигших 18 лет. Между тем несовершеннолетний, согласно статье 292 ТКРФ, заключивший трудовой договор на срок до двух месяцев, вправеуволиться до окончания срока трудового договора на основании заявленияоб увольнении по собственному желанию за три календарных дня доухода. В день прекращения трудового договора работодатель обязанвыдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет позаработной плате. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте довосемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаяликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальнымпредпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается толькос согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав. Регулирование трудовых отношений работодателями осуществляется винтересах семьи и детей: разрабатываются гибкие графики работы женщин,имеющих малолетних детей; предоставляются оплачиваемые выходные дниродителям, имеющим детей младшего школьного возраста в связи сопределенными событиями (1 сентября, при выписке новорожденного изроддома). На предприятиях и в учреждениях области развиваютсяразнообразные формы организации семейных дней отдыха, конкурсов испортивных соревнований. Государственной инспекцией труда в Липецкой области приосуществлении мероприятий по контрольно-надзорной деятельности засоблюдением законодательства о труде и охране труда уделяется самоепристальное внимание исполнению работодателями норм действующегозаконодательства, регулирующего труд работников до 18 лет. Для эффективности такой работы с органами государственной службызанятости населения достигнута договоренность о предоставлении в адресГосударственной инспекции труда в Липецкой области в течение годаинформации, содержащей сведения о работодателях, привлекающихнесовершеннолетних работников, характере работы и численностинесовершеннолетних работников. Систематическое проведение провероксоблюдения трудовых прав несовершеннолетних осуществляется в тесномвзаимодействии с органами прокуратуры. Анализ проведенных проверок (таблица 8.1) показывает, что на рядепредприятий работодатели нарушают требования законодательства отруде, касающиеся особенностей регулирования труда несовершеннолетних: - предоставляется очередной отпуск меньшей продолжительности, чемпредусмотрено законодательством (индивидуальный предприниматель в с.Красное Краснинского муниципального района); - не заключается в письменной форме трудовой договор снесовершеннолетним работником (ООО "Садовый центр" г. Липецк); - не оформляется трудовая книжка (ООО "Садовый центр" г. Липецк); - не проводится обязательное медицинское обследование припоступлении на работу (ООО "Садовый центр" г. Липецк; ЛОГУП "Ленинскийлесхоз" Грязинского муниципального района); - несвоевременно выплачивается заработная плата (ООО "Садовыйцентр" г. Липецк); - начисляется заработная плата ниже минимального размера оплатытруда (6152 руб.), предусмотренного областным трехстороннимсоглашением на 2012 - 2014 годы между администрацией Липецкой области,Федерацией профсоюзов Липецкой области, объединениями работодателейЛипецкой области (МУП "Автоколонна 1499" г. Елец Липецкой области). Таблица 8.1 Выявление нарушений трудовых прав несовершеннолетних в 2011 - 2013 годах |------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| N | Показатель | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 1 |Проведено проверок | 2 | 4 | 2 ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 2 |Выявлено нарушений, из них: | 4 | 9 | 7 ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 2.1 |нарушений режима рабочего времени и времени отдыха | 2 | | ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 2.2 |нарушений порядка заключения трудового договора | 2 | 2 | ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 2.3 |порядка проведения медицинского осмотра | | 2 | 1 ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 2.4 |нарушений оплаты труда | | 1 | ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 2.5 |нарушений порядка обучения по охране труда | | 1 | 1 ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 3 |Выдано предписаний | 1 | 4 | 3 ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 4 |Проведено расследований | | 2 | ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 5 |Наложено штрафов | | 2 | 3 ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|| 6 |Сумма наложенных штрафов, тыс. рублей | | 5,0 | 36,9 ||------|--------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------| По результатам проверок проводились совещания с руководителями,специалистами и профсоюзными активами, на которых государственнымиинспекторами труда давались разъяснения о запрещении применения труданесовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред ихздоровью и нравственному развитию. Государственной инспекцией труда в Липецкой области совместно сорганами прокуратуры систематически проводятся проверки соблюдениязаконодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов,регулирующих вопросы организации работы по охране труда и обеспечениебезопасности образовательного процесса в ремонтных мастерскихобразовательных организаций Липецкой области. Проверки соблюдения законодательства об охране труда показалиследующие нарушения, влияющие на обеспечение безопасных условий трудав процессе обучения. В ряде школ отсутствует нормативно-техническаядокументация на станки (паспорт, инструкция по эксплуатации и др.),содержащая требования безопасности; настольные сверлильные станки необорудованы устройством для возврата шпинделя станка в исходноеположение; станки по дереву не оборудованы местным отсосом иустройством, удаляющими и очищающими запыленный воздух рабочей зоны;не оборудованы светильниками местного освещения; не выдержанобезопасное расстояние между станками; рабочее место учителя впомещении учебных мастерских не оборудовано кнопкой отключения всегооборудования класса. Некоторые учебные мастерские не обеспечены комплектом спецодеждыи средств индивидуальной защиты для выдачи учащимся во времяпрактических занятий, не ведутся журналы учета движения средствиндивидуальной защиты. В отдельных учебных мастерских станки (заточной и др.),предназначенные для работы только учителя, установлены в помещенииучебной мастерской, доступны для учащихся. А сами мастерские необорудованы механической вентиляцией, не обеспечены умывальниками,щетками, мылом и полотенцами; необходимыми для оказания первой помощимедицинскими и перевязочными материалами (аптечками). Учителя технологии в ряде случаев не прошли обучение и аттестациюпо знанию правил технической эксплуатации электроустановок сприсвоением квалификационной группы по электробезопасности не нижетретьей. Государственная инспекция труда, исполняя свою функцию по надзоруи контролю, выявляя указанные нарушения, применяет все мерыинспекторского реагирования к нарушителям закона. Однако эта работа неможет проводиться в одностороннем порядке, будучи направленной наодну только сторону трудовых отношений - работодателя. Немаловажноезначение здесь имеет и работа с подрастающим поколением. Современнаямолодежь, завтрашняя опора нашей страны, определяясь в выборепрофессии, работы, ориентируется, к сожалению, на несколько иныеприоритеты, ставя на первое место уровень заработной платы, а никак небезопасные условия труда, легализацию трудовых отношений и заработнойплаты, не задумывается над тем, что выполняемая ими работапредъявляет определенные требования к организму. Процесс вовлечениямолодых граждан в общественное производство в рамках правового поляневозможен без системной информационной работы. Слабаяинформированность подрастающего поколения увеличивает профессиональныериски при исполнении работником трудовых функций. В соответствии с областной целевой программой "Улучшение условийи охраны труда на 2012 - 2014 годы" в рамках Всемирного дня охранытруда проведен областной конкурс детских рисунков "Охрана трудаглазами детей". Целью проведения конкурса является привлечениевнимания к важности вопроса сохранения жизни и здоровья работников впроцессе производства, профилактики производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости и формирования сознательного отношенияподрастающего поколения к вопросам безопасности труда. Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, отнесенные ккатегории граждан, испытывающих трудности в поиске работы,обеспечиваются дополнительными гарантиями. Реализация ведомственной целевой Программы "Содействие занятостинаселения Липецкой области на 2012 - 2014 годы" предусматривалаорганизацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, а также развитиесистемы профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения, в том числе профессиональной ориентации школьников,повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям,специальностям, востребованным на рынке труда. В соответствии с Законом Липецкой области от 22 августа 2007 годаN 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Липецкой области", приказом управления труда изанятости Липецкой области от 18 апреля 2013 года N 46 "Об утвержденииПорядка предоставления государственной услуги по организациивременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14до 18 лет в свободное от учебы время" и приказом управления труда изанятости Липецкой области от 28 октября 2013 года N 238 "Обутверждении административного регламента предоставлениягосударственной услуги по организации временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющихсреднее профессиональное образование и ищущих работу впервые"обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних осуществлялосьпосредством трудоустройства на постоянную работу, в том числе наквотируемые рабочие места; организации временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во время каникули в свободное от учебы время. Так же, как и в предшествующие годы, в 2013 году сохраниласьтенденция к уменьшению численности трудоустроенных подростков: 2011год - 5439 человек, 2012 год - 4282 человека, 2013 год - 3879 человек.