Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 09.02.2009 № 20
Об утверждении городской целевой программы "Поддержка и развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Ельце на 2009 - 2011 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
09.02.2009г. г.Елец N 20
Об утверждении городской целевой
программы "Поддержка и развитие
пассажирского транспорта общего
пользования в городе Ельце на
2009 - 2011 годы"
(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области
от 19.07.2010 г. № 568;
от 15.12.2010 г. № 1408)
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", в соответствии с Уставом города администрация
города Ельца постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу "Поддержка и развитие
пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в городе
Ельце на 2009 - 2011 годы" (приложение).
2. Финансовому комитету администрации города Ельца (Ивляевой
С.В.) при формировании бюджета ежегодно предусматривать средства,
необходимые для реализации городской целевой программы "Поддержка и
развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в
городе Ельце на 2009 - 2011 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Овсянникова В.Г.
Глава города В.А.Соковых
Приложение
к постановлению
администрации г. Ельца
от 29 сентября 2010 г. N 946
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ
НА 2009 - 2011 ГГ.
(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой
от 15.12.2010 г. № 1408)
1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ."
Наименование Программы - Поддержка и развитие пассажирского
автомобильного транспорта общего пользования
в городе Ельце на 2009 - 2011 гг.
Наименование главного - Комитет по коммунальному хозяйству администрации
распорядителя средств города Ельца
городского бюджета
Основание для разработки - Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ
Программы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
от 21.01.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд";
Бюджетный кодекс Российской Федерации; Порядок
разработки, утверждения и реализации городских
целевых программ, утвержденный постановлением
администрации г. Ельца от 07.03.2008 N 23; Устав
города Ельца
Заказчик Программы - Администрация города Ельца Липецкой области
Разработчик Программы - Комитет по коммунальному хозяйству администрации
города Ельца
Цели и задачи - Создание условий безопасного и устойчивого
функционирования пассажирского транспорта.
Для достижения поставленной цели необходимо
решение следующих задач:
1) обновление и пополнение парка подвижного
состава пассажирского транспорта;
2) оснащение приобретенных автотранспортных
средств навигационной спутниковой системой
Целевые индикаторы - 1. Доля единиц подвижного состава
и показатели со сверхнормативным сроком эксплуатации.
2. Доля единиц приобретенного подвижного
состава, оборудованного навигационной
спутниковой системой
Характеристика - Приобретение автотранспортных средств для нужд
программных мероприятий города по выполнению регулярных пассажирских
перевозок на условиях софинансирования
с федеральным и областным бюджетами. Оснащение
приобретенных автотранспортных средств
навигационной спутниковой системой
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Исполнители Программы - Администрация города Ельца Липецкой области
Объемы и источники - Расходы городского бюджета на финансирование
финансирования Программы Программы составят:
всего по Программе - 5848,71 тыс. руб.,
в том числе:
2009 г. - 1360,2 тыс. руб.;
2010 г. - 1862,51 тыс. руб.;
2011 г. - 2626 тыс. руб.,
в том числе:
расходы городского бюджета на условиях
софинансирования расходов по приобретению
автотранспортных средств для ЕМУП "Автоколонна
N 1499" составят:
всего по Программе - 5670,21 тыс. руб.,
в том числе:
2009 г. - 1360,2 тыс. руб.;
2010 г. - 1810,01 тыс. руб.;
2011 г. - 2500 тыс. руб.;
- расходы городского бюджета на оснащение
приобретенных автотранспортных средств
навигационной спутниковой системой составят:
всего по Программе - 178,5 тыс. руб.,
в том числе:
2010 г. - 52,5 тыс. руб.;
2011 г. - 126 тыс. руб.
Мероприятия и объем расходов по выполнению
Программы могут уточняться при корректировке
городского бюджета.
Все предполагаемые суммы на реализацию Программы
указаны прогнозно
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
от 15.12.2010 г. № 1408)
Ожидаемые конечные - Реализация мер по развитию пассажирского
результаты реализации транспорта г. Ельца позволит:
Программы и показатели - уменьшить долю единиц подвижного состава
общественно- со сверхнормативным сроком эксплуатации с 55%
экономической до 40%;
эффективности - улучшить техническое состояние, повысить
безопасность и стабильность функционирования
автобусного парка ЕМУП "Автоколонна N 1499"
за счет сокращения срока службы транспортных
средств с 15,8 г. до 10 лет и функционирования
навигационной спутниковой системы;
- повысить качественный уровень транспортного
обслуживания населения
Контроль за выполнением - Контроль за ходом выполнения Программы
Программы осуществляет администрация города Ельца Липецкой
области
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА
ПРОГРАММА
Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшей
составной частью социальной и производственной инфраструктуры города.
Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества
жизни населения. Однако в последние годы на транспорте накопилось
много нерешенных проблем, которые являются тормозом в осуществлении
перспективной социально-экономической политики.
Регулярные автомобильные пассажирские перевозки на городских
социально значимых маршрутах осуществляет Елецкое муниципальное
унитарное предприятие "Автоколонна N 1499", иные перевозки
обслуживаются индивидуальными предпринимателями. Маршрутная сеть г.
Ельца состоит из 15 регулярных и 2 сезонных социально значимых
маршрутов, 11 регулярных маршрутов, обслуживаемых автобусами
индивидуальных предпринимателей, в том числе 6 маршрутов обслуживаются
на паритете с ЕМУП "Автоколонна N 1499".
С учетом факторов, способных оказать существенное влияние на
развитие пассажирского автомобильного транспорта г. Ельца в ближайшие
годы, целесообразно сосредоточить внимание на реализации следующих
направлений:
- приобретение транспортных средств в связи с необходимостью
замены изношенного парка подвижного состава ЕМУП "Автоколонна N 1499";
- оснащение приобретенных автотранспортных средств навигационной
спутниковой системой;
- приобретение гаражного и технологического оборудования для
оснащения производственно-технической базы ЕМУП "Автоколонна N 1499";
- обеспечение экономической доступности для населения перевозок
по социально значимым городским маршрутам;
- реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, не
соответствующих нормативным требованиям, а также строительство новых.
Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствуют
следующие проблемы:
- убыточность перевозок автомобильным транспортом;
- трудное финансовое положение объясняется главным образом ростом
цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом,
а также недостаточной компенсацией затрат на убыточные социально
значимые перевозки, неполным возмещением из федерального и областного
бюджетов выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам, пользующимся
льготным проездом согласно действующему законодательству. Рост
количества личного транспорта с уменьшением спроса на пассажирские
перевозки привел к снижению объемов перевозок пассажиров, сокращению
доходов автотранспортных предприятий;
- значительный износ подвижного состава, недостаток транспортных
средств, вызванный низкими темпами обновления. В парке предприятия
преобладает морально и физически устаревшая техника, работающая за
пределами нормативных сроков службы. Изношенность технических средств
не обеспечивает безопасности перевозок пассажиров, ухудшает
экологическую ситуацию в городе;
- в связи с недостатком оборотных средств слабо решается задача
технического перевооружения ЕМУП "Автоколонна N 1499".
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в
управлении пассажирским транспортом общего пользования администрацией
города Ельца определены следующие стратегические цели.
Стратегическая цель 1.
Создание условий безопасного и устойчивого функционирования
пассажирского транспорта.
Задача 1. Обновление и пополнение парка подвижного состава
пассажирского транспорта.
Обновление подвижного состава является ключевой проблемой,
решение которой улучшает основные технико-экономические показатели,
повышает безопасность перевозок, а также эффективность обслуживания
экономики города, решает ряд экологических проблем и в конечном итоге
улучшает качество обслуживания пассажиров.
Задача 2. Оснащение приобретенных автотранспортных средств
навигационной спутниковой системой.
Оснащение транспортных средств навигационной спутниковой системой
позволит повысить безопасность и стабильность функционирования
автобусного парка, улучшит качество обслуживания пассажиров.