Наибольший показатель трудоустройства подростков связан с ихвременной занятостью (таблица 8.2). Таблица 8.2 Трудоустройство несовершеннолетних граждан в 2011 - 2013 годах +------------------------------------+------------------------------------------+| Направление трудоустройства | Количество трудоустроенных, человек |+------------------------------------+--------------+-------------+-------------+| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+------------------------------------+--------------+-------------+-------------+| трудоустройство на постоянную | 42 | 13 | 27 || работу | | | |+------------------------------------+--------------+-------------+-------------+| в счет квоты на предприятиях | 20 | 46 | 34 |+------------------------------------+--------------+-------------+-------------+| организация временного | 5439 | 4282 | 3879 || трудоустройства в период каникул и | | | || в свободное от учебы время | | | |+------------------------------------+--------------+-------------+-------------+ Объем финансирования мероприятий по временному трудоустройствунесовершеннолетних в 2013 году составил 5,58 млн. рублей (2011 г. -6,4 млн. руб.; 2012 г. - 5,4 млн. руб.). С 2012 года мероприятияактивной политики занятости, в том числе организация временноготрудоустройство несовершеннолетних граждан во время каникул и всвободное от учебы время, финансируются из областного бюджета, приэтом основное финансирование временного трудоустройстванесовершеннолетних осуществляется за счет средств работодателя(диаграмма 8.1). Сформировавшаяся в течение последних лет позитивная тенденция кросту выплат на каждого несовершеннолетнего сохранилась и в 2013 году(таблица 8.3). Таблица 8.3 Затраты средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2011 - 2013 годах |--------------------------|------------------------------------------|----------------------------|| Годы | Выплачено из всех источников |Выплачено за один чел./день,|| | финансирования, тыс. руб. | руб. ||--------------------------|------------------------------------------|----------------------------||2011 | 6375,0 | 128,1 ||--------------------------|------------------------------------------|----------------------------||2012 | 5388,7 | 153,2 ||--------------------------|------------------------------------------|----------------------------||2013 | 5584,2 | 165,2 ||--------------------------|------------------------------------------|----------------------------| Диаграмма 8.1 Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2013 году, млн. рублей (не приводится) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданосуществлялась органами службы занятости во взаимодействии собразовательными учреждениями, в том числе для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и специализированными учреждениямидля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,организациями, занимающимися трудоустройством несовершеннолетнихграждан (молодежные биржи труда, студенческие отряды, иныеорганизации). Основными видами занятости подростков являлись работы, нетребующие большой ответственности и физической нагрузки, в учрежденияхсистемы образования, на предприятиях сельского хозяйства,жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, социальной службы(таблица 8.4). Таблица 8.4 Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних в 2011 - 2013 годах +----+-----------------------------------------+--------------------------------+| N | Виды работ | Трудоустроено, человек |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 1 | Сельскохозяйственные работы | 453 | 455 | 362 |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 2 | Ремонтные и подсобные работы | 2078 | 1308 | 1258 |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 2.1| Ремонт помещений образовательных | 462 | 295 | 194 || | учреждений | | | |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 2.2| Другие виды ремонтных работ | 872 | 475 | 409 |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 2.3| Подсобные работы | 744 | 538 | 655 |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 3 | Благоустройство, озеленение и очистка | 1892 | 1766 | 2163 || | территории | | | |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 4 | Социальные работы | 289 | 118 | 272 |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 5 | Природоохранные работы | 437 | 150 | 341 |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+| 6 | Другие виды работ | 290 | 485 | 452 |+----+-----------------------------------------+----------+----------+----------+ В 2013 году несовершеннолетние граждане работали вожатыми (145чел.), участвовали в сельскохозяйственных работах (362 чел.), работалиподсобными рабочими на предприятиях (655 чел.); проводилиприродоохранные мероприятия (341 чел.); занимались благоустройствомнаселенных пунктов, озеленением улиц (2163 чел.), из них участвовали времонтно-восстановительных работах мемориалов, памятников и обелисковвоинской славы (262 чел.), занимались благоустройством местзахоронений защитников Отечества (605 чел.), оказывали социальнуюпомощь ветеранам Великой Отечественной войны, семьям погибших воинов(118 чел.). На основе долговременного сотрудничества органов службы занятостис экономически стабильными предприятиями и организациями области (ООО"Колпи" Воловского района; ЗАО СХП "Мокрое", ОАО "Русская АПК"Лебедянского района; ЛОГУП "Тербунский лесхоз" Тербунского района; ООО"Хлебокомбинат" Чаплыгинского района; ООО "Автотранс ВОА", ОАУК"Культурно-развивающийся центр "Спартак", ФГУП "Почта России", ЗАО"Комфортел", ИП Гвоздев Д.В., ООО "Ромир Липецк" г. Липецка; ОАО"Елецгидроагрегат" г. Ельца; сельские администрации Грязинского,Данковского, Добринского, Измалковского, Краснинского, Липецкого,Усманского районов и др.) в 2013 году трудоустроено 3879 граждан (2011г. - 5439 чел.; 2012 г. - 4282 чел.). Трудоустройство несовершеннолетних граждан в период летнихканикул занимает важное место в системе профилактики детскойбезнадзорности и правонарушений. При трудоустройстве на работу особоевнимание уделяется подросткам, находящимся в трудной жизненнойситуации, приоритетное право предоставляется детям-сиротам,детям-инвалидам, детям из неполных, неблагополучных и многодетныхсемей, а также подросткам, состоящим на учете в комиссиях по деламнесовершеннолетних, в органах внутренних дел. В 2013 году такиеподростки составили 36,8% от общей численности трудоустроенных(таблица 8.5) (2011 г. - 36,1%; 2012 г. - 35,8%). Таблица 8.5 Временная трудовая занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году |------|--------------------------------------------------|----------------------------------------|| N | Категория несовершеннолетних |Количество трудоустроенных на временные || | | работы в свободное от учебы время, || | | человек ||------|--------------------------------------------------|----------------------------------------|| 1 |Дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей | 340 ||------|--------------------------------------------------|----------------------------------------|| 2 |Дети из малообеспеченных семей и семей безработных| 1077 ||------|--------------------------------------------------|----------------------------------------|| 3 |Подростки, стоящие на учете в комиссии по делам | 9 || |несовершеннолетних | ||------|--------------------------------------------------|----------------------------------------|| 4 |Дети-инвалиды | 3 ||------|--------------------------------------------------|----------------------------------------|| |Итого | 1429 ||------|--------------------------------------------------|----------------------------------------| Мероприятия по организации временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан проведены во всех муниципальныхобразованиях и учитывают личные потребности подростков. Продолжаетсяснижаться ежегодная численность трудоустроенных подростков. Здесьсказывается нежелание работодателей связывать себя дополнительнымиобязательствами, а также нести финансовые затраты. В целях преодолениясуществующих проблем центрами занятости населения проводитсяразъяснительная и информационная работа, а также осуществляетсяоказание практической помощи при оформлении необходимых документов. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов Одним из направлений государственной политики в областисодействия занятости населения согласно статье 5 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации" являетсяосуществление мероприятий, способствующих занятости граждан,испытывающих трудности в поиске работы, к которым в том числеотносятся одинокие и многодетные родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей, детей-инвалидов. В 2013 году при содействии органов службы занятости напрофессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификациинаправлено 2056 безработных граждан по 56 профессиям и специальностям,пользующимся спросом на рынке труда (в 2011 г. - 2587 чел., в 2012 г.