4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Для осуществления мониторинга и оценки уровня реализации задач по
достижению целей выбрана система показателей и осуществлен прогноз
целевых значений показателей на 2009 - 2011 годы.
Для оценки уровня реализации задачи 1 по достижению цели N 1
"Создание условий безопасного и устойчивого функционирования
пассажирского транспорта" используется следующий показатель:
- доля единиц подвижного состава со сверхнормативным сроком
эксплуатации.
Для оценки уровня реализации задачи 2 по достижению цели N 1
"Создание условий безопасного и устойчивого функционирования
пассажирского транспорта" используется следующий показатель:
- доля единиц приобретенного подвижного состава, оборудованного
навигационной спутниковой системой.
Комплекс мер по повышению безопасности и устойчивости
транспортной системы позволит:
- повысить показатели безопасности транспортного комплекса за
счет повышения показателей надежности функционирования транспортных
средств, в частности, сократить срок эксплуатации транспортных
средств;
- снизить вредное воздействие транспорта на окружающую природную
среду, сократив выбросы вредных веществ;
- повысить производительность и качество работы автобусного
парка;
- снизить простои транспортных средств в ремонте.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
от 15.12.2010 г. № 1408)
-----------------------------T----------T----------------T----------------¬
¦ Мероприятия Программы ¦Количество¦ Объем ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦ единиц ¦финансирования, ¦ Программы ¦
¦ ¦ техники ¦предусмотренного¦ ¦
¦ ¦ ¦местнымбюджетом¦ ¦
¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ 2009год ¦
+----------------------------T----------T----------------T----------------+
¦Приобретениеавтобусов ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ маркиЛИАЗ ¦ 3 ¦ 1175 ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ маркиПАЗ ¦ 2 ¦ 185,2 ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ ИТОГО ¦ 5 ¦ 1360,2 ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦города Ельца ¦
¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ 2010 год ¦
+----------------------------T----------T----------------T----------------+
¦Приобретениеавтобусов ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ маркиЛИАЗ ¦ 2 ¦ 1515,722 ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ марки ПАЗ ¦ 1 ¦ 294,288 ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ ИТОГО ¦ 3 ¦ 1810,010 ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦городаЕльца ¦
¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦Оснащениеприобретенных ¦ 3 ¦ 52,5 ¦Администрация ¦
¦автотранспортныхсредств ¦ ¦ ¦города Ельца ¦
¦навигационнойспутниковой ¦ ¦ ¦Липецкой области¦
¦системой ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ 2011 год ¦
+----------------------------T----------T----------------T----------------+
¦Приобретениеавтобусов ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ маркиЛИАЗ ¦ 7 ¦ 2500 ¦ ¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦ ИТОГО ¦ 7 ¦ 2500 ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦города Ельца ¦
¦ ¦ ¦ ¦Липецкой области¦
+----------------------------+----------+----------------+----------------+
¦Оснащениеприобретенных ¦ 7 ¦ 126 ¦Администрация ¦
¦автотранспортныхсредств ¦ ¦ ¦города Ельца ¦
¦навигационнойспутниковой ¦ ¦ ¦Липецкой области¦
¦системой ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+----------+----------------+-----------------
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на
основе использования целевых индикаторов. Для оценки эффективности
Программы предполагается использовать следующие целевые индикаторы:
- снижение доли подвижного состава со сверхнормативным сроком
эксплуатации;
- оснащение всех приобретенных автотранспортных средств
навигационной спутниковой системой;
- обеспечение регулярности движения автобусов на маршрутах;
- снижение аварийности на пассажирских перевозках.
7. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Ожидаются следующие общественно-экономические результаты от
реализации Программы:
- повышение экономической эффективности деятельности ЕМУП
"Автоколонна N 1499" за счет сокращения эксплуатационных затрат;
- повышение показателей безопасности и стабильность деятельности
транспортного комплекса за счет сокращения срока службы автобусов с
15,8 до 10 лет и функционирования навигационной спутниковой системы.