- 2002 чел.), из них численность родителей, имеющих детей дошкольноговозраста, составила 364 человека (в 2011 г. - 540 чел., в 2012 г. -326 чел.), многодетных родителей - 23 человека (в 2011 г. - 34 чел., в2012 г. - 22 чел.), родителей, имеющих детей-инвалидов, - 3 человека(в 2011 г. - 5 чел., в 2012 г. - один чел.). Показатели организации профессионального обучения безработныхграждан за последние три года представлены в таблице 8.6. Таблица 8.6 Профессиональная подготовка безработных граждан в 2011 - 2013 годах, человек |--------------------------------------------------------------|-----------|------------|-----------|| Направлено на профессиональное обучение | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||--------------------------------------------------------------|-----------|------------|-----------||Всего безработных граждан | 2587 | 2002 | 2056 ||--------------------------------------------------------------|-----------|------------|-----------||В том числе: | | | ||--------------------------------------------------------------|-----------|------------|-----------||родителей с детьми дошкольного возраста | 540 | 326 | 364 ||--------------------------------------------------------------|-----------|------------|-----------||многодетных родителей | 34 | 22 | 23 ||--------------------------------------------------------------|-----------|------------|-----------||родителей, имеющих детей-инвалидов | 5 | 1 | 3 ||--------------------------------------------------------------|-----------|------------|-----------| В целях создания адаптационных условий, способствующихвозвращению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком ввозрасте до трех лет, к трудовой деятельности, а также повышениюконкурентоспособности этих женщин на рынке труда, в областиреализуется мероприятие по организации профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпускепо уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с Законом Липецкой области от 24 февраля 2012 годаN 13-ОЗ "О финансовой поддержке граждан в сфере содействия занятостинаселения" и Порядком предоставления государственной услуги попрофессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификацииженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет, включая обучение в другой местности (приказ управлениятруда и занятости Липецкой области от 06 июня 2012 года N 341) понаправлению органов службы занятости проходила обучение 241 женщина,находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет (в 2012 г. - 155 чел.). Профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование осуществлялось по 35профессиям и специальностям: сестра медицинская (различныеспециальности); программное сопровождение логистической деятельности;парикмахер; повар; маникюрша; оператор ЭВМ (компьютерная графика идизайн); кадровая работа на предприятиях и в организациях; современноефинансовое управление организацией на основе "1С:Предприятие 8";продавец и др. Обучение проводилось в 22 профессиональных образовательныхорганизациях области; в городах и населенных пунктах областиорганизовывались временные учебные пункты, использовалисьдистанционные формы обучения, что позволило женщинам пройти обучениепо месту жительства без отрыва от семьи. В 2013 году возросли затратына организацию обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, до 1790,6 тыс. рублей(2012 г. - 820,8 тыс. руб.). Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 606 "О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации" в области реализуют мероприятия по созданию условий длясовмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовойзанятостью. Одним из условий, позволяющих совмещать женщинам обязанности повоспитанию детей с трудовой занятостью, является обеспечениедоступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7лет. Коллективными договорами большинства предприятий и организацийобласти предусмотрены нормы и положения по созданию условий,обеспечивающих совмещение обязанностей женщин по воспитанию детей с ихтрудовой деятельностью на основе разработки гибких форм занятости(неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому,временная работа и т.д.). В рамках действующего законодательства в области действуютнормативные правовые акты, предусматривающие оказание социальной иматериальной поддержки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет:выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка;единовременного пособия многодетной семье; дополнительногоежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом; ежемесячногопособия на ребенка и пособия на детей одиноких матерей и другие видыматериальной поддержки. Развитию занятости женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет,также способствует оказание органами службы занятости государственныхуслуг в области содействия занятости населения. На начало 2013 года на регистрационном учете в центрах занятостинаселения Липецкой области состояло 1018 граждан, относящихся ккатегории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей,детей-инвалидов, из них 325 человек, или 31,9% - жители сельскойместности. В численности граждан, относящихся к категории родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокиеродители составили 41 человек, или 4,0%, многодетные родители - 33человека, или 3,2%. В 2013 году в рамках организации временного трудоустройствабезработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принялиучастие 46 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей,детей-инвалидов, или 20,1% от численности граждан данной категории,состоящих на учете в органах службы занятости (в 2012 г. - 54человека, или 23,2%), из них одинокие родители составили 23 человека,или 10,0%, многодетные родители - 24 человека, или 10,5% (в 2012 г. -23 человека, или 9,9%; 21 человек, или 9,0% соответственно). На конец декабря 2013 года численность родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей-инвалидов, состоящих на учете,сократилась на 56 человек, или на 5,8% и составила 962 человека. Приэтом отмечается на том же уровне доля родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в общей численностибезработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органахслужбы занятости на конец 2013 года (27,7%). В численности данной категории граждан жители сельской местностисоставили 353 человека, или 37,6%; жители монопрофильных городов(населенных пунктов) - 358 человек, или 37,2%, одинокие родители - 14человек, или 3,9%, многодетные родители - 8 человек, или 2,2%. Осуществление трудовой деятельности многодетными родителями иродителями, воспитывающими детей-инвалидов, затруднено в связи снеобходимостью ухода за детьми, что снижает конкурентоспособность этихженщин на рынке труда. Многодетные родители и родители, воспитывающиедетей-инвалидов, вынуждены подстраивать характер и условия работы подконкретные жизненные обстоятельства. На практике предложение рабочихмест с гибким графиком работы, надомной и дистанционной занятостью нарынке труда ограничено. Раздел 9. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Система социального обслуживания семьи и детей Липецкой области,основываясь на принципах индивидуального подхода к каждой семье иребенку, нуждающимся в помощи, комплексного решения проблемы,обеспечивает профилактику безнадзорности несовершеннолетних;социальную реабилитацию и интеграцию в общество детей-инвалидов;поддержку малообеспеченных, многодетных, неполных семей; оказаниепомощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении. На территории Липецкой области систему социального обслуживаниясемей с детьми и несовершеннолетних образуют 33 учреждения (в 2012 г.- 32 учреждения): - 4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних(областное казенное учреждение "Задонский социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних "Надежда" на 25 койко-мест; 3муниципальных казенных учреждения "Социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних" на 57 койко-мест (в Данковском районе - 16мест, Краснинском - 16 мест и Елецком - 25 мест); - 2 центра социальной помощи семье и детям (муниципальныеказенные учреждения СЗН "Центр социальной помощи семье и детям" вВоловском районе на 10 мест, в Долгоруковском - на 30 мест); - реабилитационное учреждение для детей с ограниченнымивозможностями (областное государственное бюджетное учреждение "Елецкийдетский дом-интернат для умственно отсталых и малолетних инвалидов"на 155 койко-мест); - реабилитационное оздоровительное учреждение (областноегосударственное учреждение "Реабилитационно-оздоровительный центр"Лесная сказка" на 218 койко-мест); - кризисный центр (областное казенное учреждение "Кризисный центрпомощи женщинам и детям" со стационаром на 20 койко-мест); - 24 комплексных центра социального обслуживания населения, вкоторых имеются отделения социальной помощи семье и детям ипрофилактики безнадзорности несовершеннолетних. Социальное обслуживание семей и детей осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"на основе государственных стандартов, принятых в Липецкой области(постановление администрации Липецкой области от 10 февраля 2010 годаN 24 "Об утверждении государственных стандартов социальногообслуживания населения Липецкой области"). Государственные стандартысоциального обслуживания семей с детьми определяют типы учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей; социальные услуги детям;социальные услуги женщинам; услуги детям в учреждениях отдыха иоздоровления; социальные услуги семье. В практической работе применение вышеуказанных стандартовпозволяет осуществлять социальное обслуживание семей с детьми наоснове равнодоступности, конфиденциальности, профилактическойнаправленности и предоставить полный комплекс социальных услуг: - малообеспеченным семьям; - семьям, имеющим на попечении детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; - неполным семьям; - семьям, имеющим в своем составе детей с ограниченнымиумственными и физическими возможностями; - семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в экстренной ситуации(пострадавшим от стихийных бедствий или приравненных к ним событий),семьям беженцев и вынужденных переселенцев; - многодетным семьям; семьям, имеющим в своем составенетрудоспособных или длительно болеющих членов, инвалидов, в том числедетей-инвалидов; - семьям с неблагоприятным психологическим микроклиматом; - семьям, где дети и женщины подвергаются любым формамфизического, сексуального или психического насилия; - семьям, где родители или законные представителинесовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию,обучению, содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либожестоко обращаются с ними; - семьям, где родители или дети погибли (умерли) во время несениявоинской службы. Эффективность деятельности учреждений социального обслуживаниясемьи и детей обеспечивают 793 квалифицированных специалиста посоциальной работе (2011 г. - 881 чел.; 2012 г. - 766 чел.), владеющихсовременными технологиями и методами работы с семьей и детьми. Продолжает развиваться материально-техническая база учрежденийсоциальной защиты: проводятся капитальные и косметические ремонтыпомещений; улучшается оснащение мебелью, технологическимоборудованием, бытовой техникой; совершенствуется учебное иреабилитационное оборудование. Выполняется нормативное финансирование детскихсоциально-реабилитационных учреждений. В 2013 году на их содержаниевыделено 218,0 млн. рублей, что на 7,5% больше, чем в 2012 году (2011г. - 178,3 млн. руб., 2012 г. - 203,5 млн. руб.) (таблица 9.1). Таблица 9.1 Финансирование учреждений поддержки семьи и детей в 2011 - 2013 годах +---------------------------------------------+-----------------------+---------+| Наименование учреждений | Финансирование | % к || | учреждений, млн. руб. | уровню || | | 2012 г. |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+---------+| | 2011 | 2012 | 2013 | || | г. | г. | г. | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+---------+| ОКУ "Социально-реабилитационный центр для | 16,2 | 17,9 | 20,8 | 116,2 || несовершеннолетних "Надежда" | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+---------+| ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр | 65,9 | 74,3 | 68,9 | 99,9 || "Лесная сказка" | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+---------+| ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и | 11,6 | 11,3 | 13,0 | 115,0 || детям" | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+---------+| МКУ социально-реабилитационные центры для | 40,8 | 52,5 | 55,2 | 105,1 || несовершеннолетних и центры социальной | | | | || помощи семье и детям (5 учреждений) | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+---------+| ОГБУ "Елецкий детский дом-интернат для | 43,8 | 47,5 | 55,6 | 117,1 || умственно отсталых и малолетних инвалидов" | | | | |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+---------+| Итого | 178,3 | 203,5 | 213,5 | 107,5 |+---------------------------------------------+-------+-------+-------+---------+ Совершенствованию социального обслуживания семьи и детейспособствуют реализуемые в учреждениях социального обслуживаниятехнологии обратной связи, позволяющие учитывать мнения и предложенияклиентов. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детейнацелена на обеспечение своевременной и полной реализациизаконодательных актов и целевых программ, направленных на поддержкусемей с детьми в целях предупреждения семейного неблагополучия,профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитациюнесовершеннолетних, комплексного и адресного предоставлениясоциальной помощи. По состоянию на 1 января 2013 года на учете в органах социальнойзащиты населения состоит 29130 семей (49521 человек), из них: - 8864 многодетные семьи, в них воспитывается 29155 детей; - 13029 неполных семей, в том числе 7400 семей одиноких матерей,в них воспитывается 10066 детей; - 2098 приемных и опекунских семей, в них воспитывается 2716детей; - 3774 семьи, воспитывающие 4010 детей-инвалидов; - 1365 семей социального "риска", находящихся в социально опасномположении, в них воспитывается 2731 детей; - 6445 полные семьи, воспитывающие одного либо двух детей,имеющие доход ниже прожиточного минимума. В 2013 году 35575 семей обратились в учреждения органовсоциальной защиты населения для получения различного вида услуг, чтосоставляет 100% к общему количеству состоящих на учете семей и 111,1%к уровню 2012 года (2011 г. - 26211 семей, 2012 г. - 32014 семей)(таблица 9.2). Таблица 9.2 Количество граждан, которым предоставлены различные виды услуг в социозащитных учреждениях поддержки семьи и детей в 2011 - 2013 годах |-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |% к 2012 г.||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Общее количество клиентов, в т.ч.: | 26211 | 32004 | 35575 | 122,1 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- стационарные отделения | 2863 | 3191 | 3467 | 111,5 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||из них: | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- ОГБУ "Елецкий детский дом-интернат для умственно | 155 | 155 | 155 | 100 ||отсталых и малолетних инвалидов", стационар на 155 | | | | ||мест | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная| 2066 | 2418 | 2649 | 117,0 ||сказка", стационар на 218 мест | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- социально-реабилитационные центры для | 456 | 435 | 442 | 95,4 ||несовершеннолетних и центры социальной помощи семье и| | | | ||детям, стационары общей мощностью 122 места | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям", | 186 | 183 | 201 | 98,4 ||стационар на 20 мест | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям", | 3473 | 4366 | 4455 | 125,7 ||дневное отделение, консультационно-выездная служба | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- комплексные центры социального обслуживания | 19875 | 24447 | 27673 | 113,2 ||населения (без стационаров) | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Количество повторных посещений, % | 38,9 | 27,3 | 26,9 | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------| Из года в год учреждения социального обслуживания детей и семейнаращивают объемы услуг, растет процент обслуживаемых от численностисостоящих на учете. Деятельность социозащитных учреждений осуществляется всоответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1999 года N120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" и постановления Правительства Российской Федерацииот 27 ноября 2000 года N 896 "Об утверждении примерных положенийспециализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации". В Липецкой области 6 стационарных учреждений государственнойподдержки несовершеннолетних системы социального обслуживаниянаселения на 122 койко-места предоставляют временное комфортабельноежилье; проводят комплексное обследование и социальную диагностикудетей и их семей; выявляют и анализируют факторы, обусловившиесоциальную дезадаптацию несовершеннолетних; проводят защиту прав иинтересов воспитанников, профилактику социального сиротства исемейного неблагополучия; оказывают помощь в дальнейшемжизнеустройстве воспитанников. В 2013 году численность несовершеннолетних, получивших социальнуюреабилитацию, составила 442 человека, из них успешно реабилитировано314 детей и 128 детей продолжают проходить реабилитацию (таблица 9.3). Таблица 9.3 Сведения о несовершеннолетних, проходивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, попавших в социально опасное положение, в 2011 - 2013 годах |-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| Наименование показателя | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |% к 2012 г.||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Количество детей, поступивших в центры, в том числе: | 456 | 435 | 442 | 101,6 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- оставшиеся без попечения родителей | 23 | 35 | 39 | 111,4 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- проживающие в семьях, находящихся в социально | 376 | 391 | 363 | 92,8 ||опасном положении | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- заблудившиеся, подкинутые | 0 | 3 | 6 | 200,0 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||- самовольно оставившие семью | 3 | 6 | 8 | 133,3 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Количество детей в семейных воспитательных группах | 30 | 22 | 26 | 118,2 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Количество детей, которые продолжают проходить | 80 | 96 | 128 | 133,3 ||реабилитацию в центрах | | | | ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Количество детей, прошедших реабилитацию в центрах | 426 | 339 | 314 | 92,6 ||-----------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------| Из общего количества детей, проходивших реабилитацию в 2013 году,23,1% проживали в семьях, оказавшихся в социально опасном положении,59% поступили из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию; 17,9%составили дети, помещенные в центры по другим причинам. В целях эффективной работы по выявлению раннего семейногонеблагополучия и оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся всоциально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, детскиесоциозащитные учреждения области реализуют "Комплексные программысоциальной реабилитации несовершеннолетних", разработанные с учетомвыявленных проблем детей, профилактическую программу "Защитим детей отнасилия!". Кроме того, в каждом учреждении есть свои программы, нацеленныена решение остро стоящих перед учреждением проблем: - программа "Ступенька к дому" по созданию и сопровождениюсемейных воспитательных групп направлена на сохранение для ребенкакровной семьи и на оказание помощи гражданам, желающим взять ребенкана воспитание в семью (разработчик областное казенное учреждение"Задонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Надежда"); - программа "Без жестокости и насилия" способствуетпредотвращению жестокого обращения с детьми и реабилитациинесовершеннолетних, пострадавших от физического и психическогонасилия; - программа "Нет насилию в семье" направлена на оказание помощиженщинам и детям, подвергшимся насилию в семье или находящимся втрудной жизненной ситуации (разработчик областное казенное учреждение"Кризисный центр помощи женщинам и детям"); - программа "Возвращение к истокам" имеет целью повышениенравственного уровня детей и взрослых, формирование сознательногоотношения к семейному воспитанию как необходимому факту,способствующему сохранению и укреплению психологического здоровьянации (разработчик областное государственное бюджетное учреждение"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка"); - программа "У маленьких большие права" направлена на обеспечениеактивной помощи по защите прав детства и семьи согласно нормам,закрепленным в Конвенции о правах ребенка, федеральном и региональномзаконодательстве по защите детей (разработчик муниципальное казенноеучреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетнихимени М.С. Соломенцева "Ковчег"); - программа "Семья для ребенка" создает условия для сохранениякровной семьи для ребенка. Программа направлена на совершенствованиепрофилактической работы в целях сокращения случаев жестокого обращенияс детьми, в первую очередь, в семье; обеспечение реабилитации детей,ставших жертвами насилия и преступных посягательств; повышениеответственности родителей за воспитание детей; формирование в общественетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению кдетям. Первостепенное значение отводится профилактической работе ссемьями на ранней стадии семейного неблагополучия, когда семья еще ненаходится в социально опасном положении, но есть все основания отнестиее к группе семей социального риска и проводить профилактическуюработу, направленную на устранение причин и условий социальногонеблагополучия. Это позволяет на раннем этапе выявлять социальнонеблагополучные семьи, в которых ребенку не обеспечены необходимыеусловия для жизни. Логическим продолжением технологии раннего выявления семей сдетьми, нуждающихся в социальной поддержке, служит последующаятехнология коррекционно-реабилитационной работы с семьей и детьми,находящимися в трудной жизненной ситуации, включающая сопровождениеэтих семей, оказание медико-социально-психологической помощи такойпродолжительности, которая необходима для выхода из состояниясемейного неблагополучия. Комплексная помощь основывается на интегрированном взаимодействииучреждений, занимающихся проблемами семьи (это комплексные центрысоциального обслуживания, социально-реабилитационные центры длянесовершеннолетних, социальные приюты, образовательные учреждения,включая учреждения дополнительного образования, подразделения по деламнесовершеннолетних отделов внутренних дел, учреждения физическойкультуры, спорта). В работе по выявлению раннего семейного неблагополучия и оказаниюподдержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положениии иной трудной жизненной ситуации, используются ряд инновационныхтехнологий. "Мобильная бригада службы сопровождения несовершеннолетних,оказавшихся в трудной жизненной ситуации" обеспечивает своевременноевыявление несовершеннолетних, совершающих самовольные уходы из дома,склонных к бродяжничеству; проводит разработку и реализацию плановиндивидуально-профилактической работы, предусматривает мероприятия поприменению мер административного воздействия к родителям; организациидосуга, индивидуальной работы психолога, профилактические беседы. "Консультационно-выездная служба" оказывает услугинепосредственно по месту жительства семей и граждан, попавших вэкстремальные ситуации. "Участковая социальная служба" выявляет семьи, находящиеся втрудной жизненной ситуации, оказывает помощь и осуществляет социальноесопровождение таких семей. Создание отделений участковой социальнойслужбы позволило выстроить эффективную комплексную системупрофилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадиикризиса, направленную на восстановление семьи, обеспечение в нейусловий для соблюдения прав ребенка. Кроме того, данный вид службыпозволил обеспечить доступность социальных услуг для семей,проживающих в отдаленных населенных пунктах. В реабилитационной работе широко используются психологическиеметодики и техники. Методика "Спектрокарты", основанная наиспользовании ассоциативно-метафорических карт, применяется приконсультировании и реабилитационной работе с семьями, находящимися втрудной жизненной ситуации. Арттерапевтическая техника Мандалаприменяется для коррекции эмоционального состояния и поведения детей иподростков. Инновационные технологии и методики работы позволяют создатьусловия для реабилитации и поддержки детей, попавших в труднуюжизненную ситуацию, осуществить их жизнеустройство. В 2013 году всевыпускники учреждений (314 детей) жизнеустроены, в том числе: 181ребенок (57,6%) возвращены в родные семьи, 43 ребенка (13,7%) переданыпод опеку и в приемные семьи, 16 детей (5,1%) направлены вгосударственные учреждения образования, 74 детям (23,6%) предоставленыдругие формы жизнеустройства. За последние три года на 110% возрослочисло детей, переданных под опеку; на 33% сократилось количестводетей, направленных в учреждения государственной поддержки детства; на111% увеличилось использование других форм жизнеустройства (таблица9.4). Таблица 9.4 Жизнеустройство детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, за 2011 - 2013 годы +--------------------------------+--------------------+-------+-----------------+| Жизнеустройство детей, попавших| Количество детей | % к | % к количеству, || в трудную жизненную ситуацию | | 2012 | прошедших || | | г. | реабилитацию |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+| | 2011 | 2012 | 2013 | | || | г. | г. | г. | | |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+| Устройство детей, прошедших | 426 | 339 | 314 | 97,8 | - || реабилитацию в центрах | | | | | |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+| В том числе: | | | | | |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+| - возвращено в родные семьи | 347 | 257 | 181 | 83,4 | 57,6 |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+| - передано под опеку | 20 | 37 | 42 | 113,5 | 13,4 |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+| - направлено в государственные | 24 | 27 | 16 | 59,3 | 5,1 || учреждения образования | | | | | |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+| - направлено в приемные семьи | 0 | 0 | 1 | - | 0,3 |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+| - другие формы жизнеустройства | 35 | 18 | 74 | 185,0 | 23,6 |+--------------------------------+------+------+------+-------+-----------------+ Большая работа по предоставлению социальных услуг семьям, имеющимдетей, и детям, в том числе находящимся в социально опасномположении, проводится ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям". В 2013 году в стационарном отделении проживал 201 человек, из них91 женщина и 110 детей (в 2011 г. - 86 чел., в 2012 г. - 183 чел.).Основными причинами помещения женщин и детей в отделение являютсятрудная жизненная ситуация (54,2% от общего количества) ипсихологическое, физическое насилие (около 45,8% от общегоколичества). В стационарном отделении созданы все условия длямаксимальной психологической и социальной адаптации клиентов. Сженщинами, попавшими в трудную жизненную ситуацию, специалистамицентра проводится большая работа, нацеленная на выявление иактивизацию внутренних ресурсов конкретного человека с целью выведенияего из кризисной ситуации и предотвращения рецидива. В Кризисном центре проводится систематическое наблюдение засостоянием здоровья женщин и детей, при необходимости оказываетсядоврачебная и врачебная педиатрическая помощь, обучение матерейосновам ухода за детьми грудного возраста, правилам гигиены и т.д.Работа, проводимая медицинским персоналом, способствует профилактикезаболеваний, сохранению и укреплению здоровья женщин и детей,формированию здорового образа жизни и служит профилактикой социальногосиротства. В ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" в 2013 году 4 455граждан предоставлено около 15 тысяч различных видов услуг (2011 г. -13103 услуг, 2012 г. - 15 632 услуг) (диаграмма 9.1). Диаграмма 9.1 Предоставление услуг населению ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" за 2011 - 2013 годы (не приводится) Клиенты центра получают квалифицированную медицинскую,социальную, психологическую, юридическую помощь (диаграмма 9.2). Диаграмма 9.2 Предоставление различных услуг населению ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" в 2011 - 2013 годах (не приводится) В деятельности центра используются инновационные методикиконсультационно-выездной службы, оказывающей услуги непосредственно поместу жительства семей и граждан, попавших в экстремальные ситуации,осуществляется психопрофилактическая работа с клиентами (семинары,лекции, тренинги). В 2013 году проведено 91 просветительское иконсультативное мероприятие по проблемам профилактики социальногосиротства, жестокого обращения с детьми, пропаганды здорового образажизни, в которых приняли участие более одной тысячи граждан; 114мероприятий по вопросам семейного воспитания; подготовлено 9 буклетовс рекомендациями. В Липецкой области в системе социального обслуживания населениярасширяется количество и качество услуг семьям с детьми и детям,нуждающимся в особой заботе государства. Эффективность работы с семьейи детьми специалистов Липецкой области была отмечена на IVВсероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей! Ребенок долженжить в семье", проводимой в октябре 2013 года в Ульяновской областиФондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.Организационный комитет форума наградил Липецкую область дипломомпрофессионального признания "Лидер в номинации "Детство безжестокости" за лучшее представление работы по пропаганде ценностейответственного родительства и недопустимости жестокого обращения сдетьми". Внедрение новых методов и технологий работы в деятельностьучреждений социального обслуживания позволяют обеспечивать решениеактуальных проблем, связанных с социально опасным положением детей исемей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и защищать их права иинтересы, вовлекая активно в данный процесс все институты гражданскогообщества, органы государственной власти и местного самоуправления. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов По состоянию на 01 января 2014 года в регионе, по даннымгосударственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Липецкой области, насчитывается 4035 детей-инвалидов(2011 г. - 4029 чел.; 2012 г. - 4010 чел.). Устойчивая тенденциясохранения общей численности детей с ослабленным здоровьем,детей-инвалидов и детей группы риска, низкий уровень жизни семей,воспитывающих этих детей, определяет необходимость проведенияцеленаправленной системной поддержки и профилактических мер, как нараннем этапе, так и на последующих этапах развития ребенка. Социальная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов, в Липецкойпредставляет собой систему мер, обеспечивающую социальные гарантии,установленные федеральным законодательством и региональныминормативными правовыми актами. В соответствии с Законом Липецкойобласти от 02 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан в Липецкой области" семьи сдетьми-инвалидами имеют право на следующие меры социальной поддержки: - льготный проезд на автомобильном транспорте общего пользования(кроме такси) на городских, пригородных и междугородныхвнутриобластных маршрутах, а также городском электрическомпассажирском транспорте по единым социальным проездным билетамстоимостью 300 рублей. Для лица, сопровождающего ребенка-инвалида,предусмотрен бесплатный проезд по единому социальному проездномубилету; - получение дополнительной скидки в размере 20% к предусмотреннойна федеральном уровне по оплате топлива, приобретаемого в пределахнорм, установленных для продажи населению; - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам,полученным в кредитных организациях семьями детей-инвалидов наприобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личныхбытовых нужд общей стоимостью до 20 тыс. рублей; - оказание материальной помощи в связи с трудной жизненнойситуацией за счет средств областного бюджета до 10 тыс. рублей; - приобретение продуктовых наборов для детей-инвалидов в возрастедо 14 лет включительно к новогодним праздникам в размере 300 рублей.В 2013 году 2709 детей получили новогодние подарки на сумму 812,7 тыс.рублей. Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 142-ОЗ "Оежемесячном пособии на ребенка" детям-инвалидам предусмотрена выплатаежемесячного пособия в повышенном размере (550 руб.). За 2013 годпособие получили 763 ребенка-инвалида на сумму 763 тыс. рублей. В соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года N179-ОЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды и семьи сдетьми-инвалидами, среднедушевой доход в которых не превышает величинупрожиточного минимума, установленного в области, имеют право нагосударственную социальную (адресную) помощь в виде социальногопособия. Размер социальной помощи (социального пособия) определяется сучетом дохода семьи и величины прожиточного минимума, но не превышает300 рублей в месяц в расчете на одного человека за 2013 год помощьполучили 330 детей на сумму 758,4 тыс. рублей. Семьям, имеющим детей-инвалидов, оказываются меры социальнойподдержки для обеспечения здорового образа жизни. В рамках исполненияЗакона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области"израсходовано 5 303, 84 тыс. рублей на лекарственное обеспечениедетей-инвалидов. Одним из направлений социальной поддержки детей-инвалидовявляется их социально-средовая реабилитация, т.е. создание равныхвозможностей во всех сферах жизни общества. В ходе реализацииобластная целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" засчет областного бюджета приобретена автоматизированная информационнаясистема (АИС) "Доступная среда", которая предназначена для проведенияпаспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры сцелью их последующей модернизации и обеспечения доступности дляинвалидов, детей-инвалидов и иных маломобильных групп населения, атакже для своевременного и полного информирования граждан в доступномдля них формате о правах, объеме и виде реабилитационных мероприятиях,предоставляемых инвалидам. В 2013 году на реализацию программы "Доступная среда"израсходовано 15,8 млн. рублей (2011 г. - 9,6 млн. руб.; 2012 г. - 8,7млн. руб.), в том числе на: - обновление и сопровождение программного обеспеченияавтоматизированной информационной системы "Доступная среда" - около 2млн. рублей; - адаптацию инвалидов и других маломобильных категорий граждан сприспособлением входных групп, лестниц, пандусных съездов, путейдвижения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиеническихпомещений и прилегающей к ним территории в приоритетных объектах всфере социальной защиты населения - 5,56 млн. рублей; - предоставление субсидий некоммерческим организациям нареализацию проектов, направленных на интеграцию инвалидов в обществопутем обеспечения средствами реабилитации, - 1,5 млн. рублей; - предоставление субсидий некоммерческим организациям нареализацию социального проекта по обеспечению транспортной доступностисоциально значимых объектов на территории области для инвалидов идетей-инвалидов с нарушением способности к передвижению 3 степени -2,1 млн. рублей. В области сложилась система оказания ранней комплексной помощи,направленной на выявление психических и физических нарушений развития,восстановление или компенсацию нарушенных структур и функцийорганизма, предотвращение и устранение ограничений активности, а такжесопровождение развития, обучение детей с особенностямипсихофизического развития, консультирование и обучение родителейспособам ухода и оказания специальной помощи детям в условиях семьи. В Липецкой области лечение и реабилитация детей-инвалидовосуществляется в стационарах, в амбулаторно-поликлиническихучреждениях и санаторно-курортных учреждениях областного иреспубликанского значения. Основным учреждением области по разработке и проведению мермедицинской реабилитации детей-инвалидов является ГУЗ "Областнаядетская больница", на базе которой ежегодно получают лечение околодвух тысяч детей-инвалидов, которым проводится восстановительнаятерапия и реконструктивная хирургия. В учреждении освоены методикихирургической коррекции врожденных пороков развития у новорожденных, вт.ч. пороков развития челюстно-лицевой области, что позволилообеспечить детям в дальнейшем полноценное развитие и хорошуюсоциальную адаптацию. В реабилитацию детей-инвалидов большой вклад вносит ГУЗ"Областная детская больница восстановительного лечения", где внастоящий момент внедрены уникальные методики лечения, организованакомплексная и поэтапная система реабилитации детей-инвалидов, прикоторой, наряду с общепринятыми методами лечения, применяются новейшиедостижения, такие, как рефлексотерапия по БАТ, аэроионотерапия, методбиологической обратной связи, микроволновая резонансная терапия,аурикулярная и корпоральная лазеро- и электропунктура, лечебныекостюмы "Адели", сенсорная комната, солярий, тренажеры. На протяжениипоследних трех лет в стационаре больницы получают лечение около 200детей-инвалидов. В стационарном детском и диспансерном отделениях ГУЗ "Липецкаяобластная психо-неврологическая больница N 1" педиатрами, психиатрами,психологами, педагогами-воспитателями в индивидуальном порядкепроводится психосоциальная реабилитация детей-инвалидов сосуществлением программы психообразования и психообучения родителей поуходу за психически больными детьми, снятию социального стресса всвязи с психическим заболеванием ребенка. В диспансерном отделениисоздана группа больных для реабилитационной, психотерапевтической ипсихокоррекционной работы, в которой занимаются дети с родителями. Врачами амбулаторно-поликлинической сети совместно с бюромедико-социальной экспертизы формируются, корректируются иконтролируются индивидуальные программы по реабилитациидетей-инвалидов. Дети-инвалиды во всех необходимых случаях получаютбесплатную, в том числе дорогостоящую, специализированную помощь. На укрепление материально-технической базы санаторных учреждений,находящихся в ведении органов здравоохранения, в 2013 году изобластного бюджета предусмотрено финансирование в объеме 9,0 млн.рублей на проведение капитального ремонта в ГСКУ "Липецкий областнойдетский санаторий "Мечта"; 7,5 млн. рублей - в КУ "Усманскийпротивотуберкулезный детский санаторий" и 2,0 млн. рублей на текущийремонт в ГУЗ "Липецкий городской противотуберкулезный санаторий"Сосновка". В областном детском санатории "Мечта" получают лечениедети-инвалиды с ортопедической, кардиологической, неврологическойпатологией. Наряду с лечебно-профилактическими и реабилитационнымимероприятиями, проводимыми для коррекции здоровья, преодолениясоциальной дезадаптации и интеграции детей-инвалидов в общество,большое внимание уделяется работе по содействию эффективноговзаимодействия родителей детей-инвалидов с социальным окружением. Для детей-инвалидов и их родителей в условиях ГУЗ "Областнаядетская больница" и ГУЗ "Областная детская больница восстановительноголечения" организована работа школ "Диабета", "Астма-школа","Гастро-школа", "Школа для пациентов с детским церебральным параличом"и "Школа для пациентов с нарушением осанки, искривлениямипозвоночника и деформациями стоп", где дети-инвалиды и родителиобучаются принципам реабилитации детей с ДЦП, сколиозами и с другимипоражениями органов и систем, что позволяет обеспечить детям вдальнейшем полноценное развитие и хорошую социальную адаптацию черезосвоение детьми-инвалидами социального опыта, включения их всуществующую систему общественных отношений. Для детей, имеющих значительные нарушения развития, в том числедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стационарноесоциальное обслуживание осуществляет областное государственноебюджетное учреждение "Елецкий детский дом-интернат для умственноотсталых детей", рассчитанное на 140 койко-мест. В настоящее время винтернате находится 133 ребенка, среди них 97 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (73%). В учреждение функционируют 5отделений (приемное, медико-социальной и социально-трудовойреабилитации, психолого-педагогической помощи, отделение милосердия,отделение молодого инвалида), есть хорошая лечебно-профилактическаябаза (процедурный, стоматологический кабинеты; кабинеты иммунизации,физиотерапии, массажа, лечебной физической культуры; комнатапсихологической разгрузки); создана хорошая материально-техническаябаза для комплексной реабилитации (оборудованные учебные классы,интернет-класс, игровые зоны, спортивные площадки, комнатакинезотерапии, кабинеты психолога и логопеда, сенсорная комната,актовый зал, швейная мастерская, теплица, методический кабинет),работает 260 специалистов медицинского и педагогического профиля. Медицинское обслуживание детей осуществляется в тесном контакте сучреждениями здравоохранения города Ельца и области. Проводитсядинамическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, котороевключает, помимо ежедневного обхода врача, ежегодную диспансеризацию,систематическое наблюдение, клинико-лабораторное обследование,осуществление противорецидивного лечения, купирование обостренийзаболеваний. Для продолжения процесса социализации детей-инвалидов при детскомдоме-интернате для умственно отсталых детей в феврале 2013 годасоздано отделение для молодых инвалидов, где воспитанники учреждения,достигшие 18-летнего возраста, смогут проживать до 23 лет. Учреждение в полном объеме оказывает социально-бытовые,социально-медицинские, социально-психологические,социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовыеуслуги в соответствии с государственным стандартом социальногообслуживания населения Липецкой области "Социальное обслуживаниенаселения. Основные виды социальных услуг". В номенклатуру работ иуслуг учреждения входят: доврачебная помощь по диетологии, лечебнойфизкультуре, медицинскому массажу, сестринскому делу в педиатрии,стоматологии, физиотерапии, стационарная помощь по психиатрии,психотерапии, физиотерапии, педиатрии. Одним из направлений поддержки здоровья детей-инвалидов,содействия их развитию является организация оздоровления детей влечебно-профилактических учреждениях. В ОГБУ"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" функционируетотделение оздоровления детей с ограниченными возможностями здоровья на46 мест, в котором дети получают медицинскую и социальнуюреабилитацию. В ходе лечения детей с тяжелыми заболеваниямисопровождают родители либо лица, их заменяющие, с предоставлениемоздоровительных услуг. За 2013 года в центре было оздоровлено 103ребенка-инвалида с патологией опорно-двигательного аппарата,нарушениями функций нервной системы, пищеварительного тракта, а такжедетей, относящихся к группе часто болеющих (2011 г. - 145 детей; 2012г. - 202 ребенка) и 71 родитель (сопровождающий) (2011 г. - 74 чел.;2012 г. - 139 чел.). Снижение количества оздоровленных детей этойкатегории произошло по объективной причине. В сентябре и октябре 2013года в этом отделении получали реабилитацию дети из Амурской области,пострадавшие от наводнения. В центре созданы условия, обеспечивающие: мобильностьдетей-инвалидов (пандусы, электрические подъемники); проведениелечения (лечебное, физиотерапевтическое и реабилитационноеоборудование); осуществление практической социализации (организациюмузыкальных, спортивных и танцевальных занятий, работы кружкалоскутной мозаики). В ОГУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "СосновыйБор" проходят комплексную реабилитацию дети-инвалиды в возрасте от 15лет. Социально-психологическая реабилитация проводится по 13программам, применяются такие виды коррекционного воздействия, каканимация, компьютерные технологии, музыкотерапия, иппотерапия,гарденотерапия. Специалистами учреждений социальной защиты населения напостоянной основе ведется работа по социально-психологическомупатронажу семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, оказываетсясодействие по реализации индивидуальных программ реабилитации влечебно-профилактических учреждениях, учреждениях образования,дополнительного образования, культуры, а также в обеспечениитехническими средствами реабилитации и организации обучения. Основной задачей таких служб является оказание комплексасоциальных услуг, направленных на развитие реабилитационногопотенциала детей-инвалидов, их интеграцию в среду сверстников исоциальную поддержку членов семей, включающим в себя: - содействие в получении семьями предусмотренныхзаконодательством социально-бытовых услуг; - содействие в получении направления в специализированныеучреждения здравоохранения, на санаторное лечение, в стационарныеучреждения социального обслуживания; - помощь в уходе за детьми; - содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; - содействие в организации предоставления услуг предприятиямиторговли, социально-бытового обслуживания, связи и другимипредприятиями, оказывающими услуги населению; - содействие в организации внешкольного (при необходимости)образования, налаживания учебного процесса; - содействие родителям в налаживании быта детей с учетом ихфизического и психического состояния; - сопровождение детей вне дома, предоставление транспорта дляпоездки детей на лечение, обучение, участия в культурных мероприятиях; - привлечение к участию в группах взаимоподдержки, клубахобщения; психологических тренингах по снятию психотравмирующихситуаций в семье, выработке умения и навыков социальной адаптации ксложившейся ситуации; - подготовка и проведение мероприятий по организации досуга детейвместе с родителями. Другим важным направлением деятельности социальных служб являетсяпсихолого-педагогическая реабилитация. Она направлена на формированиеу детей навыков общения, здорового образа жизни, общежитейскихнавыков и умений, обучение детей правильному поведению в быту иобщественных местах, психологическую коррекцию эмоционально-волевойсферы, формирование и стимулирование познавательных психическихпроцессов, коммуникативных функций, оказание помощи в разрешениипсихотравмирующих ситуаций, воспитание патриотических, дружескихчувств, содействие в организации обучения, определение оптимальнойформы обучения, коррекцию педагогической запущенности, организациюдосуга. При проведении психолого-педагогической реабилитации применяютсяметодики, предусматривающие проведение реабилитационных мероприятийдля детей с ограниченными возможностями совместно с их здоровымисверстниками и детьми с различным уровнем сохранности здоровья. Даннаяработа имеет положительный результат, так как пребывание детей,большинство из которых страдают психоневрологическими заболеваниями, вкоррекционной группе дает положительную динамику развития, ародителям - возможность трудоустройства. Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении В Липецкой области ведется систематическая работа по созданиюпредпосылок для формирования эффективной системы защиты права ребенкажить и воспитываться в семье. Реализация социального патроната вотношении семей, находящихся в социально опасном положении, позволяетвыявить факты семейного неблагополучия; сократить количество детей,родители которых не исполняют обязанности по их воспитанию, обучению исодержанию. Основной целью организации системной работы с неблагополучнымисемьями стала необходимость непрерывного сопровождения каждогонуждающегося в помощи государства ребенка всеми учреждениямигосударственной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Под непрерывным сопровождением понимается оказание комплекснойподдержки семье и (или) ребенку от 0 до 18 лет при выявлении факторовнеблагополучия на различных этапах жизни ребенка и осуществлениеиндивидуальной профилактической работы и мониторинга органами иучреждениями государственной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, изменения неблагоприятной жизненнойситуации с момента выявления до стабилизации жизненной ситуации иустранения причин, поставивших семью в социально опасное положение(трудную жизненную ситуацию). Для решения задач по обеспечению соблюдения прав ребенка в семьесформировано единое информационное поле между субъектами профилактики,разработаны механизмы их взаимодействия в профилактическойдеятельности; создан банк данных семей "группы риска" и семей,находящихся в социально опасном положении, унифицирован порядок работыс каждой выявленной семьей группы риска. Социальный патронат в отношении семей с детьми, находящихся всоциально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации,осуществляется в следующих направлениях: 1. Раннее выявление и социальное сопровождение семей, находящихсяв трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. В органах социальной защиты населения на учете по состоянию на 01января 2014 года состояло 1365 семей социального риска (2012 г. -1479 семей), находящихся в социально опасном положении, в нихвоспитывается 2731 ребенок (2012 г. - 2837 детей). В работе социозащитных учреждений одним из основных методовработы является патронаж семьи, который используется в целяхобследования социально-бытовых условий проживания; контроля семейноговоспитания, организации свободного времени; изучения психологами ипедагогами школ особенностей развития и формирования личностиконкретного ребенка; психолого-педагогического консультированияродителей и учителей в целях выработки единых подходов и методов квоспитанию и обучению ребенка. Реабилитационная работа с семьями, оказавшимися в социальноопасном положении, включает следующие этапы: - постановка социального диагноза - выявление и оценка семейнойситуации; - работа по изменению мотивации членов семьи и ближайшегоокружения; - проблемный анализ - совместная работа с семьей по определениюпричин ее неблагополучия, характера проблем и их влияния нажизнедеятельность, а также по выявлению ресурсов и систем связей,способных участвовать в поддержке семьи; - рассмотрение всего диапазона возможных решений, способов ихдостижения и выбор наиболее эффективных; - социальная терапия - непосредственное выполнение действий,направленных на достижение запланированных преобразований; - оценка эффективности совместных действий и при необходимостиобращение к другим, более адекватным средствам достижения поставленныхцелей. Специалисты органов социальной защиты населения оказываютсодействие нуждающимся семьям в получении материальной и натуральнойпомощи, в приобретении предметов первой необходимости, ремонте жилья,в получении квалифицированной медицинской помощи, в восстановлениидокументов и решении других вопросов. Для решения экстренных проблем семей, попавших в труднуюжизненную ситуацию и/или находящихся в социально опасном положении, вЛипецкой области в ведении социальной защиты населения функционирует 6стационарных учреждений государственной поддержки детства на 122койко-места. ОКУ "Задонский социально-реабилитационный центр "Надежда"является транзитным учреждением, осуществляющим перевозку детей кместу их постоянного проживания по области и территории РоссийскойФедерации. В 2013 году к месту фактического проживания перевезен 131ребенок, из них 125 - по территории области и 6 - за ее пределы. 2. Профилактика отказов от новорожденных. В целях предупрежденияраннего сиротства с первых дней жизни ребенка в практике работыцентров социальной помощи семье и детям активно используетсяоперативное выявление и оказание социально-психологической,реабилитационной помощи беременным и роженицам, высказывающимнамерение отказаться от ребенка. Совместно с Липецким областным перинатальным центром проводитсяподготовка беременных женщин к осознанному материнству, послеродоваяадаптация, профилактика отказов от новорожденных и девиантногоматеринства. 3. Оказание помощи женщинам с детьми, попавшим в труднуюжизненную ситуацию. В работу по профилактике различных форм домашнего насилия,социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию,значительный вклад вносит ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам идетям". Как правило, причины обращений женщин в ОКУ "Кризисный центрпомощи женщинам и детям" носят комплексный характер, материальные ижилищные проблемы сочетаются с деструктивными взаимоотношениями всемье, глубокими внутриличностными проблемами. Основными задачами деятельности учреждения являются обеспечениевременного проживания женщин, оказавшихся в трудной жизненнойситуации; оказание помощи в восстановлении социального статусаженщинам; оказание социально-психологической и иной помощи женщинам;содействие в обеспечении защиты прав и законных интересов женщин. 4. Профилактика кризиса семьи и социального сиротства, защитадетей от жестокого обращения и преступных посягательств. В ходе реализации данного направления проводится межведомственнаякомплексная работа по оказанию консультативной помощи детям иродителям по решению внутрисемейных проблем различного характера:проблем во взаимоотношениях ребенка с другими детьми, учителями,родителями, по решению личностных проблем ребенка (высокаятревожность, агрессивность), проблем в обучении ребенка, в поведенииребенка (различные формы отклоняющегося поведения). ОКУ "Задонский социально-реабилитационный центр "Надежда"является базовым учреждением по оказанию методической иорганизационной помощи центрам муниципального значения. В центресистематически проводятся семинары, конференции, "круглые столы" соспециалистами области по вопросам социальной помощи семье и детям,профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защиты детей от жестокого обращения и преступных посягательств. Действующая сеть учреждений для несовершеннолетних, ихматериально-техническое оснащение и обеспеченность оборудованиемпозволяют проводить социально-реабилитационную и адаптационную работус детьми, попавшими в экстремальную ситуацию, организовать с ихсемьями работу по профилактике семейного неблагополучия,урегулированию внутрисемейных конфликтов, оказывать различныесоциальные услуги. С 2002 года эффективно реализуется форма временного устройствадетей и подростков, находящихся в социально опасном положении,безнадзорных несовершеннолетних - семейные воспитательные группы(СВГ). Воспитатель данной группы, независимо от места проживания вобласти, зачисляется в штат центра и получает заработную плату исредства на содержание воспитанника до определения его дальнейшейсудьбы. Ребенок может находиться в группе до полного его дальнейшегожизнеустройства. Семейная воспитательная группа (СВГ) обеспечивает реализациюприоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье, созданиеоптимальных условий для социальной адаптации исоциально-психолого-педагогической реабилитации детей, находящихся втрудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении, детей,оставшихся без попечения родителей. За 2013 год было открыто 20 семейных воспитательных групп, вкоторых воспитывалось 26 детей (2011 г. - 14 групп и 22 ребенка; 2012г. - 9 групп и 11 детей). Особенно успешно работа по организации СВГведется в Грязинском, Задонском, Измалковском, Лебедянском, Усманскоми Хлевенском районах. Всего за 12 лет существования такой формы реабилитациинесовершеннолетних было открыто 142 СВГ для 190 несовершеннолетних(таблица 9.5). Таблица 9.5 Жизнеустройство несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в семейных воспитательных группах за весь период действия СВГ +-----------------------------------------------------------------+-------------+| Открыто СВГ | 142 |+-----------------------------------------------------------------+-------------+| - в них детей | 190 |+-----------------------------------------------------------------+-------------+| Несовершеннолетние, прошедшие реабилитацию | 181 |+-----------------------------------------------------------------+-------------+| из них |+-----------------------------------------------------------------+-------------+| - передано под опеку | 126 |+-----------------------------------------------------------------+-------------+| - в том числе в семью воспитателя СВГ | 124 |+------------------------------------------------------